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1、西充縣義興片區國土空間總體規劃（20212035 年）（公示版）西充縣人民政府 2024 年 10 月 -1-公示內容（本公示稿所有數據和內容以最終批復為準）一、指導思想一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆歷次全會精神，深入實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，落實市委第七次、縣委第十四次黨代會戰略部署，牢固樹立片區一體化發展的理念，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃，強化耕地和基本農田保護，利用義興片區為南充市國家農業科技園區核心區的優勢，做大做強有機農業2、，加強國家農業科技園區建設，促進農業創新創業、成果展示示范、成果轉化推廣、農民培訓等，推動一二三產業融合發展。進一步完善鄉村公共服務設施及基礎設施配套，不斷提升人居環境品質提升，優化鎮區功能，引領資源要素節約集約配置，促進西充縣域經濟高質量發展，助力西充全面建設“生態田園有機西充”。二、規劃原則二、規劃原則 堅持底線思維堅持底線思維、綠色發展、綠色發展。傳導落實西充縣級國土空間規劃“三區三線”劃定成果，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等發展底線。強化地質災害等風險防治，保護歷史文化資源，維護糧食安全、生態安全、文化安全和人民群眾財產安全，促進人與自然和諧共生。堅持多規合一堅持3、多規合一、全域統籌。、全域統籌。堅持“多規合一”，充分銜接-2-縣“十四五”經濟社會發展規劃，統籌縣兩項改革“后半篇”文章“1+25+1”工作方案，統籌整合片區專項規劃，引領資源要素節約集約配置，優化國土空間布局、生產力布局、基礎設施和公共服務設施布局，留足彈性發展空間，推動片區一體化發展。堅持因地制宜、突出特色。堅持因地制宜、突出特色。充分考慮片區自成渝經濟圈有機產業融合發展示范區有機糧油種植基地、農副產品精深加工基地、鄉村旅游目的地的功能定位，突出義興片區有機糧油和農副產品精深加工的產業特色，針對性制定規劃措施和管控要求，推動片區特色發展。堅持鄉村振興、共同富裕。堅持鄉村振興、共同富裕。片4、區圍繞有機糧油發展，致力于打造以丘陵山區有機生態循環農業示范，發展有機農業、智慧農業。建設規?；F代農業、休閑農業等，依托南充市國家農業科技園區資源優勢和川東北有機農產品精深加工產業園，高質量建設有機糧油種植基地、農副產品精深加工基地，多途徑促進農民致富增收，實現鄉村共同富裕。三、發展定位三、發展定位 充分落實西充縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要和西充縣國土空間總體規劃（20212035 年）規劃要求，發揮義興片區有機農業優勢，明確本片區發展定位為：成渝經濟圈有機產業融合發展成渝經濟圈有機產業融合發展示范區、有機糧油種植基地、農副產品精深加工基地、鄉村示范區、有機糧油5、種植基地、農副產品精深加工基地、鄉村旅游目的地。旅游目的地。-3-四、規劃目標四、規劃目標 到 2035 年，將義興片區建設成為成渝地區雙城經濟圈的有機產業融合發展示范區。至 2035 年，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，資源配置科學合理，空間協調有序，空間治理成效突出；城鄉融合新格局、產城一體新格局全面形成；城鎮綜合服務能力及輻射帶動能力顯著增強，公共服務健全，人居環境優良，人民安居樂業；鄉村振興取得突破性進展，共同富裕走在成渝地區雙城經濟圈前列。五、主要內容五、主要內容 （一）底線約束（一）底線約束 耕地和永久基本農田。耕地和永久基本農田。嚴格落實上位規劃傳導的劃定耕地保有量 76、842.96 公頃（11.76 萬畝）和永久基本農田保護面積 7246.15 公頃（10.87 萬畝）。