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1、公示板菏澤市牡丹區李村鎮菏澤市牡丹區李村鎮國土國土空間規劃空間規劃20212021-20352035年年 李村鎮人民政府李村鎮人民政府20242024年年9 9月月公眾征求意見稿公眾征求意見稿前言前言PREFACE為全面貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，推動成李村鎮高質量發展、高品質生活、高效能治理，依據山東省國土空間規劃（2021-2035年）菏澤市國土空間總體規劃（2021-2035年），銜接牡丹區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，編制菏澤市牡丹區李村鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規劃”）。目前，菏澤市牡丹2、區李村鎮國土空間規劃（2021-2035年）已形成規劃草案，為了讓公眾充分了解規劃草案內容，以便規劃編制過程中廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見建議。目錄目錄CONTENTS1規劃總則2發展目標與定位3 總體格局4產業布局與設施配套5打造集約可持續城鎮空間6構建安全韌性設施網絡7 規劃保障機制規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限011.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，按照省委、省政府決策部署和菏澤3、市委、市政府工作安排，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推動綠色低碳高質量發展，圍繞“突破菏澤、魯西崛起”，統籌安排鎮域國土空間開發保護格局，體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性，形成集約高效、綠色低碳、安全和諧的國土空間高質量發展格局。1.12 規劃原則以習近平生態文明思想為指導，全面落實生態文明建設要求。堅持底線約束，落實上位規劃劃定的“三區三線”，嚴控增量、盤活存量，推動形成綠色發展方式和生活方式。堅持以人民為中心，從人民的實際需求出發，統籌區域空間與資源配置，提升人居環境質量，完善基礎設施建設，提高公共服務設施水平，推動城鄉高質量發展，創造高品質生活。4、深化上位國土空間規劃管控要求，落實相關約束性指標。統籌安排區域生態、農業和各類建設發展空間，在協調全域土地綜合整治與生態修復等工作的基礎上實現全域全要素統一管控。結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，創新開發和保護方式，加快資源優勢向經濟優勢轉變，打造鄉村振興齊魯樣板。生態優先，綠色發展以人為本、品質提升上下結合，全域管控因地制宜，突出特色規劃范圍為李村鎮行政轄區，包括32個行政村，國土面積共計108.28平方公里。規劃范圍規劃期限規劃期限為2021-2035年近期為2021年至2025年遠期為2026年至2035年展望至2050年1.3 規劃范圍和規劃期限發展5、目標與定位2.1 發展目標2.2 總體定位2.3 發展策略022.1 發展目標發展目標規劃至2025年統籌落實三條控制線劃定成果，城鄉建設有序推進，土地資源利用更加集約高效，經濟發展再上新臺階，基礎設施更加完善，基本公共服務均等化水平明顯提升。規劃至2035年國土空間開發保護能力不斷提升，鎮域農業、生態和城鎮空間布局合理，生產空間、生活空間和生態空間不斷優化，城鄉韌性發展和防災減災能力不斷提高，規劃期末基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化。城鎮空間發展目標生態空間保護目標農業空間保護目標2.2 總體定位以農副產品深加工、機械制造、現代商貿、黃河文化旅游為主導的農旅型生態小鎮。現代商貿農副產6、品加工黃河文化旅游機械制造強化底線管控，保障國土安全嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，堅持最嚴格的節約用地制度，堅持水資源剛性約束管理，嚴守資源底線。提高空間效率，建設高效國土提質增效：提升產業附加值，提高土地價值綜合整治：實施全域土地整治，提高國土利用效率提升服務水平，打造品質空間補齊短板：建立健全覆蓋全域的社區生活圈體系，推進推進城鄉基本公共服務設施均等化。提升品質：提升公共服務設施配置水平、服務能力和建筑品質。