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1、 淮陽安康醫院（養老服務中心）淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP項目項目 物有所值評價物有所值評價 編制單位：北京國金管理咨詢有限公司編制單位：北京國金管理咨詢有限公司 編制時間：二零一五年八月編制時間：二零一五年八月淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 I 目 錄 第一章 項目概況.1 1.1 項目概況項目概況.1 1.1.1 項目名稱.1 1.1.2 項目行業類型.1 1.1.3 項目性質.1 1.1.4 項目實施機構.1 1.1.5 項目實施計劃.1 1.1.6 投資規模與資金來源.1 1.2 項目產出說明項目產出說明.2 1.2.1 項目提供的公共產品和服2、務內容.2 1.2.2 建設技術標準.3 1.3 項目運作方式項目運作方式.3 1.4 風險分配框架風險分配框架.3 1.4.1 項目風險因素識別與分析項目風險因素識別與分析.3 1.4.2 風險分配基本框架風險分配基本框架.4 第二章 物有所值評價分析.5 2.1 物有所值評價.5 2.2 物有所值定性分析重點.5 2.3 物有所值定性分析方法.5 2.4 本項目物有所值定性分析情況.6 淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 II 2.5 物有所值定量分析物有所值定量分析.13 2.5.1 定量分析步驟定量分析步驟.13 2.5.2 PSC 值計算值計算.14 3、2.5.3 PPPs 值計算值計算.15 2.5.4 計算結果計算結果.16 2.4 評價結論評價結論.16 附表 1：物有所值定性分析專家簽到表 附表 2：項目物有所值定性分析專家評分表 附表 3：物有所值定性分析專家意見表 附表 4：PSC 計算表 附表 5：PPP 計算表 淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 1 第一章第一章 項目概況項目概況 1.1 項目概況項目概況 1.1.1 項目名稱項目名稱 淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 1.1.2 項目行業類型項目行業類型 醫養結合項目 1.1.3 項目性質項目性質 新建項目 1.1.4 項目實施機構項4、目實施機構 本項目實施機構為淮陽縣人民政府擬授權機構淮陽縣衛生和計生委，項目實施機構的最終確定以經淮陽縣人民政府批準的項目實施方案為準。項目實施機構主要負責項目的具體實施，包括項目可行性研究報告、環評、土地、初步實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證、項目實施方案編制和報批、項目合同的編制、社會資本方選擇及制定社會資本方準入條件和標準、談判與合同簽署、項目執行和項目移交等工作。1.1.5 項目實施計劃項目實施計劃 本項目建設期 2 年，預計從 2016 年 6 月開始實施，2018 年 6 月完成竣工驗收投入運營。1.1.6 投資規模與資金來源投資規模與資金來源 本項目總投資 38807.85、5 萬元，其中建設投資 36311.48 萬元，建淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 2 設期利息 1367.10 萬元，鋪底流動資金 1129.27 萬元。本項目建設投資36311.48萬元，其中醫療部分建設投資17846.41萬元，養老部分建設投資 18465.07 萬元，分別占項目建設投資的49.15%、50.85%。融資方案：項目總投資 38807.85 萬元，其中貸款融資 31000.00萬元，項目資本金 7807.85 萬元（社會資本方出資占比 90%，政府方出資占比 10%）。1.2 項目產出說明項目產出說明 1.2.1 項目提供的公共產品和服務內6、容項目提供的公共產品和服務內容 根據河南省人民政府關于進一步完善社會辦醫支持政策的意見（豫政201454 號）以及國務院關于加快發展養老服務業的若干意見 201335 號文件精神，淮陽安康醫院將開展“醫養一體”的醫療服務項目，計劃開展醫療、養生、康復、護理、托老關系五位一體的醫療衛生服務體系；項目建設投入使用，將極大地提高當地醫療服務水平，對淮陽縣民政建設、老年福利設施建設及經濟社會發展起到促進作用，能很大程度上滿足當地人民群眾就醫以及社會人口老齡化帶來的諸多需求。本項目是一項利在當今、惠及社會、利國利民的社會公益事業。項目醫療中心按照二級甲等綜合性醫院的標準進行建設，將為淮陽縣及周邊居民提供7、一個擁有600張醫療床位和220張康復床位的二級甲等綜合性醫院，主要提供綜合醫療的服務內容。養老公寓板塊將為以淮陽為核心，覆蓋周口及周邊地區的擁有淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 3 1480 床位的中低檔養老中心，主要提供住宿、餐飲、體檢、康復、護理等服務內容。1.2.2 建設技術標準建設技術標準 本階段參考的技術規范和標準 1）綜合醫院建筑設計規范（JGJ49-88）；2）綜合醫院建設標準（建標 110-2008）；3）老年養護院建設標準（建標2010194 號）；4）老年人建筑設計規范（JGJ 122-99）；5）老年人居住建筑設計標準（GB/T 5038、40-2003）；6）無障礙設計規范（GB50763-2012）。本項目建設的標準 1）綜合醫院建設標準：按二級甲等綜合醫院設置，床位 600 張，康復床位 220 床。2）老年公寓建設標準：按中低端養老項目設置，床位 1480 張。1.3 項目運作方式項目運作方式 本項目采取 PPP 模式運作，具體運作方式采用建設擁有經營（BOO）。