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1、1 小雅鎮人民政府 2024年9月 正安縣小雅鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（公眾征求意見稿）國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出重大部署。按照國家、省、市統一部署，編制正安縣小雅鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土管理的依據。凡在2、小雅鎮范圍內涉及國土空間自然資源保護利用的各項政策、規劃制定、各類建設管理活動均應符合規劃。前言 小雅鎮基本概況 小雅鎮位于正安縣西南部，東與和溪鎮的桑壩、瑞溪鎮的木盆寺相接，西南和綏陽縣太白鎮的野茶壩、關莊村為鄰，西接廟塘鎮的木耳村，北連廟塘鎮和桴焉鄉。小雅鎮總人口3.5萬人，轄小雅居民委員會、東山村、二河村、桐子坪村、黃渡村、梨埡村、木橋村、工農村8個行政村。01/強化戰略引領，描繪城鎮發展愿景 02/統籌劃定三線，優化國土空間格局 03/嚴格耕地保護，分類推進鄉村振興 04/筑牢生態屏障，統籌推進生態修復 05/優化城鎮布局，打造綠色產業城鎮 06/強化基礎支撐，提升綜合服務水平 07/3、提升城鎮品質，建設山水人文城鎮 08/完善實施保障，提升空間治理能力 4 目錄 5 01 強化戰略引領，描繪城鎮發展愿景 1.1指導思想 1.2基本原則 1.3總體目標 1.4發展定位 1.5發展指引 6 1.1 指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、視察貴州重要講話以及對貴州重要指示批示精神，落實省委“一二三四”工作思路，貫徹市委“一核兩心三帶多點”工作部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，立足資源稟賦，發揮比較優勢，圍繞“四新”主攻“四化”，全力4、實施“一心兩地兩區”戰略，推動小雅健康持續發展，全面建成以發展農副產品加工、旅游服務為主導的綠色產業型特色城鎮。1.2 基本原則 底線約束，綠色發展。以人為本，質量提升。區域協調，全域統籌 創新方法、突出特色 1.3 總體目標 圍繞“茶葉、烤煙、中藥材”的種植，延伸產業鏈，推動一二三產業融合發展，城鎮功能得到提升，人居環境得到明顯改善，基礎設施支撐體系基本構建，近期建設項目有序推進并落地。現代化農業實現跨越式發展，一二三產業深度融合的現代產業體系基本完成，鎮村功能更加完善綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升，村莊環境整治取得良好成效，鄉村基礎設施配套持續完善，建成環境優美、特色突出、和諧宜居、城5、鄉共進的小城鎮。展望2050年 遠期2035年 近期2025年 全面形成開發與保護協調并重、人與自然和諧共生的美麗國土空間格局，全面建成經濟發達、產業興旺、社會文明、文化繁榮、環境優美、生態宜居的城鎮。以發展農副產品加工、旅游服務為主導的綠色產業型特色城鎮。1.5 發展指引 1.4 發展定位 綠色產業城鎮。02 統籌劃定三線，優化國土空間格局 2.1 協同區域發展 2.2 開發保護格局 2.3 統籌三線劃定 加強大婁山脈的生態保育和生態修復；加強清溪河等小流域水土保持和石漠化治理；共筑長江上游生態安全屏障。2.1 協同區域發展 10 生態共保 人文共興 產業共融 設施共享 空間共筑 交通廊道共6、建 能源設施共享 水利設施共興 公務服務設施共建 打造沿邊旅游，構建沿邊生態旅游度假帶。積極落實渝貴高鐵正安西站，同步開展廟塘至正桐高速小雅匝道口連接線建設。進一步增強正安西站與中心城區的直接聯系做好鋪墊，將正安西站打造成為遵義北部重要的客運樞紐節點。依托小雅自身產業基礎，圍繞正安縣茶產業發展的現狀。