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1、公眾版【征求意見稿】2021 年 9 月煙臺市國土 空 間總體規(guī) 劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF YANTAI CITY（2019-2035 年）前 言 PREFACE 煙臺市國土空間總體規(guī)劃是全市在一定時期內(nèi)各類開發(fā)和保護(hù)活動的基本依據(jù)和整體藍(lán)圖。為貫徹落實中共中央關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，煙臺市組織開展國土空間總體規(guī)劃編制工作，謀劃新時期全市國土空間開發(fā)保護(hù)格局，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，全面提升空間治理能力。為促進(jìn)規(guī)劃編制更加科學(xué)、更加開放、更突出煙臺特色，特制作煙臺市國土空間總體規(guī)劃公眾讀本，介紹全2、市國土空間總體規(guī)劃的主要成果和內(nèi)容，方便廣大市民閱讀、理解并參與到規(guī)劃工作中來。希望您積極參與，為煙臺的城市發(fā)展和未來規(guī)劃建言獻(xiàn)策。煙臺山濱海 01 規(guī)劃總則 1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限 02 目標(biāo)定位 2.1 城市愿景2.2 城市性質(zhì)2.3 城市職能2.4 發(fā)展戰(zhàn)略 04 區(qū)域協(xié)同發(fā)展 03 市域空間格局構(gòu)建3.1 市域國土空間格局3.2 三條控制線 05 市域空間布局優(yōu)化5.1 通山達(dá)海的生態(tài)空間5.2 優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)業(yè)空間5.3 高效集約的城鎮(zhèn)空間 06 陸海統(tǒng)籌 6.1 陸海統(tǒng)籌目標(biāo)與格局6.2 陸海功能統(tǒng)籌6.3 海洋資源保護(hù)與利用4.1 區(qū)域空間結(jié)構(gòu)4.23、 重點協(xié)同內(nèi)容 07 提升城市品質(zhì) 08 設(shè)施支撐保障7.1 公共服務(wù)7.2 歷史文化7.3 風(fēng)貌設(shè)計8.1 綜合交通8.2 市政安全 10 規(guī)劃實施保障10.1 政策機(jī)制設(shè)計10.2 傳導(dǎo)與配套 09 中心城區(qū)空間規(guī)劃9.1 格局構(gòu)建9.2 存量挖潛9.3 近期行動目 錄 CONTENTS規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限01GENERAL PROVISIONS昆崳山1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府“打頭陣，當(dāng)先鋒，上層次”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位4、一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深度融入“一帶一路”倡議，實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，全力打造更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市。【堅持六大基本原則】生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展以人為本、提升品質(zhì)智慧驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)籌發(fā)展傳承文化、彰顯特色公眾參與、共建共治-04-04-02-煙臺城區(qū)1.3 規(guī)劃范圍與期限 本次國土空間總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為煙臺市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的陸域和管轄海域，其中，陸域面積為1.39 萬平方公里，管轄海域面積1.23 萬平方公里。規(guī)劃分為煙臺市域和中心城區(qū)兩個層次。本次規(guī)劃期限為25、019至2035年近期至2025年遠(yuǎn)景展望至2050年煙臺市國土空間總體規(guī)劃范圍示意圖 規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限-03-目標(biāo)定位022.1 城市愿景2.2 城市性質(zhì)2.3 城市職能2.4 發(fā)展戰(zhàn)略GOALS AND ORIENTATION濱海棧橋2.1 城市愿景2.2 城市性質(zhì)更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市一帶一路戰(zhàn)略支點環(huán)渤海灣區(qū)新高地國家海洋經(jīng)濟(jì)大市與制造業(yè)強(qiáng)市國家歷史文化名城國家清潔能源示范城市宜業(yè)宜居宜游的品質(zhì)之城-05-濱海廣場夜景2.3 城市職能1-06-國際知名旅游目的地23全國重要的海洋經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地4山東半島科技創(chuàng)新與現(xiàn)代服務(wù)中心東北亞重要的現(xiàn)代化交通物流樞紐產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提質(zhì)升級6、整合園區(qū)生態(tài)戰(zhàn)略藍(lán)綠定城底線控制空間戰(zhàn)略融入?yún)^(qū)域彰顯特色高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈2.4 發(fā)展戰(zhàn)略市域空間格局構(gòu)建 033.1 市域國土空間格局3.2 三條控制線OVERALL SPATIAL STRUCTURE招遠(yuǎn)市3.1 市域國土空間格局 構(gòu)建“一主一副、雙向互濟(jì)；一帶兩軸，海陸統(tǒng)籌；一片多極、生態(tài)保育”的市域國土空間總體結(jié)構(gòu)。