嚴格按照中華人民共和國土地管理法 基本農田保護條例 等相關法律法規對永久基本農田進行保護與管理。生態保護紅線。生態保護紅線。嚴格落實上位規劃傳導的生態保護紅線面積 265.18 公頃，為青龍湖國家濕地公園。生態保護紅線內各項活動按照自然資源部 生態環境部 國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（自然資發2022142號）執行。城鎮開發邊界。城鎮開發邊界。嚴格落實上位規劃傳導的城鎮開發邊界288.93 公頃。城鎮集中的開發建設活動應在城鎮開發邊界內進行，集中建設區范圍內實行“詳細規劃+7、規劃許可”的管制方式；城鎮開發邊界外原則上不得進行城鎮集中建設。-4-村莊建設邊界。村莊建設邊界。劃定村莊建設邊界 2064.48 公頃，其中劃定規模 1960.67 公頃，預留 103.81 公頃為規劃“留白”機動指標。從嚴管控村莊建設邊界，劃定村莊建設邊界總規模不得超過 2020 年現狀村莊建設用地扣除已劃入城鎮開發邊界后總規模。按照部、省、市相關文件要求進行嚴格管控。嚴格落實上位規劃明確的歷史文化保護線、地質災害防控線、洪澇風險控制線等各類管控線。按照部、省、市相關文件要求進行嚴格管控。（二）規劃分區（二）規劃分區 片區劃定生態保護區面積 265.18 公頃、生態控制區面積4647.268、 公頃、農田保護區面積 7246.15 公頃、城鎮發展區面積 288.93 公頃、鄉村發展區面積 8195.52 公頃（其中一般農業區面積為 3185.05 公頃、村莊建設區面積為 1721.44 公頃、林業發展區面積為 3289.03 公頃）、礦產能源發展區面積為41.71 公頃。各類分區管控按照有關管理規定執行。（三）用地布局（三）用地布局 按照規劃約束性指標，結合用地布局，優化片區用地結構。優先確保糧食安全、生態安全的原則，保障耕地、林地等用地規劃面積不低于約束性指標。對于開發建設類用地，落實最嚴格的節約集約用地制度。統籌優化農用地、建設用地和其他用地布局 （四）鎮村體系（四）鎮村體系及9、村級片區劃分及村級片區劃分 鎮村體系。鎮村體系。構建“1 個中心鎮、2 個其他鎮、9 個中心村、46 個其他村（社區）”的鎮村體系。-5-1 個中心鎮：義興鎮。2 個其他鎮：鳳鳴鎮、青獅鎮。9 個中心村：西碾社區、上河街社區、有機村、青龍社區、雙洛社區、青獅社區、觀鳳社區、雙龍橋村、復安社區。46 個其他村（社區）：殿子山村、榮興大道社區、陽家廟村、黃嶺埡村、神埡宮社區等 46 個其他村（社區）。村級片區劃分。村級片區劃分。綜合考慮地理格局、資源稟賦、交通聯系、群眾意愿等因素，按照“中心引領、地緣相親、資源相似、產業相近”的原則，在分析評估鄉村資源優勢與發展潛力的基礎之上，廣泛征求村鎮干部、群10、眾意見，將義興片區劃分為 9 個村級片區，分別為西碾片區、上河街片區、有機片區、青龍片區、雙洛片區、青獅片區、觀鳳片區、雙龍橋片區、復安片區。（五）產業發展（五）產業發展 強化有機農業特色，做大做強現代農業。構建“一核一帶一環五園”的現代農業產業布局結構?！耙缓恕保簽檗r業產業綜合服務中心，主要依托川東北有機農產品精深加工產業園、農業企業科技孵化中心等為片區乃至西充縣有機農業發展提供電商冷鏈物流、農產品加工、農業科技服務、農機服務等功能。“一帶”：為鄉村旅游發展示范帶，以有機鄉村農旅體驗為核心，重點串聯片區有機村、青禾莊園、黑栢山濕地等旅游景點?！耙画h”：為片區農旅融合發展環，串聯片區內各個旅游11、-6-景點及特色資源。“五園”：分別為有機果蔬現代產業園、義青觀糧油現代農業產業園、古義香桃協同發展產業園、青龍湖現代柑橘農業產業園、雙洛籽蓮現代產業園。（六）設施配套（六）設施配套 公共服務設施。公共服務設施。構建“片區鎮鄉村級片區其他村（社區）居民點”五級公共服務設施級配體系。片區（中心鎮）：承擔片區服務中心的任務，配置片區級高等級的公共服務設施，打造 30 分鐘服務圈，輻射整個片區。鎮鄉（其他鎮）：配置服務于鎮（鄉）域的公共服務設施。村級片區（中心村）：配置村級片區服務設施，打造 15 分鐘服務圈，服務村級片區。