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1、招 遠(yuǎn) 市國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHAOYUAN CITY2021-2035 年公眾版 征求意見稿 2023 年 4 月注:本次成果為公開征求意見稿，最終以審批成果為準(zhǔn)。前言 為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的決策部署，以及山東省委、省政府關(guān)于國土空間規(guī)劃的工作要求，招遠(yuǎn)市結(jié)合地方實(shí)際特點(diǎn)，組織開展招遠(yuǎn)市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）編制工作。本次規(guī)劃是招遠(yuǎn)市面向 2035年的空間發(fā)展藍(lán)圖，是開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。通過謀劃新時(shí)期全市國土空間開發(fā)保護(hù)格局，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作2、用，全面提升空間治理能力。目錄01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局03 市域空間格局構(gòu)建04 中心城區(qū)空間規(guī)劃05 支撐體系規(guī)劃06 國土魅力彰顯07 陸海空間統(tǒng)籌08 規(guī)劃實(shí)施保障1規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限21.1 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興為使命，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極融入“一帶一路”倡議，實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，3、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量和人居環(huán)境品質(zhì)，確保城市安全，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。底線控制、綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)同、全域統(tǒng)籌以人為本、提升品質(zhì)智慧驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展傳承文化、彰顯特色公眾參與、共建共治 招遠(yuǎn)羅山21.2 規(guī)劃原則31.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：本次國土空間總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為招遠(yuǎn)市行政轄區(qū)內(nèi)的全部陸域和海域，規(guī)劃分為招遠(yuǎn)市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次，中心城區(qū)包括招遠(yuǎn)城市建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域。規(guī)劃期限：本次規(guī)劃期限為 2021 至 2035 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。規(guī)劃范圍圖4目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局2.1 城市4、性質(zhì)2.2 城市職能2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2.4 區(qū)域協(xié)同2.5 開發(fā)保護(hù)總體格局2.6 三條控制線2.7 主體功能區(qū)52.1 城市性質(zhì)2.2 城市職能全國一流的大黃金產(chǎn)業(yè)基地、植物基名城；山東省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、綠色能源產(chǎn)業(yè)先行區(qū)；膠東半島特色旅游城市。中國金都膠東半島重要的節(jié)點(diǎn)城市生態(tài)宜居典范城市 招遠(yuǎn)城市鳥瞰56招遠(yuǎn)城區(qū)1底線控制戰(zhàn)略明確水資源利用上限，牢守糧食安全底線，嚴(yán)守生態(tài)安全底線2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2區(qū)域融入戰(zhàn)略推進(jìn)辛莊鎮(zhèn)城市副中心建設(shè)，接入國家大通道，融入?yún)^(qū)域大格局3產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略明確資源投放重點(diǎn)，創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)4品質(zhì)提升戰(zhàn)略挖潛存量空間，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，完善城市功5、能，突出魅力特色 招遠(yuǎn)金嶺鎮(zhèn)大戶莊園 招遠(yuǎn)河?xùn)|橋 招遠(yuǎn)龍湖 招遠(yuǎn)黃金閣67進(jìn)一步落實(shí)煙臺(tái)市開發(fā)保護(hù)總體結(jié)構(gòu)，培育“招遠(yuǎn)+龍口”小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)體，加強(qiáng)辛莊鎮(zhèn)與龍口市北馬鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，依托重要沿海通道深度融入煙臺(tái)市濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶。空間格局協(xié)同生態(tài)共育共保產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施互通公共服務(wù)共享與龍口市共同加強(qiáng)對煙臺(tái)羅山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)；依托界河、單家河、大沽河，以及簿家河、王河等河流水系，與萊州市、青島市打造兩條跨區(qū)域的通山達(dá)海生態(tài)通廊；與萊州市、青島市、萊陽市、棲霞市共同加強(qiáng)大沽河-王河流域綜合整治；與萊州市、龍口市共同加強(qiáng)萊州灣海域生態(tài)管控與環(huán)境保護(hù)。