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1、電力發(fā)電公司外委業(yè)務(wù)承包商管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 電力發(fā)電有限公司外委業(yè)務(wù)承包商管理制度第一條 為加強生產(chǎn)外委業(yè)務(wù)承包商管理，全面評價外委業(yè)務(wù)承包商表現(xiàn)，切實有效地對外委業(yè)務(wù)承包商的履約情況進行全面評價，以達到評價結(jié)果客觀公正的目的，不斷改進其履約能力，持續(xù)提高外委承包商管理水平，保障公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定，特制定本制度。第二條 本制度明確了電力發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）承包商管理的工作內(nèi)容、工作方法和管理要求，規(guī)范承包商使用、監(jiān)督、考核、評級等全過程管理。第三條 名詞術(shù)語承包商是指為公司提供發(fā)電設(shè)備運2、行的法人單位或組織。應(yīng)包括其所有雇員、代理人和承包商帶到生產(chǎn)現(xiàn)場的其他所有人員。特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害，并有一定技術(shù)要求和難度的作業(yè)。特種作業(yè)的內(nèi)容包括電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）、礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）、消防設(shè)備維修、水下作業(yè)、水上作業(yè)（如：港池、航道、航標維護、機動船舶駕駛）、安全門離線校驗、金屬檢驗等。專項作業(yè)是指在運行維護作業(yè)中專業(yè)技術(shù)特點上具有一定行業(yè)壟斷性或者獨特性，以及對作業(yè)者的3、操作技能或者施工設(shè)備有特殊要求的非標準作業(yè)項目。如需要設(shè)備制造廠完成的現(xiàn)場作業(yè)、轉(zhuǎn)動設(shè)備軸頸修復、安全門離線校驗、用惰性氣體檢漏儀進行真空系統(tǒng)查漏等。五個關(guān)口是指對外委隊伍的資質(zhì)、業(yè)績和履約能力等進行嚴格審查，把好“準入關(guān)”；與外委隊伍簽定項目實施合同的同時，必須簽定外委工程安健環(huán)協(xié)議，明確安全管理流程和責任，把好“責任關(guān)”；建立外委隊伍安全管理檔案，保證施工單位管理人員的相對穩(wěn)定性和隊伍的專業(yè)化，把好“穩(wěn)定關(guān)”；認真履行監(jiān)管職責，加大對外委隊伍安全組織機構(gòu)建設(shè)、施工安全措施和規(guī)章制度落實及現(xiàn)場安全管理等檢查力度，把好“監(jiān)督關(guān)”；嚴格執(zhí)行“一工程、一措施、一評估、一驗收”制度，確保項目的安全和4、質(zhì)量，把好“驗收關(guān)”。五個統(tǒng)一是指在外委隊伍管理上統(tǒng)一推行本安體系，統(tǒng)一推行安全質(zhì)量標準化建設(shè)，統(tǒng)一推行班組建設(shè)，統(tǒng)一進行安全培訓和教育，統(tǒng)一進行考核。第四條 本制度適用于公司的發(fā)電設(shè)備運行承包商管理活動。第五條 發(fā)電運行部：（一）負責組織本制度的執(zhí)行，收集本制度的反饋意見，并定期提出修改意見報公司分管領(lǐng)導。（二）監(jiān)督檢查本制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違反本制度的現(xiàn)象及時制止。（三）監(jiān)督執(zhí)行各項已經(jīng)批準的方案，包括本制度的改進。（四）負責根據(jù)本制度編制承包商管控實施細則，并嚴格進行安全、質(zhì)量、進度、環(huán)境等方面的管理。（五）負責監(jiān)督檢查承包商的履約情況，并對承包商進行評價。（六）負責對承包商管理進行總結(jié)5、。第六條 經(jīng)營管理部（一）負責監(jiān)督檢查使用單位對承包商準入的執(zhí)行情況。（二）負責現(xiàn)場抽查各承包商使用單位的承包商安全管控情況，并提出相應(yīng)的考核和管理意見。第七條 承包商（一）負責履行合同及承包商使用單位相關(guān)管理規(guī)定，確保工作符合本制度的要求。（二）負責提交有針對性的施工組織措施方案，并確保執(zhí)行。（三）負責日常監(jiān)督和管理涉及合同的人員。（四）負責遵守指定的合同工程范圍及其它所有合同條款。（五）負責按現(xiàn)場負責人的要求匯報工作。（六）負責配合承包商使用單位組織的對承包商檢查、監(jiān)督和評價工作。