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1、地鐵車站突發(fā)性大客流控制事件應(yīng)急處置預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 1 編制目的為提高應(yīng)對(duì)地鐵運(yùn)營突發(fā)大客流事件的處置能力，將突發(fā)大客流事件造成的影響降到最低限度，確保地鐵安全運(yùn)營，特編制本預(yù)案。2 適用范圍本預(yù)案適用于地鐵車站發(fā)生突發(fā)性大客流控制的應(yīng)急處置。3 引用文件（1） 站務(wù)應(yīng)急處理規(guī)定 Q/SDYJ.0-YY.ZW.ZW.005-2010.A（2） 突發(fā)事件處理規(guī)定 Q/SDYJ.0-I-YY.025-2010.A4 定義車站大客流：通常情況下，當(dāng)車站客流達(dá)到車站容納量的70%以上時(shí)，認(rèn)為車站發(fā)生大客2、流。根據(jù)各車站運(yùn)能，依據(jù)大客流可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、行車中斷時(shí)間、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，劃分為一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)三個(gè)等級(jí)。（1）一般級(jí)即級(jí)突發(fā)大客流，是指站臺(tái)較擁擠，地鐵運(yùn)營秩序未受到較嚴(yán)重影響，通過車站及鄰站支援能夠處置的突發(fā)大客流。（2）較大級(jí)即級(jí)突發(fā)大客流，是指站臺(tái)、站廳都較為擁擠，地鐵運(yùn)營秩序受到一定影響，以地鐵公司為主能夠處置的突發(fā)大客流。（3）重大級(jí)即級(jí)突發(fā)大客流，是指站臺(tái)、站廳和出入口都較為擁擠，預(yù)計(jì)持續(xù)超過30分鐘以上，地鐵運(yùn)營秩序受到嚴(yán)重影響，可能或已經(jīng)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等后果。5 應(yīng)急處置5.1 信息報(bào)告5.1.1 信息匯報(bào)內(nèi)容（1）報(bào)告人單位3、姓名、崗位；（2）事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等；（3）突發(fā)大客流形成原因、規(guī)模、已采取的措施；（4）人員傷亡、設(shè)備損壞情況。5.1.2 信息通報(bào)流程根據(jù)應(yīng)急信息報(bào)告規(guī)定中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。5.2 預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生級(jí)突發(fā)性大客流時(shí)，由調(diào)度部值班主任進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，不啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生級(jí)或級(jí)突發(fā)性大客流時(shí)，由調(diào)度部值班主任視情況啟動(dòng)該應(yīng)急預(yù)案。5.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.3.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)總指揮：分公司總經(jīng)理副總指揮：分公司副總經(jīng)理成員：綜合中心主任、調(diào)度部部長、值班主任。職責(zé)：（1）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，發(fā)布運(yùn)營調(diào)整方案；（2）與屬地公安部門保持協(xié)調(diào)；（3）下達(dá)有關(guān)預(yù)案的指令；（4）對(duì)外信息的發(fā)布；（54、）組織調(diào)查與善后處理工作。5.3.2 現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)現(xiàn)場指揮：站務(wù)中心主任 成員：站務(wù)部部長、站長職責(zé)：（1）組織人員控制現(xiàn)場客流；（2）匯報(bào)現(xiàn)場準(zhǔn)備情況；（3）及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)提出運(yùn)營調(diào)整的建議；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援方案的具體執(zhí)行工作。5.3.3 臨時(shí)現(xiàn)場指揮與指揮權(quán)移交現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)成員到達(dá)現(xiàn)場前，由所在車站值班站長擔(dān)任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作，待現(xiàn)場指揮或其指定人員到達(dá)現(xiàn)場后，臨時(shí)現(xiàn)場指揮將現(xiàn)場指揮權(quán)交接給現(xiàn)場指揮，并由現(xiàn)場指揮全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作。5.4 先期處置5.4.1 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性大客流時(shí)，車站要及時(shí)了解清楚產(chǎn)生突發(fā)客流的原因、規(guī)模，可能持續(xù)的時(shí)間。5.45、.2 按照應(yīng)急信息報(bào)告規(guī)定的要求進(jìn)行匯報(bào)。5.4.3 車站利用廣播系統(tǒng)認(rèn)真做好宣傳，及時(shí)組織人員維持車站秩序，增設(shè)兌零點(diǎn)。5.4.4 值班站長及時(shí)組織駐站各部門員工參與控制客流，同時(shí)通知駐站公安，通知行車值班員向行車調(diào)度報(bào)告，請(qǐng)求組織機(jī)動(dòng)人員支援。