承接煙臺(tái)市、濰坊市、青島市在黃金及貴金屬、新能源6、汽車、新材料、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外溢轉(zhuǎn)移，形成泛萊州灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈；積極對接龍口裕龍島高端化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、生活消費(fèi)品等化工下游消費(fèi)工業(yè)。積極融入煙臺(tái)市域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，借助山東省北部沿海運(yùn)輸通道，對接全國綜合交通體系；規(guī)劃建設(shè) 500 千伏變電站提高煙臺(tái)市域電網(wǎng)外輸能力；設(shè)置天然氣分輸站融入環(huán)渤海 LNG 儲(chǔ)運(yùn)體系；北部規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)飲水干渠，加快銜接山東省骨干水網(wǎng)工程建設(shè)。整合全市文化旅游資源，與膠東地區(qū)其他城市共建國際濱海度假旅游目的地；加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)與煙臺(tái)市、青島市、濰坊市醫(yī)療資源共享；協(xié)同應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)衛(wèi)生事件，提升區(qū)域疾病防控能力。72.4 區(qū)域7、協(xié)同招遠(yuǎn)羅山82.5 開發(fā)保護(hù)總體格局一主一副“一主”：招遠(yuǎn)中心城區(qū)，作為城市發(fā)展主中心“一副”：辛莊鎮(zhèn)，作為城市發(fā)展副中心兩軸七廊多片區(qū)“兩軸”：貫穿市域南北的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力軸以及沿濰煙高鐵和榮烏高速的區(qū)域聯(lián)動(dòng)軸“七廊”：沿主要河流形成的七條生態(tài)走廊“多片區(qū)”：陸域生態(tài)屏障、海域生態(tài)斑塊和兩個(gè)農(nóng)田集中區(qū)市域國土空間總體格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一主一副，兩軸七廊多片區(qū)”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)總體結(jié)構(gòu)92.6 三條控制線優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)任務(wù)。至2035 年耕地保有量不低于448.76 平方公里（67.31 萬畝），永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于 403.8、18 平方公里（60.48 萬畝）。突出生態(tài)文明建設(shè)。劃定市 域 陸 海 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線284.96 平方公里，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線 113.80 平方公里，海域生態(tài)保護(hù)紅線171.16 平方公里。堅(jiān)持集約節(jié)約、綠色發(fā)展理念。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界82.03 平方公里，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間高效利用。市域國土空間控制線規(guī)劃圖102.7 主體功能區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)強(qiáng)化羅山生態(tài)安全保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)保障糧食安全和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。城市化地區(qū)：重9、點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資本等發(fā)展要素集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升綜合競爭力。市域主體功能定位分布圖113.1 農(nóng)業(yè)空間3.2 生態(tài)空間3.3 城鄉(xiāng)空間市域空間格局構(gòu)建123.1 農(nóng)業(yè)空間“三位一體”耕地保護(hù)市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖構(gòu)建市域農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；嚴(yán)格保護(hù)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大中低產(chǎn)田改造力度；加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)。構(gòu)建“四區(qū)多點(diǎn)”的市域農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。13打造新時(shí)代具有膠東特色的鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興01 鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)加強(qiáng)國土綜合整治02 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)10、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)觀光采摘、休閑體驗(yàn)、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊進(jìn)行分類指引。