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1、建設(shè)公司工程施工外分包管理監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): *分公司工程施工外分包管理實(shí)施細(xì)則為規(guī)范工程施工外分包管理和監(jiān)督工作，建立分公司內(nèi)部統(tǒng)一的有形外分包市場(chǎng)，對(duì)外分包商的評(píng)價(jià)、選用、考核、準(zhǔn)入、淘汰等的日常管理、外分包合同管理、價(jià)格確定管理、工程結(jié)算管理等的程序、職能進(jìn)一步規(guī)范和明確，使外分包市場(chǎng)的運(yùn)作達(dá)到低成本、合法運(yùn)行，從而保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，維護(hù)和提升企業(yè)形象促進(jìn)提高項(xiàng)目收益的目的。依據(jù)總公司工程施工外分包管理辦法的規(guī)定并結(jié)合分公司的實(shí)際情況，特制定分公司工程施工外分包管理實(shí)施細(xì)則。2、望各區(qū)域、工程項(xiàng)目經(jīng)理部遵照?qǐng)?zhí)行。一、外分包市場(chǎng)日常管理1、外分包市場(chǎng)日常管理的職能部門(mén)1、分公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部為外分包市場(chǎng)的日常管理部門(mén)。2.、日常管理的內(nèi)容：外分包商資質(zhì)的管理,對(duì)外分包商評(píng)價(jià)、選用、考核和淘汰等，并建立合格外分包商檔案。2、外分包市場(chǎng)的建立(日常管理的內(nèi)容、程序及外分包商的使用)1、外分包市場(chǎng)由具有工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)的成建制單位組成。與分公司建立長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，達(dá)到資源共享，互惠雙贏。2、外分包商資質(zhì)的管理：分公司各工程項(xiàng)目使用的外分包商，凡有資質(zhì)的經(jīng)考核合格已進(jìn)入合格外分包商清單，全部納入公司外分包市場(chǎng)管理；凡沒(méi)有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)的自然人(包工隊(duì))，經(jīng)考核合格3、后納入*勞務(wù)公司管理(其已進(jìn)入合格外分包商清單)，同時(shí)在分公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部備案。其外分包商的合法資質(zhì)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等復(fù)制件和法定代表人授權(quán)委托書(shū)）由公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部建檔管理。3、外分包商的評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入、淘汰：分公司對(duì)外分包商實(shí)行“準(zhǔn)入制”、“淘汰制”和動(dòng)態(tài)管理,以確保外分包商具有滿足分包工程要求的經(jīng)驗(yàn)和能力，使外分包商始終處于受控狀態(tài)。準(zhǔn)入制：外分包商必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。使用沒(méi)有企業(yè)資質(zhì)的自然人（包工隊(duì)），考核后納入*勞務(wù)公司管理使用。對(duì)外分包商評(píng)價(jià)合格后準(zhǔn)許進(jìn)入分公司外分包市場(chǎng)。淘汰制：分公司對(duì)不合格的隊(duì)伍實(shí)行淘汰制度，外分包商有下4、列情況之一的視為不合格：分包商的原因造成重大質(zhì)量事故，違章作業(yè)發(fā)生重大安全事故，不能滿足工期的要求，合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)采取不正當(dāng)手段滋事鬧事的，其他影響工程施工或公司信譽(yù)和形象的行為。4、外分包商準(zhǔn)入評(píng)價(jià)程序：a、公司區(qū)域、項(xiàng)目部推薦有資質(zhì)分包商，填寫(xiě)外分包商準(zhǔn)入評(píng)價(jià)表并加注意見(jiàn)報(bào)公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部；公司區(qū)域、項(xiàng)目部推薦沒(méi)有企業(yè)資質(zhì)的自然人納入*勞務(wù)公司管理，填寫(xiě)外分包商準(zhǔn)入評(píng)價(jià)表并加注意見(jiàn)，同時(shí)在分公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部備案。b、外分包商其他來(lái)源也按以上程序辦理。“外分包商準(zhǔn)入評(píng)價(jià)表”見(jiàn)附表。5、對(duì)外分包商的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：a、具有三級(jí)（包括三級(jí)）以上施工資質(zhì)，且能夠滿足分包施工需求的能力；b、各種證件有5、效齊全，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人的授權(quán)委托書(shū)；c、近兩年無(wú)質(zhì)量、安全和其它重大事故；d、已取得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)及具有同類(lèi)工程相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)的分包商優(yōu)先使用；e、專(zhuān)業(yè)分包商應(yīng)具有與分包工程相適應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員、必要的機(jī)料具、專(zhuān)用工器具、一定的流動(dòng)資金等；f、與本企業(yè)或其它企業(yè)合作的業(yè)績(jī)，合同履約信譽(yù)良好（信譽(yù)包括服從項(xiàng)目部協(xié)調(diào)和管理情況、遵紀(jì)守法及信用）；g、工程外分包施工要求的其他條件。h、外分包商必須遵守國(guó)家工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)公司的各項(xiàng)管理制度，服從項(xiàng)目部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，按分包合6、同的約定對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，全面履行約定的義務(wù)。i、外分包商負(fù)責(zé)分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)處理，并服從項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。