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1、長10.8km高速公路工程環境污染事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一 總則1.1 編制目的建立健全突發環境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。1.2 編制依據依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國海洋環境保護法、中華人民共和國安全生產法和國家突發公共事件總體應急預案及相關的法律、行政法規，制定本預案。1.3 事件分級按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（級）、重大環2、境事件（級）、較大環境事件（級）和一般環境事件（級）四級。l.3.1 特別重大環境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生3、活的污染事故。 重大環境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。 較大環境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當4、地經濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。l.3.4 一般環境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：（1）發生3人以下死亡；（2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.4 適用范圍本預案適用于笨公司發生或可能發生的環境污染緊急情況。二、成立環境污染突發事件應急處理領導小組2.1突發環境污染應急處理領導小組（以下簡稱領導小組）組長由駐地監理工程師擔任，副組長由副駐地監理工程師擔任，成員由各專業監理工程師組成。2.2領導小組下設突發環境污染應急處理辦公室（以下簡稱辦公室），作為日常管理機構。2.3辦公室負責主5、要工作：執行領導小組的決定，統一組織、協調、指導、檢查環境污染突發事件應對工作。收集各項目部有可能發生的各種信息，及時上報領導小組。組織協調有關應對突發公共事件的宣傳教育和培訓工作；審定各部門上報的突發環境污染事件應急措施，督促檢查預案演習工作。保障信息網絡暢通。三、預防和預警3.1基本情況（1）我監理合同段監理路線全長10.8km，施工監理主要工作內容：K61+900K72+700段路基工程、橋涵工程、K61+900K84+199.507路面工程、安全設施及預埋管線工程、綠化及環境保護設施工程的施工準備階段、施工階段、缺陷責任期階段的施工監理等全部相關工作。其中9標段：施工內容為路基工程，路6、基全長6.897km；10標段：施工內容為路基、路面（史村互通，9+10合同段路面），路基全長6.772km，路面全長13.669km。本工程總工期為28個月、缺陷責任期為24個月。3.2環境污染事故源（1）污染物主要產生點：鉆孔樁泥漿池、拌和站粉塵、路基填筑揚塵、職民工生活垃圾3.3潛在環境污染事故及相應處理措施a、設施發生故障。（1）當設備發生故障，向在現場主要負責人匯報，進行搶修或更換設備。（2）啟用備用設備，如出水水質仍不能達到排放標準，控制進水量直至停止進水。（3）當設備停止進水，生產廢水應通往應急處理池。如應急處理池滿時，設備仍未能正常運行，則停止生產。b、遇氣候、水質變化等原因可7、能造成污水的超標排放。（1）化驗室應經常對關鍵取樣點，排放口水質進行監測，出現不正常指標時，應及時向部門負責人匯報并分析原因。（2）當出現不正常指標時，應及時向辦公室匯報，并召集相關人員對情況進行分析，立即調整相應工藝，并采取相應措施，如增加曝氣時間、控制進水量、調整投藥量、增加停留時間等方法來達到達標排放。c、突降暴雨而造成污水處理能力不夠的處置措施。（1）開足本部門設計額定處理力的所有設備。（2）立即跟生產部門聯系，要求其控制生產，直到停產來控制總量的排放。（3）及時跟當地環保主管部門匯報本廠出現的突發性情況以及采取的措施，以取得幫助。（4）做好相關記錄。d、各類危險化學品的泄露，或受潮引8、發火災等。（1）當危險化學品發生泄漏時，工作人員應根據具體情況，若自己能處理的就按化學品的特性果斷采取措施，努力減少對人員的傷害和財產的損失，減少對環境的影響，事后應將發生事故地點和時間，事故性質，狀態等情況向主管領導報告。若情況比較嚴重，個人難以控制時，應立即向應急領導小組辦公室報警。（2）應急領導小組接警后，應立即組織義務消防隊員進行自救，熟悉泄漏物的人員應時刻提醒救助人員采取何種措施，不允許等待貽誤時機。當應急組織的自救行動無法控制事故蔓延時，現場應急人員應及時向當地公安、消防、環保等報警，同事聯系就近醫務機構趕赴現場。（3）在事故發生后應組織人員對事故進行調查，分析原因，提出事故處理意9、見和防范措施建議，由發生事故的主管部門負責處理。3.4應急預防1、辦公室應分析潛在事故源點統計，組織有關部門對潛在事故發生的場所設置警示標識，配備必要的應變急救器材，如滅火器、消防栓等，并且每半年檢查一次。2、各類緊急器材應標識清晰，保持通道暢通。3、辦公室應組織有關人員定期檢查各類應急設備和設施，防止失效。4、對可能引起火災或爆炸危險品及泄漏等相應的設施，應有專人負責管理。5、辦公室根據本廠可能發生的事故和緊急情況制訂各類應急計劃并將其融入有關的作業指導書。