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1、智慧城市項目總體規劃方案目錄第一部分 智慧城市項目介紹31智慧城市項目背景32智慧城市總體構想33智慧城市總體規劃53.1建設目標53.2主要建設內容和功能53.2.1總體功能53.2.2基礎平臺73.2.3智慧應用12第一部分 智慧城市項目介紹1 智慧城市項目背景隨著城區規模的擴大、人口的增加，城市綜合管理已成為推動城市社會進步和經濟發展的關鍵。目前在城市綜合管理的綜合協調與溝通方面，仍然不盡完善。城市管理工作尚存在許多這樣那樣的問題，有較大差距。這些問題，有些可以通過改善城市管理體制加以解決，有些屬于加強法治建設范疇。但在信息技術高速發展的今天，更可以利用必要的技術手段數字化手段參與城市管2、理，輔助解決上述問題中的部分內容，使城市管理形成法制、行政、技術手段“三足鼎立”的局面。這也是今后城市綜合管理發展的必然。以信息技術手段為核心的城市管理數字化系統正以其信息海量化、網絡互聯化、動態實時化、覆蓋全面化、現實虛擬化、表現豐富化等優勢，成為現代化城市管理中最有發展前途的技術手段之一。我國許多地方早在2003年就著手推進城市管理數字化，到現在已是遍地開花。對于信息化建設來說，智慧城市建設亟待加強，推進城市管理數字化建設，全面提高政府服務社會的能力，提升城市整體形象，已成為推動城市管理現代化進程的必由之路。2 智慧城市總體構想建設統一規范的標準體系；建立健全智慧城市保障體系（組織保障、建3、設管理保障、運行管理保障、信息安全保障、人才隊伍保障）；打造集成、高效的數據中心平臺，為智慧城市建設提供基礎支撐；建成網絡化、集成化、智能化的各種應用系統，全面推進智慧城市的科學化發展；加強信息資源的開發利用和共享，顯著提高城市管理能力和應用效果。智慧城市是一個多維度、多視角的綜合性與全局性的系統設計，將為社會、政府、企業提供全方位的支撐并全面帶動社會發展。智慧城市充分整合利用現有的信息基礎設施和資源，利用物聯網、云計算、決策分析等技術，清晰梳理城市級IT基礎設施和行業IT應用設施，避免重復投資和豎井式建設，實現安全、可靠、開放、集約共享的智慧城市系統。智慧城市圍繞下述服務和支撐能力進行建設：4、l 面向社會公眾服務：具備為社會公眾提供政務、信息服務等能力。通過創建以公民為中心的政府服務環境，公眾可以通過手機、電腦、信息亭都多種方式獲得信息和政務服務。l 面向決策管理服務：構建城市指揮中心，實時監測城市運營的關鍵數據，包括城市基礎設施、經濟運行、公共安全、交通運輸、能源、環境、人口等綜合數據，通過數據深入挖掘、定義關鍵事件和流程，為管理決策和資源優化分配提供服務。l 城市運行支撐環境：建設城市運行的專業應用系統，包括平安城市、智能交通、數字城管等應用系統建設。l 產業服務環境： 智慧城市的建設將為提供更多的產業服務能力奠定的基礎信息環境，通過電子商務、數字物流等云服務建設，提供先進的產5、業服務，推動智慧城市自身產業鏈的發展。l 滿足城市快速發展的信息化支撐能力：打造先進的公共信息基礎設施，建設公共政務云中心、數據中心、標準的應用共享支撐環境，搭建全市統一的物聯網支撐平臺、視頻網絡環境，創建智慧城市的標準化體系，滿足城市不斷發展對信息化基礎支撐環境需求。3 智慧城市總體規劃3.1 建設目標作為全球通訊行業第三大企業，從09年開始介入到智慧城市的研究上來，目前是國內第一個智慧城市完整的產品、平臺的供應商。