第八條 承包商使用管理的主體是使用部門，按照“誰使用，誰管理，誰負責”的原則對承包商進行全過程管控，按照公司要6、求，把好“五個關(guān)口”，做到“五個統(tǒng)一”。第九條 承包商使用單位應(yīng)建立項目組織機構(gòu)，確定項目負責人、現(xiàn)場負責人，明確各級人員的職責和權(quán)限及管控流程。第十條 承包商使用部門應(yīng)加強對承包商的監(jiān)督、檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)并糾正承包商施工過程中存在的問題，杜絕“以包代管”和“交鑰匙工程”現(xiàn)象的發(fā)生。第十一條 承包商使用的機具、測量儀器和安全防護設(shè)施及用具應(yīng)完好無損，并檢驗合格。第十二條 承包商應(yīng)建立安全、質(zhì)量管理體系，明確安全、質(zhì)量管理要求和管控流程，確保施工安全和質(zhì)量。第十三條 承包商使用部門應(yīng)在承包商進廠前結(jié)合工作實際組織相應(yīng)的安全、質(zhì)量、工作管理制度等方面的培訓和考試，承包商任何人員未經(jīng)培訓不允許進7、入施工現(xiàn)場。第十四條 開工前承包商使用部門應(yīng)根據(jù)項目的實際情況認真組織對包括承包商所有人員在內(nèi)的交底，從安全、質(zhì)量、進度、管理流程等方面進行講解和澄清，明確雙方的責任和義務(wù)，認識理解存在偏差的嚴禁開工。第十五條 承包商不準擅自改動工作范圍、安全措施，更不允許擅自操作和改動運行設(shè)備及其附屬設(shè)施。第十六條 承包商不允許將所承包工程項目轉(zhuǎn)包，也不得將項目支解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。承包商按照合同約定或者經(jīng)承包商使用單位同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。承包商應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。第十七8、條 承包商應(yīng)嚴守承包商使用單位的保密制度規(guī)定，避免業(yè)務(wù)信息外漏和知識產(chǎn)權(quán)爭議等問題的發(fā)生。第十八條 在簽訂項目合同時，應(yīng)明確項目實施后應(yīng)達到的目標和指標，明確相應(yīng)的獎懲條款。第十九條 若承包商在服務(wù)過程中出現(xiàn)下列情況之一時，承包商使用單位必須立即終止承包商的工作，限期整改驗收合格后方可重新開始工作，或者直接清退，重新選擇具有合格資質(zhì)和業(yè)績的承包商，對于清退承包商的相關(guān)規(guī)定應(yīng)在合同文本中予以明確。（一） 違反國家法律法規(guī)，或嚴重違反安全規(guī)程，或不服從使用單位生產(chǎn)指揮命令。（二） 發(fā)生人身重傷及以上事故、發(fā)生重要設(shè)備損壞事故時。（三） 發(fā)生火災(zāi)事故時。（四） 污染物排放、泄漏沒有得到有效控制，造成9、環(huán)保事故時。（五） 項目的主要質(zhì)量指標未達到雙方開工前確定的標準，且不能讓步接受時。（六） 工作進度因承包商自身原因未能按雙方開工前同意的計劃進行，且造成經(jīng)濟損失時。（七） 實際履約能力低，明顯無法按期保質(zhì)保量完成合同范圍內(nèi)工作時。第二十條 承包商隊伍安全管理人員數(shù)量的配備應(yīng)不低于以下標準：（一） 總?cè)藬?shù)在30人以內(nèi)的配備1名兼職安全員。（二） 總?cè)藬?shù)達到30人時必須配備1名專職安全員。（三） 總?cè)藬?shù)超過30人的按照3%比例配備專職安全員。第二十一條 承包商在簽訂合同時應(yīng)按照合同金額5%10%的比例繳納風險抵押金。第二十二條 承包商的評價和動態(tài)管理應(yīng)滿足下列要求：（一） 承包商使用部門應(yīng)建立承10、包商管理臺帳，記錄承包商的基本信息、履約和評價情況，對承包商進行全過程動態(tài)管控。承包商管理臺帳要根據(jù)實際執(zhí)行情況及時更新。（二） 公司每年開展一次承包商評價工作（附件3），評價結(jié)果經(jīng)過分管領(lǐng)導審核簽字后，于每年11月25 日前統(tǒng)一上報至公司，如評價分值低于85%，請示集團公司更換該承包商。第二十三條 投訴受理（一） 承包商投訴由經(jīng)營管理部受理，投訴表見附件2。（二） 投訴采用書面或電話形式。書面投訴需署名或加蓋單位公章。第二十四條 公司發(fā)電運行部負責人對本制度實施細則的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的檢查與評價，并組織對本制度在本單位實施細則的執(zhí)行情況進行綜合性的檢查和評價，每年一次。第二十五條 公司主管11、生產(chǎn)的領(lǐng)導對本制度的合理性與完整性進行檢查與評價，每年一次。