6、應急制度統一由辦公室備案管理，并隨著企業環境行為的變化及時組織修訂和完善。3.4預警及措施按照突發事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范10、圍，對突發性環境污染事故的預警進行分級，實施黃橙紅三級預警。按照事故級別，結合環境污染事故可控性、嚴重程度和影響范圍，啟動相應程序和措施。一般、較大環境污染與生態破壞事故啟動級黃色預警，重大環境污染與生態破壞事故啟動級橙色預警，特大環境污染與生態破壞事故啟動級紅色預警。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發性環境污染事故即將發生或者發生的可能性增大時，按照相關應急預案執行。進入預警狀態后，應當采取的措施：（1）立即啟動相關應急預案。（2）發布預警公告。（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急11、狀態，企業環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。（5）針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。四、應急響應4.1應急響應程序方框圖4.2指揮和協調4.2.1指揮和協調機制應急領導小組，負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作。4.2.2指揮協調主要內容環境應急指揮部指揮協調的主要內容包括：（1）提出現場應急行動原則要求；（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工12、作；（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；（7）及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。4.3應急監測企業環境監測部門第一時間對突發性環境污染事故進行環境應急監測，掌握第一手監測資料，并配合地方環境監測機構進行應急監測工作。根據監測結果，綜合分析突發性環境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發性環境污染事故的發展情況和污染物的變化情況，作為突發性環境污染事故應急決策的依據。4.4信息發布突發性環境污染事故發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。4.5安全防護4.5.1應13、急人員的安全防護現場處置人員應根據環境事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。4.5.2受災群眾的安全防護 現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：（1）根據突發性環境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；（2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。4.6應急終止4.6.1應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限14、值以內；（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2應急終止的程序（1）現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批準；（2）現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。4.6.3應急終止后的行動 突發性環境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； 組織各成員對應急計劃和實15、施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。 參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。4.7應急保障（1）由辦公室負責對事故發生所需物資的準備和調配。a、車輛保障：應急車輛，車輛平時必須保持80公里以上的行車用油。b、器材保障應急取證器材：照相機、錄音機、等。防護器材：一次性防護衣、醫用手套、防護帽以及活性碳口罩等。照明器材：發電機、充電照明燈、高效手電筒等。c、通信保障準備對講機，并建立各成員的通訊檔案。成員必須24小時開通手機或小靈通等通訊設備。d、醫療及生活保障應急過程中如出現人16、員中毒或受傷，可送至就近醫院救治，或者送至應急現場指揮部指定的醫院、醫療單位救治。應急終止后根據實際情況組織轉院或繼續治療。（2）建造一個的應急池。（3）潛污泵、鼓風機、排水泵均采用一備一用，為保證設備的應急使用。（4）專人負責對備用設備和應急設備進行常規的維護和試運行，來保證各種設備應急時的使用。4.8培訓、演練（1）辦公室應定期組織人員日常環保知識及事故發生后處理、自救等方面的培訓和教育。（2）辦公室應每年根據企業情況至少進行一次環境突發事件應急的演練或測試，以檢驗應急措施的有效性。七、事故的評價1、緊急事故處理后，事故責任部門負責人應對事故發生的原因、過程、危害及處理的結果進行分析總結，并制定糾正措施。2、緊急事故發生后，領導小組應組織評審相應的環境污染突發事件應急預案，確認其可行性、有效性。必要時對其進行修訂、完善。