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1、礦業(yè)公司暴雨、洪汛災(zāi)害安全專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1 事故類型和危害程度分析礦區(qū)內(nèi)地形平坦，標(biāo)高+27m+30m。屬大陸海洋氣候過渡帶，年平均氣溫14，無霜期210220d，年平均降雨量7001400mm，雨季在每年的6月下旬至8月中旬，雨量占全年降雨量4050%，蒸發(fā)量16002000mm。區(qū)內(nèi)河流屬淮河水系，有沱河及其支流，河身平直，河床較淺（23m），位于第四系表土層中，與基巖地下水無水力聯(lián)系。在暴雨期間，由于地勢平坦，加之河及其支流排水能力有限，洪水季節(jié)易造成礦區(qū)內(nèi)澇漬水，將嚴(yán)重影響2、公司正常生產(chǎn)生活秩序。根據(jù)對以往事故的調(diào)查與分析，汛期可能造成的災(zāi)害主要有：（1）汛期連續(xù)下大到暴雨，礦區(qū)內(nèi)澇積水，水位持續(xù)上升，地表水通過主副井或風(fēng)井井筒進(jìn)入井下。（2）沱河受上游及大范圍洪水影響，河水猛漲，河流排水能力受限，導(dǎo)致洪水位持續(xù)上升，阻止地表水正常排放，威脅礦區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序，危及礦井安全。（3）其他原因造成洪澇災(zāi)害。2 應(yīng)急基本原則 （1）統(tǒng)一指揮原則。（2）自救互救原則。 （3）安全搶救原則。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系 發(fā)生洪汛災(zāi)害事故時(shí),應(yīng)急救援組織體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成，應(yīng)急組織體系見公司綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援組織體3、系圖4。3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)洪汛災(zāi)害事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。包括：落實(shí)國家相關(guān)應(yīng)急管理政策，審定并批復(fù)洪汛災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部人員和專業(yè)（家）組成員，趕赴現(xiàn)場處置安全生產(chǎn)事故。洪汛災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮，由公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)任命。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在公司應(yīng)急救援指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)洪汛災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作，根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的需要，強(qiáng)調(diào)各專業(yè)的職責(zé)。 （1）事故搶險(xiǎn)專業(yè)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的救生、控險(xiǎn)、排險(xiǎn)等工4、作。 （2）現(xiàn)場保衛(wèi)和監(jiān)測疏散組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，并與四鋪派出所配合維持現(xiàn)場秩序；同時(shí)與濉溪縣環(huán)保局和淮北市氣象局合作負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和氣象資料的提供，環(huán)境污染的控制、處置等工作。 （3）專業(yè)組：與相關(guān)專家合作，提供施救方案和突發(fā)情況的處置對策、措施，界定危險(xiǎn)區(qū)域，指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作，提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢。 （4）其他各專業(yè)組：按照分工不同分別負(fù)責(zé)，各司其職，快速處置。 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé) （1）決定啟動(dòng)洪汛災(zāi)害事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。 （2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮洪汛災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。 （3）協(xié)調(diào)公司有關(guān)職能部門、業(yè)余救護(hù)隊(duì)、車間及施工單位應(yīng)急分隊(duì)之間的關(guān)系。3.2.4 安環(huán)5、科應(yīng)做好以下工作： （1）跟蹤并詳細(xì)了解事故及處置情況，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮部匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；（2）參與制定應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)方案；（3）負(fù)責(zé)向淮北市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)事故信息；（4）確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命。