物業公司小區大廈工業區管理體系審核作業指導書.doc
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上傳人:職z****i
編號:1078138
2024-09-06
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1、物業公司小區、大廈、工業區管理體系審核作業指導書編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 發 布: 二XX年X月一、 編制目的指導本公司審核人員對各類型的房地產管理組織,按“職業安全健康管理體系審核規范”進行有效的審核;二、適用范圍包括不同使用功能的物業管理(住宅小區、大廈物業、工業區物業、其他用途物業)受物業所有人的委托,依據物業管理委托合同對已建成投入使用的房屋建筑、設備、設施和場地,對綠化、衛生、交通、安全、環境等管理項目進行維護、修繕、整治,向物業所有人提供整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環境,提供綜合性的有償服務的服務行業。三2、所引用的法律法規和其他要求(1) 法律:xx憲法xx勞動法xx消防法xx工會法xx環境保護法xx建筑法xx節約能源法xx職業病防治法xx標準化法xx衛生防疫法(2) 法規規章xx市高檔住宅物業管理服務收費暫行辦法xx市普通居住小區物業管理服務收費標準xx市居住小區物業管理服務基本要求(試行)xx房地物字 1999 第 187 號xx市房屋土地管理局關于開展內銷商品房房屋使用、管理、維修公約核準工作的通知 xx房地物字1998第34號商品住宅實行住宅質量保證書和住宅使用說明書制度的規定xx市經濟適用住房小區物業管理服務收費辦法(試行)家庭居室裝飾裝修管理試行辦法 (建建199792號)物業管理3、企業資質管理試行辦法 建住房1999261號文 2000年1月1日起實施房屋及其設備小修服務標準 xx房地修字(1998)第799號xx市城鎮房屋完損等級評定實施規定 xx房地修字(1994)第495號xx市商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤暫行規定xx房地權字(1998)第285號城市居民住宅安全防范設施xx管理規定xx部、xx部第49號,1999-01-05發布,1996-02-01實施)城市危險房屋管理規定房屋修繕工程質量檢查評定標準 城住字(84)第676號xx市城鎮房屋修繕范圍和標準 xx房地修字(1994)第495號關于加強電梯管理的暫行規定 建計(1994)667號(95-5-4、1實施)房屋修繕技術管理規定 城住字(84)第675號房屋滲漏修繕技術規范 建標(1995)217號CJJ62-95 95-4-22發布城市房屋租賃管理辦法 xx部第42號95-5-9治安管理處罰條例家庭居室裝飾裝修管理試行辦法 建建(1997)92號文 97-4-15鍋爐壓力容器安全監督暫行條例壓力容器安全技術監督規范壓力容器登記管理規則 勞部發(93)442號漏電保護的安全監察規定 勞生字90-16號鍋爐房安全管理規定 勞人鍋(88)2號文88-10-10倉庫防火安全管理規則熱水鍋爐安全技術監察規程(3)標準GB2894-96 安全標志GB16179-96 使用導則GB13495-92 消5、防安全標志GB4327-84 消防設施圖形符號GB15630-95 消防安全標志質量要求GB3836.1-83 爆炸性環境用防爆電氣設備通用要求GB7588-87 電梯制造與安裝安全規范GB13532-92 干粉滅火劑通用技術條件GB5749-85 生活飲用水衛生標準GB9667-96 游泳場所衛生標準GB12016-89 絕緣鞋(靴)絕緣性能試驗方法LD34.1-92 帶電作業用絕緣手套LD64-94 高壓絕緣膠鞋四、典型的服務管理流程組織機構職責、人員培訓、所需的服務規范、作業指導書業主期望、法律法規及其他要求 服務(職業安全健康管理體系)策劃標書合同物業所有人發標或委托服務提供過程文件管6、理、信息交流、服務過程實現、應急方案計劃提出目標(指標)、制定管理方案記錄證據、日常監控、內部審核服 務 的 檢 驗評 審(職業安全健康體系適宜性、充分性、有效性)改 進不符合采取糾正/預防措施五、服務過程實現所涉及的主要危害因素服 務 過 程 實 現服務項目接收管理裝修管理保安服務管理業主管理車場管理環衛管理綠化管理可能涉及的主要危害因素(消防)火災坍塌噪音 火災中毒電線短路、電梯關人、水管破裂、火災、噪聲、偷盜等標志缺陷車輛傷害噪音高處墜落物體打擊中毒服務項目房屋結構及其設備設施維修、使用、保養、管理鍋爐供暖供配電給排水電梯空調房屋修繕可能涉及的主要危害因素物理性爆炸噪聲觸電雷電靜電電磁傷7、害二次供水污染,中毒水箱爆裂夾人/關人起重傷害(人身傷害)缺氧觸電、機械傷害、其他傷害六、危害風險評價方法1.