智慧城市項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書總體規(guī)劃方案.docx
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1、“智慧城市”項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書“智慧城市”項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書目錄第一部分 智慧城市項(xiàng)目介紹51智慧城市項(xiàng)目背景52智慧城市總體構(gòu)想53智慧城市總體規(guī)劃63.1建設(shè)目標(biāo)63.2主要建設(shè)內(nèi)容和功能73.2.1總體功能73.2.2基礎(chǔ)平臺83.2.3智慧應(yīng)用13第二部分 “智慧城市”項(xiàng)目規(guī)劃254“智慧城市”整體設(shè)計(jì)方案254.1“智慧城市”整體規(guī)劃設(shè)計(jì)254.1.1一期規(guī)劃254.1.2二期規(guī)劃264.1.3三期規(guī)劃264.2“智慧城市”云平臺整體規(guī)劃設(shè)計(jì)264.2.1頂層設(shè)計(jì)264.2.2建設(shè)目標(biāo)274.2.3建設(shè)原則274.2.4建設(shè)內(nèi)容284.2.5云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)294.2.6數(shù)據(jù)共享與交換平臺2、建設(shè)304.2.7數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)304.2.8標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)304.3平安城市系統(tǒng)314.3.1平安城市系統(tǒng)總體架構(gòu)314.3.2系統(tǒng)建設(shè)原則334.3.3系統(tǒng)功能模塊344.3.4平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)354.3.5城市監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)平臺364.3.6PGIS設(shè)計(jì)454.3.7視頻監(jiān)控在PGIS上的應(yīng)用464.3.8警用電子圍欄系統(tǒng)474.3.9城市監(jiān)控資源共享平臺494.4智能交通系統(tǒng)524.4.1智能交通系統(tǒng)需求分析524.4.2智能交通系統(tǒng)的總體規(guī)劃534.4.3智能交通系統(tǒng)平臺564.4.4電子警察系統(tǒng)614.4.5交通信號控制系統(tǒng)684.4.6交通誘導(dǎo)系統(tǒng)734.4.7流量采3、集系統(tǒng)774.4.8交通監(jiān)控系統(tǒng)814.5數(shù)字城管系統(tǒng)864.5.1系統(tǒng)概述864.5.2總體架構(gòu)884.5.3建設(shè)原則894.5.4建設(shè)依據(jù)904.6應(yīng)急指揮系統(tǒng)924.6.1系統(tǒng)概述924.6.2基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)954.6.3綜合應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)964.6.4小型移動應(yīng)急平臺974.6.5應(yīng)急指揮場所98第三部分 “智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)及效益1005“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施1005.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)1005.2安全風(fēng)險(xiǎn)1005.3實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)1005.4管理風(fēng)險(xiǎn)1015.5需求變更風(fēng)險(xiǎn)1015.6平臺建設(shè)的建議1026智慧城市建設(shè)效果1036.1智慧城市云平臺的建設(shè)效益1036.2平安城市系統(tǒng)建4、設(shè)效果1036.2.1社會效益1036.2.2經(jīng)濟(jì)效益1046.3智能交通系統(tǒng)建設(shè)效果1056.3.1社會效益1056.3.2經(jīng)濟(jì)效益1056.4數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)效果1066.4.1社會效益1066.4.2經(jīng)濟(jì)效益1076.5城市指揮中心建設(shè)效果1077“智慧城市”項(xiàng)目投資預(yù)算107第一部分 智慧城市項(xiàng)目介紹1 智慧城市項(xiàng)目背景隨著城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加,城市綜合管理已成為推動城市社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前在城市綜合管理的綜合協(xié)調(diào)與溝通方面,仍然不盡完善。城市管理工作尚存在許多這樣那樣的問題,有較大差距。這些問題,有些可以通過改善城市管理體制加以解決,有些屬于加強(qiáng)法治建設(shè)范疇。但在信息5、技術(shù)高速發(fā)展的今天,更可以利用必要的技術(shù)手段數(shù)字化手段參與城市管理,輔助解決上述問題中的部分內(nèi)容,使城市管理形成法制、行政、技術(shù)手段“三足鼎立”的局面。這也是今后城市綜合管理發(fā)展的必然。以信息技術(shù)手段為核心的城市管理數(shù)字化系統(tǒng)正以其信息海量化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化、動態(tài)實(shí)時化、覆蓋全面化、現(xiàn)實(shí)虛擬化、表現(xiàn)豐富化等優(yōu)勢,成為現(xiàn)代化城市管理中最有發(fā)展前途的技術(shù)手段之一。我國許多地方早在2003年就著手推進(jìn)城市管理數(shù)字化,到現(xiàn)在已是遍地開花。對于信息化建設(shè)來說,智慧城市建設(shè)亟待加強(qiáng),推進(jìn)城市管理數(shù)字化建設(shè),全面提高政府服務(wù)社會的能力,提升城市整體形象,已成為推動城市管理現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路。