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1、置業公司園區工業項目評測管理制度附評分表編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 為進一步提高招商引資工作效率，全面提升入園工業項目的質量，促進示范區又好又快發展，特制定本制度。一、項目準入制度第一條 新入園工業項目須具備以下基本條件：1符合示范區產業定位：以先進裝備制造、食品、農產品精深加工、節能環保、新材料為主；2符合環保、安全環境評估要求：生產工藝流程符合國家環境保護條例，原則上無生產廢水排放，噪聲、固廢、廢氣符合環境保護要求等。嚴格執行環境影響評價法，所有項目要有資質機構編制項目環境影響的詳細文件并通過技術審查；3技2、術成熟、科技含量高、產品附加值高，市場發展前景好。初創類工業項目應符合國家重點支持的高新技術領域，其高新技術產品必須已完成中試，并具有相關證明材料，核心技術擁有自主知識產權，具備產業化條件；4項目須在示范區進行工商注冊和國、地稅稅務登記；5編制可行性研究報告或項目建議書。固定資產投資超過5000萬元的項目必須委托有資質的單位編制可行性研究報告；6單獨供地的工業項目固定資產投資規模不低于1億元，投資強度不低于200萬元/畝；項目投產后每年納稅不低于12萬元/畝；7項目建筑要求：建筑容積率0.8，建筑系數30%，綠地率20，行政辦公及生活服務設施用地面積不超過總用地面積的7%，嚴禁在工業項目用地范3、圍內建設成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；8用地100畝以下的，自交地之日起12個月內一次性建成投產；用地100畝200畝的，在1218個月內全部建成投產；用地200畝以上的，在24個月內全部建成投產。如用地需求超過200畝且不能在24個月內建成投產，示范區根據項目建設進度分期供地。項目具體建設周期在項目進區協議中明確。第二條達到以上準入基本條件且符合以下條件之一的工業項目優先準入，并享受“一事一議”政策。1世界500強、中國500強、上市公司100強、中國民營100強、大型國企、行業龍頭等企業直接投資的項目；2固定資產投資規模5億元（或與之等額的外資）以上的；3投資4、主體單位承諾年稅收（項目生產、運營稅收）超過18萬元/畝的；4經示范區初審項目得評分在180分以上的；5經示范區管委會認定的其它重大項目。第三條產業政策、環保指標、稅收貢獻、投資規模等明顯不符合示范區要求的項目，不進入項目評審程序，實行一票否決制。第四條本制度適用于通過購買土地或租賃廠房在示范區進行投資新建的工業項目，改、擴建工業項目可參照執行。二、項目評審制度第五條成立示范區工業項目評審小組，對入園項目公司現狀、環保指標、投資規模、用地規模、市場情況、稅收貢獻、品牌影響等進行全面評分論證。項目評審小組組長由示范區分管招商引資的領導擔任。評審小組成員由示范區管委會經濟發展部、財政投融資部、規劃5、建設部、資源管理部、兩型辦、三促辦以及工商、稅務等相關部門領導和有關專家組成。項目評審小組下設辦公室，辦公地點設在經濟發展部招商合作科。項目評審會議由組長主持召開，原則上每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。第六條項目進入評審程序前必須提供完整的項目資料報示范區管委會經濟發展部初審，初審合格后，示范區組織相關人員對公司進行實地考察，考察后提請項目評審小組進行項目評審。應提交的項目資料包括：1項目入園申請；2項目可行性報告或項目建議書；3項目單位及項目基本情況簡介；4法人身份證明或授權委托人證明；5企業近三年財務報表；6銀行資信證明；7工商、稅務注冊登記證明；8其他資料。其中創新型或初創類工業項6、目應提供的資料包括：1項目入園申請；2項目可行性報告或項目建議書；3項目單位或個人的基本情況；4發明、專利證書及相關授權委托協議；5技術成熟，完成產品中試，具備產業化條件的相關證明材料；6銀行資信證明；7其他資料。第七條項目評審程序：1項目評審小組辦公室匯報項目基本情況、考察情況，并出具企業相關資料；2評審小組成員發表評審意見；3評審小組成員對項目進行評分并簽字確認；4評審小組組長總結評審意見，宣布評審結果；5由經濟發展部招商合作科負責向項目投資主體反饋評審意見。