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1、南豐縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持南豐蜜桔品質(zhì)提升工程節(jié)水灌溉項目實施方案南豐縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持南豐蜜桔品質(zhì)提升工程 水利基礎(chǔ)設(shè)施項目實施方案 根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)南豐蜜桔品質(zhì)提升工程實施方案的通知,豐發(fā)20109號,文件精神結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)實際情況現(xiàn)特制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀為指針按照我縣南豐蜜桔品質(zhì)提升工程工作部署結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要求以提升南豐蜜桔品質(zhì)為目標以促進農(nóng)民增收為目的著力加快桔園水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二、基本原則 1、項目申報堅持群眾自愿的原則。項目以“國家投資引導(dǎo)農(nóng)民要辦”為前提由鄉(xiāng),鎮(zhèn),組織村,組,召開村民會議征求廣大群眾的意見2、和建議通過“一事一議”有關(guān)程序形成開發(fā)決議后向縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦申報立項。 2、項目選址堅持規(guī)模開發(fā)的原則。每個項目點桔園應(yīng)相對集中連片且面積達1000畝以上項目點內(nèi)每座提灌站灌溉面積必須在200畝左右且一定要完全集中連片。 3、項目投資堅持民辦公助的原則。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理辦法有關(guān)規(guī)定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導(dǎo)配套投入民辦公助滾動發(fā)展”的投入機制。本次蜜桔品質(zhì)提升工程水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金由中央財政資金、省級配套資金、市級配套資金、縣級配套資金和群眾自籌現(xiàn)金等五項構(gòu)成- 1 - 各項所占比例分別為52.6%、21.1%、2.6%、11.7%、12%。按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域生態(tài)治理項3、目900元/畝的投資標準群眾需自籌108元/畝。群眾除按規(guī)定上繳自籌資金外還必須按要求完成輸水管支管溝的開挖和回填任務(wù)。 4、項目建設(shè)堅持重點扶持的原則。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目以改善桔園生產(chǎn)條件為重點著力解決群眾一家一戶無法解決公共性桔園基礎(chǔ)設(shè)施主要工程包括修建機耕路、農(nóng)用橋、小山塘、陂壩、灌溉井架設(shè)抽水動力用電鋪設(shè)輸水管道安裝提水設(shè)備和灌溉栓等。 5、項目立項堅持擇優(yōu)選項的原則。根據(jù)項目要求縣開發(fā)辦將及時組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng),鎮(zhèn),上報項目進行實地勘察論證按照競爭立項擇優(yōu)選項的原則對立項條件好干群積極性高自籌能力強的項目點優(yōu)先予以立項。未入選項目將納入縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫作為備選項目待以后4、年度統(tǒng)籌安排。 三、總體目標 目前全縣南豐蜜桔種植面積已達70萬畝由于投入不足桔園設(shè)施嚴重滯后大部分桔園道路不暢水資源潰泛造成蜜桔品質(zhì)差產(chǎn)量低桔園抗自然災(zāi)害能力弱。自2006年以來南豐縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力實施桔園設(shè)施建設(shè)已為5萬畝桔園完善水、電、路等配套設(shè)施在近年抗旱中發(fā)揮了較大功效。按照南豐蜜桔品質(zhì)提升工程實施方案發(fā)展規(guī)劃20102014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目項目將完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積5萬畝。 四、建設(shè)標準 1、機耕路:桔園道路貫通全園主干道寬4米支道寬3米以土坯路面為主路面相對平整路兩側(cè)開挖排水溝基本做到- 2 - 雨天不積水晴天能通車。 2、橋涵:農(nóng)用橋載重5噸以上10噸以下鄉(xiāng)村公路橋不屬5、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)范疇。 3、水利設(shè)施:山地桔園按約每5000株桔樹建設(shè)1座50立方米蓄水池1座提灌站每200株桔樹安裝1套灌溉栓蓄水池、每7天為1個灌溉灌溉栓、提灌站用輸水管道連通。設(shè)計標準為周期每株桔樹灌溉用水量200公斤/次在同時使用3只灌溉栓的情況下出水量達到5噸/只小時基本實現(xiàn)自流灌溉。在立地條件較好的桔園可采用噴灌在水資源極為饋乏桔園可采用滴灌具體措施視情況而定。農(nóng)田改種桔園以開挖疏浚安裝U型槽襯砌渠道等工程為主實現(xiàn)桔園排灌方便。 4、輸電線路:按照電力部門設(shè)計以解決桔園抽水動力用電為主。 五、建設(shè)方式 按照科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟實用的原則由縣開發(fā)辦做好工程規(guī)劃設(shè)計委托相關(guān)單位進行工程招標由中6、標單位承建實行縣級報帳制。 六、投資概算、資金籌措與效益分析 1、投資概算。依據(jù)多年桔園設(shè)施建設(shè)完成投資測算2010-2014年建設(shè)5萬畝桔園配套設(shè)施需投資5000萬元。 2、資金籌措方式。群眾自籌現(xiàn)金600萬元申請中央財政資金2630萬元省級配套資金1055萬元市級配套資金130萬元縣級配套資金585萬元。 3、經(jīng)濟效益。