2 智慧城市總體構(gòu)6、想建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系;建立健全智慧城市保障體系(組織保障、建設(shè)管理保障、運(yùn)行管理保障、信息安全保障、人才隊(duì)伍保障);打造集成、高效的數(shù)據(jù)中心平臺,為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐;建成網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化的各種應(yīng)用系統(tǒng),全面推進(jìn)智慧城市的科學(xué)化發(fā)展;加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用和共享,顯著提高城市管理能力和應(yīng)用效果。智慧城市是一個多維度、多視角的綜合性與全局性的系統(tǒng)設(shè)計(jì),將為社會、政府、企業(yè)提供全方位的支撐并全面帶動社會發(fā)展。智慧城市充分整合利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析等技術(shù),清晰梳理城市級IT基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)IT應(yīng)用設(shè)施,避免重復(fù)投資和豎井式建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全、可靠、開放、7、集約共享的智慧城市系統(tǒng)。智慧城市圍繞下述服務(wù)和支撐能力進(jìn)行建設(shè):l 面向社會公眾服務(wù):具備為社會公眾提供政務(wù)、信息服務(wù)等能力。通過創(chuàng)建以公民為中心的政府服務(wù)環(huán)境,公眾可以通過手機(jī)、電腦、信息亭都多種方式獲得信息和政務(wù)服務(wù)。l 面向決策管理服務(wù):構(gòu)建城市指揮中心,實(shí)時監(jiān)測城市運(yùn)營的關(guān)鍵數(shù)據(jù),包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、交通運(yùn)輸、能源、環(huán)境、人口等綜合數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)深入挖掘、定義關(guān)鍵事件和流程,為管理決策和資源優(yōu)化分配提供服務(wù)。l 城市運(yùn)行支撐環(huán)境:建設(shè)城市運(yùn)行的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),包括平安城市、智能交通、數(shù)字城管等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。l 產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境: 智慧城市的建設(shè)將為提供更多的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力奠定8、的基礎(chǔ)信息環(huán)境,通過電子商務(wù)、數(shù)字物流等云服務(wù)建設(shè),提供先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)服務(wù),推動智慧城市自身產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。l 滿足城市快速發(fā)展的信息化支撐能力:打造先進(jìn)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)公共政務(wù)云中心、數(shù)據(jù)中心、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用共享支撐環(huán)境,搭建全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺、視頻網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,創(chuàng)建智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化體系,滿足城市不斷發(fā)展對信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境需求。3 智慧城市總體規(guī)劃3.1 建設(shè)目標(biāo)中興作為全球通訊行業(yè)第三大企業(yè),從09年開始介入到智慧城市的研究上來,目前是國內(nèi)第一個智慧城市完整的產(chǎn)品、平臺的供應(yīng)商。我們認(rèn)為通過智慧城市的建設(shè)可以達(dá)到以下的目標(biāo):1. 通過智慧城市的建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)一個數(shù)據(jù)共享的平臺。2. 通過9、智慧城市的建設(shè),為城市的規(guī)劃、管理提供一個幫助,為人民的生活提供一個安全、便利的環(huán)境。3. 通過智慧城市的建設(shè),以中興通訊為龍頭,帶動當(dāng)?shù)匾恍┫嚓P(guān)企業(yè)的發(fā)展。3.2 主要建設(shè)內(nèi)容和功能3.2.1 總體功能智慧城市基礎(chǔ)平臺通過整合現(xiàn)有專業(yè)平臺,實(shí)現(xiàn)與專業(yè)平臺互連互通,利用專業(yè)部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對突發(fā)公共事件隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,依托于協(xié)同工作平臺,對突發(fā)公共事件應(yīng)急方案進(jìn)行協(xié)同會商和綜合決策,實(shí)現(xiàn)政府在應(yīng)急管理中的信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。具體功能可歸納為以下幾點(diǎn);1、實(shí)現(xiàn)部門信息、資源交互和共享智慧城市基礎(chǔ)平臺與各部門專業(yè)指揮中心及各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)信息、資源交互和共享,以達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)10、指揮。2、協(xié)調(diào)指揮與命令發(fā)布面對重大突發(fā)公共事件,實(shí)現(xiàn)對市有關(guān)部門及各區(qū)縣的統(tǒng)一指揮、命令下達(dá)。使各相關(guān)部門和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部門能有明確、統(tǒng)一的應(yīng)急方向和任務(wù)。