3.2.5 生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)做好以下工作： （1）跟蹤并詳細(xì)了解事故現(xiàn)場處置情況，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告，請示并落實(shí)指令； （2）參與制定應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)方案，制定并落實(shí)生產(chǎn)調(diào)整應(yīng)急計(jì)劃； （3）確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命。4 預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控根據(jù)礦區(qū)汛期地表以往發(fā)生的暴雨，在分析歷年洪汛災(zāi)害的技術(shù)資料基礎(chǔ)上，以及礦區(qū)存在再次發(fā)生洪汛災(zāi)害的可能性，制定洪汛災(zāi)害專項(xiàng)6、應(yīng)急預(yù)案。洪汛災(zāi)害監(jiān)控措施：（1）地測科負(fù)責(zé)定期對礦區(qū)地表進(jìn)行監(jiān)測，分析測控?cái)?shù)據(jù)，提出應(yīng)對措施，及時(shí)公布監(jiān)測信息。（2）保衛(wèi)科、安環(huán)科汛期要根據(jù)實(shí)際情況安排值班人員巡邏，觀察地表水變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)提出對策措施，并上報(bào)有關(guān)信息。（3）汛期各生產(chǎn)車間及施工單位要按照公司防汛工作安排，指派專人值班巡邏責(zé)任區(qū)，及時(shí)向公司值班領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告異常情況，并作好值班記錄。（5）防汛辦公室汛期應(yīng)加強(qiáng)與淮北市氣象局及濉溪縣防汛指揮部聯(lián)系，及時(shí)收集防汛抗洪有關(guān)信息，隨時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)提供暴雨信息，并通知各車間、部門、施工單位做好值班巡查。（6）值班巡查內(nèi)容：排洪設(shè)施、管網(wǎng)、溝渠是否完好暢通；地表水7、位、地表是否有沉降及塌陷現(xiàn)象；主副井及風(fēng)井防汛物資儲存情況及通訊、供電是否正常等。4.2預(yù)警行動(dòng) 預(yù)報(bào) 礦區(qū)監(jiān)測、水位觀測及值班巡邏人員發(fā)現(xiàn)有下列情況之一時(shí)，要立即向本單位負(fù)責(zé)人及公司應(yīng)急救援指揮部辦公室（調(diào)度室）分別報(bào)告。 （1）礦區(qū)地表出現(xiàn)積水，且排水不暢，水位持續(xù)上漲。 （2）積水水位有可能超過主副井或風(fēng)井井口標(biāo)高，進(jìn)入井下造成淹井。 （3）其他可能出現(xiàn)洪汛險(xiǎn)情的情況。 預(yù)測 公司應(yīng)急救援指揮部辦公室接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)職能部門和專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)洪汛預(yù)報(bào)的危害程度、緊急情況和發(fā)展態(tài)勢，做出如下判斷： （1）啟動(dòng)級（企業(yè)級）洪汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 （2）指令各生產(chǎn)車間、施工單位及相8、關(guān)部門采取防范措施。 預(yù)警 公司應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)預(yù)測結(jié)果，進(jìn)行以下預(yù)警： （1）符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。 （2）指令各生產(chǎn)車間、施工單位及相關(guān)職能部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，通知公司有關(guān)職能部門和各應(yīng)急救援專業(yè)組進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。5 信息報(bào)告程序5.1 報(bào)告程序值班巡邏及觀測人員發(fā)現(xiàn)洪汛情況異常，出現(xiàn)險(xiǎn)情，可能危及礦區(qū)人員及公司財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須立即報(bào)告公司應(yīng)急救援指揮部辦公室；應(yīng)急救援指揮部辦公室接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即將險(xiǎn)情向公司應(yīng)急救援指揮部執(zhí)行指揮長報(bào)告。地面發(fā)生級（企業(yè)級）及以上洪汛災(zāi)害事故，在啟動(dòng)洪汛災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，公司應(yīng)急救援指揮部辦9、公室應(yīng)迅速按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的報(bào)告程序報(bào)告（見公司應(yīng)急報(bào)告程序框架圖6），報(bào)告時(shí)間5分鐘以內(nèi)。5.2 報(bào)告內(nèi)容發(fā)生級（企業(yè)級）及以上洪汛災(zāi)害事故報(bào)告的主要內(nèi)容： （1）事故發(fā)生概況、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。 （2）事故發(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。 （3）事故發(fā)生地點(diǎn)。 （4）事故概況及現(xiàn)場情況。 （5）事故類別。 （6）人員傷亡（含失蹤人數(shù)）和直接經(jīng)濟(jì)損失。 （7）已采取的救援措施及對社會影響的范圍。 