-08-市域國土空間總體格局規(guī)劃圖一主：以芝罘區(qū)為重點的煙臺城市主中心一副：蓬萊城市副中心雙向互濟(jì)：中心城區(qū)向西、向東雙向拓展，向西為主一帶：濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶兩軸：縱向的東部區(qū)域聯(lián)系軸以及橫向的中韓聯(lián)系軸，強(qiáng)調(diào)海陸雙向開放一主一副、雙向互濟(jì)一帶兩軸、海陸統(tǒng)籌-09-一片：市域中部7、生態(tài)綠心多極：多個外圍市縣和小城鎮(zhèn)聯(lián)動體，包括“龍口+招遠(yuǎn)”“萊州+平度”“萊陽+萊西”“海陽+即墨+乳山”生態(tài)保育：多處生態(tài)保護(hù)核心區(qū)和生態(tài)廊道一片多極、生態(tài)保育福山夾河公園優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線-10-嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田合理劃定 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界堅持生態(tài)優(yōu)先理念，突出生態(tài)文明建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守生態(tài)底線。積極保障糧食安全，嚴(yán)格落實上級下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，劃定永久基本農(nóng)田管控線。堅持集約節(jié)約、綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，形成多中心、組團(tuán)式布局。昆崳山煙臺農(nóng)田煙臺海濱3.2 三條控制線區(qū)域協(xié)同發(fā)展04REGIONAL COLLABORATION 4.1 區(qū)域空間結(jié)構(gòu)48、.2 重點協(xié)同內(nèi)容煙臺市夜景4.1 區(qū)域空間結(jié)構(gòu)落實煙臺城市定位與城市職能，積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈“核心引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動、網(wǎng)絡(luò)共生”空間格局。威海青島煙臺濰坊日照膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化-12-區(qū)域協(xié)作空間格局結(jié)構(gòu)圖4.2 重點協(xié)同內(nèi)容空間格局協(xié)同 強(qiáng)化煙臺作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心城市的功能。重點加強(qiáng)煙臺與青島、威海的協(xié)作，促進(jìn)煙威同城化發(fā)展。生態(tài)環(huán)境共保重點保護(hù)煙臺市中部的生態(tài)綠心，充分發(fā)揮“城市綠肺”功能。與濰坊、青島、威海等城市，打造跨行政區(qū)域的通山達(dá)海生態(tài)廊道。實施重點流域上下游跨區(qū)域綜合整治，加強(qiáng)近岸海域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作 形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，共同打造國際一流制造業(yè)9、集群，強(qiáng)化整體競爭力。在空間上分別以泛芝罘灣地區(qū)、泛萊州灣地區(qū)、臨膠州灣和丁字灣地區(qū)為重點，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián) 促進(jìn)區(qū)域交通設(shè)施互聯(lián)互通，充分發(fā)揮煙臺空港、海港及高鐵樞紐在區(qū)域格局中的作用。與威海共同建設(shè)山東省東部重要的電源基地，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。公共服務(wù)共享 聯(lián)合建設(shè)醫(yī)學(xué)科研平臺，共同爭創(chuàng)綜合類別國家區(qū)域醫(yī)療中心。協(xié)同應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)衛(wèi)生事件，提升區(qū)域疾病防控能力。