3、重大的突發(fā)事件(災(zāi)害)的輔助分析決策對跨區(qū)域、跨部門的重大災(zāi)害提供計(jì)算機(jī)輔助分析決策,如各種信息和資源的計(jì)算機(jī)查詢、統(tǒng)計(jì),以及基于地理信息系統(tǒng)的可視化的空間展示與分析,協(xié)助指揮員進(jìn)行決策。4、對全市系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控、備份、匯總、分析平時,對各專業(yè)中心和區(qū)縣上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、匯總和統(tǒng)計(jì)分析,對整個全市的系統(tǒng)及服務(wù)平臺進(jìn)行監(jiān)控。5、預(yù)警預(yù)報(bào)通過與各區(qū)縣及專項(xiàng)部門或中心的密切聯(lián)系,以及其他各種渠道獲得突發(fā)公共事件的預(yù)警信息,并進(jìn)行警情的分析11、和預(yù)報(bào),以便進(jìn)行突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)防工作。6、信息發(fā)布提供公告、圖片等的制作,并能通過各類媒體向大眾發(fā)布。7、災(zāi)害評估與管理對災(zāi)害進(jìn)行損失、影響的評估,對將歷史災(zāi)害進(jìn)行分類管理、總結(jié)研究。8、方預(yù)案制作與管理即能提供電子應(yīng)急預(yù)案文檔的制作,又能通過基于GIS二次開發(fā)的方預(yù)案制作工具,并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急方預(yù)案的管理。9、會商功能市領(lǐng)導(dǎo)、涉及的各部門及專家隊(duì)伍可通過非接觸的、實(shí)時的視頻協(xié)商系統(tǒng)、電話會議完成應(yīng)急事件相關(guān)的商議、決策。這一功能尤其在面對傳染病等公共衛(wèi)生事件方面顯得尤為重要。3.2.2 基礎(chǔ)平臺3.2.2.1 云計(jì)算平臺隨著智慧城市業(yè)務(wù)的發(fā)展、新應(yīng)用的不斷增加,對于服務(wù)器計(jì)算資源和數(shù)據(jù)存儲資源12、需求將會不斷增長,另一方面,傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心架構(gòu)中不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)器相互獨(dú)立,硬件資源相互獨(dú)立,使得數(shù)據(jù)中心常常面臨設(shè)備眾多、管理復(fù)雜、能源不足、平均利用率不高、空間有限等系列瓶頸。云計(jì)算是一種新型的計(jì)算模式: 把IT資源、數(shù)據(jù)、應(yīng)用作為服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶。云計(jì)算也是一種基礎(chǔ)架構(gòu)管理的方法論,大量的計(jì)算資源組成 IT 資源池,用于動態(tài)創(chuàng)建高度虛擬化的資源提供用戶使用。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心對政府現(xiàn)有的 IT 資源進(jìn)行整合(硬件可以包括 x86 或unix的機(jī)器、存儲服務(wù)器、交換機(jī)和路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。軟件可以包括各種操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用等),形成統(tǒng)一資源池,為政府各部門內(nèi)部用戶、外部企業(yè)13、及公眾用戶提供云計(jì)算服務(wù)。根據(jù)用戶請求自動地管理和動態(tài)地分配、部署、配置、重新配置以及回收資源,也可以動態(tài)安裝軟件和應(yīng)用。建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的目的在于:l 有效縮減IT開發(fā)和運(yùn)維成本。l 降低整個管理支撐系統(tǒng)的復(fù)雜性。即在引入架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時,引導(dǎo)IT投資向有關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)改進(jìn)的領(lǐng)域傾斜。l 為來新應(yīng)用開發(fā)或系統(tǒng)升級提供更快捷的開發(fā)手段和方式。l 降低管理支撐運(yùn)作的復(fù)雜性。通過增加系統(tǒng)協(xié)作與信息溝通,提高公司運(yùn)營效率。提高IT基礎(chǔ)設(shè)施管理的可靠性。l 建立系統(tǒng)架構(gòu)約定與規(guī)范,并且可管理、可度量、可演進(jìn)。 “云”的資源可從三個層面以服務(wù)的方式通過各種終端提供給使用者。首先是基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù)(I14、aaS),提供的是虛擬化服務(wù)器、存儲服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)資源;其次是平臺服務(wù)(PaaS),提供的是優(yōu)化的中間件,包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、portal服務(wù)器等;最后是軟件服務(wù)(SaaS),包括應(yīng)用、流程和信息服務(wù)。3.2.2.2 指揮管理平臺構(gòu)建城市指揮管理平臺,指揮管理平臺大屏幕顯示系統(tǒng)通過大范圍展示治安、交通、城市管理、公共事件的當(dāng)前狀態(tài),供各職能部門更好的指揮和監(jiān)督,提高工作效率。指揮管理平臺包括監(jiān)控指揮中心、管理決策中心、指揮中心和演示大廳。監(jiān)控指揮中心把城市作為一個單一系統(tǒng)來查看和管理,能實(shí)時查看城市的運(yùn)行活動,實(shí)時監(jiān)測城市運(yùn)營的關(guān)鍵指標(biāo)和關(guān)鍵事件,協(xié)調(diào)各職能部門處理城市運(yùn)行過程中的各種15、事務(wù)。 管理決策中心能整合城市運(yùn)行過程中產(chǎn)生的各種信息,包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、交通運(yùn)輸、能源、環(huán)境、人口等綜合數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)深入挖掘、定義關(guān)鍵事件和流程,為管理決策和資源優(yōu)化分配提供服務(wù)。