我們認為通過智慧城市的建設可以達到以下的目標：1. 通過智慧城市的建設，能夠實現一個數據共享的平臺。2. 通過智慧城市的建設，為城市的規劃、管理提供一個幫助，為人民的生活提供一個6、安全、便利的環境。3. 通過智慧城市的建設，以中興通訊為龍頭，帶動當地一些相關企業的發展。3.2 主要建設內容和功能3.2.1 總體功能智慧城市基礎平臺通過整合現有專業平臺，實現與專業平臺互連互通，利用專業部門監測網絡，對突發公共事件隱患進行動態監控，通過電子政務網絡實現數據共享，依托于協同工作平臺，對突發公共事件應急方案進行協同會商和綜合決策，實現政府在應急管理中的信息匯總和綜合協調。具體功能可歸納為以下幾點；1、實現部門信息、資源交互和共享智慧城市基礎平臺與各部門專業指揮中心及各區縣實現信息、資源交互和共享，以達到統一協調指揮。2、協調指揮與命令發布面對重大突發公共事件，實現對市有關部門及7、各區縣的統一指揮、命令下達。使各相關部門和各專項應急指揮部門能有明確、統一的應急方向和任務。3、重大的突發事件（災害）的輔助分析決策對跨區域、跨部門的重大災害提供計算機輔助分析決策，如各種信息和資源的計算機查詢、統計，以及基于地理信息系統的可視化的空間展示與分析，協助指揮員進行決策。4、對全市系統進行監控、備份、匯總、分析平時，對各專業中心和區縣上報的數據進行備份、匯總和統計分析，對整個全市的系統及服務平臺進行監控。5、預警預報通過與各區縣及專項部門或中心的密切聯系，以及其他各種渠道獲得突發公共事件的預警信息，并進行警情的分析和預報，以便進行突發公共事件預測預防工作。6、信息發布提供公告、圖片8、等的制作，并能通過各類媒體向大眾發布。7、災害評估與管理對災害進行損失、影響的評估，對將歷史災害進行分類管理、總結研究。8、方預案制作與管理即能提供電子應急預案文檔的制作，又能通過基于GIS二次開發的方預案制作工具，并實現應急方預案的管理。9、會商功能市領導、涉及的各部門及專家隊伍可通過非接觸的、實時的視頻協商系統、電話會議完成應急事件相關的商議、決策。這一功能尤其在面對傳染病等公共衛生事件方面顯得尤為重要。3.2.2 基礎平臺3.2.2.1 云計算平臺隨著智慧城市業務的發展、新應用的不斷增加，對于服務器計算資源和數據存儲資源需求將會不斷增長，另一方面,傳統數據中心架構中不同的業務系統的服務器9、相互獨立,硬件資源相互獨立,使得數據中心常常面臨設備眾多、管理復雜、能源不足、平均利用率不高、空間有限等系列瓶頸。云計算是一種新型的計算模式: 把IT資源、數據、應用作為服務通過互聯網提供給用戶。云計算也是一種基礎架構管理的方法論，大量的計算資源組成 IT 資源池，用于動態創建高度虛擬化的資源提供用戶使用。云計算數據中心對政府現有的 IT 資源進行整合(硬件可以包括 x86 或unix的機器、存儲服務器、交換機和路由器等網絡設備。軟件可以包括各種操作系統、中間件、數據庫及應用等)，形成統一資源池，為政府各部門內部用戶、外部企業及公眾用戶提供云計算服務。根據用戶請求自動地管理和動態地分配、部署、10、配置、重新配置以及回收資源，也可以動態安裝軟件和應用。建設云計算數據中心的目的在于：l 有效縮減IT開發和運維成本。l 降低整個管理支撐系統的復雜性。即在引入架構和技術標準的同時，引導IT投資向有關業務創新、服務改進的領域傾斜。l 為來新應用開發或系統升級提供更快捷的開發手段和方式。l 降低管理支撐運作的復雜性。通過增加系統協作與信息溝通，提高公司運營效率。