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1、回龍新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）草草 案案 公公 示示 新豐縣回龍鎮人民政府新豐縣回龍鎮人民政府20242024年年9 9月月新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮1 1 規劃總則規劃總則2 2 目標定位目標定位3 3 國土空間總體格局國土空間總體格局4 4 鄉村振興與鄉村建設鄉村振興與鄉村建設5 5 產業發展產業發展6 6 支撐體系支撐體系7 7 歷史文化保護歷史文化保護8 8 實施保障實施保障目錄目錄CONTENTSCONTENTS新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2、草案公示回回龍龍鎮鎮1 1規劃總則規劃總則1.1編制目的編制目的以鎮級國土空間規劃編制實施指導以鎮級國土空間規劃編制實施指導回龍回龍鎮鎮國土空間的保護與開國土空間的保護與開發發，助力助力“百千萬工程百千萬工程”項目的深入實施項目的深入實施為貫徹落實黨中央建立“多規合一”的國土空間規劃監督實施重大決策部署。按照廣東省和韶關市部署要求，充分發揮國土空間規劃對鄉村振興的服務支撐作用，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”深入實施，促進城鄉區域協調發展。回龍鎮作為全省鎮村國土空間集成規劃典型鎮，明確提出科學有序編制實施鎮級國土空間總體規劃的部署要求，制定新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年3、）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是指導回龍鎮鎮域范圍內城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制詳細規劃的依據。凡在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規劃的制定，以及各類規劃建設管理活動，均應符合本規劃。新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮1.2規劃原則規劃原則全面落實生態文明建設要求，堅持底線思維，以資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價為基礎，保障生態、資源、環境等方面安全，優化國土空間格局，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色發展方式和生活方式。1 1規劃總則規劃總則生態優先、綠色發展生態優4、先、綠色發展加強鎮域統籌和鎮村聯動，聚焦優化空間資源配置、集約用地布局，重點圍繞鎮村一體化建設，鄉村空閑、低效建設空間的識別、騰挪和使用，耕地整治恢復，統籌安排耕地以及鄉村振興各項建設空間，提升鎮村空間價值品質和鄉村風貌。全域統籌、鎮村聯動全域統籌、鎮村聯動堅持“以人民為中心”，把人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，充分考慮經濟社會發展目標和發展階段，保障公共服務和公共空間供給，提升人居環境品質，為解決發展不平衡不充分的矛盾提供空間保障，不斷提升城鄉居民幸福感。以人為本、提升品質以人為本、提升品質對歷史文化遺產及其環境的全面、有效保護與合理利用；充分挖掘整合紅色文化、江源文化、客家文化等文5、化資源，促進文化與旅游服務產業的深度融合，轉化成面向大灣區的優秀旅游資源，改善城鎮環境，適應當代生活的物質和精神需求，推動地方文化建設，促進經濟、社會綜合發展。文化保護、活化利用文化保護、活化利用新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮1.3 規劃期限與范規劃期限與范圍圍規劃期限規劃期限近期至2025年，遠期至2035年，遠景至2050年。規劃范圍規劃范圍本規劃國土空間范圍為回龍鎮全域范圍，鎮域總面積154.32平方公里。包含回龍村、正子村、井塘村、古塘村、合子村、新村村、塘村村、丘姚村、樓下村、官坪村、來石村、鎖洞村、良洞村、雞嶺村、蒲昌村、許屋村及松山村共16、7個行政村及回龍社區。1 1規劃總則規劃總則新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮2 2目標定位目標定位2.1 發展目標發展目標2025 2025 2035 2035 2050 2050 經濟實力進一步增強，產業結構優化升級，傳統優勢產業進一步鞏固提升，新興產業加快發展，形成現代制造、生態農業、休閑旅游等特色支柱產業。初步建設成為綠色工業強勁、初步建設成為綠色工業強勁、旅游特色明顯、農業生產優質的綜合服務型城鎮。旅游特色明顯、農業生產優質的綜合服務型城鎮。基本實現社會主義現代化，經濟社會發展融入“雙區”，糧食安全基礎更加穩固，助力粵北生態屏障更加牢固。國土空間7、開發利用效率和水平顯著提升，全面建設成集現代制造、旅全面建設成集現代制造、旅游商貿、特色農業綜合發展的縣域副中心城鎮。游商貿、特色農業綜合發展的縣域副中心城鎮。