項目建成通水通路后蜜桔生產(chǎn)可節(jié)約運輸和灌溉成本0.05元/斤每畝節(jié)約成本150元每畝增產(chǎn)400斤- 3 - 增收400元以上合計每畝增收550元即項目年可直接增加農(nóng)民收入2750萬元帶動農(nóng)民增收13200萬元。 七、步驟安排 農(nóng)業(yè)開發(fā)年度項目為跨年度施工項目。每年度項目實施7、步驟安排如下: 1、項目申報階段:上年9月之前由各鄉(xiāng),鎮(zhèn),召開項目點村民代表或群眾大會形成開發(fā)決議由當?shù)卣蜷_發(fā)辦提出書面申請立項報告。 2、項目勘測設(shè)計階段:上年10月至11月縣開發(fā)辦組織相關(guān)部門對各項目點進行勘察評估論證形成初設(shè)方案確定擬報項目送縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 3、項目實施籌備階段:上年12月向省、市開發(fā)辦正式申報項目本年3月之前組織鄉(xiāng),鎮(zhèn),村組收繳群眾自籌資金上交縣級報帳專戶開發(fā)辦按村組與農(nóng)戶簽訂桔園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)議明確雙方職責(zé)。 4、項目招投標階段:本年6月計劃批復(fù)下達7月開發(fā)辦組織工程招標活動確定中標單位簽訂施工合同。 5、項目實施階段:本年8月項目全面開工建設(shè)開發(fā)辦8、做好工程監(jiān)管工作。 6、項目檢查驗收階段:下年3月工程基本完工4月由開發(fā)辦、財政、鄉(xiāng),鎮(zhèn),村組共同對項目進行驗收完善內(nèi)業(yè)資料5月迎接市級驗收6月完成工程移交手續(xù)。 八、保障措施 1、組織領(lǐng)導(dǎo)。項目在以縣長祝宏根為組長副書記周戰(zhàn)超、副縣長黃曉紅為副組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展- 4 - 實施縣農(nóng)業(yè)開發(fā)、財政、水利和各鄉(xiāng),鎮(zhèn),等相關(guān)部門按照各自職能各司其職實行一把手負責(zé)制。各鄉(xiāng),鎮(zhèn),要安排專人組織協(xié)調(diào)開發(fā)辦與各項目點的工作,財政、水利要指派專人參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)為項目設(shè)施提供資金和技術(shù)保障,縣農(nóng)業(yè)開發(fā)要做好項目申報、實施、檢查驗收等工作明確人員分工實行包片負責(zé)確保項目建設(shè)順利實施。 9、2、規(guī)范管理 一是簽定開發(fā)協(xié)議。由縣開發(fā)辦與開發(fā)主體簽定桔園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)協(xié)議書明確項目實施標準、建設(shè)內(nèi)容、受益面積、工程進度和雙方職責(zé)強化項目區(qū)群眾的主體開發(fā)意識使開發(fā)工作具有法律效力。 二是實行工程捆綁招標。由于桔園配套工程較為分散單個工程較小我們將各個點上工程實行捆綁打包按項目鄉(xiāng),鎮(zhèn),設(shè)定為若干標段向社會公開招標。 三是加大工程監(jiān)管力度。桔園基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積大各項工程措施相對分散、要求監(jiān)理人員每天到場對所有工程進行監(jiān)理不很現(xiàn)實。針對桔園水、電、路等工程技術(shù)含量不高安全系數(shù)大的特點我們在聘請工程監(jiān)理人員對整個項目進行質(zhì)量監(jiān)管的同時安排有一定施工知識的群眾代表和責(zé)任心強的老黨員干部協(xié)助監(jiān)理10、人員進行監(jiān)管減少項目監(jiān)管死角提高竣工工程合格率。 四是明確工程管護主體。項目竣工驗收后縣開發(fā)辦及時與項目建設(shè)單位辦理移交接手續(xù)將水利工程移交給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會進行管理。開發(fā)主體在接管基礎(chǔ)設(shè)施后通過競標對工程設(shè)施進行承包管理按照“無償承包有償使用”的原則與承包人簽訂工程管護承包合同即:承包人不上繳承包費用、農(nóng)戶用- 5 - 水按招標價格的向承包人交繳水費水費款主要用于設(shè)施的維護抽水電費剩余為承包人工資。管護承包制度的建立固定了管護人員籌集了管護費用確保了項目設(shè)施正常運行。 3、項目資金管理使用方法。為加強資金管理確保項目資金專款專用南豐縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在縣財政設(shè)立了財政專戶主要負責(zé)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目財政11、資金的撥付和監(jiān)管。在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦設(shè)立報帳專戶統(tǒng)籌管理和使用項目財政資金、群眾自籌現(xiàn)金實行縣級報帳制做到項目資金專戶儲存專帳核算專款專用。縣級報帳制的操作程序:項目工程招標后由項目實施單位先墊付一部分項目工程款當項目完成總工程量的20%時由項目實施單位提出用款的申請?zhí)顚戅r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申請撥款書說明項目用款計劃及施工計劃經(jīng)工程技術(shù)人員和項目分管人員簽署意見縣開發(fā)辦負責(zé)人審核后按工程實施進度分批預(yù)付項目工程款,項目竣工后由開發(fā)辦組織項目承建人、項目單位負責(zé)人、工程設(shè)計人員及鄉(xiāng),鎮(zhèn),分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行驗收,經(jīng)審計部門審核確定工程造價后項目實施單位按照項目驗收的實際工程造價向縣開發(fā)辦提出報帳申請并提供項目工程支出有效憑證經(jīng)項目承建人簽名項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)工程技術(shù)人員和縣開發(fā)辦分管人員簽署意見報縣開發(fā)辦負責(zé)人審批后付足90%的工程款,含已預(yù)付的工程款,余款作為質(zhì)量保證金待項目經(jīng)一定時期安全有效運行后支付。 2010年5月18日 - 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