提高IT基礎設施管理的可靠性。l 建立系統架構約定與規范，并且可管理、可度量、可演進。 “云”的資源可從三個層面以服務的方式通過各種終端提供給使用者。首先是基礎架構服務（IaaS），提供的是虛擬化服務器、存儲服務器及網絡資源；其次是平臺服務11、（PaaS），提供的是優化的中間件，包括應用服務器、數據庫服務器、portal服務器等；最后是軟件服務（SaaS），包括應用、流程和信息服務。3.2.2.2 指揮管理平臺構建城市指揮管理平臺，指揮管理平臺大屏幕顯示系統通過大范圍展示治安、交通、城市管理、公共事件的當前狀態，供各職能部門更好的指揮和監督，提高工作效率。指揮管理平臺包括監控指揮中心、管理決策中心、指揮中心和演示大廳。監控指揮中心把城市作為一個單一系統來查看和管理，能實時查看城市的運行活動，實時監測城市運營的關鍵指標和關鍵事件，協調各職能部門處理城市運行過程中的各種事務。 管理決策中心能整合城市運行過程中產生的各種信息，包括城市基礎12、設施、經濟運行、公共安全、交通運輸、能源、環境、人口等綜合數據，通過數據深入挖掘、定義關鍵事件和流程，為管理決策和資源優化分配提供服務。指揮中心為各接入單位提供開放式接口，在工作情況下，各接入業務單位應在指揮中心設置專人值班坐席來負責各業務系統的正常運行包括各業務系統的信息數據交換和轉達，并監督工作的狀況，處置各類事件。在緊急情況下，指揮中心可以利用自身優勢配合應急指揮系統充分調度各業務單位資源，進行統一指揮。演示大廳主要用作觀摩和演練，方便市民和考察團對智慧城市的了解。3.2.2.3 數據共享平臺數據共享平臺作為標準化的運行環境，是智慧城市信息化的標準環境，是實現智慧城市持續發展的保障。在智13、慧城市系統設計中，流程由工作流服務驅動，基礎數據庫只接受各種基礎服務的訪問，不支持應用子系統的直接訪問，所以數據共享平臺主要實現基礎數據的封裝、交換，對應用系統提供數據支持，從而實現各應用子系統的聯動和基礎數據融合。數據共享平臺主要組成，如下圖所示： l 信息資源庫：由基礎數據庫、主題數據庫、共享數據庫、統計分析數據庫、資源目錄數據庫、資源交換數據庫組成。 l 資源目錄管理：目錄管理系統實現對匯聚的目錄內容進行審核和其它相關的管理工作，如目錄注冊、目錄發布、目錄維護等。 l 資源目錄服務：目錄服務系統基于網絡實現對目錄內容的發布，并向用戶提供目錄內容的查詢。 l 交換傳輸：是用來構建前置交換子14、系統之間安全、可靠、穩定、高效的信息交換通道，實現信息的打包、轉換、傳遞、路由、解包等功能。 l 前置交換：前置交換子系統的邏輯結構由網絡通信系統、操作系統、交換信息庫、前置交換環境、提供交換服務配置工具等組成。 l 交換橋接：交換橋接子系統是部門業務信息庫與前置交換信息庫之間的信息交換接口，以實現兩個信息庫之間的在線交換。l 交換管理：交換管理子系統支持對整個交換域的綜合管理監控，包括交換流程的配置、部署與管理以及對交換系統運行情況的監控與管理兩個方面。l 管理子系統：對前置節點和交換中心部署的服務、組件運行情況進行監控，主要監控服務的使用率、異常及失敗、服務消費能力、服務使用者情況，以及信15、息交換整個業務流程。 3.2.3 智慧應用3.2.3.1 數字城管工程根據數字城管工程的整體需求并結合實際情況，對數字城管工程的分期分階段建設，提出如下初步設想：首先，初步建成具有本地特色的市、區縣兩級一體化的數字化城市管理軟件平臺，完成各業務系統的建設及系統集成。