1.4 風險分配框架風險分配框架 1.4.1 項目風險因素識別與分析項目風險因素識別與分析 表表 1-1 項目風險類型一覽表項目風險類型一覽表 風險種類 風險產生的原因 分攤機制 開發風險 項目本身的可行性、發起人的相關經驗、政府承諾政府承擔 淮陽安康醫院（養老9、服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 4 政治風險 項目沒收、征用、國有化；政治不穩定、腐敗即政府內部矛盾 政府承擔 市場風險 競爭（如新競爭者、替代品）社會資本為主建設風險 設計失誤或變更、技術應用不成功、審批延誤、建設的質量或安全或進度風險、費用超支風險 社會資本 法律風險 產權、公眾責任、知識產權保護、公平競爭、法律適用、法律執行的公平性即執行力度、法律體系調整的應對機制 共同分擔 運營維護風險 專業經驗、人力資源、設施設備 社會資本 不可抗力風險 自然不可抗力（自然災害）；政治不可抗力（戰爭、內亂、恐怖事件）共同承擔或政府部門 協作風險 組織協調風險、PPP 項目管理經驗不10、豐富、工作方法分歧 社會資本為主風險責任分配不當、權利分配不當 共同承擔 項目手續風險 土地獲取風險（在特定情形下也可能由項目公司承擔）；項目審批風險（根據項目具體情形不同，可能由政府方承擔，也可能由項目公司承擔）。政府部門 融資風險 融資或借貸不成功、項目財務參數不準確項、建設費用超支、項目收入不足以支持項目繼續、項目失敗后債務無追索權。社會資本 1.4.2 風險分配基本框架風險分配基本框架 表表 1-2 項目風險分配基本框架項目風險分配基本框架 編號 風險種類 風險承擔方 1 組織機構風險 社會資本 2 施工技術風險 社會資本 3 工程風險 社會資本 4 投資估算風險 社會資本 5 資金風11、險 社會資本 6 市場風險 社會資本 7 政策風險 政府 8 財務風險 社會資本 9 不可抗力風險 政府和社會資本 淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 5 第二章第二章 物有所值評價分析物有所值評價分析 2.1 物有所值評價物有所值評價 物有所值評價是判斷是否采用 PPP 模式代替政府傳統采購模式實施基礎設施及公共服務的一種評估方法。政府傳統采購模式是指政府及其所屬機構直接或者依法委托第三方負責項目的設計、融資、投資、建設和運營維護等工作并承擔項目主要風險，未體現項目全生命周期管理理念的采購模式。2.2 物有所值定性分析重點物有所值定性分析重點 物有所值定性分析12、重點關注項目采用 PPP 模式與采用政府傳統模式相比能否降低或減少政府性債務的強度和額度，增加供給，優化風險分配、提高建設和運營的效率、促進創新和公平競爭等。2.3 物有所值定性分析方法物有所值定性分析方法 物有所值定性分析采用專家評分法，主要包括確定定性分析指標，組成專家小組、召開專家小組會議和做出定性分析結論等。確定定性分析指標：在已給定的基本指標及其權重的基礎上，組織不少于三項附加指標及其權重。基本指標分別是全生命周期整合潛力、風險識別與分配、績效導向、潛在競爭程度、鼓勵創新、政府機構能力、政府采購政策落實潛力七個指標作為基本指標，七個基本指標的合計權重為 80%。根據項目特點，另選取項13、目資產壽命、全生命周期成本估算準確性、法律和政策環境、融資可行性等四個指標作為附加指標的合計權重為 20%；組成專家小組：專家小組由不少于 7 名專家組成，至少包括工淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 6 程技術、財務、項目管理、財政和法律專家各一名；召開專家會議：專家按照指標并參考評分標準，對項目進行評分。在專家評分中，去掉一個最高分和最低分，計算平均分，作為評分結果，形成專家意見；做定性分析結論：根據評分結果和專家小組意見，做出定性分析結論。原則上，評分結果在 60 分以上的，項目通過物有所值定性分析；否則，項目不適宜采用 PPP 模式。2.4 本項目物有所14、值定性分析情況本項目物有所值定性分析情況 根據政府和社會資本合作項目物有所值評價指引（試行）辦法中的規定，我公司于 2015 年 8 月 14 日 15:00 在鄭州市省匯中心 A座 2701 室舉行了淮陽安康醫院 PPP 項目物有所值專家論證會，召開專家小組會議對淮陽安康醫院 PPP 項目進行了物有所值論證分析，并形成了物有所值評分結果和專家小組意見。指標設定：1）基本指標：全生命周期整合潛力、風險識別與分配、績效導向、潛在競爭程度、鼓勵創新、政府機構能力、政府采購政策落實潛力七個指標作為基本指標，七個基本指標的合計權重為80%。2）附加指標：項目資產壽命、全生命周期成本估算準確性、法律和政15、策環境、融資可行性四個指標作為附加指標，四個附加指標合計權重為 20%。定性分析參考評分標準 在專家獨立評分環節，參照政府和社會資本合作項目物有所值淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 7 評價指引（試行）設定的 14 項指標，采用百分制評分法，最后匯總并加權計算總分。本次在已給定的基本指標及其權重的基礎上，組織不少于三項附加指標及其權重。項目定性分析評分參考標準如下表所示：淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 8 表表 2-1 項目定性分析參考標準項目定性分析參考標準 編號 指標 評分參考標準 1 全生命周期整合潛力 81-100=16、項目資料表明，設計融資建造和全部運營、維護將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP 模式，至少有融資和全部運營、維護整合到一個合同中。