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1、畜禽養殖公司污染整治職責追討管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 為進一步規范養殖業生產，加快污染整治步伐，改善和保護生態環境，有效落實我區畜禽養殖業污染綜合整治工作目標任務，促進畜牧業持續健康發展，根據中央、省、市有關法律法規和文件的規定，實行畜禽養殖業污染綜合整治工作行政責任追究制度。一、目標任務和工作職責1、規模養殖業污染治理的目標任務自年，利用三年時間，全面完成全區畜禽養殖場的污染治理達標工作。其中年6月底前基本完成137家禁建區內規模養殖場的污染治理達標；年12月底前完成非禁建區距離江流域主要主流1公里2、范圍內及國道兩旁的規模養殖場污染治理達標；年底，在全區范圍內的所有畜禽養殖場基本達到畜禽養殖業污染防治技術規范的要求，用水量及污水、廢渣、臭氣等污染物排放達到畜禽養殖業污染物排放標準（規定的標準。2、政府及部門職責依照市區江流域水環境綜合整治工作實施意見、市畜禽養殖業污染綜合整治目標責任追究制的若干規定的通知、區規模畜禽場污染治理實施方案等文件規定，各鄉鎮、街道及有關部門職責分工具體如下：各鄉鎮、街道職責各鄉鎮、街道對本轄區內的畜禽糞便污染整治負責。組織依法劃定的禁止養殖區、禁建區和適度養殖區三區范圍，落實到11萬行政區域圖上，采用紅（禁止養殖區）、黃（禁建區）、綠（適度養殖區）三種顏色表示，3、并加以文字說明，區政府同意后向全社會公告，設實地上設立明顯的范圍標志；制定規模養殖場污染治理方案及年度治理工作計劃；成立治污領導小組，確定1-2名辦公室專職人員，配置村級巡查員；負責將限期治理責任任務下達到各行政村和養殖業主，并具體組織監督實施；協助有關部門做好養殖場污染治理依法監管工作，負對轄區內違規違章新建的養殖場要及時發現，及時制止，及時負責向區國土和環保部門報告，同時積極配合有關部門執法。區直有關部門職責畜牧水產局：負責編制區畜牧業發展規劃、區畜牧業發展布局規劃和區規模畜禽場污染整治方案及年度工作意見；負責全區畜禽養殖場的調查摸底工作；組織開展畜禽養殖業污染治理和養殖業污染治理項目申報4、工作。協同有關部門統籌安排資金，根據各鄉鎮、街道辦事處治污的進度驗收要求，組織復核后下達專項補助資金。環保部門：負責對200頭以上畜禽養殖場未開展污染治理的進行處罰；抓好新、擴、改建規模畜禽養殖場建設項目的環境影響評價審批和環保“三同時”制度的落實；對未報批環評的規模養殖場，責令限期補辦手續，逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設并處罰款，對限期治理不達標或無法治理的養殖場，提請政府予以搬遷或關閉；對完成治理任務的養殖場做好監測驗收工作；對超標排放的規模養殖場開征排污費；積極爭取省、市污染治理項目資金支持。農業部門：積極做好沼氣利用的科普宣傳工作和爭取省上養殖場污染沼氣治理的項目資金扶持5、；負責對各鄉鎮（街道）及養殖場治污技術培訓工作，對各養殖場治理模式進行分類把關和指導，提供治污方案的設計；組織實施污染治理大、中型沼氣技術，做到達標排放要求，加強對畜禽規模場的沼氣設施的管理和安全監管，指導畜禽散養戶的戶用型沼氣技術和污染治理，以及“豬一沼一草一果一菜”等立體生態種養模式的推廣。林業部門：每年爭取專項資金用于利用沼液澆灌竹山、林地的示范、推廣項目補助，負責對征占林業用地新、擴、改建畜禽養殖場辦理審批手續；對未經批準在林業用地上建養殖場的企業和個人，負責清理查處；對未經審核同意，擅自改變林地用途建養殖場的，負責責令限期恢復原狀，并處罰款。國土資源部門：負責對符合條件的占用土地新、6、擴、改建畜禽養殖場辦理報批手續；對未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建養殖場的企業和個人，負責退還非法占用的土地并處罰款；對非法占用土地建養殖場的，應及時發現，并依法予以制止或拆除。財政部門：每年撥出專項工作經費，并列入年度財政預算；建立規模畜禽養殖業污染治理專項資金和專戶，配合相關部門，加強對項目扶持資金的統籌管理，按項目進度撥款，防止被擠占和挪用；積極爭取省財政污染治理項目資金。發展和改革局：積極爭取省、市污染治理項目資金的扶持；把綜合整治項目納入“十一五”規劃和年度計劃；積極策劃利用循環經濟原理治理污染項目；四是負責組織“6.18”污染治理新技術項目的對接。