集聚提升類激活產(chǎn)業(yè)、增添活力，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊；城郊融合類保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢；特色保護(hù)類保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，保護(hù)傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌和自然環(huán)境；搬遷撤并類嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，逐步引導(dǎo)原住民和產(chǎn)業(yè)有序搬遷、退出。03 村莊發(fā)展指引農(nóng)用地整治包括耕地提質(zhì)改造重點(diǎn)區(qū)域、宜耕后備資源重點(diǎn)區(qū)域、進(jìn)出平衡重點(diǎn)區(qū)域。建設(shè)用地整治包括農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域、工11、礦廢棄地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域。01 國土綜合整治重點(diǎn)區(qū)域02 國土綜合整治重點(diǎn)工程運(yùn)用土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等建設(shè)措施，對田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治、開發(fā)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。14構(gòu)建“一脊一帶、兩廊四區(qū)、多個(gè)節(jié)點(diǎn)”的市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)“一脊”：膠東屋脊“一帶”：沿海生態(tài)防護(hù)帶3.2 生態(tài)空間“兩廊”：界河流域生態(tài)廊道、大沽河流域生態(tài)廊道；“四區(qū)”：北部濱海生態(tài)分區(qū)、界河流域生態(tài)分區(qū)、大沽河流域生態(tài)分區(qū)、海域生態(tài)分區(qū)市域生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖一脊一帶羅山、霧云山、阜山、城子水庫、勾山12、水庫、海洋生物多樣性生態(tài)節(jié)點(diǎn)兩廊四區(qū)多個(gè)節(jié)點(diǎn)15 嚴(yán)格保護(hù)煙臺(tái)羅山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山東砂質(zhì)黃金海岸國家海洋自然公園、煙臺(tái)霧云山地方級(jí)森林自然公園四處自然保護(hù)地。水資源 建設(shè)山東萊州焦家-招遠(yuǎn)玲瓏金礦國家級(jí)資源基地，落實(shí) 3處礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)，劃定 7 個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。規(guī)劃西北部沿海防護(hù)林保護(hù)利用區(qū)、東北部自然保護(hù)地保護(hù)利用區(qū)、中部水土保持風(fēng)景林保護(hù)利用區(qū)、東南部水源涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)林保護(hù)利用區(qū)，作為招遠(yuǎn)市林業(yè)資源保護(hù)和發(fā)展的主要片區(qū)，加強(qiáng)全域林業(yè)資源保護(hù)和發(fā)展力度。進(jìn)行分級(jí)管理。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，提高生物多樣性，保障生態(tài)系統(tǒng)安13、全。充分發(fā)揮庫塘、各類水庫等人工濕地在水源供給、調(diào)節(jié)氣候、防洪灌溉等方面的作用。建立自然保護(hù)地體系強(qiáng)化自然資源保護(hù) 堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，明確招遠(yuǎn)市各類水資源利用上限，在合理利用區(qū)間內(nèi)進(jìn)行水資源利用。加強(qiáng)水污染防治與水生態(tài)保護(hù)，保障水資源供應(yīng)，鼓勵(lì)節(jié)約用水。嚴(yán)格控制濱水地區(qū)用地使用類型，優(yōu)化濱水環(huán)境，打造活力濱水空間。濕地資源林地資源礦產(chǎn)資源16市域生態(tài)修復(fù)分區(qū)強(qiáng)化以羅山、阜山、勾山等重要山體為重點(diǎn)的森林生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)增效，提升山地丘陵地區(qū)整體生態(tài)保育和水源涵養(yǎng)能力。以大沽河、界河流域?yàn)橹鳎早婋x河、淘金河流域?yàn)檩o，全面提升流域綜合生態(tài)質(zhì)量。嚴(yán)格控制市域北部濱海地區(qū)淺層14、地下水開采，防止海水入侵。推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，采取植被復(fù)綠、景觀打造、宜耕復(fù)墾等措施手段，對破損山體、露天采場和廢棄礦井開展礦山生態(tài)修復(fù)。招遠(yuǎn)羅山加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)173.3 城鄉(xiāng)空間 構(gòu)建“一主一副、兩區(qū)五軸多極點(diǎn)”的市域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化中心城區(qū)主中心和辛莊鎮(zhèn)副中心雙驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。促進(jìn)中心城區(qū)與玲瓏鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)與龍口裕龍島一體化發(fā)展。沿濰煙高鐵構(gòu)建東西走向的區(qū)域聯(lián)動(dòng)軸，加強(qiáng)對外聯(lián)系。依托主要交通通道，加強(qiáng)主副中心間、主中心與各鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。促進(jìn)各鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。