61-80=項目資料表明，設計、融資和建造以及核心服務或大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP 模式，至少有融資和核心服務到大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中。41-60=項目資料表明，設計、融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括運營；或融資、建造、運營和維護等將融合到一個合同中，但不包括設計；對于存量項目采用 PPP 模式，僅運營和維護將整合到一個合同中。21-40=項目資料表明，融資、建造和維護等將整17、合到一個合同中，但是不包括設計和運營。0-20=項目資料表明，設計、融資、建造等三個或其中更少的環節將整合到一個合同中。2 風險識別與分配 81-100=項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的絕大部分風險或全部主要風險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。61-80=項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的大部分主要風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。41-60=項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。21-40=項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險難以在政府與社會資本合18、作方之間明確和合理分配。0-20=項目資料表明，尚未開展風險識別工作，或沒有清晰識別風險。淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 9 3 績效導向 81-100=絕大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確。61-80=大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確。41-60=績效指標比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關鍵績效指標。21-40=已設置的績效指標比較符合項目具體情況和明確，但主要關鍵績效指標為設置。0-20=未設置績效指標或績效指標不符合項目具體情況，不合理、不明確 4 潛在競爭程度 81-100=項目將引起社會資本（或19、其聯合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據或跡象，例如參與項目推介會的行業領先的國內外企業數量較多。61-80=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較大，預期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度。41-60=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力一般，預期后續通過采取措施可提高競爭程度。21-40=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較小，預期后續通過采取措施有可能提高競爭程度。0-20=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力小，預期后續不大可能提高競爭程度。5 鼓勵創新 81-100=項目產出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產出規格要求，沒有對如何交付20、提出要，并對如何交付提出了少量要求。61-80=項目的產出規格要求較為全面、清晰和可測量、并對如何交付提出了少量要求。41-60=項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。21-40=項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。0-20=項目的產出說明基本上沒有明確產出規格要求，或主要對如何交付進行了要求。淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 10 6 政府機構能力 81-100=項目具備較為全面、清晰的 PPP 理念，且本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力。61-80=政府的 PPP 理念一般，但21、本項目的相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力。41-60=政府的 PPP 理念一般，且本項目的相關政府部門及機構具的 PPP 能力一般。21-40=政府的 PPP 理念較欠缺，且本項目相關的政府部門及機構的 PPP 能力較欠缺且不宜較快獲得。0-20=政府的 PPP 理念欠缺，且本項目的相關政府部門及機構的 PPP 能力欠缺且難以獲得。7 政府采購政策落實潛力 81-100=項目有效落實政府采購政策的潛力很大，預計后續通過進一步采取措施確定能夠實現 61-80=項目有效落實政府采購政策的潛力較大，預計后續通過進一步采取措施可增強落實性。41-60=項目有效落實政府采購政策的潛力一般，預計22、后續通過采取措施可增強落實。21-40=項目有效落實政府采購政策的潛力較小，預計后續通過采取措施有可能提高落實性。0-20=項目有效落實政府采購政策的潛力小。（注：此處的政府采購政策主要是是指，促進內資企業和中小企業發展、國外技術轉讓、節能環保、綠色低碳，以及必要時限制外資參與項目等。）