在洪汛災(zāi)害事故處理過程中，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)盡快了解現(xiàn)場搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，隨時(shí)向公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級 符合下列條件之一的，為級（集團(tuán)公司級）事故：（1）公10、司所屬區(qū)域?qū)l(fā)生20年一遇以上洪水，危及人員、井下及生產(chǎn)、生活設(shè)施的安全；（2）公司所屬區(qū)域預(yù)報(bào)日降雨量將達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大；（3）預(yù)報(bào)未來3小時(shí)雨量將達(dá)到100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)；（4）造成或可能造成3人及以上死亡（含失蹤），造成或可能造成10人及以上重傷；（5）造成50萬元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失。 符合下列條件之一的，為級（企業(yè)級）事故：（1）公司所屬區(qū)域?qū)l(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲；（2）預(yù)報(bào)未來3小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；（3）公司所屬區(qū)域山11、體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大；（4）在一定程度上危及人員、井口及生產(chǎn)、生活設(shè)施的安全；（5）造成或可能造成1-2人死亡；造成或可能造成10人以下重傷；（6）造成20-50萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。 符合下列條件之一的，為級（車間級）事故：（1）除級、級外的，人員受到輕度傷害，或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以下的事故。（2）經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)的級事故。6.2 響應(yīng)程序地面洪汛災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件：（1）發(fā)生級（企業(yè)級）及以上洪汛災(zāi)害事故時(shí)。 （2）防汛重點(diǎn)責(zé)任車間有請求時(shí)。 發(fā)生級（企業(yè)級）及12、以上事故時(shí)，應(yīng)急指令下達(dá)程序按公司綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指令下達(dá)程序執(zhí)行。 公司應(yīng)急救援指揮部辦公室主任根據(jù)執(zhí)行指揮長的決定，發(fā)布洪汛災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令。 處置措施（1）公司業(yè)余救護(hù)隊(duì)、各生產(chǎn)車間及公司機(jī)關(guān)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)要按照現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一部署，迅速控制洪汛險(xiǎn)情，搶救遇險(xiǎn)人員，組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員安全撤離。專業(yè)組技術(shù)人員要及時(shí)趕赴洪汛現(xiàn)場提供技術(shù)支持，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場指揮長。（2）現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)人員在搶險(xiǎn)排險(xiǎn)過程中，要做好安全防護(hù)工作，防止搶險(xiǎn)過程中發(fā)生二次傷害。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)和監(jiān)測疏散組要組織人員做好險(xiǎn)區(qū)現(xiàn)場警戒工作，劃定警戒區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，阻止閑雜人員進(jìn)入。（4）應(yīng)13、急救援指揮部要在1小時(shí)內(nèi)將事故情況分別向淮北市及濉溪縣防汛指揮部報(bào)告，洪汛險(xiǎn)情范圍擴(kuò)大，超出公司應(yīng)急能力時(shí)，由公司應(yīng)急指揮長向濉溪縣四鋪鄉(xiāng)政府請求派員增援。（5）現(xiàn)場應(yīng)急指揮長應(yīng)根據(jù)地面洪汛險(xiǎn)情的具體位置，組織好應(yīng)急搶險(xiǎn)人員有序、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快控制洪汛險(xiǎn)情。（6）如地表水位威脅主副井或風(fēng)井安全，要組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力圍堵洪水，防止洪水進(jìn)入井下；（7）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即打電話緊急呼叫120到現(xiàn)場開展醫(yī)療救治；（8）掌握氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故或險(xiǎn)情搶救方案并組織實(shí)施；（9）防止發(fā)生洪汛災(zāi)害的次生災(zāi)害，如：地質(zhì)災(zāi)害等。6.3 應(yīng)急終止 經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，由應(yīng)急救援指揮辦公室主任下達(dá)應(yīng)急終止指令： （1）國家、政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止。 （2）受傷人員得到妥善安置。 （3）地表水險(xiǎn)情得到有效控制。 （4）基本修復(fù)水毀設(shè)施，將洪汛災(zāi)害事故帶來的損失和影響控制在最小。 （5）社會影響減到最小。7 應(yīng)急保障7.1 物資保障 洪汛災(zāi)害應(yīng)急常備物資：編織袋、麻繩、鐵鍬、洋鎬、手電筒、警鈴、應(yīng)急燈等。按公司統(tǒng)一安排，由各車間負(fù)責(zé)看管和儲存。7.2 應(yīng)急救援裝備 公司配備搶險(xiǎn)所需的自卸車、交通車、鏟車、救護(hù)車、小車及其他應(yīng)急資源。