第八條項目評審內容詳見項目評分表，評估總分為200分，設定“181200分、161180分 、141160分、140分以下”四個等級7、。項目評審組按照科學、客觀、公平、公正的原則，對評審的項目提出具體的評價意見并進行評分。經評審小組評審，得分140分及以上的項目為通過初步評審的項目，得分140分以下為沒有通過評審的項目。三、項目落戶制度第九條項目通過評審后，示范區與投資方開始擬定項目進區協議，主要內容涉及工業用地價格、用地面積、開工、竣工時間、稅收約定、違約責任等。第十條工業項目用地按程序進行招拍掛。出讓基準價格為：20萬元/畝（毛地騰空）。第十一條將擬定的項目進區協議（草案）和項目評審材料一并報主任辦公會議研究，通過后正式簽訂項目進區協議。四、項目考核制度第十二條示范區管委會交地后，投資方應在3個月內完成項目前期工作并動工8、建設，項目實施后，企業要按月及時準確地向示范區管委會提供施工進度、項目進展、資金到位等情況，投產后，有義務向示范區管委會及縣相關統計部門提供有關報表。示范區管委會明確專人對項目進行跟蹤服務，實行目標管理責任制，強化項目實施的日常監管工作。第十三條示范區管委會在對入區項目進行日常監管和提供服務的基礎上，每年進行一次綜合考核，考核小組由示范區管委會經濟發展部、兩型辦、三促辦等部門組成。第十四條考核的重點內容：1資金到位情況；2按期開工、竣工投產情況；3規劃執行與土地利用情況；4安全生產和環保“三同時”執行情況；5達產達標及納稅情況；6項目進區協議其它條款履約情況。第十五條考核組對項目實施進展情況和9、存在的問題進行全面真實準確的分析，報示范區管委會研究和審定。第十六條經考核，對認真履行協議，工程進度快、稅收貢獻大且符合獎勵條件的企業，由考核組提出獎勵意見，報經示范區管委會研究同意后，對企業進行獎勵。同時對發現的問題及時加以解決。對個別無力投資或未能完全履行投資協議的項目，示范區管委會根據相關法律法規進行處理。五、項目退出制度第十七條經考核，對下列情形之一的將協商勸其退出：1從供地之日起，由于投資方原因，一年內未開工建設，造成土地閑置的；2因投資方原因，造成停工一年以上的；3項目投產后，連續兩年未達到稅收考核指標的。第十八條經考核，對下列情形之一的將強制清退出園：1從供地之日起，由于投資方原10、因，兩年內未開工建設，認定為閑置土地的；2因投資方原因，停工兩年以上，形成爛尾工程的；3不按環保要求進行建設，嚴重污染周邊環境，限期整改不到位的；4不按有關安全規定進行建設，造成重大安全隱患，限期整改不到位的；5稅收考核年度內，連續兩年未達到稅收考核指標且未按規定交納違約金的；6違反有關規定私自轉讓、出租土地使用權，限期整改不到位的。第十九條項目退出后，土地及其地上附著物的處置：1協商退出企業，將收回其土地使用權并按規定收取土地閑置費和一定違約金后，退還企業交納的土地出讓費用（不計息），對投資方的地面建設投入依據第三方評估機構確認的評估價格予以補償。投資方設備搬遷費等由投資方自行負責。2強制退11、出企業，將無償收回土地使用權，土地出讓費用不予退回。地上附著物由企業限期自行拆除，不按要求限期自行拆除的將視為放棄。3強制退出的企業所有經濟損失均由投資方自行承擔。第二十條本制度由示范區管委會經濟發展部負責解釋。第二十一條本制度自發文之日起實施，本制度僅作為項目洽談的重要依據，涉及項目具體內容以項目進區協議為準。名詞解釋：1初創類項目：初次實施，具有一定的技術成果的項目。2固定資產投資額：投資方在項目的土地、廠房、設備等方面的投入資金額。不包括流動資產、原材料成本等。3稅收：指項目本身在屬地所繳納的生產、運營稅收，不包括建安營業稅和土地使用稅等。4投資強度：固定資產投資額（包括廠房、設備和地價12、款等）除以土地面積。5建筑容積率：是指一個項目區的總建筑面積與用地面積的比率。6建筑系數：“建筑占地系數”的簡稱，指建筑用地范圍內所有建筑物占地的面積與用地總面積之比，以百分率計。用以說明建筑物分布的疏密程度、衛生條件及土地利用率。7綠地率：描述的是項目區用地范圍內各類綠地的總和與項目區用地的比率（%）。8“一事一議”政策：對于特別重大項目，在項目土地價格、稅收獎勵、財政扶植、規費收取、配套設施、人才引進、環境服務上實行“一事一議”。