2.3 發展策略總體格局3.1 國土空間總體格局3.2 底線管控033.1 國土空間總體格局鎮域構建“一帶、兩心、兩軸、四區、多廊”的國土空間總體格局一帶：依托黃河形成的黃河生態保護7、帶；兩心：鎮區綜合發展中心和東李莊村城鎮發展次中心；兩軸：沿劉民路、防汛路形成的城鎮發展軸；四區：北部生態農業發展區、中部黃河風情文化旅游區、城鎮綜合發展區、高效農業種植區；多廊：沿徐河、洙趙新河等主要河流形成的生態廊道；耕地與永久基本農田保護紅線嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。耕地和永久基本農田依法劃定后，未經批準不得擅自占用或改變用途。生態保護紅線依法強化生態保護紅線內用途管制、嚴禁任意改變用途，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。城鎮開發邊界城鎮集中建設區內應編制詳細規劃，采用“詳細規劃+規劃許可”的方式進行管理，對城鎮建設用地的總體和單項指標嚴格管控，實施規劃用途管制與開發許8、可制度。3.2 底線管控鎮村統籌發展044.1 鎮村體系規劃4.1 鎮村體系規劃至2035年，規劃形成“1+8+21”的“鎮區中心村基層村”鎮村體系結構。體系結構行政村鎮區李集村、高李村、劉李村中心村左莊村、劉莊村、賈莊村、魏樓村、劉樓村、東李村、大劉莊村、梨園村基層村岔河頭村、馬廠村、大屯村、油樓村、郝寨村、白廟村、辛寨村、找李村、后長張村、大郭村、盧海村、楊鎮村、蘭口村、張閆樓村、西李莊村、朱莊村、高寨村、王勝屯村、安莊村、宋樓村、王河圈村綜合支撐體系055.1 綜合交通5.2 市政公共服務5.3 安全韌性與防災減災5.1 綜合交通至2035年，規劃形成“多支放射，四橫四縱”的路網結構。“9、多支”為X001、X103、S215；“四橫四縱”由鎮村道路構建的橫縱路網框架。5.2 公共服務設施城鎮公共服務設施高標準完善中心鎮商業商務、政務服務、教育醫療、文化體育和社會福利等設施，提升中心鎮公共設施服務水平，建設服務全鎮的公共服務設施中心。依據城鎮社區生活圈標準配套各級社區各類服務設施，滿足鎮區市民現代化、多樣化的公共服務需求。鄉村公共服務設施將左莊社區、賈莊社區、大劉社區、東李社區、魏樓社區、楊鎮社區6個社區生活圈中心作為設施集中配置點，依據鄉村社區生活圈設施配置標準，配置集聚綜合性商業、文體、為農服務等功能于一體的綜合服務中心，用地規模一般不低于600平方米；暫不分類村莊以外的其他10、村莊綜合服務中心用地規模一般不低于200平方米。各類服務設施配置要求參照TD/T 1062-2021社區生活圈規劃技術指南執行。提供城鄉一體、全民共享、品質便捷的公共服務5.3 市政基礎設施規劃鎮域水源為城鄉一體化供水管網,規劃未來實線供水管網全鎮全覆蓋；中心鎮區及鄰近中心村采用雨污分流制，保留鎮區內現狀污水處理設施，其他各村根據情況合理規劃污水處理設施。全鎮構建以管道天然氣為主，液化石油氣為輔的氣源格局，推進城鄉供氣一體化建設，全面提升供氣服務水平。保留現狀供電方式及供電線路，對部分老化等問題線路進行排查改造，降低線損，保證供電的安全性及穩定性。落實“戶收集、村集中、鎮轉運”的城鄉一體化運作11、模式，保留現狀垃圾轉運站并提高處理能力，加強垃圾分類宣傳，促進城鄉環境整體提升。1.給排水工程設施2.燃氣熱力工程設施3.電力工程設施4.環衛工程設施5.4 安全韌性與防災減災健全重大風險防控體系，提高城市韌性統籌傳統安全和非傳統安全，健全重大風向防控體系和機制，將安全發展貫穿自然資源空間各領域全過程，建設基礎更牢固、水平更高、群中更滿意的幸福平安成武。貫徹“預防為主，防御與救助相結合的”方針，對地質災害進行重點檢測，加強災害風險分區管控，構建綜合災害防治體系。地質災害全鎮抗震設防烈度為7度，重要建筑和生命線工程按規范要求提高抗震設防等級。抗震減災朱趙新河按30年一遇標準設防，其余河流、溝渠按12、20年一遇標準設防，推進海綿城市，減少排澇隱患。防洪排澇構建統一高效、布局合理、種類齊全、連片成網、數量充裕的人防工程體系和點、線、面相結合的整體格局。人防工程增加城市消防布點，健全鄉鎮和村莊消防隊的建設、建立預防為主、防消結合的智慧消防體系。消防安全國土綜合整治與生態修復06規劃保障機制077.1 明確規劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃7.3 完善實施保障機制7.1 明確規劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃省市級縣級鄉鎮級鄉鎮國空村莊規劃目 標指 標定位+指標主導功能控制線+用途管制編制清單+目標+重點管控內容約束性指標+強制性內容提升基礎保障能力建立重大項目庫保障“十四五”交通、水利、能源、通信等重大基礎設施建設項目用地需求建立城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施公共服務設施和城市韌性工程等重大項目庫