8 項目規模 81-100=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介在 10 億元以上。61-80=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 2 億到 10 億元之間。41-60=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 1 億到 2 億元之間。21-40=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 50023、0 萬到 1 億元之間。0-20=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值小于 5000 萬元。（注：可根據具體的項目類型、所在地區等因素重新設定金額大小。）淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 11 9 項目資產壽命 81-100=資產的預期使用壽命大于 40 年。61-80=資產的預期使用壽命為 31-40 年。41-60=資產的預期使用壽命為 21-30 年。21-40=資產的預期使用壽命為 11-20 年。0-20=資產的預期使用壽命小于 10 年。（注：可根據具體項目的類型、所在地區等因素重新設定年限的長短。）10 項目資產種類 81-100=項目的資產種24、類在三個以上。61-80=項目是兩類較復雜或技術要求較高資產的組合。41-60=項目是兩類中等復雜程度資產的組合，或者是若干個同類資產打包項目。21-40=項目是兩類復雜程度較低資產的組合，或者項目是一個較為復雜的資產。0-20=項目只是包括一個較為簡單的資產。11 全壽命周期成本估計準確性 81-100=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本已被很好的理解和認識，并且被準確預估的可能性很大。61-80=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認識，并且被準確預估的可能性較大。41-60=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認識，但尚無法確定能否被準確預估。2125、-40=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本理解和認識還不夠全面清晰。0-20=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本基本上沒有得到理解和認識。淮陽安康醫院（養老服務中心）PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 12 12 法律和政策環境 81-100=項目采用 PPP 模式符合現行法律法規規章和政策等的要求，甚至存在鼓勵政策。61-80=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制，并且可以較為容易地解決。41-60=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制，并且解決的可能性很大。21-40=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的少量限制，26、但解決的可能性很大。0-20=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的嚴格限制。13 資產利用及收益 81-100=預計社會資本在滿足公共需求的前提下，非常有可能充分利用資產增加額外收入。61-80=預計社會資本在滿足公共需求的前提下，較有可能充分利用資產增加額外收入。41-60=預計社會資本在滿足公共需求的前提下，利用項目資產增加額外收入的可能性一般。21-40=預計社會資本利用項目資產獲得額外收入的可能性較小。0-20=預計社會資本利用項目資產獲得額外收入的可能性非常小。14 融資可行性 81-100=預計項目對金融機構的吸引力很高，或已有具備強勁實力的金融機構明確表達了對項目27、的興趣。61-80=預計項目對金融機構的吸引力較高。41-60=預計項目對金融機構的吸引力一般，通過后續進一步準備，可提高吸引力。21-40=預計項目對金融機構的吸引力較差，通過后續進一步準備，可提高吸引力。0-20=預計項目對金融的吸引力很差。淮陽安康醫院 PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 13 專家小組構成：根據項目特點，本項目選取建筑管理、法律、工程造價、財政、建筑、經濟、PPP 項目管理等專業組成 7 人專家小組，針對項目提出建設性意見和建議，并對物有所值定性指標進行綜合打分，形成了物有所值定性分析專家意見；綜合評分結果：根據各位專家打分結果，去掉一個最高分和一個最低分，計算平均28、分，項目最終得分為 84.98 分。2.5 物有所值定量分析物有所值定量分析 2.5.1 定量分析步驟定量分析步驟 物有所值定量分析是在假定采用 PPP 模式與政府傳統投資和采購模式的產出績效相同的前期下，通過對 PPP 項目全生命周期內政府支出成本的凈現值（PPP 值）與公共部門比較值（PSC 值）進行比較，判斷 PPP 模式能否降低項目全生命周期成本。圖圖 2-1 物有所值定量分析流程物有所值定量分析流程 物有所值定量分析的主要步驟包括：淮陽安康醫院 PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 14 根據參照項目計算 PSC 值；根據影子報價和實際報價計算 PPP 值；比較 PSC 值和 PP29、P 值，計算物有所值量值和指數，得出定量分析結論。