第二十六條 檢查和評價記錄應(yīng)妥善保管，保存期為一年。第二十七條 本制度由發(fā)電運行部負責解釋。第二十八條 本制度于發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1. 檢查評價表2. 承包商投訴表3. 發(fā)電設(shè)備運行庫內(nèi)承包商評價標準4. 承包商項目評價報告5. 承包商日常生產(chǎn)運行安全管理及考核辦法附件1檢查評價表部門名稱： 年 月 日評 價 題 目評 價 內(nèi) 容評 價制度理解情況各級人員對制度是否理解是否制度執(zhí)行情況承包商管理是否符合本制度的要求是否計劃情況外包項目是否在計劃內(nèi)是否制度的有效性制度執(zhí)行后外包管理是否處于受控狀態(tài)是否制度條款的合理性制度條款的規(guī)定是12、否合理是否存在問題及改進建議存在問題：12改進建議;12評價意見審核意見審核人: 評價人: 檢查人:附件2承包商投訴表被投訴單位（人）投訴事件投訴問題陳述：投訴單位（人）蓋章年 月 日備注附件3：發(fā)電設(shè)備運行庫內(nèi)承包商評價標準（總分800分）序號評價項目標準分查證方法評分標準及評分辦法電廠評價得分公司評價得分實際得分1總則1.1安全查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)發(fā)生人身重傷及以上事故的承包商，取消查評資格1.2質(zhì)量查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)因運行操作原因發(fā)生設(shè)備損壞事故，取消查評資格1.3環(huán)境查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)因發(fā)生重大環(huán)境污染事故，取消查評資格1.4材料查證資料、調(diào)查提供虛假材料的企業(yè)，取消查評資格13、3承包商人員素質(zhì)200查證資料、調(diào)查和談話等方式單項扣分，扣完標準分為止，不計負分3.1組織機構(gòu)30查證資料和調(diào)查機構(gòu)健全且組織形式適用于進行發(fā)電設(shè)備的運行得滿分，評審一處不合理扣10分3.2人員結(jié)構(gòu)80最高管理層10查證資料和調(diào)查對所運行的發(fā)電設(shè)備有明確的分工，并定期對現(xiàn)場進行檢查，領(lǐng)導班子團結(jié)，工作創(chuàng)新和有激情得滿分，一處不具備扣5分各級管理人員10查證資料、調(diào)查和談話等方式在20人以上的每個項目必須配備有總負責人、技術(shù)負責人和專職的安全人員，在經(jīng)營活動中有足夠的權(quán)利，應(yīng)承擔的責任和應(yīng)得到的利益相匹配，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分管理層10查證資料、調(diào)查和談話等方式熟悉相關(guān)發(fā)電設(shè)備運行的各項管14、理工作并熟悉相關(guān)的發(fā)電設(shè)備運行技術(shù)標準，在發(fā)電設(shè)備運行管理方面經(jīng)驗豐富得滿分，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分員工50查證資料、調(diào)查和談話等方式評價小組根據(jù)項目的運行特點、運行質(zhì)量和費用等情況對參加施工的人員從知識、年齡、能力和學歷等進行綜合評價，合理得滿分，基本合理得10分，不合理不得分3.3管理制度30查證資料、調(diào)查和談話等方式各項管理制度健全并嚴格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)一處管理流程不合理扣10分3.4固定資產(chǎn)配置及管理30查證資料和實物運行試驗設(shè)備、辦公設(shè)施、工器具齊全完好，發(fā)現(xiàn)一處問題扣10分3.5財務(wù)管理30查證資料財務(wù)制度健全，最近兩年內(nèi)無財務(wù)方面的不良記錄得滿分，否則不得分4運行質(zhì)量評審200查看記15、錄和現(xiàn)場檢查此項扣分，扣完標準分為止，不計負分4.1建立了實用和完善的運行管理制度，并嚴格執(zhí)行20查證資料發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣10分4.2每一個發(fā)電設(shè)備管理責任落實到人，有經(jīng)濟責任制并能落到實處20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處沒有落實扣10分4.3運行項目的每一項工作責任落實到人，并且工作人員清楚自己的工作內(nèi)容和每個設(shè)備執(zhí)行的工作標準20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不清楚扣10分4.4每一個運行項目的質(zhì)量控制按ISO9000程序文件、運行規(guī)程、運行系統(tǒng)圖等嚴格執(zhí)行。