指揮中心為各接入單位提供開放式接口,在工作情況下,各接入業(yè)務(wù)單位應(yīng)在指揮中心設(shè)置專人值班坐席來負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行包括各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)交換和轉(zhuǎn)達(dá),并監(jiān)督工作的狀況,處置各類事件。在緊急情況下,指揮中心可以利用自身優(yōu)勢配合應(yīng)急指揮系統(tǒng)充分調(diào)度各業(yè)務(wù)單位資源,進(jìn)行統(tǒng)一指揮。演示大廳主要用作觀摩和演練,方便市民和考察團(tuán)對智慧城市的了解。3.2.2.3 數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)共享平臺作為標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行16、環(huán)境,是智慧城市信息化的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)智慧城市持續(xù)發(fā)展的保障。在智慧城市系統(tǒng)設(shè)計(jì)中,流程由工作流服務(wù)驅(qū)動,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫只接受各種基礎(chǔ)服務(wù)的訪問,不支持應(yīng)用子系統(tǒng)的直接訪問,所以數(shù)據(jù)共享平臺主要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的封裝、交換,對應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持,從而實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用子系統(tǒng)的聯(lián)動和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合。數(shù)據(jù)共享平臺主要組成,如下圖所示: l 信息資源庫:由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫、資源目錄數(shù)據(jù)庫、資源交換數(shù)據(jù)庫組成。 l 資源目錄管理:目錄管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對匯聚的目錄內(nèi)容進(jìn)行審核和其它相關(guān)的管理工作,如目錄注冊、目錄發(fā)布、目錄維護(hù)等。 l 資源目錄服務(wù):目錄服務(wù)系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對目錄內(nèi)容的發(fā)17、布,并向用戶提供目錄內(nèi)容的查詢。 l 交換傳輸:是用來構(gòu)建前置交換子系統(tǒng)之間安全、可靠、穩(wěn)定、高效的信息交換通道,實(shí)現(xiàn)信息的打包、轉(zhuǎn)換、傳遞、路由、解包等功能。 l 前置交換:前置交換子系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)由網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、提供交換服務(wù)配置工具等組成。 l 交換橋接:交換橋接子系統(tǒng)是部門業(yè)務(wù)信息庫與前置交換信息庫之間的信息交換接口,以實(shí)現(xiàn)兩個信息庫之間的在線交換。l 交換管理:交換管理子系統(tǒng)支持對整個交換域的綜合管理監(jiān)控,包括交換流程的配置、部署與管理以及對交換系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)控與管理兩個方面。l 管理子系統(tǒng):對前置節(jié)點(diǎn)和交換中心部署的服務(wù)、組件運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控,主18、要監(jiān)控服務(wù)的使用率、異常及失敗、服務(wù)消費(fèi)能力、服務(wù)使用者情況,以及信息交換整個業(yè)務(wù)流程。 3.2.3 智慧應(yīng)用3.2.3.1 數(shù)字城管工程根據(jù)數(shù)字城管工程的整體需求并結(jié)合實(shí)際情況,對數(shù)字城管工程的分期分階段建設(shè),提出如下初步設(shè)想:首先,初步建成具有本地特色的市、區(qū)縣兩級一體化的數(shù)字化城市管理軟件平臺,完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)及系統(tǒng)集成。l 確定數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務(wù)流程;l 按照監(jiān)管分離的原則,組建兩個軸心的城市管理體系;l 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè);l 完成軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)平臺建設(shè);l 搭建數(shù)字城管工程平臺;l 建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng);l 建設(shè)數(shù)字化城市管19、理模式監(jiān)督評價體系;l 完成數(shù)字化城市管理模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作;l 完成數(shù)字化城市管理平臺相關(guān)人員的招聘及培訓(xùn)工作。其次,進(jìn)一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng),加大資源整合力度,擴(kuò)大平臺實(shí)施覆蓋的地域范圍,拓展平臺功能,為城市管理提供更為便捷的服務(wù)。l 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺;l 建設(shè)、完善、強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)級平臺;l 進(jìn)一步完善具有本地特色的市、區(qū)縣級數(shù)字化城管模式;3.2.3.2 平安城市工程l 新建一個全市統(tǒng)一的中心平臺該平臺能整合現(xiàn)有公共監(jiān)控點(diǎn)、社會監(jiān)控點(diǎn)、交警電子眼、治安卡口等各種資源,對各職能部門提供統(tǒng)一的共享服務(wù)。l 新建公共監(jiān)控點(diǎn)以覆蓋全市城區(qū)主次干道和背街20、小巷,新增公共監(jiān)控點(diǎn)以高清為主,標(biāo)清為輔。