l 確定數字化城市管理模式的業務流程；l 按照監管分離的原則，組建兩個軸心的城市管理體系；l 完成城市部件數據的普查、測繪和基礎數據庫建設；l 完成軟硬件設備及網絡等基礎平臺建設；l 搭建數字城管工程平臺；l 建設視頻監控子系統和車輛監控子系統；l 建設數字化城市管理模式監督評價體系；l 完成數字化城市管理模式標準規范的制定工作；l16、 完成數字化城市管理平臺相關人員的招聘及培訓工作。其次，進一步優化一期建成的系統，加大資源整合力度，擴大平臺實施覆蓋的地域范圍，拓展平臺功能，為城市管理提供更為便捷的服務。l 進一步優化數字化城市管理工作流程、優化數字化城市管理信息平臺；l 建設、完善、強化鎮區級平臺；l 進一步完善具有本地特色的市、區縣級數字化城管模式；3.2.3.2 平安城市工程l 新建一個全市統一的中心平臺該平臺能整合現有公共監控點、社會監控點、交警電子眼、治安卡口等各種資源，對各職能部門提供統一的共享服務。l 新建公共監控點以覆蓋全市城區主次干道和背街小巷，新增公共監控點以高清為主，標清為輔。l 建設視頻監控專網全市已17、建和新建公共監控點直接進入監控專網，在監控專網上加防火墻，社會各單位自建監控點以互聯網為傳輸通道，通過防火墻接入視頻監控專網，實現全市統一的平安城市系統平臺對社會監控資源的“可視、可控、可調取歷史記錄”。l 新建城管等政府各部門監控室，形成監控資源全面應用。3.2.3.3 智慧交通工程按照道路交通管理現狀，智慧交通管理指揮系統包括綜合信息交換平臺、與非公安信息系統數據交換平臺兩大平臺，并作為智慧城市城市中心平臺的一個子系統，與其它系統平臺數據實現無縫接合。智慧交通系統包括交通信號遠程控制系統、交通道路監控系統、電子警察系統、交通流量檢測系統（卡口系統）、交通誘導系統、警車定位系統、集成指揮調度18、系統、交通管理信息網站（信息查詢、短信服務）系統。l 交通信號控制子系統交通信號控制系統是交通控制系統的基礎性應用系統，主要功能是自動協調和控制區域內交通信號燈的運行，均衡路網內交通流分布，使停車次數、延誤時間及環境污染等減至最小，充分發揮道路系統的交通效益。必要時，可通過指揮中心人工干預，直接控制路口信號機，強制疏導交通。交通信號控制系統已覆蓋部分區域，但隨著城市建設的快速發展，需要對交通信號控制系統進行完善。 l 電子警察、流量統計為降低交通事故發生率，在特定地點設置自動抓拍系統，抓拍車輛的違法行為，用高科技手段對闖紅燈、違法變線、超速、違法駛入特殊車道（公交專用線等）等違法行為進行執法取19、證，將違法車輛的圖片、號牌、地點、時間等違法信息紀錄，并向指揮中心傳送，進入電子警察后臺處理系統，按照法規流程進行處理。通過對違法駕駛員的處罰，進一步強化司機的交通守法意識，使道路上各類交通控制設施能有效、切實地發揮作用，保障交通安全，提高道路通行能力，保證道路暢通。闖紅燈自動抓拍系統應隨著城市建設的發展進一步完善。l 交通誘導子系統交通誘導信息系統是綜合利用現代GIS技術、網絡技術、監測技術、通信技術等引導交通參與者合理選擇行車與停車策略的一種綜合性信息系統。交通誘導信息系統的合理使用，能夠實現交通流的分配優化，減少交通阻塞，極大程度提高有限交通資源的使用效率。交通誘導信息系統包含了誘導信息20、的生成和誘導信息的發布兩大方面，誘導信息的生成涵蓋了信息采集、誘導算法等內容。誘導信息的發布面向計劃出行者和在途車輛提供服務，是交通誘導信息系統的必要組成部分。