20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣5分4.5重要設(shè)備和有特殊要求的運行工作，要編制具體的方案并嚴格執(zhí)行20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行16、扣5分4.6有發(fā)電設(shè)備啟動前，運行過程中、停運后的設(shè)備檢查或故障診斷記錄。20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處記錄不全扣5分4.7設(shè)備定期工作要全面、試驗到位、檢查與試驗的記錄齊全20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處試驗和檢查記錄不全扣5分4.8運行過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷要有記錄、匯報程序20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處記錄不齊全、匯報不及時且在執(zhí)行處理方案時不嚴格扣5分4.9運行中使用的工器具、計量器具、試驗設(shè)備的檢驗需有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)定期進行，并頒發(fā)合格證和在有效期內(nèi)20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處使用沒有合格證或過期的扣5分4.10運行過程中，設(shè)備部件、工器具、試驗設(shè)備等標識準確、完整，擺放規(guī)范、防護完善。10查證資料和檢查17、發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范或不合理的扣5分4.11對初次使用的新設(shè)備、新配件等在使用前要進行檢查和試驗，檢查與試驗責任人明確，記錄齊全10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處記錄不齊全或沒有檢驗和試驗的扣5分5生產(chǎn)準備200查證資料和實際檢查單項扣分，扣完標準分為止，不計負分5.1成立組織機構(gòu)明確了責任，落實了責任制10查證資料發(fā)現(xiàn)一處責任不清或未落實扣5分5.2制定生產(chǎn)準備計劃190運行設(shè)備責任制的落實10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)漏項或負責人不清楚每一處扣2分進入現(xiàn)場的所有運行人員是否符合規(guī)定的條件，并出具經(jīng)過體檢，無妨礙工作的健康證明10查證資料和檢查發(fā)有問題的每一處扣2分制定運行人員培訓計劃10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)編制的18、施工方案不完善或存在問題每一處扣5分按照培訓計劃進行定期培訓30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處扣6分組織進行上崗前的考試，對考試不合格的給予考核，并組織進行補考20查證資料和調(diào)查沒有組織進行上崗前的考試不得分，對考試不合格者沒有進行考核，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分，沒有組織進行補考，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。對于經(jīng)過兩次考試不合格的人員進行更換。20查證資料和檢查每發(fā)現(xiàn)一次，扣5分。根據(jù)需要，外委人員必須提前1-3個月進行入生產(chǎn)現(xiàn)場10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一人次扣2分。運行規(guī)程和系統(tǒng)圖學習和考試10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一名低于90分扣2分外委運行人員進入現(xiàn)場三個月后，主動申請委托人對其管理能力、技術(shù)能力、人員狀況、業(yè)務(wù)水平19、等進行評估，以確認其履約能力。10查證資料和檢查沒有主動申請扣2分，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)一名不符合的人員，扣2分。外委人員與委托方的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員共同對設(shè)備、圖紙、技術(shù)資料進行整理交接，承包商有關(guān)人員應(yīng)對運行規(guī)程、系統(tǒng)圖、運行管理工作程序、操作規(guī)范等進行修訂并編制詳細的培訓計劃。