l 建設(shè)視頻監(jiān)控專網(wǎng)全市已建和新建公共監(jiān)控點(diǎn)直接進(jìn)入監(jiān)控專網(wǎng),在監(jiān)控專網(wǎng)上加防火墻,社會各單位自建監(jiān)控點(diǎn)以互聯(lián)網(wǎng)為傳輸通道,通過防火墻接入視頻監(jiān)控專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的平安城市系統(tǒng)平臺對社會監(jiān)控資源的“可視、可控、可調(diào)取歷史記錄”。l 新建城管等政府各部門監(jiān)控室,形成監(jiān)控資源全面應(yīng)用。3.2.3.3 智慧交通工程按照道路交通管理現(xiàn)狀,智慧交通管理指揮系統(tǒng)包括綜合信息交換平臺、與非公安信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺兩大平臺,并作為智慧城市城市中心平臺的一個子系統(tǒng),與其它系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無縫接合。智慧交通系統(tǒng)包括交通信號遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、交通道路監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、交21、通流量檢測系統(tǒng)(卡口系統(tǒng))、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、警車定位系統(tǒng)、集成指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通管理信息網(wǎng)站(信息查詢、短信服務(wù))系統(tǒng)。l 交通信號控制子系統(tǒng)交通信號控制系統(tǒng)是交通控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)性應(yīng)用系統(tǒng),主要功能是自動協(xié)調(diào)和控制區(qū)域內(nèi)交通信號燈的運(yùn)行,均衡路網(wǎng)內(nèi)交通流分布,使停車次數(shù)、延誤時間及環(huán)境污染等減至最小,充分發(fā)揮道路系統(tǒng)的交通效益。必要時,可通過指揮中心人工干預(yù),直接控制路口信號機(jī),強(qiáng)制疏導(dǎo)交通。交通信號控制系統(tǒng)已覆蓋部分區(qū)域,但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,需要對交通信號控制系統(tǒng)進(jìn)行完善。 l 電子警察、流量統(tǒng)計(jì)為降低交通事故發(fā)生率,在特定地點(diǎn)設(shè)置自動抓拍系統(tǒng),抓拍車輛的違法行為,用高科技手段對闖紅燈、22、違法變線、超速、違法駛?cè)胩厥廛嚨溃ü粚S镁€等)等違法行為進(jìn)行執(zhí)法取證,將違法車輛的圖片、號牌、地點(diǎn)、時間等違法信息紀(jì)錄,并向指揮中心傳送,進(jìn)入電子警察后臺處理系統(tǒng),按照法規(guī)流程進(jìn)行處理。通過對違法駕駛員的處罰,進(jìn)一步強(qiáng)化司機(jī)的交通守法意識,使道路上各類交通控制設(shè)施能有效、切實(shí)地發(fā)揮作用,保障交通安全,提高道路通行能力,保證道路暢通。闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)應(yīng)隨著城市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)一步完善。l 交通誘導(dǎo)子系統(tǒng)交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)是綜合利用現(xiàn)代GIS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)、通信技術(shù)等引導(dǎo)交通參與者合理選擇行車與停車策略的一種綜合性信息系統(tǒng)。交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)的合理使用,能夠?qū)崿F(xiàn)交通流的分配優(yōu)化,減少交通阻塞23、,極大程度提高有限交通資源的使用效率。交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)包含了誘導(dǎo)信息的生成和誘導(dǎo)信息的發(fā)布兩大方面,誘導(dǎo)信息的生成涵蓋了信息采集、誘導(dǎo)算法等內(nèi)容。誘導(dǎo)信息的發(fā)布面向計(jì)劃出行者和在途車輛提供服務(wù),是交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)的必要組成部分。隨著車輛擁有量的快速發(fā)展,有必要建設(shè)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)以充分發(fā)揮有限交通資源的使用效率。l 交通監(jiān)控子系統(tǒng)道路監(jiān)控能夠?qū)返慕煌髁俊④囁佘嚊r(超速車輛、超限車輛)、路況(霧、雨、路面積水、雪等)、事故(碰撞)情況、車輛違法行駛、監(jiān)控車輛等信息,采用視頻的方式進(jìn)行采集,并進(jìn)行現(xiàn)場預(yù)分析和處理,采用無線或者有線通訊的方式將經(jīng)預(yù)處理后的信息,傳輸?shù)奖O(jiān)控中心,進(jìn)行路段的隨機(jī)監(jiān)控,24、從而為公路的交通指揮、危情和事故預(yù)報(bào)、違章車輛監(jiān)控等提供適時監(jiān)控,從而有利于公路的智能化管理。l 交通信息數(shù)據(jù)庫交通是城市的基礎(chǔ)服務(wù)。隨著城市的持續(xù)發(fā)展,為了提高交通建設(shè)以及交通資源管理的科學(xué)性,有必要建設(shè)交通信息數(shù)據(jù)庫,以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)提高交通規(guī)劃、交通建設(shè)、交通管理的水平,開創(chuàng)交通規(guī)劃、道路建設(shè)、交通管理的科學(xué)性。3.2.3.4 應(yīng)急指揮工程全市應(yīng)急平臺綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源,整合全市范圍內(nèi)的各種特服號,滿足全市應(yīng)急管理工作的需要,并實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺、市有關(guān)部門應(yīng)急平臺和縣市區(qū)應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動應(yīng)急、視頻會商等主要功能。