方法:用矩陣法較為適宜2.分析步驟:確定對象 收集資料 分析危害因素 確定風險等級 選擇控制措施 填寫矩陣分析表3.風險評價矩陣圖后果嚴重發 生 可 能 性人財物環境聲譽在同類作業中未發生過同類作業中曾發生在本單位有發生本單位每年發生幾次本作業小組每年幾次可忽略的極小極小極小01234輕微的小小小23456嚴重的大大一定范圍34567個體死亡重大重大國內45678多人死亡巨大巨大國際56789注:7-9級為無法承受風險(高度),5-6級為需關注風險(中度)0-4級為可接收風險(低)七、8、要素審核序號審核要素有 關 活動審 核 要 點14.1總要求1. 建立并保持OHSMS2. 對體系的總體評價1. 按”OHSMS管理體系審核規范”建立推動職業安全健康體系;2. 管理體系包含方針/策劃/實施與運行/檢查與糾正措施/管理評審/持續改進/等環節;24.2職業安全健康方針1. 查閱方針2. 對方針內容審核3. 員工參與的證實1. 方針是否包括;遵守法律法規的承諾;適合本企業的產品服務、經營規范,對持續改進、事故預防,保護員工安全健康的承諾;2. 方針制定與員工及其代表進行協商,形成文件,并經最高管理者批準;3. 如何傳達到全體員工,可為外部相關方所獲取;4. 定期評審方針的持續適用性9、。34.3.1危害辨識、風險評價和危害控制的策劃查危害辨識、危害風險評價方法、評價結果1. 建立和保持危害辨識、風險評價和實施必要控制措施的程序;2. 危害辨識的范圍、性質和時限、考慮內容、適用性、充分性;3. 風險評價(風險級別)的方法,對合理性和可操作性的評價;4. 風險評價的結果;5. 風險控制計劃(運行控制/管理方案);6. 定期評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息;44.3.2法律法規及其他要求查法律法規和其他要求清單是否適用、有效,是否有遺漏1. 建立和保持職業安全健康法律法規的獲取和識別程序;2. 法律法規獲取的途徑、識別、登錄、更新、傳遞、執行的方法;3. 法律法規適用10、性審查的辦法。54.3.3目標1. 查文件化的職業安全健康目標2. 查相關職能和層次上的職業安全健康目標指標1. 目標(指標)是否符合方針,體現對持續改進的承諾;2. 建立和評審目標、指標的要求;法律法規及其他要求;自身的職業安全健康風險和防護措施;優化技術方案;服務、運行和經營要求;相關方觀點;64.3.4管理方案1. 查閱管理方案、實施監控記錄2. 查評審記錄、修訂記錄1. 制定并保持為實現“目標、指標的管理方案“;2. 管理方案內容是否規定了職責和責任,是否明確實現目標的方式和時間表;3. 對方案實施的方法、進度、資源進行監控制;4. 定期對方案進行評審,提供評審記錄;5. 當組織產品服11、務活動或運行條件變化時,對方案進行修改。74.4.1機構和職責查相關人員熟知個人的職責和權限,并執行之1. 確定組織機構;2. 明確職能分配,相關職能和層次;3. 制定相關人員職責和權限;4. 為管理體系實施與控制提供必要的資源;84.4.2培訓意識和能力1. 建立并保持程序2. 全體員工意識提高的證實1. 培訓的需求,相關人員得到的適宜的培訓;2. 員工是否意識符合方針、程序、職業安全健康要求的重要性,個人行為對安全影響;3. 所有員工是否對應急準備與響應要求的熟知;4. 是否證明承包方和供方在服務過程有必備的安全意識和相關培訓;5. 特殊工種的資格確認94.4.3協調與交流協商和溝通的程序12、員工參與職業安全健康事項協商的記錄;包含職業安全健康績效資料和其他有關職業安全健康信息的公告欄或簡報、業務通訊;職業安全健康外部交流記錄等1. 建立并保持協商與交流程序;2. 員工參與和協商計劃形成文件并通報相關方;3. 雙向交流、接收、處理、反饋形成記錄,有效傳遞;104.4.4文件化職業安全健康管理體系綜述文件或手冊;程序文件;工作指導書;文件登記表、主要清單或索引等;1. 