2.2 開發保護格局 11 一帶（茶產業帶）一廊（小雅河生態廊道）兩軸（依托G352的經濟發展主軸、依托東西部經濟發展次軸）一心（政治文化中心）一帶一廊、兩軸一心 國土空間格局規劃圖 2.3 統籌三線劃定 12 原則上禁止開發性、生產性建設活動，保障生態系統完整性和和生態廊道連通性。強化城鎮建設集7、中布局引導，優化城鎮空間，引導形成緊湊發展和集約節約用地的城鎮空間格局。任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，堅決制止耕地“非農化”行為，防止“非糧化”傾向，牢牢守住國家糧食安全的生命線。永久 基本農田 生態 保護紅線 城鎮 開發邊界 03 嚴格耕地保護，分類推進鄉村振興 3.1 農業空間格局 3.2 嚴格耕地保護 3.3 土地綜合整治 3.4 鄉村振興發展 3.1 農業空間格局 14 構建“一帶、三區”的農業空間格局”一帶：茶產業帶 依托重要交通干線，重點打造優質茶產業。加強優質、生態茶葉生產基地建設，加大新建茶園與已建茶園的管護力度，提高茶葉規模化、標準化生產水平，建設以白茶為主的茶產業帶8、。三區：中西部農業區、東北部農業區、東南部農業區 以保護自然生態為重點，適度推進以中藥材種植為主的林下產業基地建設。小雅鎮農業空間格局 3.2 嚴格耕地保護 15 嚴格執行耕地用途管制制度，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，大力推進高標準農田建設，不斷提高耕地質量，有序開展耕地后備資源開發，保持耕地保有量動態平衡。嚴格執行耕地用途管制 大力建設高標準農田 不斷提高耕地質量 推進耕地后備資源開發 3.3 土地綜合整治 16 大力推進農村全域土地綜合整治，優化農村用地結構和布局，強化土地用途管制，提高土地利用效率，營造宜居、宜業的鄉村環境。高質量推進高標準農田建設 加快補齊農業基礎設施短板，9、逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。高質量推進高標準農田建設 全面貫徹“一戶一宅”政策，引導村民集中安置，優化村莊布局。積極開展農村建設用地整治 充分考慮地類特征及區位條件等因素，分階段有序開展開發工作。全面提升農村人居環境質量 以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，因地制宜，分類施策。3.4 鄉村振興發展 17 分類引導鄉村發展 集聚提升類村莊 遵循“總量不增、邊界不變”的原則，注重基礎設施提升，風貌整治。推進農村生活基礎設施建設 完善農村交通物流設施建設、推進鄉村能源革命、加強農村污水處理設施建設。改善鄉村人居環境 加強鄉村風貌建設，強化村居點規劃管控和農民住房建設風貌引10、導；強化農村生態環境治理，加快糞污貯存及處理設施建設。保障鄉村振興用地 落實國家土地利用計劃管理規定，統籌安排土地利用計劃，優先保障鄉村重點產業和項目用地。04 筑牢生態屏障，統籌推進生態修復 4.1 生態空間格局 4.2 自然保護地體系 4.3 生態保護修復 4.1 生態空間格局 19 構建“一廊、多源”的生態空間格局 小雅鎮生態空間規劃圖 一廊：小雅河重要生態廊道 多源：包含由自然保護地、水源地一級保護區、生態保護紅線和國家級公益林等其他生態保護及重要單元組成 4.2 自然保護地體系 20 完善自然保護地體系 構建以自然保護區為基礎、森林公園為主體的自然保護地體系。加強自然保護地管控 自然11、保護地劃分為核心保護區和一般控制區。小雅鎮自然保護地 4.3 生態保護修復 21 協調推進流域治理 分類開展石漠化治理 采取工程與生物措施相結合、人工治理與自然修復相結合的方式進行流域綜合治理。配套積蓄水工程、輸水工程，因地制宜配置經濟作物，補植天然林人工林、營造經果林、封禁治理天然林。加強礦山和地質災害治理 采取土壤重構、生物多樣性重組等措施，統籌推進礦山生態修復。