平時滿足市政府值守25、應(yīng)急需要,與市有關(guān)部門應(yīng)急平臺和各縣市區(qū)政府應(yīng)急平臺保持聯(lián)絡(luò)暢通;可實(shí)時接報(bào)突發(fā)事件信息和現(xiàn)場圖像,以及突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生時,領(lǐng)導(dǎo)同志可以在市應(yīng)急指揮中心(條件成熟時可配置移動應(yīng)急指揮車)實(shí)施指揮調(diào)度。采取多種方式和途徑,獲取現(xiàn)場圖像信息并及時上報(bào),準(zhǔn)確及時提供上級應(yīng)急平臺所需的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等。l 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)模塊為城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的硬件支撐技術(shù)平臺,提供通訊、會商、決策支持的技術(shù)支撐系統(tǒng),包含以下9個子系統(tǒng):應(yīng)急通信系統(tǒng),計(jì)算機(jī)系統(tǒng),視頻會議系統(tǒng),視頻資源系統(tǒng),地理信息系統(tǒng),協(xié)同服務(wù)平臺,數(shù)據(jù)交換平臺,安全存儲系統(tǒng),應(yīng)急單位接入卡口l 綜合應(yīng)用系26、統(tǒng)模塊調(diào)動平臺應(yīng)遵循“指令上下貫通、系統(tǒng)左右對稱、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速流暢”的要求,構(gòu)建“報(bào)警集中受理,處警分類調(diào)度、指揮分級協(xié)同”應(yīng)急指揮中心,達(dá)到“縱向指揮扁平化、橫向聯(lián)動一體化”的要求,形成“資源共享、精確研判、全市聯(lián)動、協(xié)同處置”的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)格局。l 應(yīng)急場所建設(shè)模塊建設(shè)移動應(yīng)急指揮場所;建設(shè)固定應(yīng)急指揮場所;l 移動應(yīng)急平臺模塊系統(tǒng)集成后必須能適應(yīng)平原、山地、沿海灘涂、城市鄉(xiāng)村等各種復(fù)雜道路及現(xiàn)場環(huán)境。現(xiàn)場指揮調(diào)度是通過移動數(shù)據(jù)終端與移動指揮車通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)的;可在無線集群或移動網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)任意移動;具有指揮中心調(diào)度臺的基本功能;采用數(shù)字無線集群系統(tǒng);單兵通信設(shè)備提供單兵所需的無線、有線27、監(jiān)控等相關(guān)通信設(shè)備。3.2.3.5 智慧醫(yī)療工程建設(shè)醫(yī)院信息管理系統(tǒng),使臨床科室更加方便快捷地處理和利用各種臨床醫(yī)療數(shù)據(jù),如病人的醫(yī)囑、病程記錄、藥品情況、檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)療費(fèi)用等。建設(shè)醫(yī)學(xué)圖像的存檔和通訊系統(tǒng),使臨床醫(yī)師能迅速、準(zhǔn)確地獲得所需要的醫(yī)學(xué)影像信息及其相關(guān)的診斷報(bào)告、病歷資料、病情記錄、臨床檢查(檢驗(yàn))、報(bào)告、治療記錄等信息,以及查詢與該醫(yī)學(xué)影像相關(guān)的多種影像設(shè)備的圖像信息,以便對醫(yī)學(xué)影像做全面綜合分析,做出明確診斷和擬定恰當(dāng)?shù)闹委煼桨浮=ㄔO(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療,使遠(yuǎn)隔千里的病人和醫(yī)生可以通過雙向同步動態(tài)圖像和語音的傳遞系統(tǒng)進(jìn)行面對面的交流。城市區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)容可以概括為“一卡一網(wǎng)一28、中心三個平臺九大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。簡稱139應(yīng)用體系,應(yīng)用體系圖如下:一卡:依托市民卡介質(zhì),建立市民健康一卡通系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市民醫(yī)療衛(wèi)生健康一卡通。一網(wǎng):升級改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系,建立完善的“市縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級網(wǎng)絡(luò)”。一中心:建立城市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。三個平臺:建立市信息共享與交換平臺,市信息共享與交換平臺實(shí)現(xiàn)市內(nèi)三個區(qū)二個縣(城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)三個市轄區(qū)和盂縣、平定二個縣)醫(yī)院、基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享與交換。建立公共衛(wèi)生平臺,實(shí)現(xiàn)各公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動,流程優(yōu)化。建立增值服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)基于居民健康檔案數(shù)據(jù)庫的第三方增值應(yīng)用的接入,完善并豐富醫(yī)療健康服務(wù)體系。九大業(yè)務(wù)系統(tǒng):即居民健康檔29、案管理系統(tǒng)、基層衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)、區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、預(yù)約診療系統(tǒng)、突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、疾病預(yù)防與應(yīng)急處理系統(tǒng)、居民健康服務(wù)門戶、居民健康卡一卡通。3.2.3.6 智慧旅游工程智慧旅游將為城市發(fā)放一張卡、構(gòu)建一張網(wǎng)、打造一個平臺:l 一張旅游一卡通具備儲值消費(fèi)、身份識別、景區(qū)門票、酒店門禁等功能,讓游客在旅行生活中更方便,讓管理部門能夠監(jiān)控旅游行為、監(jiān)管旅游消費(fèi),提供增值服務(wù)。