5.4.5 站臺(tái)擁擠時(shí)，值班站長立即委派人員到站臺(tái)維持候車秩序，利用廣播宣傳，先讓下車出站的乘客出站，再放乘車的乘客進(jìn)入站臺(tái)，控制進(jìn)站的乘客人數(shù)。注意站臺(tái)邊緣乘客的動(dòng)態(tài)；向行車調(diào)度請(qǐng)求備用車上線，運(yùn)送站臺(tái)滯留乘客。5.4.6 應(yīng)急處置原則處置突發(fā)性大客流遵循“安全第一、分級(jí)控制、合理引導(dǎo)、及時(shí)疏散”的原則。控制客流應(yīng)遵循“由下至上、從里到外”的原則。6、5.5 應(yīng)急響應(yīng)5.5.1 指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)級(jí)突發(fā)性大客流發(fā)生時(shí)，由調(diào)度部值班主任進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，不啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生級(jí)或級(jí)突發(fā)性大客流時(shí)，調(diào)度部值班主任視情況請(qǐng)示啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)自然成立，成員趕赴指定崗位。5.5.2 調(diào)度響應(yīng)5.5.2.1 行車調(diào)度接到車站匯報(bào)后，立即向當(dāng)班值班主任報(bào)告，并通過CCTV進(jìn)行客流監(jiān)視。5.5.2.2 值班主任了解情況后向當(dāng)值調(diào)度宣布進(jìn)入車站大客流處理狀態(tài)；視情況決定調(diào)整運(yùn)營。5.5.2.3 環(huán)控調(diào)度注意觀察客流情況，增加站內(nèi)新風(fēng)量。5.5.2.4 電力調(diào)度加強(qiáng)對(duì)各變電所運(yùn)行情況的檢查。5.5.2.5 值班主任向分公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。5.5.2.6 客運(yùn)調(diào)7、度員向發(fā)生大客流的車站了解大客流動(dòng)向及車站組織方案。5.5.3 救援隊(duì)伍響應(yīng)5.5.3.1 駐站公安接到車站發(fā)生突發(fā)性大客流的報(bào)告后，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡視和防范工作；與車站進(jìn)行有效配合，快速、果斷地處置，確保客流得到有效控制。5.5.3.2 站務(wù)部接到車站要求增派人員支援的請(qǐng)求后，迅速組織支援人員立即前往該站支援。5.5.3.3 調(diào)度部接到車站要求增派人員支援的請(qǐng)求后，向指揮機(jī)構(gòu)總指揮報(bào)告，視情況請(qǐng)求地鐵公安分局指揮中心警力支援。5.5.4 各級(jí)響應(yīng)時(shí)間5.5.4.1 調(diào)度部接報(bào)后做好事件的前期處置，在5分鐘內(nèi)通知指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)成員及相關(guān)中心、部；視情況通報(bào)地鐵公安分局指揮中心。5.58、.4.2 指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)成員應(yīng)立即趕赴指定崗位，組織指揮大客流控制處置工作。5.5.4.3 分公司內(nèi)支援人員在接報(bào)后5分鐘內(nèi)出動(dòng)，趕赴突發(fā)大客流車站進(jìn)行支援。5.5.5 指揮與協(xié)調(diào)5.5.5.1 分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場后，充分了解事發(fā)現(xiàn)場情況，站長/值班站長主動(dòng)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況，并接受現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)指揮的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)及時(shí)了解現(xiàn)場情況，迅速查看，確定影響范圍，根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，開展大客流控制工作。5.5.5.2 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)集人員、物資、交通工具等；必要時(shí)，對(duì)客流進(jìn)行疏散或采取只出不進(jìn)、臨時(shí)封站等措施。5.5.5.3 調(diào)度部值班主任應(yīng)與現(xiàn)場指9、揮保持聯(lián)系，可組織備用列車上線或進(jìn)行必要的運(yùn)營調(diào)整。5.6 現(xiàn)場救援5.6.1 安全防護(hù)5.6.1.1 維護(hù)好進(jìn)出站秩序，避免進(jìn)、出站客流產(chǎn)生交叉、堵塞通道及發(fā)生踩踏事件。5.6.1.2 加強(qiáng)站臺(tái)巡視，做好宣傳，維護(hù)站臺(tái)乘客的安全。5.6.1.3 加強(qiáng)廣播宣傳，穩(wěn)定乘客情緒，必要時(shí)張貼宣傳告示。5.6.2 現(xiàn)場救援5.6.2.1 處置程序（1）車站突發(fā)大客流時(shí)，各崗位立即按處置程序進(jìn)行處置，各崗位處置程序見站務(wù)應(yīng)急處理規(guī)定。（2）當(dāng)客流達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在站廳通往站臺(tái)的連接處，按處置程序?qū)土鬟M(jìn)行控制，同時(shí)行車值班員應(yīng)立即按程序進(jìn)行匯報(bào)。（3）當(dāng)客流達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在車站進(jìn)閘機(jī)口處，按處置程序?qū)?0、客流進(jìn)行控制。此外，車站應(yīng)立即按匯報(bào)程序進(jìn)行匯報(bào)，調(diào)度部應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)。