回龍鎮城鄉發展完成深度融和，國土空間保護開發科學有序，全面實現建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代全面實現建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強鎮。化強鎮。推動回龍鎮經濟發展融入“雙區”，助力新豐縣打造成為廣東省綠色經濟和產業轉移重要基地。充分發揮回龍鎮農業資源、生態資源和文化資源優勢，突出生態引領，著力打造產業興盛、文化突出、環境優美、生活富足的美麗鄉鎮，推動回龍鎮綠色發展。新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草8、案公示回回龍龍鎮鎮2 2目標定位目標定位2.2 發展定位發展定位2.3 城鎮性質城鎮性質新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮3 3國土空間總體格局國土空間總體格局3.1 銜接落實國土空間控制線銜接落實國土空間控制線堅持底線思維、保護優先，多規合一、協調落實，統籌推進、分類管控的原則，落實上位規劃劃定的三條控制線。生態保護紅線生態保護紅線落實上級規劃下達的生態保護紅線任務，生態保護生態保護紅線紅線24.0524.05平方公里。平方公里。耕地和永久基本農田耕地和永久基本農田落實上級規劃下達的耕地和永久基本農田保護任務，保障國家糧食安全。落實耕地保護目標耕地保護目9、標7.757.75平平方公里方公里，嚴控優質耕地轉為其他農用地，促進耕地集中連片規模化經營。落實永久基本農田永久基本農田7.237.23平公平公里。里。城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實上級規劃劃定的城鎮開發邊界，城鎮開發邊城鎮開發邊界界3.243.24平方公里。平方公里。新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮一心綜合服務中心一軸3 3國土空間總體格局國土空間總體格局3.2 總體格局總體格局構建“一心、一帶、一軸、三區”的開發保護格局城鎮建設發展軸以鎮區公共服務配套設施為基礎，通過整合和提供多樣化的服務，為鎮域居民的日常生活和經濟發展提供便利和支持。依托省道347推10、進鎮村一體化建設，完善基礎設施和公共服務，謀劃產業布局，實現鎮村經濟的共同繁榮和協調發展。一帶濱河景觀帶三區傳統農業種植區鄉村振興示范區新型工業發展區對鎮區河道水系清淤整治，增設慢行步道和濱水空間，打造富有地方特色的濱河景觀帶。依托省道347推進鎮村一體化建設，完善基礎設施和公共服務，謀劃產業布局，實現鎮村經濟的共同繁榮和協調發展。新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮3 3國土空間總體格局國土空間總體格局3.3 用途結構調整用途結構調整嚴格落實上級確定的國土空間規劃約束性指標，確定的國土空間規劃約束性指標，摸清全域鄉村地區存量建設規模底存量建設規模底數數情況11、，細致梳理鎮域“百千萬工程“、民生基礎設施、產業發展項目等，通過規模騰挪布局，精準保障建設項目用地需求，實現建設用地資源“供”“需”空間匹配，形成全域用途管制“一張圖”。落實新豐縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃分區：生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區和礦產能源發展區六類國土空間一級規劃分區，加強全域全要素國土空間用途管制。鎮域統籌存量建設規模，按需騰挪優化布局新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮分類引導優化發展路徑：落實新豐縣回龍鎮鄉村振興戰略，結合廣東省村莊分類辦法，將鎮域內17個行政村分為集聚提升類、城郊融合類、特色12、保護類、一般發展類4種，分類推動村莊差異化有序發展。依托回龍鎮村莊產業特色優勢，探索產業發展新模式，優化村莊空間品質和人居環境，突出示范帶動作用。其他村莊結合資源稟賦，按照村莊分類，因地制宜發展產業，提升改善村莊環境，分類推動村莊差異化有序發展。4 4鄉村振興與鄉村建設鄉村振興與鄉村建設集聚提升1234一般發展特色保護城郊融合新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮4 4鄉村振興與鄉村建設鄉村振興與鄉村建設按照集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、一般發展類村莊特色保護類村莊、一般發展類村莊四種類型，因地制宜實施村莊布局13、引導，促進資源要素合理配置。集聚提升類村莊（共集聚提升類村莊（共6 6個）個）推動鄉村建設與產業發展互促互進，以鄉村產業發展為主要方向，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。城郊融合類村莊（共城郊融合類村莊（共1 1個）個）加快實現城鄉人居環境、基礎設施和公共服務共建共享、互聯互通。推動城鄉產業、人才、資源等要素雙向流動，率先實現城鄉融合一體化發展。特色保護類村莊（共特色保護類村莊（共3 3個）個）在保護原有村莊格局、風貌與尊重鄉村風俗習慣基礎上，發展特色旅游與特色產業，加快改善和提升公共基礎設施、服務設施。