l 一張遍布全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通過信息采集設(shè)備、圖像監(jiān)控設(shè)備、電子識別設(shè)備采集全市旅游信息,通過網(wǎng)站、手機(jī)、觸摸屏大屏等設(shè)備動態(tài)展示旅游信息,在全市范圍內(nèi)構(gòu)建無所不在的智能觸角,讓管理部門、行業(yè)企業(yè)、海30、內(nèi)外游客切身體會到智慧旅游。l 一個旅游服務(wù)云平臺具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、存儲、分析功能,并承載豐富的旅游應(yīng)用,包括服務(wù)門戶、人流監(jiān)控、旅游執(zhí)法、手機(jī)應(yīng)用、服務(wù)監(jiān)管、信息發(fā)布、支付結(jié)算等。并與智慧城市其他系統(tǒng)聯(lián)動,為旅游提供融合服務(wù)。3.2.3.7 智慧安監(jiān)工程針對本市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,構(gòu)建集安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報(bào)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施于一體的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)需求進(jìn)行設(shè)計(jì),系統(tǒng)的總體框架主要包含以下幾個方面。l 基礎(chǔ)場所環(huán)境基礎(chǔ)場所環(huán)境是本項(xiàng)目各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)場所,為整個系統(tǒng)運(yùn)行提供了包括在市安全監(jiān)管局建設(shè)的應(yīng)急救援指揮調(diào)度31、中心、值班室、支撐運(yùn)行的機(jī)房、以及各級節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)辦公環(huán)境等。l 硬件基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的硬件環(huán)境。主要包括通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控接入系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、主機(jī)存儲系統(tǒng)等。通過通信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各級指揮中心、監(jiān)控中心的通信保障;通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享;通過視頻會議系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離交流,提高會商、協(xié)調(diào)等應(yīng)急工作效率;通過監(jiān)控接入,建設(shè)將重大危險(xiǎn)源監(jiān)控圖像、監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳送到各級監(jiān)控中心的能力;通過主機(jī)存儲系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行支撐環(huán)境。l 應(yīng)用支撐軟件系統(tǒng)應(yīng)用支撐系統(tǒng)是本項(xiàng)目建設(shè)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行和管理的平臺,向綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供開發(fā)和運(yùn)行環(huán)境,同時提供應(yīng)32、用系統(tǒng)所需的各種通用服務(wù),如信息交換服務(wù)、地理信息服務(wù)、應(yīng)用集成等通用性的服務(wù)。應(yīng)用支撐軟件包括門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等。l 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)滿足日常監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮應(yīng)用的要求,收集存儲和管理管轄范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)有關(guān)的信息和靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)可以通過應(yīng)用支撐平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,也可以為前端的用戶提供數(shù)據(jù)和資料。本次建設(shè)涵蓋安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的十八個主題數(shù)據(jù)庫。l 應(yīng)用系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合應(yīng)用系統(tǒng)本系統(tǒng)主要是針對安監(jiān)局日常業(yè)務(wù)綜合辦理的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)將提高和加強(qiáng)安監(jiān)局的信息化水平和管理水平,方便企業(yè)和安全監(jiān)管部門安全許可證申報(bào)、事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)、重33、點(diǎn)監(jiān)管對象的日常監(jiān)管、安全信息查詢等工作,及時傳遞日常監(jiān)管信息,同時還將包括重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)、隱患監(jiān)管系統(tǒng)、事故管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、人員培訓(xùn)考核信息管理系統(tǒng)等,提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平和工作效率,提高政府為民服務(wù)水平、增加政務(wù)公開透明度。