是否對管理體系核心要素及其相互作用進行描述;2. 提供查詢相關文件的途徑;3. 文件的分類(手冊、程序文件、作業指導書、記錄);114.4.5文件和資料控制文件和資料控制程序文件和資料發放和借閱記錄文件的更改記記錄等113、. 建立并保持文件和資料控制程序;2. 定期評審、確認適宜性;3. 文件和資料的查詢方法;4. 重要崗位得到相關的有效版本文件和資料;5. 失效文件及時撤回,防止誤用,采取的措施;6. 需保存的信息,留存文件和資料是否有適當的標識;124.4.6運行控制查重點高風險危害得以控制預防1. 明確各項服務和房屋維修修繕,設備設施的高風險危害運行控制標準和作業指導書;2. 對高風險的危害進行適當的標識(警示、提示、指示、禁示);3. 按運行控制標準和作業指導書規則實施控制,運行控制是否達到控制和預防高風險危害的目的,進行運行和監控記錄;4. 將有關程序和要求通報采購和使用的設備的供方、承包方;5. 結14、合現場,考慮運行控制程序和作業指導書是否具備可操作性,其可能導致偏離職業安全健康方針、目標、指標的運行,其程序化是否符合;134.4.7應急準備與響應確認發生事故和緊急情況時,有相應的響應措施,達到減少損失的效果;1. 是否按程序確定了可能的事故和緊急情況;2. 是否有事前預防措施;3. 一旦發生事故和緊急情況,組織是否能按程序做出響應,分析原因,對應急程序評審,必要時是否進行了修訂;4. 條件可行性,組織是否對應急準備與響應設施及程序進行了試驗,以判斷其有效性;144.5.1績效測量與監測監視和測量控制程序檢驗計劃和檢查表有關設備清單以及設備檢驗檢查表工作場所條件標準以及檢驗檢查表測量設備清15、單監視和測量設備的控制程序校準計劃和核準記錄維護活動和結果日常運行監控,監控內容和結果1. 該程序是否包括對職業安全健康績效的監測,對目標、指標完成情況,運行控制程序執行情況的監控;2. 上述監測監控是否覆蓋了具有重大危險因素影響的運行與活動的關鍵特性;3. 是否有定期評審職業安全健康法律法規遵循情況的程序;4. 是否規定了各類監測的記錄,設備的校準,維護要求及其記錄的符合性;5. 是否按程序文件實施了各類監測,結果如何,是否出現了不符合;6. 查閱各類監測監控記錄,判斷其是否按預定時間和頻次進行,記錄是否完備;7. 職業安全項目(如粉塵、噪聲、高溫、有毒氣體、高頻)的自行監測是否嚴格按有關操16、作規程進行;8. 監測設備的校準,維護情況,查閱有關記錄、臺帳或校準標識;9. 外部項目監測是否由職業安全健康主管部門或指定的具備資格單位進行;10. 審閱法律法規遵循情況的記錄或報告;154.5.2事故、事件、不符合,糾正和預防措施事故、事件、不符合調查處理程序;糾正和預防措施制定程序;事故、事件和不符合登記表;事故、事件和不符合調查處理報告;糾正和預防措施的風險評價記錄或報告;對糾正和預防措施的有效性進行評估驗證的記錄;1. 是否有事故和不符合程序2. 對發生的不符合是否形成了不符合報告,對不符合原因進行調查是否形成調查報告;3. 是否識別和實施必要的糾正措施;4. 在實施糾正或預防措施之17、前,是否對更新的風險進行評估;5. 是否將糾正和預防措施作為管理評審的輸入;6. 是否對糾正和預防措施有效性進行評估;164.5.3記錄和記錄管理記錄和記錄管理程序;記錄的保存和歸檔以及查找的指引說明;記錄目錄清單以及關于保存期限的規定;1. 組織是否建立并保持職業安全健康有關的記錄管理程序;2. 抽查記錄的管理的符合性,編目、填寫,追溯相關活動;3. 記錄的標識、保存期限、保存條件、查詢174.5.4審核審核控制程序審核計劃/方案檢查表及審核記錄不符合報告審核報告向管理者報告審核結果的常見事實與證據1. 組織有職業安全健康審核程序;2. 組織是否有職業安全健康體系的審核計劃或方案;3. 審核計劃或方案是否按照實施;4. 審核發現的不符合是否通知責任部門;5. 不符合是否采取了糾正措施,并對實施效果進行驗證、確認;6. 向管理部門報告審核結果的證據;184.6管理評審管理評審計劃或通知;管理評審準備資料;管理評審會議紀要;1. 組織是否按規定的時間間隔進行評審;2. 收集必要的信息,評價職業安全健康管理體系適宜性、有效性、充分性;3. 評審內容:方針、目標的適宜性;體系持續的適宜性、充分性、有效性;監控的結果;審核結果;相關方的反饋;改進意見;4. 后續活動、糾正/預防措施實施結果;