20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分特種作業(yè)人員證件復審、特種車輛年檢審核10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一個證件過期或復審不合格扣5分全員安全規(guī)程考試20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一名低于80分扣5分6運行過程安健環(huán)管理200查證資料和檢查單項扣分，扣完標準分為止，不計負分6.1運行過程的安全管理150運行安全管理制度完善，并嚴格20、執(zhí)行10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不完善或沒有按要求執(zhí)行的扣2分安全管理組織機構(gòu)健全10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處存在問題扣2分對運行設(shè)備的風險預控措施10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣2分所有運行人員熟知安全工作規(guī)程和所從事的工作存在的風險，有較強的防范意識，做到“三不傷害”，在工作中嚴格執(zhí)行30檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣5分運行現(xiàn)場安全管理，安全責任人工作到位，及時發(fā)現(xiàn)違章行為并給予糾正和處罰10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處違章行為扣2分“兩票三制”和安全措施制度等能嚴格執(zhí)行30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣1分運行人員使用的安全工用具、電動工器具定期進行各種試驗和檢驗，標識清晰，記錄完整。15查21、證資料和檢查記錄不清晰、標識不全或不合格發(fā)現(xiàn)一處扣2分在運行過程中著裝、使用的各種器具和各種防護用品嚴格按要求使用和佩帶15查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分在運行過程中定期對不安全事件（包括習慣性違章）進行通報，落實責任和考核10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一項沒有通報或考核扣2分對在運行過程中出現(xiàn)的不安全事件在處理上堅持“四不放過”的原則10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一項沒有按要求做扣5分6.2運行過程的健康和環(huán)境管理50建立人身健康和環(huán)境保護管理制度，落實責任，并嚴格執(zhí)行。15查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣3分在從事除灰工作時，必須戴口罩并做好控制揚塵的措施。15查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣22、3分嚴格執(zhí)行垃圾分類，危險廢物（廢油、廢酸堿、廢油漆、廢電池、廢燈管、廢石棉、廢重金屬），必須分類存放，嚴格按國家規(guī)定進行處置，禁止隨意丟棄造成環(huán)境污染。10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣2分運行過程中產(chǎn)生的一般廢棄物（危險廢物以外），按可回收與不可回收進行分類存放，根據(jù)國家或行業(yè)規(guī)定集中處理。10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣2分附件4承包商評價報告(填外委承包商名稱)審 核：批 準：單位名稱（蓋章）：（填寫單位名稱并蓋章）評價日期： 年 月 日一、外委業(yè)務(wù)項目簡介：（簡要描述招標方式、項目名稱、項目編號、項目類別、合同簽訂日期、承包商名稱、承包負責人、承包期限、費用估算及經(jīng)濟性分析23、等內(nèi)容）二、外委業(yè)務(wù)項目工作慨況：（簡要描述項目開工情況、進度以及施工過程外委業(yè)務(wù)項目工作中出現(xiàn)的安全和質(zhì)量問題的解決情況等）三、外委業(yè)務(wù)承包商評價情況：1.發(fā)電設(shè)備檢修、工程項目、設(shè)計項目、監(jiān)理、發(fā)電設(shè)備運行承包商可依據(jù)公司生產(chǎn)外委業(yè)務(wù)承包商管理規(guī)定中相關(guān)評審標準（附錄四）對承包商進行評價，指出承包商在承包項目范圍內(nèi)存在問題以及整改要求。