-13-市域空間布局優(yōu)化055.1 通山達(dá)海的生態(tài)空間5.2 優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)業(yè)空間5.3 高效集約的城鎮(zhèn)空間OPTIMIZATION OF SPATIAL PATTERN海陽萬米海灘浴場5.1 通山達(dá)海的生態(tài)空間-15-10、一心打造以海洋類國家公園為引領(lǐng)，覆蓋面積廣、層級體系健全的自然保護(hù)地體系 構(gòu)建市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu) 自然保護(hù)地體系兩帶五廊道多節(jié)點市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)圖 山水林田湖海和諧共生的低碳生態(tài)體系-16-以水定城以水定地以水定人以水定產(chǎn)保護(hù)森林資源，提高森林質(zhì)量，塑造獨具煙臺特色的森林風(fēng)貌特征充分保障優(yōu)質(zhì)耕地，提升耕地質(zhì)量，確保糧食安全，發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)水資源森林資源耕地資源礦產(chǎn)資源全面推進(jìn)低碳發(fā)展 轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和能源利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)碳排放減量。有效發(fā)揮森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)對碳吸收的作用，以及土壤等對碳儲存和碳固定11、的維持作用。萊州大基山龍口王屋水庫萊陽農(nóng)田招遠(yuǎn)黃金-17-糧食保障產(chǎn)業(yè)帶沿海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶糧食生產(chǎn)功能區(qū)優(yōu)質(zhì)集中成片耕地特色林果業(yè)種植區(qū)海水增養(yǎng)殖區(qū)市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖兩帶四區(qū)5.2 優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)業(yè)空間 構(gòu)建市域農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)多個陸域農(nóng)業(yè)中心、海洋養(yǎng)殖中心多點-18-統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活一體布局，實現(xiàn)生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生活美家園好，“三生三美”融合發(fā)展。煙臺蘋果煙臺櫻桃煙臺葡萄煙臺萊陽梨突出本地林果業(yè)發(fā)展特色促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民生活水平招遠(yuǎn)山里陳家村龍口下丁家村煙臺農(nóng)田-19-5.3 高效集約的城鎮(zhèn)空間 強(qiáng)化煙臺城市主中心和蓬萊副中心“一主一副”雙驅(qū)動的城市發(fā)展核心區(qū)加強(qiáng)中心城區(qū)與龍口市、12、招遠(yuǎn)市、萊州市的聯(lián)系，構(gòu)建北部沿海發(fā)展帶加強(qiáng)中心城區(qū)與棲霞市、萊陽市的聯(lián)系，構(gòu)建中部煙青發(fā)展帶加強(qiáng)海陽市與乳山市、即墨區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建南部沿海發(fā)展帶 市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖-20-市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖規(guī)劃形成“中心城市-縣級中心城市-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)。市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級 建設(shè)世界級的先進(jìn)制造名城、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)渤?？萍紕?chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面提升第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；高端突破第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；培育做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引煙臺冰輪環(huán)境技術(shù)股份有限公司海陽核電蓬萊現(xiàn)代漁業(yè)煙臺張裕葡萄釀酒有限公13、司立體種植-21-066.1 陸海統(tǒng)籌目標(biāo)與格局6.2 陸海功能統(tǒng)籌6.3 海洋資源保護(hù)與利用芝罘島SEA-LAND COORDINATION陸海統(tǒng)籌-25-6.1 陸海統(tǒng)籌目標(biāo)與格局統(tǒng)籌陸海資源配置，優(yōu)化海域海岸帶功能，推進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)陸海資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。將海洋開發(fā)利用與城市功能提升相結(jié)合，全面提升陸海綜合管理水平。統(tǒng)籌目標(biāo)打造“兩帶、四區(qū)、六灣、多點”的陸海開發(fā)保護(hù)總體格局，提升海洋空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。