PPPs 值小于 PSC 值的，項目轉入準備階段，否則不宜采用 PPP模式，應從當地 PPP 項目目錄中剔除。2.5.2 PSC 值計算值計算 PSC 值是指政府采用傳統采購模式提供與 PPP 項目產出說明要求相同的基礎設施及公共服務的全生命周期成本的凈現值。PSC 值=初始 PSC 值+競爭性中立調整值+可轉移風險承擔成本+自留風險承擔成本,經初步計算，本項目 PSC 值為 8473.02 萬元。設定參照項目 根據政府和社會資本合作項目物有所值評價指引（試行）中參照項目設定原則，設定本項目的參照項目如下：1）參照項目與 PPP 項目產出說明要30、求的產出范圍和標準相同；2）參照項目與 PPP 項目財務模型中的數據口徑保持一致，項目采用經營性收費模式，財務收入和財務費用參照項目工可中數據；3）參照項目采用基于政府現行最佳時間的、最有效和可行的采購模式；4）參照項目的內容不一定全部由政府直接承擔，政府可將項目部分內容外包給第三方建設或運營，但外包成本計入參照項目成本；5）參照項目的各項假設和特征在計算全過程中保持不變。淮陽安康醫院 PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 15 計算初始 PSC 值 初始 PSC 值=（建設成本-資本性收益）+（運營維護成本-第三方收入）+其他成本 競爭性中立調整值 競爭性中立調整值是為了消除政府傳統采購模31、式下公共部門相對社會資本所具有的競爭優勢，主要包括政府比社會資本少支出的土地費用、行政審批費用、所得稅等有關稅費。本項目競爭性中立調整值主要是所得稅等稅費。風險承擔成本 由于擬建項目的風險概率和風險后果值難以預測，因此風險承擔成本采用比例法計算。風險承擔成本為項目建設運營成本的 10%，其中自留風險承擔成本占項目全部風險承擔成本的 20%，可轉移風險承擔成本占 80%。折現率 折現率采用行業融資后資本金收益率 5%。2.5.3 PPPs 值計算值計算 PPPs 值=影子報價政府建設運營成本+政府自留風險承擔成本 政府建設運營成本=（政府建設成本-政府資本額資本性收益）+（政府運營維護成本-政府32、資本第三方收入）+其他成本 政府運營維護成本=（社會資本建設成本-社會資本額資本性收益+社會資本運營維護成本-社會資本第三方收入+社會資本其他成本）（1+合理利潤率）淮陽安康醫院 PPP 項目 北京國金管理咨詢有限公司 16 關于政府資本和社會資本的建設成本、資本性收益、運營維護成本、第三方收入、其他成本等計算，按照兩者的出資比例計算；合理利潤率參照人民銀行的長期貸款基準利率；政府自留風險承擔成本包括政府比例的項目風險和城府承擔的法律、政策等自留風險所指出的成本。經計算 PPPs 為 1651.99 萬元。2.5.4 計算結果計算結果 綜合上述 PSC 值和 PPPs 值的分析，計算得到項目全33、生命周期 PSC值和 PPPs 值，具體計算結果見附表。表表 2-1 物有所值指標表物有所值指標表 指標 單位 數值 PSC 萬元 8473.02 PPPs 萬元 1651.99 物有所值量值 萬元 6821.04 物有所值指數%80.50 2.4 評價結論評價結論 通過對本 PPP 項目物有所值定性和定量分析可以得出無論是從定性或是定量方面項目都是可行的，項目適宜采用 PPP 模式，可以進入下一階段工作。123456789101112131415161718192011449.18579.67869.510.000.000.001.11449.18579.67869.510.000.000.34、00221453.180.000.00718.38742.811079.661261.871261.871261.871261.871261.871261.871261.871261.871261.871261.871261.871261.871256.621256.621256.622.13392.120.000.00154.14163.79183.09192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.74192.742.2328.980.000.0014.7715.7617.735、318.7118.7118.7118.7118.7118.7118.7118.7118.7118.7118.7118.7118.7118.7118.712.33319.070.000.00142.65152.16171.18190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.20190.202.4161.240.000.009.109.109.109.109.109.109.109.109.109.109.109.109.109.109.108.238.238.232.5806.1936、0.000.0045.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5245.5241.1441.1441.142.62.6.12.6.22.6.32.7995.720.000.0042.8045.6551.3657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.0657.062.8497.860.000.0021.4022.8225.6828.5328.5328.5328.5328.5328.5328.5328.5328.5337、28.5328.5328.5328.5328.5328.532.91728.840.000.00288.00288.00576.