2.對于外委業(yè)務(wù)內(nèi)容特殊，目前無承包商評價標準，可從承包組織管理機構(gòu)、職責落實、現(xiàn)場人員健康和技術(shù)素質(zhì)、人員數(shù)量和作業(yè)行為控制、上崗考勤管理、安全和質(zhì)量管理、風險預控管理、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和環(huán)保措施落實、承包業(yè)務(wù)工期控制、合同和安全管理協(xié)議條款履行、商業(yè)信譽、服24、務(wù)態(tài)度和履約能力、現(xiàn)場存在問題整改落實情況等方面進行簡要評價論述，并指出承包商在承包項目范圍內(nèi)存在問題以及整改要求。四、評價結(jié)論：（簡要描述承包商評價得分和表現(xiàn)情況）1.發(fā)電設(shè)備檢修、工程項目、設(shè)計項目、監(jiān)理、發(fā)電設(shè)備運行承包商及庫內(nèi)承包商可根據(jù)公司外委業(yè)務(wù)承包商管理規(guī)定（第十九條）相關(guān)條款給出評價結(jié)論。2. 對于外委業(yè)務(wù)內(nèi)容特殊和目前無承包商評價標準的外委業(yè)務(wù)項目可依據(jù)承包組織管理機構(gòu)、職責落實、現(xiàn)場人員健康和技術(shù)素質(zhì)、人員數(shù)量和作業(yè)行為控制、上崗考勤管理、安全管理和質(zhì)量控制、風險預控管理、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和環(huán)保措施落實、承包業(yè)務(wù)工期控制、合同條款履行、商業(yè)信譽、服務(wù)態(tài)度和履約能力、現(xiàn)場存在問題25、整改落實情況等方面的實際狀況給出評價結(jié)論（可分為優(yōu)異、合格、不合格、較差四個等級）。五、評價人員簽字：用工管理部門安全監(jiān)察部生產(chǎn)技術(shù)部附件5承包商日常生產(chǎn)運行安全管理及考核辦法一、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、結(jié)合企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，制訂電力發(fā)電有限公司運行安全管理及考核辦法。二、成立項目的安全領(lǐng)導小組和安全監(jiān)督考核小組（一）安全領(lǐng)導小組職責1. 認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)，落實各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。 2. 及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安監(jiān)工作的匯報，定期主持召開安全生產(chǎn)分析會，及時組織研26、究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題。3. 保證反事故措施和安全技術(shù)保護勞動措施所需經(jīng)費的提取和使用，保證安全獎勵所需經(jīng)費的提取和使用。4. 其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責。（二）安全監(jiān)督考核小組工作職責1. 定期向安全領(lǐng)導小組匯報安全工作情況。2. 檢查督促各項安全管理制度和安全措施的貫徹落實。3. 參與審核重要運行操作的安全措施方案。4. 對違章有權(quán)制止并勒令停工整頓，依照安全管理規(guī)定予以經(jīng)濟和行政建議性處理。5. 開展多種形式及行之有效的安全活動。6. 其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責。（三）工作程序1. 定期組織各單位安監(jiān)負責人召開安全工作例會。2. 各單位于每月2日前上報安全報表27、及安全工作計劃。3. 每月15日各單位內(nèi)部組織安全工作自查并進行組織相關(guān)整改工作，30日由安全考核小組組織安全文明復查。（四）獎懲考核規(guī)定1. 有下列表現(xiàn)的情況給予獎勵。（1） 認真執(zhí)行國家安全、文明生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī),認真行使安全職責, 在改善勞動條件和防止工傷事故或職業(yè)病害中成績突出者,獎勵不少于300元。（2） 發(fā)現(xiàn)或消除事故隱患,避免發(fā)生重大事故者, 酌情每項獎勵不少于1001000元。發(fā)生事故時積極搶救, 防止事故擴大,使職工生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失者, 獎勵不少于5002000元。