市域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖市域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)18中心城區(qū)重15、點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)市域城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖構(gòu)建四級(jí)市域城鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)村體系19重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：聚焦七大產(chǎn)業(yè)。大黃金產(chǎn)業(yè)大健康與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)輪胎及汽車現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)01020304050607制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)和引領(lǐng)功能，加快產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打響中國金都、健康金都、金都新能三大產(chǎn)業(yè)品牌，全力構(gòu)建既有招遠(yuǎn)特色又符合國家大勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引20市域產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)圖市域產(chǎn)業(yè)布局指引兩核五區(qū)一廊三帶1234構(gòu)建“兩核、五區(qū)、一廊、三帶”的市域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)214.1 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)4.2 道路交通規(guī)劃4.316、 綠地與開敞空間4.4 存量挖潛與城市更新中心城區(qū)空間規(guī)劃22兩軸城鎮(zhèn)功能聯(lián)動(dòng)軸實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與辛莊鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，串聯(lián)中心城區(qū)片區(qū)，提升中心城區(qū)各類城鎮(zhèn)服務(wù)功能；城市綜合服務(wù)軸串聯(lián)重要城市中心和節(jié)點(diǎn)，聚集城市主要綜合服務(wù)功能。4.1 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)國土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖金泉河濱河 景 觀帶，塑 造濱水開敞空 間，織補(bǔ)兩岸公共功能。行政商業(yè)中心集中布置行政中心和老城商業(yè)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施；政務(wù)服務(wù)文化中心集行政辦公、文化展覽、科技服務(wù)等綜合服務(wù)于一體；生態(tài)休閑中心體現(xiàn)生態(tài)本底特色，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，提升休閑娛樂功能。宜居生活片區(qū)主要承擔(dān)生活居住、商業(yè)服務(wù)、文旅休閑等職能；綜合服務(wù)片區(qū)主要承擔(dān)生活居17、住、行政辦公、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合職能；實(shí)業(yè)發(fā)展片區(qū)主要承擔(dān)工業(yè)和物流倉儲(chǔ)職能；兩片高新產(chǎn)業(yè)片區(qū)主要承擔(dān)工業(yè)和物流商貿(mào)職能。一帶三心五片23交通發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)以公共交通為主體、多種交通方式有效銜接的城市綜合交通體系。至 2035 年，中心城區(qū)綠色交通出行比例不小于 70%；工作日平均通勤時(shí)間縮短至 20 分鐘；規(guī)劃道路網(wǎng)密度大于8 千米/平方公里（含 II 級(jí)支路）。4.2 道路交通規(guī)劃中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖公共交通：落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展理念，逐步形成以常規(guī)公交為主體、旅游公交和出租車為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋、有效銜接、復(fù)合高效”。慢行系統(tǒng)：堅(jiān)持“以人為本”的規(guī)劃原則，以 1518、分鐘社區(qū)生活圈為導(dǎo)向，構(gòu)建社區(qū)生活圈慢行系統(tǒng)；結(jié)合城市藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建聯(lián)通城市和城郊的綠道慢行系統(tǒng)。靜態(tài)交通：優(yōu)化停車位配比結(jié)構(gòu)，建立以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路邊停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)。城市道路：建設(shè)以主干路、次干路和支路組成的城市路網(wǎng)，形成功能明確、等級(jí)清晰、級(jí)配合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。24 中心城區(qū)內(nèi)規(guī)劃綜合公園、專類公園、帶狀公園三類城市公園，利用城市拆遷騰退地、邊角地和廢棄地等，植入社區(qū)口袋公園和街頭綠地。4.3 綠地與開敞空間規(guī)劃目標(biāo) 增加綠化用地，提高城市內(nèi)部的開敞空間品質(zhì)，形成規(guī)模適中、分布合理、類型多樣、景觀優(yōu)美、功能齊全、特色突出的綠地與開敞空間體系。綜合公園專類公園帶19、狀公園綠地與開敞空間體系 招遠(yuǎn)靈山2425中心城區(qū)外近郊地區(qū)規(guī)劃 8 個(gè)郊野公園。沿主干路建設(shè)林蔭大道，沿次干路、支路與河流水系規(guī)劃慢行綠道，串聯(lián)城市公園與公共綠地，織補(bǔ)構(gòu)筑藍(lán)綠交織、廊帶相通的綠色開敞空間。