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.00720.002.9.1279.500.000.002.905.7510.9610.4211.0312.1312.8013.5014.2315.0017.5918.4319.3220.2521.2323.5624.6425.76378.760.002.905.7510.9610.4211.0312.138、312.8013.5014.2315.0017.5918.4319.3220.2521.2323.5624.6425.763.171.453.27.313.30.000.002.905.7510.9610.4211.0312.1312.8013.5014.2315.0017.5918.4319.3220.2521.2323.5624.6425.7642290.2457.9786.9571.8474.28107.97126.19126.19126.19126.19126.19126.19126.19126.19126.19126.19126.19126.19125.66125.66125.66439、.11832.1946.3769.5657.4759.4286.37100.95100.95100.95100.95100.95100.95100.95100.95100.95100.95100.95100.95100.53100.53100.534.1458.0511.5917.3914.3714.8621.5925.2425.2425.2425.2425.2425.2425.2425.2425.2425.2425.2425.2425.1325.1325.1355.110950.36579.67869.51430.38454.81503.66541.87541.87541.87541.87540、41.87541.87541.87541.87541.87541.87541.87541.87536.62536.62536.625.213598.85716.40956.46505.12534.84622.59678.48679.09680.19680.86681.55682.29683.06685.65686.49687.38688.31689.29685.85686.92688.055.30.950.910.860.820.780.750.710.680.640.610.580.560.530.510.480.460.440.420.400.385.48473.02682.28867.541、3436.34440.02487.81506.29482.61460.38438.89418.42398.92380.35363.61346.73330.64315.32300.73284.98271.84259.325.5682.281549.821986.162426.182913.993420.283902.894363.274802.165220.585619.495999.856363.466710.187040.837356.157656.887941.878213.718473.02PSC值折現率（5%）PSC值現值累積PSC現值有關稅費風險承擔成本可轉移風險承擔成本自留風險承擔42、成本PSC值初始PSC值行政審批費用折舊費財務費用長期借款利息流動資金借款利息短期借款利息管理費其他費用第三方收入用戶付費收入競爭性中立調整值土地費用PSC值計算表PSC值計算表運營期項目建設總成本費用外購原材料修理費序號項目合計建設成本外購燃料及動力直接人工12345678910111213141516171819201建設成本267.14513.641.1資本金支出267.14513.642資本性收益3運營維護成本1526.690.000.0084.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.843、284.8284.8284.824其他成本5風險承擔成本230.7526.7151.368.488.488.488.488.488.488.488.488.488.488.488.488.488.488.488.488.488.485.1可轉移風險承擔成本184.6021.3741.096.796.796.796.796.796.796.796.796.796.796.796.796.796.796.796.796.796.795.2自留風險承擔成本46.155.3410.271.701.701.701.701.701.701.701.701.701.701.701.701.701.701.744、01.701.701.706PPPs值6.1政府建設運營成本2307.47267.14513.6484.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.8284.826.2PPPs值2353.62272.49523.9186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.5186.516.3折現率（5%）0.950.910.860.820.780.750.710.680.45、640.610.580.560.530.510.480.460.440.420.400.386.4PPPs值現值1651.99259.51475.2174.7371.1767.7864.5661.4858.5555.7753.1150.5848.1745.8843.6941.6139.6337.7535.9534.2432.616.5累計PPPs值現值259.51734.72809.45880.62948.411012.961074.451133.001188.771241.881292.461340.631386.511430.211471.821511.451549.201585.151619.381651.99序號項目合計PPPs值計算表PPPs值計算表計算期