（3） 在安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生方面,積極采取先進技術(shù),提出重要建議,有重大發(fā)明創(chuàng)造或成果者,28、獎勵不少于3001000元。（4） 其它在安全、文明生產(chǎn)中成績突出者,視情況獎勵。2. 有下列情況之一的乙方,由電力發(fā)電有限公司進行扣款或其它處理。（1） 因乙方原因發(fā)生特大事故（不含交通事故）給予扣除安全風險保證金并賠償發(fā)電公司的直接經(jīng)濟損失。（2） 乙方必須嚴格執(zhí)行發(fā)電公司安全規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定，所管轄區(qū)域內(nèi)或與乙方有關(guān)的人員、設(shè)備等發(fā)生不安全事件時，發(fā)電公司將嚴格按照國能（電力）集團公司安全工作獎懲規(guī)定及相關(guān)規(guī)定對乙方進行考核、處理，并有權(quán)根據(jù)情況終止合同。（3） 未建立安全、文明監(jiān)察體系扣違約金10003000元。（4） 未健全各項安全、文明工作規(guī)章制度扣違約金500元 , 規(guī)章制度不29、全扣300元,執(zhí)行不嚴,每發(fā)現(xiàn)一次扣200元。（5） 發(fā)生集團電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）規(guī)定的重大設(shè)備事故，乙方承擔全部責任、賠償全部有關(guān)損失并考核不少于100萬元。發(fā)生一類障礙，乙方承擔全部責任賠償全部有關(guān)損失并考核不少于50萬元。（6） 發(fā)生集團電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）規(guī)定的一般設(shè)備事故，乙方承擔全部責任、賠償有關(guān)全部損失并考核不少于70萬元。（7） 發(fā)生以下事件時，乙方承擔全部責任賠償全部有關(guān)損失并考核不少于50萬元：發(fā)生 2 人次及以上重傷事故；發(fā)生火災(zāi)事故；發(fā)生重大環(huán)境污染事故；發(fā)電公司上級單位安委會認定的其他事件。（8） 發(fā)生二類障礙，乙方承擔全部責任賠償全部有關(guān)損失并考核不30、少于1萬元。（9） 發(fā)生輕傷、 異常、 未遂等，乙方承擔全部責任賠償全部有關(guān)損失，并按發(fā)電公司安全生產(chǎn)獎懲細則考核。（10） 設(shè)備損壞，根據(jù)設(shè)備實際損壞情況，考核乙方當月承包費用的1%10%。（11） 未設(shè)立或不符合發(fā)電公司專業(yè)管理要求設(shè)立現(xiàn)場組織管理機構(gòu)考核5萬元。乙方不服從發(fā)電公司對口管理部門的生產(chǎn)調(diào)度指揮，每次罰1000元，造成后果如實另計。（12） 乙方工作人員工作態(tài)度不端正，每次罰100200元，嚴重者責令辭退。需專業(yè)資質(zhì)的作業(yè)項目，乙方工作人員無證上崗或虛假資質(zhì)。每人次罰1000元。（13） 乙方運行管理人員、主要崗位運行人員不到位（未事實履行職責），或未經(jīng)同意更換工作人員，每人每31、天罰200元。（14） 乙方負責人員缺席或未準時參加發(fā)電公司要求參加的生產(chǎn)調(diào)度會、專業(yè)會、事故調(diào)查會。每次罰200元。（15） 乙方人員對設(shè)備巡檢不到位，經(jīng)分析確認為定點漏檢，或由此造成設(shè)備缺陷、事故擴大。每次罰1002000元，嚴重者按事故定性責任分解。（16） 乙方不能認真執(zhí)行交接班制度的。每次罰100500元。（17） 值班人員工作期間脫崗。每次罰5001000元。（18） 在責任范圍內(nèi)，不按時執(zhí)行發(fā)電公司安排的工作。每次罰100500元，導致事故按程度另計，最高按非?？己恕＃?9） 乙方不及時報告、處理現(xiàn)場異常（按發(fā)電公司的異常標準）。每次罰100500元。（20） 乙方不能按要求認真32、執(zhí)行停送電手續(xù)的。每次罰100-500元。（21） 乙方不按要求報送發(fā)電公司要求的各類記錄報表等。每次罰100300元。（22） 乙方不及時配合檢修人員的消缺工作。每次罰100-200元。（23） 乙方有關(guān)負責人不如實匯報工作情況，或隱瞞事實真相。每次罰2001000元。（24） 發(fā)電公司發(fā)生應(yīng)急事件，乙方不配合發(fā)電公司臨時安排的應(yīng)急處理工作。（不限于合同范圍）每次罰5001000元。（25） 值班前八小時酗酒或值班期間飲酒者，每次罰500-1000元。（26） 不認真執(zhí)行巡回檢查制度，每次罰500元。（27） 未按規(guī)定執(zhí)行各種定期工作，每次罰500元。