中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖26盤活中心城區(qū)存量建設(shè)用地；合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度；全面提升建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平4.4 存量挖潛與城市更新招遠(yuǎn)鳥瞰 通過系統(tǒng)城市更新，逐步實(shí)現(xiàn)招遠(yuǎn)中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中心活力集聚、公共服務(wù)提升等目標(biāo)，在完善城市服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)核心輻射、增加公共空間、改善城市形象、提升城市品質(zhì)等方面發(fā)揮重要作用。產(chǎn)業(yè)升級(jí)集聚單元：鼓勵(lì)進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)20、功能植入、老舊工業(yè)提質(zhì)等產(chǎn)業(yè)空間升級(jí)改造。公共服務(wù)植入單元：鼓勵(lì)重點(diǎn)進(jìn)行各類學(xué)校、醫(yī)院等民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。居住品質(zhì)提升單元：鼓勵(lì)進(jìn)行存量居住空間品質(zhì)提升，植入公共服務(wù)功能，進(jìn)行城中邊村改造，提高中心城區(qū)用地效率。綜合功能更新單元：鼓勵(lì)針對片區(qū)內(nèi)低效工業(yè)用地、零散居住用地進(jìn)行整體化更新，全面提升居民生活質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。275.1 綜合交通5.2 市政設(shè)施5.3 城市安全5.4 城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系支撐體系規(guī)劃285.1 綜合交通綜合交通發(fā)展目標(biāo)公路鐵路機(jī)場 規(guī)劃牟萊高速招遠(yuǎn)段，構(gòu)建“一橫一縱一斜”的高速公路格局；補(bǔ)充擴(kuò)建干線公路，提高各建制鎮(zhèn)及主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通可達(dá)性。推進(jìn)濰煙高鐵招遠(yuǎn)段建設(shè)，在21、辛莊鎮(zhèn)設(shè)高鐵站；對大萊龍鐵路進(jìn)行電氣化改造，在辛莊站增加客運(yùn)功能，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)結(jié)合；新建市域（郊）鐵路，在中心城區(qū)設(shè)站，強(qiáng)化招遠(yuǎn)與龍口市、棲霞市、煙臺(tái)市轄區(qū)的鐵路聯(lián)系。金嶺鎮(zhèn)東北部規(guī)劃建設(shè)A2等級(jí)的招遠(yuǎn)通用機(jī)場。市域綜合交通網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)招遠(yuǎn)市到北京市、上海市等城市 3 小時(shí)通達(dá)，到省會(huì)城市濟(jì)南市 2 小時(shí)通達(dá)，到煙臺(tái)市轄區(qū)、濰坊市、青島市、威海市等周邊城市平均 1 小時(shí)通達(dá)，到萊州市、萊西市、棲霞市、龍口市等相鄰縣市 0.5小時(shí)通達(dá)。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)到各鎮(zhèn)駐地、相鄰鎮(zhèn)駐地間 20 分鐘通達(dá)。295.2 市政設(shè)施給排水 建設(shè)集約高效的給水、排水系統(tǒng)，保障供水安全，提升污水處理回用率。環(huán)衛(wèi) 構(gòu)建完善分22、類、回收、利用與處置體系，全面落實(shí)垃圾源頭減量化、利用資源化、處理無害化。采用“全量焚燒+殘?jiān)l(wèi)生填埋”的技術(shù)路線，逐步實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。通信 高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)招遠(yuǎn)市通信基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信息化水平。電力 因地制宜推進(jìn)新能源建設(shè)，加大配電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建安全、可靠、高效的輸配電網(wǎng)絡(luò)。熱力 淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化熱源廠布局，積極發(fā)展余熱利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。燃?xì)?完善氣源和輸配系統(tǒng)建設(shè)，保證安全可靠供氣。招遠(yuǎn)龍湖29305.3 城市安全 貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的防洪減災(zāi)方針，中心城區(qū)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇。防潮 防潮標(biāo)準(zhǔn)23、為 20 年一遇，通過沿海防潮堤、海防林建設(shè)，提升抵御風(fēng)暴潮的能力。抗震設(shè)防烈度為度。利用城市公園、綠地、廣場、學(xué)校操場、停車場等開敞空間作為應(yīng)急避難疏散場所。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則。城市建設(shè)用地內(nèi)的普通消防站，按照接警后消防隊(duì) 5 分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的原則布局。遵循“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，提高城市整體抗毀及應(yīng)對重大災(zāi)害事故的能力。抗震消防人防防洪315.4 城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建立市級(jí)、片區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)/村級(jí)共三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系 圍繞中心城區(qū)布局，強(qiáng)化中心城區(qū)綜合服務(wù)功能。