統(tǒng)籌格局陸海開發(fā)保護(hù)總體格局圖-23-6.2 陸海功能統(tǒng)籌-24-陸海生態(tài)空間統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌陸海設(shè)施空間統(tǒng)籌 明確重要沿海生態(tài)保護(hù)空間管理邊界，包括沿海灘涂14、沙灘、海防林和河口地區(qū)，制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)策略 統(tǒng)籌濱海旅游業(yè)空間 統(tǒng)籌海洋漁業(yè)空間 統(tǒng)籌海洋裝備制造業(yè)空間 優(yōu)化港口布局 構(gòu)建順暢的陸海聯(lián)運格局長島龍口濱海煙臺港千里巖島北隍城島漁船沙灘度假6.3 海洋資源保護(hù)與利用-25-海岸線 劃分三種岸線類型：嚴(yán)格保護(hù)岸線：禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線的保護(hù)范圍內(nèi)開展任何損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動。限制開發(fā)岸線：以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境為主，為未來發(fā)展預(yù)留空間，控制開發(fā)強(qiáng)度，因地制宜，適度發(fā)展旅游、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化利用岸線：集中布局確需占用海岸線的建設(shè)項目，提高投資強(qiáng)度和利用效率，優(yōu)化海岸線開發(fā)利用格局。海島 優(yōu)化利用有居民海島 保護(hù)性利用無居民海島 嚴(yán)15、格保護(hù)特殊用途海島煙臺長島斑海豹養(yǎng)馬島漁人碼頭南隍城島-11-提升城市品質(zhì)077.1 公共服務(wù)7.2 歷史文化7.3 風(fēng)貌設(shè)計PROMOTION OF URBAN QUALITY蓬萊閣病有所醫(yī)弱有所扶老有所養(yǎng)學(xué)有所教幼有所育多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化、高品質(zhì)構(gòu)建覆蓋全域的公共服務(wù)設(shè)施體系，滿足人民日益增長的美好生活需要，提升人民獲得感、幸福感、安全感。城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈以社區(qū)生活圈為平臺，打造人才友好、老年友好和兒童友好的城市環(huán)境。-27-7.1 公共服務(wù)5分鐘生 活圈10分鐘生 活圈15分鐘生 活圈綠地開敞活動空間建立“遠(yuǎn)郊生態(tài)公園-近郊郊野公園-市級城市公園-區(qū)級城市公園-社區(qū)口袋公園及街旁綠地”16、的城鄉(xiāng)公園體系 建設(shè)山海相融的城市慢行步道與林蔭路，滿足市民日常健康活動需求-28-南山公園龍口黃水河濕地公園 國家歷史文化名城蓬萊仙境海岸明清海防重鎮(zhèn)近代開埠城市-29-7.2 歷史文化中心城區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖-30-7.3 風(fēng)貌設(shè)計塑造山海一體、豐富多元的城市風(fēng)貌山聳城中、城隨山轉(zhuǎn)、海圍城繞、城島相映煙臺總體城市設(shè)計效果圖煙臺城區(qū)濱海景色-11-設(shè)施支撐保障 088.1 綜合交通8.2 市政安全TRANSPORTATION AND INFRASTRUCTURE辛安河大橋TRANSPORTATION AND INFRASTRUCTURE8.1 綜合交通安全可靠、集約高效、外通內(nèi)暢、綠色生態(tài)17、-32-形成以機(jī)場、港口、高鐵站為樞紐，高速鐵路、高速公路等為骨干的多層次交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑綜合運輸通道、強(qiáng)化與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系；強(qiáng)化市域內(nèi)各城鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合交通體系。加 強(qiáng) 機(jī) 場 樞紐建設(shè)，構(gòu)建“1+8”的機(jī)場體系構(gòu) 建 各 具 特色、層次分明的 現(xiàn) 代 化 大型港口集群煙臺客運西站煙臺站煙臺軫格莊立交全景蓬萊國際機(jī)場海陽港龍口港8.2 市政安全-33-市政基礎(chǔ)設(shè)施配套 城市安全韌性保障給排水：建設(shè)集約高效的給水、排水系統(tǒng)，保障供水安全熱力：淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化熱源廠布局，提升供熱能力環(huán)衛(wèi)：建成“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)燃?xì)猓和晟茪庠春洼斉湎到y(tǒng)建設(shè)18、通信：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煙臺市通信基礎(chǔ)設(shè)施，支撐煙臺市實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化電力：建成適應(yīng)各類電源接入的智能電網(wǎng)建設(shè)人水和諧共處的防洪減災(zāi)工程體系和非工程體系預(yù)防為主、消防結(jié)合，適度超前規(guī)劃消防設(shè)施通過沿海防潮堤、海防林建設(shè)，提升抵御風(fēng)暴潮的能力預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)抗震指揮中心、避震疏散場地和通道設(shè)施逐步建成指揮統(tǒng)一高效、通信警報靈敏可靠、人防工程配套布局合理、專業(yè)隊伍得力精干、人員疏散體系健全的人防體系防洪消防防潮抗震人防套子灣污水處理廠-11-中心城區(qū)空間規(guī)劃9.1 格局構(gòu)建9.2 存量挖潛9.3 近期行動SPATIAL