（28） 人為責任造成啟動鍋爐供汽中斷或33、蒸汽參數(shù)不合格，每次考核乙方1000元；情節(jié)嚴重對機組造成影響者，除按照發(fā)電有限公司的有關(guān)安全考核標準執(zhí)行外，另加扣5000元。（29） 運行監(jiān)視、操作不當影響機組正常供油，每次考核500元，如果給機組造成后果者，每次考核10005000元。（30） 乙方應(yīng)嚴格遵守發(fā)電公司廠紀廠規(guī)、安全文明生產(chǎn)等規(guī)章制度，如有違反，執(zhí)行集團、國能（電力）集團及發(fā)電公司相關(guān)考核。（31） 輸煤、煤泥系統(tǒng)工作造成環(huán)境二次污染，每次考核50200元。（32） 值班期間對系統(tǒng)上位機進行非法操作者，每次罰5001000元。（33） 煤場未按規(guī)定進行堆取煤，亂堆亂取。每次罰500元。（34） 違反斗輪機，堆取料機作業(yè)規(guī)定34、，未出現(xiàn)設(shè)備損壞事故，每次罰200500元。（35） 設(shè)備運行中出現(xiàn)異常，弄虛作假，隱瞞不報者，每次罰5002000元。（36） 由于工作不負責任，造成溢煤、堵煤不及時清理者，每次罰5002000元。（37） 未做好煤場管理工作，每次罰5001000元。（38） 由于乙方引起煤倉跑空，每次罰5000元。（39） 由于乙方引起不能正常卸車，每次罰2000元。（40） 由于乙方引起造成停爐停產(chǎn)，每次罰10萬元。（41） 安全活動流于形式,無詳細記錄,或安全記錄不規(guī)范，每發(fā)現(xiàn)一次扣款50元。（42） 所有工作人員未經(jīng)考試合格上崗發(fā)現(xiàn)一人次扣200元。特種工未持證上崗發(fā)現(xiàn)一人次扣200元。（43） 發(fā)35、生事故未按“四不放過”原則處理者 , 扣款500元,情節(jié)惡劣者加倍處罰。（44） 不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶者每發(fā)生一人次扣款100元,戴安全帽不系帽帶者扣款50元。安全帽不合格每頂扣50元。（45） 重大運行操作的安全技術(shù)措施缺少者扣款200元,安全措施未交底進行作業(yè)扣款200元。（46） 不嚴格按照“安全規(guī)程”進行作業(yè) , 發(fā)生違章者,根據(jù)情節(jié)進行扣款，情節(jié)嚴重而又不聽取勸阻者 ,加倍罰款。安規(guī)”中要求有關(guān)負責人及安全員應(yīng)到位的重大、重要檢修、運行工作，有關(guān)負責人及安全員未到位者, 每人扣款100元?！鞍脖O(jiān)人員”現(xiàn)場無標志者每人扣款50元。（47） 進行粉刷和噴涂的工作，對作業(yè)周圍的設(shè)36、備系統(tǒng)要采取遮攔，防止成品污染。違者扣款200元并責令恢復成品原貌。（48） 現(xiàn)場及廠區(qū)道路發(fā)生一般交通事故的責任單位，每次扣款300元 , 情節(jié)嚴重的報交通部門處理。（49） 未經(jīng)同意,損壞地下、地上設(shè)施者,扣款200元, 并賠償相應(yīng)損失。（50） 不按規(guī)定或不按指定地點取土、倒土、倒垃圾者 , 每次扣款200元 , 造成轉(zhuǎn)運費用自行承擔。（51） 工作現(xiàn)場臟、亂、差 , 每處扣款l00元。（52） 夜間生產(chǎn)現(xiàn)場照明不足、用電不符合“安規(guī)”規(guī)定,每項扣款100元。（53） 對查出的有關(guān)安全、文明工作問題，除按規(guī)定扣款之外，責任單位在限期 內(nèi)必須立即整改，未按期整改或整改不徹底者每超過一天追加37、扣款200元。（54） 收到整改通知單后，未按期進行整改或整改不認真的單位,每超一天扣200元。（55） 進行“三違作業(yè)”（違章指揮、違章操作、違犯勞動紀律）者，每人次扣款200元。（56） 廠區(qū)內(nèi)抽煙扣款200元，工作區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙頭一個扣50元。（57） 嚴禁在成品馬路、水泥地坪、樓、地面上隨意堆放材料、垃圾等物。違者扣款200元。（58） 在生產(chǎn)區(qū)域使用不符合安全規(guī)定的交通工具，以及超速駕駛等違章行為，處罰500元/次。（59） 定期安全工作會議無故缺席者，每次罰200元；遲到者罰50元。（60） 對已保溫的成品應(yīng)認真保護，禁止砸、撞、踩壓保溫層面，必要時作臨時橋架。誰損壞誰賠償。（61） 未盡事宜，按照集團、國能（電力）集團和發(fā)電公司有關(guān)規(guī)定進行考核。5. 本制度中的扣款，由發(fā)電有限公司安全管理部門負責人出據(jù)違約通知單。被扣款單位在接到通知單后10天內(nèi)將所扣款交到發(fā)電公司有安全管理部門，逾期不交者將從承包款中加倍扣除。所交扣款?？顚Ｓ?，作為安全獎勵補充金。