一般發展類村莊（共一般發展類村莊（共7 7個）個）統籌鄉村基礎設施和公共服務布局建14、設，開展農村人居環境整治提升，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，逐步補齊基礎設施和公共服務短板。支持傳統產業發展，盤活利用村莊資產資源發展壯大鄉村產業。新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮5 5產業發展產業發展產業多元化，打造產業多元化，打造“一主兩輔一主兩輔”的產業結構的產業結構現代化工業：稀土和稀土高新材料、新型建筑材料、五金制造等產業一一主主特色農業：反季節蔬菜、優質水果、高山油茶、高山茶葉、菌菇種植等休閑旅游：樓下古村落、紅葉谷、松山溫泉等六個風景旅游景點兩兩輔輔清遠市鎖洞村雞嶺村來石村良洞村蒲昌村許屋村松山村合子村古塘村新村村塘村村井塘村正子15、村回龍村丘姚村官坪村樓下村遙田鎮翁源縣沙田鎮回龍鎮新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮6 6支撐體系支撐體系6.1 道路交通道路交通構建便捷高效的綠色交通系統省道S347 省道S245縣道X347、縣道X3502 2省道省道2 2縣道縣道新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮6.2 公共服務設施公共服務設施落實“鄉村社區生活圈”理念，按照“鄉集鎮-村/組”兩個社區生活圈層級，統籌完善鎮域公共服務設施。完善十五分鐘社區生活圈，以社區生活圈為單元補齊公共服務短板。構建開放共享的城鄉生活圈6 6支撐體系支撐體系新豐縣回龍鎮國土空間16、總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮6.3 市政基礎設施市政基礎設施提升城鄉基礎設施安全韌性水平，推動基礎設施均衡化布局6 6支撐體系支撐體系提升城鄉基礎設施安全韌性水平，推動基礎設施均衡化布局，在 落實上位規劃基礎設施用地的前提下，按照鎮村人口分布特征及人口變化趨勢完善等各類設施。新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮7 7縣級文物保護單位縣級文物保護單位六十三抗日陣亡將士公墓1 1處處歷史文化保護歷史文化保護紅色革命遺址紅色革命遺址燕子嶺戰斗遺址、新翁佛邊區線位回龍合子會議遺址、中共新、英、翁、佛邊委及北一支一團成立大會遺址、松山黨支部活動17、遺址4 4處處不可移動文物不可移動文物八角樓、天光腦遺址、丘姚水樓、積慶新樓、塘村義方家塾、衍祥第、浣角月形祠、古塘張氏祠堂、井塘古井、正子余氏祠堂、野豬灣遺址、見龍圍等1111處處新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮8 8實施保障實施保障規劃傳導規劃傳導鎮級國土空間總體規劃是對上級國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實，是編制詳細規劃的依據。詳細規劃應按照鎮級國土空間總體規劃提出的規劃目標、發展定位、約束性指標、管控分區、重要控制線、要素配置等要求，進一步細化功能定位、發展方向、村莊建設與資源保護等規劃要求，落實生態保護紅線面積、永久基本農田保護面積、耕地18、保有量、建設用地總規模等約束性指標，細化安排各類要素配置，實現對鎮級國土空間總體規劃的傳導。實施計劃實施計劃與新豐縣近期行動計劃、國民經濟和社會發展五年規劃、年度重大項目建設安排和財政支出相銜接，對規劃的近期實施作出統籌安排，滾動編制年度實施計劃，對鎮級國土空間規劃規定的目標任務進行分解落實，確定新增建設用地指標等資源配置方式，指導城鄉建設和土地利用管理，推進重點項目建設，形成合力的國土空間開發保護時序。相關責任部門每年度應對計劃實施情況進行總結評估和修訂，根據評估情況不斷完善提升年度實施計劃。實施保障和實施評估實施保障和實施評估嚴格執行國土空間總體規劃實施制度和法定規劃管理程序，加強規劃監察19、和監督，依法查處違法占地、違法建設行為。保證規劃各個層次與階段的實施，強調規劃的龍頭作用，突出規劃管理的重要性。完善規劃體系、明確組織要求、強化政策保障，依法依規有序推進規劃實施。建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，評估鎮級國土空間規劃在主要目標、空間布局、重大工程等方面對市縣國土空間總體規劃的落實和執行情況，根據評估結論適時組織規劃修改。新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示回回龍龍鎮鎮注：本規劃所有數據和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題請與新豐縣自然資源局聯系。公示方式和地點公眾意見反饋的途徑網上公示新豐縣自然資源局網站（https:/ 09月20日 至 10月20日書面意見：可通過郵寄或發送電子郵件提交電子郵箱：郵寄地址：新豐縣豐城街道金園路130號人社大樓10樓自然資源局國土空間規劃股（請在郵件標題或信封上標注“新豐縣回龍鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣）電話意見：可致電新豐縣自然資源局聯系電話：0751-2252180請留下真實姓名、聯系電話、聯系方式，以便反饋意見采納情況。反饋意見的有效時間：公示期內