隨著車輛擁有量的快速發展，有必要建設交通誘導系統以充分發揮有限交通資源的使用效率。l 交通監控子系統道路監控能夠對公路的交通流量、車速車況（超速車輛、超限車輛）、路況（霧、雨、路面積水、雪等）、事故（碰撞）情況、車輛違法行駛、監控車輛等信息，采用視頻的方式進行采集，并進行現場預分析和處理，采用無線或者有線通訊的方式將經預處理后的信息，傳輸到監控中心，進行路段的隨機監控，從而為公路的交通指揮、危情和事故預報、違章車輛監控等提供適時監控，從21、而有利于公路的智能化管理。l 交通信息數據庫交通是城市的基礎服務。隨著城市的持續發展，為了提高交通建設以及交通資源管理的科學性，有必要建設交通信息數據庫，以數據為基礎提高交通規劃、交通建設、交通管理的水平，開創交通規劃、道路建設、交通管理的科學性。3.2.3.4 應急指揮工程全市應急平臺綜合各種城市應急服務資源，整合全市范圍內的各種特服號，滿足全市應急管理工作的需要，并實現與省應急平臺、市有關部門應急平臺和縣市區應急平臺的互聯互通。重點實現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度、移動應急、視頻會商等主要功能。平時滿足市政府值守應急需要，與市有關部門應急平臺和各縣市區政府應急平臺保持聯絡暢通；可22、實時接報突發事件信息和現場圖像，以及突發事件預測預警信息。較大以上突發事件發生時，領導同志可以在市應急指揮中心（條件成熟時可配置移動應急指揮車）實施指揮調度。采取多種方式和途徑，獲取現場圖像信息并及時上報，準確及時提供上級應急平臺所需的相關數據、圖像、語音和資料等。l 基礎支撐系統模塊為城市應急聯動系統提供基礎的硬件支撐技術平臺，提供通訊、會商、決策支持的技術支撐系統，包含以下9個子系統：應急通信系統，計算機系統，視頻會議系統，視頻資源系統，地理信息系統，協同服務平臺，數據交換平臺，安全存儲系統，應急單位接入卡口l 綜合應用系統模塊調動平臺應遵循“指令上下貫通、系統左右對稱、運轉迅速流暢”的要23、求，構建“報警集中受理，處警分類調度、指揮分級協同”應急指揮中心，達到“縱向指揮扁平化、橫向聯動一體化”的要求，形成“資源共享、精確研判、全市聯動、協同處置”的應急指揮網絡格局。l 應急場所建設模塊建設移動應急指揮場所；建設固定應急指揮場所；l 移動應急平臺模塊系統集成后必須能適應平原、山地、沿海灘涂、城市鄉村等各種復雜道路及現場環境。現場指揮調度是通過移動數據終端與移動指揮車通信網絡聯網來實現的；可在無線集群或移動網覆蓋的范圍內任意移動；具有指揮中心調度臺的基本功能；采用數字無線集群系統；單兵通信設備提供單兵所需的無線、有線、監控等相關通信設備。3.2.3.5 智慧醫療工程建設醫院信息管理系24、統，使臨床科室更加方便快捷地處理和利用各種臨床醫療數據，如病人的醫囑、病程記錄、藥品情況、檢驗結果、醫療費用等。建設醫學圖像的存檔和通訊系統，使臨床醫師能迅速、準確地獲得所需要的醫學影像信息及其相關的診斷報告、病歷資料、病情記錄、臨床檢查（檢驗）、報告、治療記錄等信息，以及查詢與該醫學影像相關的多種影像設備的圖像信息，以便對醫學影像做全面綜合分析，做出明確診斷和擬定恰當的治療方案。建設遠程醫療，使遠隔千里的病人和醫生可以通過雙向同步動態圖像和語音的傳遞系統進行面對面的交流。城市區域衛生信息系統工程建設內容可以概括為“一卡一網一中心三個平臺九大業務系統”。簡稱139應用體系，應用體系圖如下：一卡25、：依托市民卡介質，建立市民健康一卡通系統，實現市民醫療衛生健康一卡通。