安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)是市政府應(yīng)急平臺的重要組成部分,也是實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故處置的專業(yè)性應(yīng)急子平臺,其建設(shè)應(yīng)遵循應(yīng)急平臺體系的規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)與市政府應(yīng)急平臺間的互聯(lián)互通、信息共享以及高效的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的功能;市安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)建成后將納入市政府應(yīng)急平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮管理,是市政府應(yīng)急平臺的專業(yè)延伸。同時,安全生34、產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的省級節(jié)點(diǎn),遵循國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的連接。及時向國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺報(bào)送重大和特別重大安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急救援信息,同時接受國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo),共享有關(guān)應(yīng)急信息資源。企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報(bào)管理系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報(bào)管理系統(tǒng)主要用于企業(yè)在線向安全監(jiān)管機(jī)關(guān)申報(bào)重大危險(xiǎn)源信息、隱患信息、職業(yè)衛(wèi)生信息等相關(guān)安全生產(chǎn)情況信息。通過該系統(tǒng)功能,可以有效提高對企業(yè)的服務(wù)水平,同時,通過該系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)信息,是安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源及進(jìn)行決策的依據(jù)。綜合辦公系統(tǒng)行政辦公現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),考慮計(jì)算機(jī)信息35、處理自身特點(diǎn),行政辦公信息處理子系統(tǒng)功能需求主要包括:個人辦公、內(nèi)部事務(wù)、公文處理等幾個方面。3.2.3.8 電子政務(wù)工程電子政務(wù)服務(wù)包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務(wù)。通過應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。根據(jù)本地的基本情況和規(guī)劃目標(biāo),電子政務(wù)系統(tǒng)具體建設(shè)內(nèi)容包括移動電子政務(wù)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、政務(wù)門戶系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)問政等應(yīng)用系統(tǒng)和文檔、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其結(jié)構(gòu)圖如下所示:電子政務(wù)參考模型由硬件層、數(shù)據(jù)服務(wù)層36、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層組成,安全保障和標(biāo)準(zhǔn)、管理貫穿各個層面。l 硬件層位于整個技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的底層,為各類電子政務(wù)應(yīng)用提供必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和有效、可靠的信息傳輸服務(wù)通道,是各類政務(wù)信息的最終承載者。l 數(shù)據(jù)服務(wù)層為各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)的持久化存儲、復(fù)制、備份、恢復(fù)服務(wù)。l 應(yīng)用支撐層為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)層提供共性支撐服務(wù),能有效地保證應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享,簡化電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn),節(jié)約成本,提高質(zhì)量,縮短建設(shè)工期。l 應(yīng)用系統(tǒng)層包括在應(yīng)用支撐層上構(gòu)造的各種電子政務(wù)應(yīng)用,和一些獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng),是整個電子政務(wù)的核心和面向終端用戶服務(wù)的層面。l 安全保障在各層面為電子政務(wù)提供機(jī)密性、完整性、可用性、加密、不可抵賴性等安全服務(wù),主要涉及安全管理、安全協(xié)議、加密、簽名與認(rèn)證、密鑰管理、安全評測、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施等方面。l 管理涉及硬件、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)各個層面的應(yīng)用行為規(guī)范管理,以及技術(shù)和運(yùn)行管理及維護(hù)。l 標(biāo)準(zhǔn)指各類國家、國際標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,以及省和市地方性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,特別是電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組制定的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。第23頁
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