市級(jí)公共服務(wù)體系片區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)體系社區(qū)/村級(jí)公共服務(wù)體系 結(jié)合城鎮(zhèn) 15 分鐘社區(qū)生活24、圈和集鎮(zhèn)層級(jí)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈進(jìn)行布局，構(gòu)建若干功能綜合、空間集聚的公共服務(wù)中心。結(jié)合城鎮(zhèn) 5-10 分鐘社區(qū)生活圈和社區(qū)中心村層級(jí)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈進(jìn)行布局，鼓勵(lì)設(shè)施的綜合配置以及功能的整合共享。招遠(yuǎn)城區(qū)31326.1 歷史文化6.2 市域山水人文景觀6.3 城市景觀風(fēng)貌6.4 全域旅游國土魅力彰顯336.1 歷史文化市域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖 構(gòu)建“三片兩點(diǎn)”的市域歷史文化保護(hù)格局。重點(diǎn)保護(hù)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌和遺址墓群，突出中國金都文化、明清海防文化和粉絲生產(chǎn)文化的脈絡(luò)傳承。346.2 市域山水人文景觀市域山水人文景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 著力構(gòu)建“一帶一廊七脈、雙屏兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的全域山水人文景觀結(jié)25、構(gòu)。突出北部自然人文濱海風(fēng)貌，以及中部群山環(huán)翠的城市風(fēng)貌。35中心城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖 打造“招攜金都，懷遠(yuǎn)綠城”的城市品牌，彰顯“循丘環(huán)翠，煙霞金輝”的城市形象，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。3 條濱河景觀帶3 大城市景觀核心2 條城市景觀風(fēng)貌廊道總體城市意向6.3 城市景觀風(fēng)貌366.4 全域旅游市域旅游發(fā)展空間格局規(guī)劃圖重點(diǎn)開發(fā)黃金文化旅游產(chǎn)品、傳統(tǒng)村落文化產(chǎn)品、溫泉休閑度假產(chǎn)品、濱海休閑度假產(chǎn)品、山地生態(tài)旅游產(chǎn)品、郊野鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品六大產(chǎn)品。構(gòu)建“一軸一心三片五集聚區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局377.1 陸海空間統(tǒng)籌陸海空間統(tǒng)籌387.1 陸海空間統(tǒng)籌 統(tǒng)籌陸海資源配置，優(yōu)化海域海岸帶功26、能，推進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)陸海資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升陸海綜合管理水平。招遠(yuǎn)濱海招遠(yuǎn)黃金海岸海岸線利用與管控海洋功能分區(qū)1海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)23漁業(yè)用海區(qū)工礦通信用海區(qū)招遠(yuǎn)海灘禁止開展任何損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。提高投資強(qiáng)度和利用效率，優(yōu)化海岸線開發(fā)利用格局。控制開發(fā)強(qiáng)度，適度發(fā)展旅游、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)岸線優(yōu)化利用岸線限制開發(fā)岸線398.1 政策機(jī)制設(shè)計(jì)8.2 搭建空間規(guī)劃信息平臺(tái)8.3 配套政策完善8.4 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施保障408.1 政策機(jī)制設(shè)計(jì)40 招遠(yuǎn)海濱 建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖 實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估27、預(yù)警機(jī)制。主體責(zé)任機(jī)制規(guī)劃調(diào)整機(jī)制規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制規(guī)劃反饋機(jī)制國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制縱向體系：明確上位規(guī)劃與下位規(guī)劃的層級(jí)關(guān)系橫向體系：明確空間規(guī)劃與其他規(guī)劃的傳導(dǎo)內(nèi)容1規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制規(guī)劃共識(shí)討論平臺(tái)；“一師兩員”制度3增存結(jié)合實(shí)施機(jī)制精明的增量規(guī)劃與科學(xué)的存量規(guī)劃并重28.2 搭建空間規(guī)劃信息平臺(tái)1+4 的國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)體系4141 招遠(yuǎn)海濱8.3 配套政策完善配套政策完善指引土地政策投資政策產(chǎn)業(yè)政策金融政策人口政策環(huán)境政策財(cái)政政策428.4 規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展指引圖 明確市域九個(gè)鎮(zhèn)的職能類型，對各鎮(zhèn)發(fā)展的特色主題進(jìn)行指引，提出各項(xiàng)管控要求。同時(shí)，強(qiáng)化總體規(guī)劃對詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)及約束作用。