一網：升級改造現有網絡體系，建立完善的“市縣區社區衛生服務中心鄉鎮衛生院三級網絡”。一中心：建立城市衛生數據中心。三個平臺：建立市信息共享與交換平臺，市信息共享與交換平臺實現市內三個區二個縣（城區、礦區、郊區三個市轄區和盂縣、平定二個縣）醫院、基層衛生服務機構的數據共享與交換。建立公共衛生平臺，實現各公共衛生管理系統的協同聯動，流程優化。建立增值服務平臺，實現基于居民健康檔案數據庫的第三方增值應用的接入，完善并豐富醫療健康服務體系。九大業務系統：即居民健康檔案管理系統、基層衛生綜合管理系統、區域婦幼保健信息系統、雙向轉診系統26、預約診療系統、突發公衛事件應急指揮系統、疾病預防與應急處理系統、居民健康服務門戶、居民健康卡一卡通。3.2.3.6 智慧旅游工程智慧旅游將為城市發放一張卡、構建一張網、打造一個平臺：l 一張旅游一卡通具備儲值消費、身份識別、景區門票、酒店門禁等功能，讓游客在旅行生活中更方便，讓管理部門能夠監控旅游行為、監管旅游消費，提供增值服務。l 一張遍布全市的服務網絡通過信息采集設備、圖像監控設備、電子識別設備采集全市旅游信息，通過網站、手機、觸摸屏大屏等設備動態展示旅游信息，在全市范圍內構建無所不在的智能觸角，讓管理部門、行業企業、海內外游客切身體會到智慧旅游。l 一個旅游服務云平臺具備基礎數據收集、27、存儲、分析功能，并承載豐富的旅游應用，包括服務門戶、人流監控、旅游執法、手機應用、服務監管、信息發布、支付結算等。并與智慧城市其他系統聯動，為旅游提供融合服務。3.2.3.7 智慧安監工程針對本市安全生產工作的實際，構建集安全生產監督管理綜合應用系統、安全生產應急系統、企業安全生產情況申報管理系統、公共服務系統、數據庫系統和基礎設施于一體的安全生產信息系統需求進行設計，系統的總體框架主要包含以下幾個方面。l 基礎場所環境基礎場所環境是本項目各項應用系統的運行維護場所，為整個系統運行提供了包括在市安全監管局建設的應急救援指揮調度中心、值班室、支撐運行的機房、以及各級節點的基礎辦公環境等。l 硬件28、基礎支撐系統基礎支撐系統是安全生產信息系統的硬件環境。主要包括通信系統、計算機網絡系統、監控接入系統、視頻會議系統、主機存儲系統等。通過通信系統，實現各級指揮中心、監控中心的通信保障；通過計算機網絡系統，實現數據傳輸和共享；通過視頻會議系統，實現遠距離交流，提高會商、協調等應急工作效率；通過監控接入，建設將重大危險源監控圖像、監測監控數據傳送到各級監控中心的能力；通過主機存儲系統，實現應用系統的運行支撐環境。l 應用支撐軟件系統應用支撐系統是本項目建設的綜合應用系統運行和管理的平臺，向綜合應用系統提供開發和運行環境，同時提供應用系統所需的各種通用服務，如信息交換服務、地理信息服務、應用集成等通29、用性的服務。應用支撐軟件包括門戶系統、數據交換平臺、地理信息系統、數據庫管理系統、中間件等。l 數據庫系統安全生產數據庫建設滿足日常監管、應急救援指揮應用的要求，收集存儲和管理管轄范圍內與安全生產有關的信息和靜態、動態數據，這些數據可以通過應用支撐平臺進行數據交換，也可以為前端的用戶提供數據和資料。本次建設涵蓋安全生產業務的十八個主題數據庫。l 應用系統安全生產監管綜合應用系統本系統主要是針對安監局日常業務綜合辦理的信息系統。