J、嚴(yán)禁外分包商無(wú)證分包、越級(jí)分包、違法轉(zhuǎn)包、掛靠轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。6、分公司建立“合格外分包商清單”檔案。（見(jiàn)附表）。7、外分包商的使用：各區(qū)域、項(xiàng)目部可在合格外分包商清單中選擇使用，也可引進(jìn)新的外分包商，但必須遵循“先評(píng)價(jià)，后使用”的原則，項(xiàng)目部以書(shū)面形式推薦，經(jīng)評(píng)審合格的納入清單使用。8外分包商的考核：分公司對(duì)外分包商實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理，考核內(nèi)容包括：專(zhuān)業(yè)分包施工技術(shù)管理及施工能力，人員素質(zhì)及持證上崗，工程質(zhì)量和進(jìn)度、安全管理、分7、包合同履約及信譽(yù)等內(nèi)容，考核時(shí)間要求：對(duì)使用的外分包商每項(xiàng)工程結(jié)束后要進(jìn)行考核，跨年度的工程每年至少考核一次（見(jiàn)附表外分包商考核表），并每半年進(jìn)行一次安全教育評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果填入考核表（見(jiàn)附表外分包商安全管理評(píng)價(jià)表），經(jīng)考核合格的外分包商，其考核表裝入外分包商檔案。二、外分包合同管理1、合同簽訂、評(píng)審程序1、工程外分包合同必須是在總包合同已經(jīng)簽訂，總包價(jià)款已經(jīng)確定的前提下進(jìn)行，分包合同采用分公司合同范本，由項(xiàng)目部與分包商談判確定，報(bào)分公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部組織評(píng)審，分公司經(jīng)理批準(zhǔn)并委托項(xiàng)目簽訂。報(bào)公司工管部備案一份。*下屬公司的外分包合同在簽訂后報(bào)分公司工管部備案一份（分包合同范本附后）。2、簽8、訂合同需加蓋分包雙方的公章，未經(jīng)蓋章的合同視為無(wú)效合同。分包合同發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)（15日內(nèi)）按以上程序簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部。3、分包合同必須在公司評(píng)審并在公司經(jīng)理批準(zhǔn)授權(quán)的情況下簽訂。2、合同履行的有關(guān)規(guī)定1、分包合同實(shí)行履約擔(dān)保制度。2、根據(jù)實(shí)際情況，在總包合同未簽訂前，需外分包商進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)辦理中標(biāo)通知書(shū)及有關(guān)文件（見(jiàn)附表）3、合同履行中出現(xiàn)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問(wèn)題，對(duì)合同履約造成重大影響的，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)中止合同并上報(bào)公司。4、分包商負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，5、必須自行完成所分包的工程，不得再次分包。三、外分包工程價(jià)格確定管理：1、分包方式：工程分包方式為：清包工、包工包9、料、單價(jià)包干、總價(jià)包干。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定分包方式。有條件的工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先實(shí)行清包方式。2、工程分包價(jià)格的確定原則1、分包價(jià)格要根據(jù)總包合同價(jià)格的確定情況，確定分包價(jià)格，堅(jiān)持避免風(fēng)險(xiǎn)或共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。禁止固定價(jià)總包合同用開(kāi)口合同價(jià)發(fā)包的情形。2、多個(gè)外分包商在同一項(xiàng)目部施工的，同類(lèi)工程的分包價(jià)格應(yīng)一致。3、分包方式、價(jià)格確定與項(xiàng)目目標(biāo)成本相結(jié)合，應(yīng)用組織，管理、技術(shù)等論證，滿足項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。4、公司對(duì)工程的分包價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，并制定了本地區(qū)各主要專(zhuān)業(yè)最高限價(jià)；根據(jù)分包工程的規(guī)模大小及工程特征適當(dāng)確定分包價(jià)格，但不得突破最高限價(jià)。本以外地區(qū)按本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、資源狀況，換算分10、包價(jià)格，報(bào)公司備案后實(shí)施。并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。5、委托管理項(xiàng)目，承包經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目由項(xiàng)目部確定分包價(jià)格，公司備案，或競(jìng)標(biāo)確定價(jià)格。公司直接管理項(xiàng)目，由項(xiàng)目部和公司監(jiān)管部共同確定分包價(jià)格，或競(jìng)標(biāo)確定價(jià)格，都不得突破最高限價(jià)的規(guī)定。如分包價(jià)格要超過(guò)最高限價(jià)，必須競(jìng)標(biāo)確定分包商。6、本地區(qū)工程分包最高限價(jià)表（見(jiàn)附表）。四、外分包工程結(jié)算的管理1、項(xiàng)目部按合同約定負(fù)責(zé)進(jìn)度結(jié)算，按合同約定支付工程款。2、項(xiàng)目最終結(jié)算和年終結(jié)算由項(xiàng)目部組織，現(xiàn)場(chǎng)管理人員計(jì)量，經(jīng)營(yíng)人員計(jì)價(jià)，項(xiàng)目經(jīng)理，區(qū)域經(jīng)理審核，分公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部審定，報(bào)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)最終付款。3、未經(jīng)公司評(píng)審簽訂的合同屬無(wú)效合同，公司不予結(jié)算，財(cái)務(wù)不支付工程款。4、項(xiàng)目限額發(fā)生零時(shí)零散勞務(wù)用工。五、*下屬公司的施工外分包管理參照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。六、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法由分公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部負(fù)責(zé)解釋。原勞務(wù)管理辦法同時(shí)廢止。