PLANNING OF CITY CENTRE09煙19、臺城區(qū)9.1 格局構(gòu)建-35-一核兩翼三板塊、一線八廊多組團(tuán)、一橫兩縱多中心中心城區(qū)國土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖-36-核心板塊：包括煙臺經(jīng)開區(qū)東區(qū)、福山區(qū)、芝罘區(qū)和萊山區(qū)西翼板塊：包括煙臺經(jīng)開區(qū)西區(qū)至蓬萊區(qū)及臧家莊鎮(zhèn)，重點發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)立市根基東翼板塊：包括煙臺高新區(qū)至牟平區(qū)、金山灣一帶，重點培育文體、生態(tài)醫(yī)養(yǎng)、科教和研發(fā)創(chuàng)新功能，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展一線：膠東半島北部地區(qū)的濱海發(fā)展帶八廊：依托河流水系、山體等生態(tài)空間，在城市組團(tuán)間形成多條生態(tài)廊道多組團(tuán)：打破行政區(qū)劃，形成以主要功能為引導(dǎo)的多個組團(tuán)一橫：城市服務(wù)軸兩縱：兩條縱向創(chuàng)新發(fā)展軸多中心：城市主中心、副中心、多個片區(qū)服務(wù)中心及兩個特色功能中20、心一核兩翼三板塊一線八廊多組團(tuán)一橫兩縱多中心煙臺萬華9.2 存量挖潛-37-低效工業(yè)用地挖潛 城市更新引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中規(guī)?；a(chǎn)，重點打造三大工業(yè)集中區(qū)，節(jié)約集約利用存量工業(yè)用地：保留現(xiàn)狀搬遷升級改造清退四種挖潛方式：三大工業(yè)集中區(qū)：挖掘存量低效用地潛力，提升城市品質(zhì)活力1煙臺經(jīng)開區(qū)：規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)升級提效居住空間提質(zhì)公共服務(wù)植入城市生態(tài)修復(fù)城中邊村改造老舊廠區(qū)更新城市更新空間單元2煙臺高新區(qū)：小微企業(yè)孵化基地3蓬萊東港區(qū)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇區(qū)-38-9.3 近期行動中心城區(qū)近期建設(shè)行動計劃示意圖 12335 建設(shè)計劃 一核突破 三港協(xié)同 三環(huán)支撐 兩帶提升 五城驅(qū)動 突破芝罘，引領(lǐng)全城 芝21、罘幸福新城、開發(fā)區(qū)八角灣新城、牟平新城、福山夾河新城、蓬萊新城 空港建設(shè)、海港建設(shè)、陸港建設(shè) 地下軌道交通環(huán)線、地上快速路環(huán)線、空中山海步道環(huán)線 濱海黃金海岸帶、夾河生態(tài)景觀帶規(guī)劃實施保障10.1 政策機(jī)制設(shè)計10.2 傳導(dǎo)與配套10IMPLEMENTATION GUARANTEE棲霞崮山IMPLEMENTATION GUARANTEE-40-10.1 政策機(jī)制設(shè)計10.2 傳導(dǎo)與配套規(guī)劃傳導(dǎo) 存量用地更新機(jī)制 增存結(jié)合實施機(jī)制廣泛公眾參與機(jī)制 構(gòu)建多層級規(guī)劃傳導(dǎo)體系，明確對區(qū)市（縣）總體規(guī)劃的傳導(dǎo)管控要求。強(qiáng)化總體規(guī)劃對詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的指導(dǎo)及約束作用。全國國土空間規(guī)劃省級國土空間規(guī)劃市級22、國土空間規(guī)劃縣級國土空間規(guī)劃鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級國土空間規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外為村莊規(guī)劃）專項規(guī)劃專項規(guī)劃專項規(guī)劃國家省市縣鄉(xiāng)搭建空間規(guī)劃信息平臺完善配套政策指引 建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖 實施監(jiān)督系統(tǒng)，建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制。主體責(zé)任機(jī)制規(guī)劃調(diào)整機(jī)制規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制規(guī)劃反饋機(jī)制國土空間基礎(chǔ)信息平臺1+4 的國土空間規(guī)劃動態(tài)維護(hù)體系人口政策環(huán)境政策10.2 傳導(dǎo)與配套海洋政策水資源政策土地政策林業(yè)政策財稅政策投資政策產(chǎn)業(yè)政策金融政策-41-礦業(yè)政策部分圖片來源網(wǎng)絡(luò)渠道，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系煙臺市自然資源和規(guī)劃局公示渠道煙臺市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站：http:/ 2021 年 9 月 17 日起，為期 30 天如有意見和建議，請發(fā)送至郵箱：或寄送紙質(zhì)文件至山東省煙臺市萊山區(qū)新苑路 7 號 煙臺市自然資源和規(guī)劃局 國土空間規(guī)劃科收（郵件標(biāo)題或信封封面請注明“煙臺市國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣）蓬萊