該系統將提高和加強安監局的信息化水平和管理水平，方便企業和安全監管部門安全許可證申報、事故報告統計、重點監管對象的日常監管、安全信息查詢等工作，及時傳遞日常監管信息，同時30、還將包括重大危險源監控系統、隱患監管系統、事故管理系統、行政執法管理系統、人員培訓考核信息管理系統等，提高我市安全生產監督管理信息化水平和工作效率，提高政府為民服務水平、增加政務公開透明度。安全生產應急系統安全生產應急系統是市政府應急平臺的重要組成部分，也是實施安全生產應急管理和事故處置的專業性應急子平臺，其建設應遵循應急平臺體系的規范與技術標準，以實現與市政府應急平臺間的互聯互通、信息共享以及高效的應急管理和應急處置的功能；市安全生產應急系統建成后將納入市政府應急平臺統一協調指揮管理，是市政府應急平臺的專業延伸。同時，安全生產應急系統是國家安全生產應急平臺體系的省級節點，遵循國家安全生產應急31、平臺體系建立的技術標準和規范，實現與國家安全生產應急平臺的連接。及時向國家安全生產應急平臺報送重大和特別重大安全生產事故和應急救援信息，同時接受國家安全生產應急平臺的業務指導，共享有關應急信息資源。企業安全生產情況申報管理系統企業安全生產情況申報管理系統主要用于企業在線向安全監管機關申報重大危險源信息、隱患信息、職業衛生信息等相關安全生產情況信息。通過該系統功能，可以有效提高對企業的服務水平，同時，通過該系統所采集的數據信息，是安全生產監管綜合應用系統的數據來源及進行決策的依據。綜合辦公系統行政辦公現實需求出發，考慮計算機信息處理自身特點，行政辦公信息處理子系統功能需求主要包括：個人辦公、內部32、事務、公文處理等幾個方面。3.2.3.8 電子政務工程電子政務服務包括面向公眾、企事業單位和政府的各種服務。通過應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在網絡上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。根據本地的基本情況和規劃目標，電子政務系統具體建設內容包括移動電子政務、協同辦公系統、行政審批系統、政務門戶系統、網絡問政等應用系統和文檔、自然人、法人基礎數據庫。其結構圖如下所示：電子政務參考模型由硬件層、數據服務層、應用支撐層、應用系統層組成，安全保障和標準、管理貫穿各個層面。l 33、硬件層位于整個技術體系結構的底層，為各類電子政務應用提供必要的網絡基礎環境和有效、可靠的信息傳輸服務通道，是各類政務信息的最終承載者。l 數據服務層為各類應用提供數據的持久化存儲、復制、備份、恢復服務。l 應用支撐層為電子政務應用系統層提供共性支撐服務，能有效地保證應用系統的互聯互通、資源共享，簡化電子政務應用系統的設計和實現，節約成本，提高質量，縮短建設工期。l 應用系統層包括在應用支撐層上構造的各種電子政務應用，和一些獨立的應用系統，是整個電子政務的核心和面向終端用戶服務的層面。l 安全保障在各層面為電子政務提供機密性、完整性、可用性、加密、不可抵賴性等安全服務，主要涉及安全管理、安全協議、加密、簽名與認證、密鑰管理、安全評測、公鑰基礎設施等方面。l 管理涉及硬件、數據服務、應用支撐、應用系統各個層面的應用行為規范管理，以及技術和運行管理及維護。l 標準指各類國家、國際標準或規范，以及省和市地方性的標準和規范，特別是電子政務標準化總體組制定的電子政務標準體系，包括總體標準、應用標準、應用支撐標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準和管理標準。第27頁