其他村（社區）：配置保障村莊基本需求的公共服務設施。居民點：配置滿足自身居民12、需求的服務設施。基于鄉鎮職能分類，根據不同的鄉鎮類型，建立差異化的公共服務設施配置標準。交通設施。交通設施。實施區域骨干公路提升工程，改擴建縣道X123、X129、X135。實施農村公路優化工程，重點推進鄉道Y016、Y019、Y020 等 8 條鄉道，改擴建村社道路，保障重點建制村的互聯互通。建設城鎮村三級城鄉一體的公共交通體系。完善產業路和物流體系建設，提供產業基礎保障。市政設施。市政設施。按照城鄉一體、共建共享原則，推進市政設施向農村延伸，推進規?；泄┧a齊污水垃圾設施短板，全面提升片區市政基礎設施支撐能力。防災設施。防災設施。完善應急救援力量和物資保障體系，推進應-7-急避難場所13、規范化建設，布局各類防災設施，全面提升片區自然災害綜合防治和應急管理能力，保護好人民群眾生命財產安全和社會穩定。（七七）土地整治與生態修復）土地整治與生態修復 學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，落實上位規劃、銜接相關專項規劃確定的土地整治和生態修復目標、任務和空間安排，開展高標準農田建設、墾造水田、低效園地和殘次林地整理等農用地集中連片整治，整理盤活農村零散、閑置、低效建設用地，規范開展農村建設用地整理，優化城鄉建設用地布局，改善農村人居環境和農業生產條件，促進美麗宜居鄉村建設和城鄉一體化。適應美麗鄉村建設需要，落實上位規劃確定的生態保護修復要求，開展林地、水生態、礦山等生態修復。（八）14、品質提升（八）品質提升 農村居民點布局。農村居民點布局。充分尊重群眾意愿，保留鄉村原有地貌和自然形態，按照“五避讓”“三遠離”“三融入”選址原則，分區分類布置農村居民點。鄉村風貌指引。鄉村風貌指引。分類有序的推進鄉村風貌建設，形成“屋有川東貌、院飄瓜果香、村嵌林田間、鄉融稻禾里”的川東北有機生態鄉野風貌。普通民居建筑形式延續川東北民居的“穿斗小青瓦、白墻坡屋頂”特色，人居環境整治。人居環境整治。補齊農村“廁所革命”短板，鞏固提升農村生活垃圾治理水平，提高農村生活污水治理能力，繼續加大農業面源污染防控。-8-（九九）鎮區規劃）鎮區規劃 中心鎮義興鎮中心鎮義興鎮。以自身條件為基礎，以服務片區為核心15、，以產業發展為支撐，綜合確定城鎮性質為：西充縣域北部副中心、義興片區綜合服務中心、以商貿服務、農副產品精深加工為主的工貿型城鎮。規劃重點一是提升產業，保障川東北有機農產品精深加工產業園區用地，加大招引企業入駐力度，促進產業升級；二是完善功能，結合鎮區條件，通過改建和新建一批公共服務設施、商業設施等，促進鎮區公共服務功能提升，完善鎮區給水、排水、電力、電信、燃氣等市政設施建設，保障城鎮運行；三是優化環境，整治街區風貌和危險建筑物，整治鎮區河道，建設濱水公共空間，建設宜人的小城鎮環境；四是構建中心，提升義興中心鎮產業支撐、服務功能，增強人口吸納能力，促進人口向義興鎮集聚，建設縣域北部副中心。一般鄉16、鎮一般鄉鎮鳳鳴鎮、青獅鎮鳳鳴鎮、青獅鎮。根據鳳鳴鎮、青獅鎮基礎條件，結合上位規劃要求，綜合確定鳳鳴鎮城鎮性質為：以有機旅游為特色的農旅型城鎮，確定青獅鎮城鎮性質為：以有機糧油種植為特色農貿型城鎮。規劃重點一是合理控制場鎮發展規模，充分做好城鎮閑置資源再利用，結合公服配套增配和產業發展訴求，在滿足上位規劃的要求下，適度發展；二是重點提升場鎮輻射能力，針對其他鎮對周邊的輻射服務能力弱的現狀問題，聚焦公共服務設施和商業設施的新擴建，補足市政設施短板，加強場鎮對周邊村片的輻射帶動能力。-1-附圖附圖 1.1.片區國土控制線規劃圖片區國土控制線規劃圖 -2-2.2.片區國土空間規劃分區圖片區國土空間規劃分區圖 -3-3.3.片區鎮村體系及村級片區劃分規劃圖片區鎮村體系及村級片區劃分規劃圖 -4-4.4.村莊建設邊界規劃圖村莊建設邊界規劃圖 -5-5 5.義興鎮義興鎮鎮區用地布局規劃圖鎮區用地布局規劃圖 -6-6 6.鳳鳴鎮鎮區用地布局規劃圖鳳鳴鎮鎮區用地布局規劃圖 -7-7 7.青獅鎮鎮區用地布局規劃圖青獅鎮鎮區用地布局規劃圖