（4）當(dāng)客流達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在車站的出入口處，按處置程序?qū)土鬟M(jìn)行控制。此外，車站應(yīng)立即按匯報(bào)程序進(jìn)行匯報(bào)，調(diào)度部應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮機(jī)構(gòu)總指揮。5.6.2.2 救援措施（1）車站突發(fā)大客流后，按照突發(fā)大客流影響運(yùn)營程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素，車站應(yīng)立即組織力量，在事件初期迅速出動(dòng)，準(zhǔn)確施救，控制事態(tài)，減少損失。（2）車站做好臨時(shí)導(dǎo)向標(biāo)志、告示牌、臨時(shí)售票亭等客運(yùn)設(shè)施的準(zhǔn)備、設(shè)置工作。（3）緊急情況下各站出入口開、關(guān)，各站根據(jù)各自的客流特點(diǎn)安排。（4）接到車站突發(fā)大客流報(bào)告后，行車調(diào)度應(yīng)對(duì)該站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，根11、據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長列車在該站的停站時(shí)間，盡快疏運(yùn)車站客流。（5） 調(diào)度部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織備用車上線投入運(yùn)營，緩解車站客流壓力，備用車的加開時(shí)機(jī)和加開方案由值班主任決定。（6）客流較多，造成列車在多個(gè)車站連續(xù)出現(xiàn)延長停站時(shí)間的情況時(shí)，行車調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)對(duì)行車進(jìn)行調(diào)整，減少對(duì)乘客的影響。（7）遇突發(fā)大客流，必要時(shí)指揮機(jī)構(gòu)總指揮有權(quán)下達(dá)臨時(shí)封站命令，待車站客流緩解后，站長/值班站長報(bào)行車調(diào)度員后解除臨時(shí)封站命令。（8）需要其它有關(guān)部門或單位聯(lián)合處置時(shí)，調(diào)度部應(yīng)按總指揮的指令辦理。（9）在車站客流得到緩解后，行車調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整列車運(yùn)行，安排備用車下線恢復(fù)備用狀態(tài)，恢復(fù)按時(shí)12、刻表行車。5.7 預(yù)案終止5.7.1 預(yù)案終止條件車站客流恢復(fù)到正常客流水平，現(xiàn)場救援工作處置完畢。5.7.2 救援完畢匯報(bào)由現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)指揮向調(diào)度部匯報(bào)現(xiàn)場情況，值班主任有權(quán)決定應(yīng)急預(yù)案終止，并按程序報(bào)總指揮。6 應(yīng)急保障6.1 人員保障接到救援命令后，站務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織隊(duì)伍迅速前往救援。6.2 救援物資保障車站應(yīng)按規(guī)定將應(yīng)急所需物資放置指定位置，以便應(yīng)急使用。6.3 技術(shù)保障6.3.1 站務(wù)部應(yīng)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)，明確崗位職責(zé)及處置要求，確保員工掌握預(yù)案的相關(guān)處置程序及安全要求。6.3.2 站務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)救援技能和心理素質(zhì)的訓(xùn)練工作，定期組織桌面演練以及實(shí)戰(zhàn)演練，以提高工13、作人員的應(yīng)急處理能力和現(xiàn)場處置能力。6.4 其它保障6.4.1 通信保障突發(fā)事件處置期間，保證專用電話和無線通信系統(tǒng)的功能，確保調(diào)度指令、現(xiàn)場客流等相關(guān)信息傳輸暢通。6.4.2 通風(fēng)保障當(dāng)?shù)罔F車站突發(fā)大客流時(shí)，環(huán)控調(diào)度應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，增加通風(fēng)量，保證大客流情況下，車站的空氣質(zhì)量良好。7 調(diào)查報(bào)告站務(wù)中心在啟動(dòng)大客流預(yù)案后2日內(nèi)寫出書面總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括事件原因、規(guī)模、采取的措施、設(shè)備狀況、人員表現(xiàn)、不足之處、改進(jìn)建議等，上交安技中心。8 培訓(xùn)與演練8.1 培訓(xùn)各部負(fù)責(zé)本部員工的培訓(xùn)工作，做好培訓(xùn)記錄，認(rèn)真考核。8.2 演練由安技中心牽頭，每半年組織一次大客流控制的綜合演練。8.3 監(jiān)督與檢查安技中心定期對(duì)大客流預(yù)案培訓(xùn)和演練工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，檢查結(jié)果納入考核。勘誤聲明自四月份啟動(dòng)文本編制工作以來，各部門通力合作，歷經(jīng)數(shù)月鏖戰(zhàn)，現(xiàn)已圓滿完成編制工作。文本劃分為經(jīng)營管理和技術(shù)管理兩大類，計(jì)258項(xiàng)，220萬字。因時(shí)間緊迫、經(jīng)驗(yàn)不足，疏漏之處在所難免，望分公司員工于工作中結(jié)合實(shí)際及時(shí)反饋誤、錯(cuò)信息，提出意見和建議，分公司將定期組織人員對(duì)反饋信息進(jìn)行核查、確認(rèn)，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和修訂。