水利部門：積極向上爭7、取資金對利用沼液進行滴灌、噴灌的畜禽養殖場，予以一定的節水灌溉和山地水利項目資金的扶持；對未經審查同意，擅自在江河新建、改建排污口的，依法責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處罰款。科技部門：要將科技“三項”費用優先安排畜禽污染環保科技項目；積極為畜禽污染治理提供科技支持，尋找效果好、經濟實用的治理技術和工藝；積極向省、部爭取畜禽污染治理的專項資金。交通部門：要對整車運輸畜禽糞便的車輛一律實行免征過路過橋費，對運輸以畜禽糞便為原料生產有機肥的車輛實行三年免征過路過橋費政策。公路部門：對在公路沿線建筑控制區建設的畜禽養殖場，負責責令立即停止限期拆除，并處罰款；對公路兩旁超出控制區范圍，又在公路沿線8、一重山內的新建畜禽養殖場，進行登記造冊，及時向區治污辦通報，由區治污辦通知有權處理的部門查處。電力部門：對未經有關部門審批的養殖場不予批準架設安裝電路，同時配合有關執法部門，對要查處的違規新建養殖場，采取切斷電源等措施。經貿局：出臺優惠政策，扶持、引導和鼓勵畜禽糞便綜合加工利用企業的發展，從源頭促進資源綜合利用，減少污染物的排放；對農村利用沼氣等生物質能發電的企業和個人，要給以自備柴油機發電同等電價補貼的待遇，鼓勵利用沼氣發電。監察部門：要加強對有關行政部門依法履行畜禽養殖業污染整治工作職責的監督，并依法追究違反規定的相關單位及責任個人的紀律責任。效能辦：負責定期和不定期對各有關部門落實執行整9、治任務情況進行督促檢查，對沒有履行好職責任務和工作不到位的單位和個人，進行行政追究、效能告誡和通報批評。二、行政責任追究的有關規定1、對在規定時間內未完成污染綜合整治任務的責任追究對未按區規模畜禽場污染治理實施方案要求，配專(兼)職工作人員、土地巡查員、制定并公布實施畜牧業發展規劃、規模養殖場污染整治方案、年度整治工作計劃、下達治理責任書和完成禁止養殖區、禁建區、適度養殖區三區劃定并落實到1：1萬行政區域圖的，對各鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負有領導責任和直接責任的相關人員，根據中共區委、區人民政府關于加強機關作風建設提高辦事效率的暫行規定第十條規定，予以通報批評、誡免教育或效能告誡。情節嚴重10、者，追究黨紀、政紀責任。2、對限期未完成規模養殖業污染治理工作的責任追究對在年6月底前，未完成轄區禁建區規模養殖場治理達標排放的，在年12月底前，未完成非禁建區距離江流域主要主流1公里范圍內及316、205國道兩旁的規模養殖場污染治理達標的；年底，轄區內所有畜禽養殖場未達到畜禽養殖業污染防治技術規范要求的，對鄉鎮（街道）負有關領導責任和直接責任的相關責任人員，根據有關法律法規和委發31號文件規定，予以通報批評、誡免教育或效能告誡。情節嚴重者，追究黨紀、政紀責任。3、對轄區內出現違規新建畜禽養殖場的責任追究對所轄區域內的禁止養殖區和禁建區違規新、擴、改建畜禽養殖場，隱情不報告，不采取措施及時處理11、的各鄉鎮、街道相關責任領導和直接責任人，視情節嚴重情況，依照法律法規，予以通報批評誡免教育或效能告誡，直至追究黨政紀責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。情節嚴重者，追究黨紀、政紀責任。4、對各有關職能部門行政不作為的責任追究區直各有關職能部門在養殖業污染治理工作中，根據職責分工要求，認真做好新建場審批、治理技術把關、違規違法亂建養殖場等日常監管工作，對不依法履行或不正確履行各相關監管職責行政不作為、監管不到位的，造成污染治理工作進展緩慢、違規新建養殖場現象嚴重、治理不達標、項目補助資金被挪用等，給養殖業污染治理工作帶來嚴重影響的，視情節輕重，對負有領導責任和直接責任者予以通報批評、誡免教育、效能告誡，直至追究黨政紀責任。三、監督檢查1、各鄉鎮(街道)和各有關職能部門應加大對畜禽養殖業的日常巡查，對屬于職權范圍的違法現象，要依照法規及時處理，對不屬于職權范圍的違法現象要及時通報或移送有關部門處理。2、區監察局、效能辦等監督部門要定期和不定期對各級各有關部門落實執行整治任務情況進行檢查監督，對存在問題提出整改意見和責任追究。3、對在畜禽養殖業污染整治工作中，需追究行政責任，予以政紀處分的人員，屬監察對象的，由所在政府或政府有關部門按照干部管理權限和程序依法處理。