9毛地騰空：已經完成征地拆遷，不存在需要拆除的建筑物、構筑物等設施，水電路氣等基礎設施配套到用地紅線邊，但沒有進行土地平整。工業項目評分表一級指標二級指標指標權重13、評分標準項目評分項目資信評價（30分）注冊資金101000萬元以下（0-3分），1000萬元以上至3000萬元以下（4-6分），3000萬元以上5000萬元以下（7-9分），5000萬元以上（10分）固定資產投資101億元以下（0-4分），1億元以上3億元以下（5-8分），3億元以上（9-10分）資信等級5B級及以下（02分），A級（3分），2A級（4分），3A級（5分）現有企業負債率5負債率60%以上（0-2分），負債率40%-60%（3-4分），負債率40%以下（5分）經濟效益分析（55分）近三年銷售收入5年銷售收入1億元以下（0-2分），1-3億元（3-4分），3億元以上（5分）銷售收入14、增幅5年遞增10%以下（0-2分），年遞增10-30%（3-4分），年遞增30%以上（5分）近三年稅收10年納稅1000萬元以下（0-3分），1000萬元-3000萬元（4-6分），3000-5000萬元（7-9分），5000萬元以上（10分）稅收增幅10年遞增10%以下（0-3分），年遞增10-30%（4-7分），年遞增30%以上（8-10分）綜合稅負率5依據企業財務報表，稅負率較低（0-1分），一般（2-3），較高（4-5分）項目預計納稅108萬元/畝以下（0-4分），8-10萬元/畝（5-7分），10萬元/畝以上（810分）預計產值1013億元（0-5分），3-6億元（6-8分），6億元15、以上（910分）社會效益分析（20分）就業貢獻率5安排就業貢獻小（0-2分），貢獻一般（3分），貢獻大（45分）帶動區域經濟發展程度10一般（0-4分），較大（5-7分），巨大（8-10分）品牌影響力5一般（0-2分），較大（3-4分），巨大（5分）工藝技術與創新能力（40分）產品成熟度5專家打分法，一般（0-2分），比較成熟（3-4分），成熟（5分）核心技術10無核心技術（0分），創新能力一般（1-6分），創新能力強（7-10分）生產設備水平10設備水平一般（0-3分），較高（4-7分），先進（8-10分）工藝技術水平10工藝水平一般（0-3分），較高（4-7分），先進（8-10分）科研人員16、比重5研發人員占企業當年職工總數的8%以下（0-2分），8%-10%（3-5分），10%以上（5分）一級指標二級指標指標權重評分標準項目評分土地利用指標（30分）容積率50.8以下（0-2分），0.9（3分），1.0（4分），1.1以上（5分）畝平投資強度15180萬元/畝以下（0-4分），180萬元/畝-200萬元/畝（5-7分），200萬元/畝-250萬元/畝（810分），250萬元/畝-300萬元/畝（11-13分），300萬元/畝以上（1415分）建筑密度540%建筑密度60%，根據平面設計方案進行評定建設周期5較長（0-2分），一般（3-4分），較短（5分）。不能一次性建成投產的項目17、減12分企業管理指標（25分）團隊整體水平10團隊一般（0-5），良好（6-9分），優秀（10分）企業文化5根據現場考察情況評分企業生產現場管理10根據國家生產管理認證資格及現場管理情況評分總 分200（分）評 測 得 分（分）加分項1、世界500強、中國500強、上市公司100強直接投資的項目，加20分；2、國內外行業龍頭、中國民營100強、大型央企、大型國企等直接投資的項目，加15分；3、年納稅1億元以上或畝平稅收20萬元以上的企業，加20分；年納稅5000萬元-1億元或畝平稅收15萬元以上，加15分；4、省級以上企業技術中心或工程技術研究中心項目、兩院院士領銜創辦項目、實施國家級科技項目以及國家創新型企業、三年內獲省級以上科技進步獎的企業等，加510分；5、獲得國家高新技術企業稱號，項目參與國家、行業、地方生產標準制定的，加15分；6、企業獲得發明專利2項以上，且進行批量生產的項目，加1-5分；7、擁有中國馳名商標、中國出口名牌產品的項目，加1-5分；8、在區內的項目設立總部的，加1-5分；9、有外資投入或自營出口創匯的項目，加1-5分。總得分（分）注：產業政策、產業導向、環保、安全不列入評分體系，實行一票否決制。