強化水土保持 采用“鞏固保護+預防保護+局部治理”的防治模式與“加強治理+預防保護+生態修復”的防治模式。05 優化城鎮布局，打造綠色產業城鎮 5.1 城鎮空間格局 5.2 產業空間保障 5.1 城鎮空間格局 23 構建“兩軸、一12、心”的城鎮空間格局 一心 以小雅鎮區為全鎮城鎮化發展核心，體現綜合服務功能。以產業發展為核心，重點扶持茶葉、烤煙，方竹筍等特色產業。兩軸 依托G352 連接鎮區與縣城、西部其它鄉鎮，形成經濟發展主軸。依托S303串聯東西部產業發展聯動軸。小雅鎮城鎮空間格局 5.2 產業空間保障 24 小雅鎮主要種植“茶葉、烤煙、方竹筍”為主的長線產業和以“蔬菜、辣椒”為主的短線產業，全力推進農業產業發展。小雅鎮旅游資源產業較為豐富，有清溪河、風雨橋等旅游景點。茶葉 辣椒 風雨橋 清溪河 06 強化基礎保障，提升綜合服務水平 6.1綜合交通體系 6.2 公共服務體系 6.1 綜合交通體系 為加快小雅鎮綜合交通運13、輸體系建設，推進國道G352 等級提升為二級公路，省道S303公路連接和溪鎮；規劃正桐高速，渝貴高鐵過境小雅鎮，最終在小雅鎮域內構建“兩橫兩縱”的聯系網絡。構建“兩橫兩縱”的公路交通聯系網絡 6.2 公共服務體系 鎮村體系 鎮村等級體系規劃：鎮村體系以城鄉一體化發展為宗旨，統籌考慮村莊的人口規模、發展條件、交通及服務半徑，鎮村等級劃分為3級：中心鎮區（政府駐地）、重點村、一般村。一般村 公共服務中心 小雅鎮公共服務規劃圖 07 提升城鎮品質，建設山水人文城鎮 7.1 城市空間布局 7.2 城鎮交通網絡 7.3 藍綠空間系統 7.4 歷史文化保護 7.1 城鎮空間布局 構建“兩軸一心”的空間結構14、 兩軸：依托G352形成串聯正安中心城區至桴焉、廟塘鎮的西部產業對外發展軸以及城鎮發展軸。一心：城鎮發展核心。小雅鎮空間結構規劃圖 7.1 城鎮空間布局 六區 鎮區規劃分區圖 小雅鎮鎮區建設面積為100.80公頃。城鎮開發邊界內主要以公共管理與公共服務用地、居住用地為主。7.2 城鎮交通網絡 六區 鎮區道路交通規劃圖 鎮區內道路分為主干道、次干道、支路。主干道：主要的對外交通道路G352。次干道：連接主要干道、節點的車行道路。支路：連接次干道、主干道的道路，等級較低的車行道。7.3 藍綠空間系統 以建設“宜居宜業的山水人文城鎮”為目標導向，構建由小雅河生態廊道、清溪河生態廊道等生態景觀綠帶和大15、婁山自然山體組成的生態屏障。對小雅河、清溪河等水資源進行重點管控，保護水體及周邊環境的生態景觀格局。以鎮區內公園綠地、廣場綠地為基礎，打造綜合公園，聯合周邊山體綠地、濱河綠地打造風景游憩綠地。構建藍綠 網絡 保護山體 水系 優化公園 綠地 7.4 歷史文化保護 六區 加強歷史文化保護傳承 文化保護單位 小雅鎮歷史文物主要以古建筑、古遺址、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑為主，管控要求是以保護和修繕為主。長壽橋 08 加強實施保障，提升空間治理能力優化規劃傳導體系 8.1 加強黨的領導 8.2 規劃傳導與管控 8.3 健全生命周期管理 8.4 落實近期規劃安排 遵從黨的全面領導 落實規劃管理主體責任 8.1 加強黨的領導 制定鄉鎮規劃傳導指引 制定詳細規劃傳導指引 8.2 規劃傳導與管控 完善數字化底圖 建設國土空間規劃實施監督體系 建立數據共建共享機制 加快實施生態修復 大力開展土地整治 落實近期重大項目建設 8.3 健全生命周期管理 8.4 落實近期規劃安排 本公式為征求意見稿，所有數據和內容以最后批復為準。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與小雅鎮人民政府聯系。公眾意見提交途徑 電子郵箱： 地址：正安縣小雅鎮人民政府 郵編：553408 所有反饋意見請注明“正安縣小雅鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）建議意見”