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1、鳳岡縣中心城區(qū)國土空間鳳岡縣自然資源局2024 年11月公示稿詳細規(guī)劃前 言為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，落實國家、省、市戰(zhàn)略要求，優(yōu)化沙灣鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護格局，加強國土空間用途管制，健全國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，編制匯川區(qū)沙灣鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱本規(guī)劃）。本規(guī)劃是對沙灣鎮(zhèn)整范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。前 言為深入貫穿黨的二十大2、精神，深化“多規(guī)合一”改革，并提高鳳岡縣中心城區(qū)城市規(guī)劃、建設、治理水平，同時為實施國土空間用途管制和核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等城鄉(xiāng)建設項目規(guī)劃許可以及實施城鄉(xiāng)開發(fā)建設、整治更新、保護修復活動提供法定依據(jù)，特編制鳳岡縣中心城區(qū)國土空間詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）。1.1規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為研究范圍和規(guī)劃范圍。研究范圍：鳳岡縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱總規(guī)劃定中心城區(qū)范圍，面積 67.21 平方公里。規(guī)劃范圍：中心城區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，面積 18.12 平方公里。涉及花坪街道、龍泉街道、風嶺街道、何壩街道。規(guī)劃范圍編制范圍示意圖作為縣級政府所在地，承載著全縣3、的政治決策和管理職能。經(jīng)濟發(fā)展引擎：中心城區(qū)是鳳岡縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，重點發(fā)展茶葉深加工、有機食品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。商業(yè)貿(mào)易樞紐：集中了商貿(mào)服務、商業(yè)商務等功能，是農(nóng)特產(chǎn)品加工和貿(mào)易的主要場所。中心城區(qū)包含文化體育等公共設施，滿足居民的精神文化需求。休閑娛樂場所：提供豐富的休閑娛樂活動，提升居民生活質(zhì)量。中心城區(qū)為游客提供旅游服務、住宿、餐飲等配套設施，促進旅游業(yè)的發(fā)展。中心城區(qū)規(guī)劃了多個居住組團，提供多樣化的居住環(huán)境和條件。旅游服務中心居住中心1.2發(fā)展目標與定位發(fā)展定位集政治、經(jīng)濟、文化、旅游、居住和生態(tài)環(huán)境于一體的現(xiàn)代康養(yǎng)新城鎮(zhèn)。政治中心經(jīng)濟中心文化體育集中地1.3規(guī)劃策略策略 24、：彰顯生態(tài)人文特色 塑造高品質(zhì)開敞空間策略 3：提倡交通先導 設施共享策略 4:產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級間加快山體修復，構建山水格局開展水體治理和修復完善綠地系統(tǒng)，增加公共空間完善社區(qū)公共服務配套改善出行條件落實總規(guī)“3+N”產(chǎn)業(yè)體系，補齊服務短板，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套空間。山水稟賦老城更新策略 1：精準施策 有機更新提升老舊地塊內(nèi)涵激活地塊發(fā)展，打造宜居之城2.1規(guī)劃結構一帶雙廊、串城引領五心共進、網(wǎng)絡觸媒一帶龍?zhí)逗映鞘芯G帶雙廊城市發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸五心老城文化核心公共服務中心綜合服務中心綜合商業(yè)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心2.2土地利用規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃范圍面積為 1811.75 公頃，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地總面積5、為 1806.33 公頃。重點提高綠地與開敞空間結構比重，積極創(chuàng)建康養(yǎng)小鎮(zhèn)；適當降低居住用地結構比重；適度提升產(chǎn)業(yè)用地（商業(yè)+物流+工礦）用地比重，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。2.3道路系統(tǒng)規(guī)劃鳳嶺、龍泉、何壩組團城市骨架路網(wǎng)由主、次干路形成“六橫五縱”的骨架路網(wǎng)結構。六橫：洗甲路、龍泉大街、公園路、鳳翔南路、鳳翔大道、康和大道。五縱：原國道 G326（改擴建）、濱河路、文峰路-迎新大道-龍鳳大道、解放路-和平路-雙擁路、東環(huán)路。2.4公共服務設施規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋、優(yōu)品質(zhì)、可實施的公共服務設施體系實現(xiàn)全覆蓋、優(yōu)品質(zhì)、可實施的公共服務設施體系幼兒園布局示意圖中小學布局示意圖2.5市政公用設施規(guī)劃供水工程示意6、圖污水工程示意圖落實總規(guī)要求，細化各類設施用地邊界。建立低碳、智能的基礎設施體系。給水工程：保留何壩水廠，龍泉水廠、花坪水廠、彰教水廠，其中花坪水廠、彰教水廠、龍泉水廠增加供水設備以擴大供水規(guī)模，保障中心城區(qū)供水需求。排水工程：擴建三期污水處理廠、彰教污水處理廠，保留花坪污水處理廠、城南污水處理廠等。電力工程：規(guī)劃范圍內(nèi)不新增變電站，局部變電站新增變壓器保障用電需求；考慮到輸電線路安全防護距離要求，規(guī)劃對部分現(xiàn)狀輸電線路進行外遷、改線，盡量確保中心城區(qū)內(nèi)各類建設用地的完整性和利用率。綜合防災：何壩片區(qū)新增一級消防站。解決中心城區(qū) 5min 消防覆蓋的需求。2.6 歷史文化保護規(guī)劃加強規(guī)劃范圍內(nèi)7、 6 處文物保護單位和 2 處歷史建筑。嚴格保護其它空間和各個文物建筑之間的空間關系。建設控制地帶應嚴格遵照中華人民共和國文物保護法進行保護和控制；任何建設及環(huán)境政治活動需嚴格按照法定程序報批；建設控制地帶內(nèi)建設不能破壞當前空間格局。2.7藍綠空間打造 300 米見綠、500 米見園、1000 米見山水的藍綠空間打造 300 米見綠、500 米見園、1000 米見山水的藍綠空間依托城市“生活圈、功能圈、生態(tài)圈”打造“點、線、面”生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)；依托道路綠地和帶狀綠地系統(tǒng)，打造“山、水、城”相連的城市綠道系統(tǒng)。規(guī)劃形成“一縱五橫兩點”的水系總體布局，一縱指貫穿中心城區(qū)的龍?zhí)逗?，五橫指西山河、康壩河8、柏梓河、紅沙溝河、花坪河，“兩點”指西山水庫和穿阡水庫。3.1城市控制線城市藍線：龍?zhí)逗?、花坪河、柏梓河、西山河、紅沙溝河、底水河、康壩河、花坪溝共計 8 條河流；水庫有穿阡水庫和西山水庫納入本次藍線管控。城市綠線：規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地和防護綠地劃入城市綠線范圍。城市黃線：規(guī)劃區(qū)涉及的城市黃線包括城市交通設施、供水設施、環(huán)衛(wèi)設施、通信設施等設施。歷史文化保護線（紫線）：6 處文物保護單位和 2 處歷史建筑。3.2開發(fā)強度居住用地：高強度區(qū) 2.0 R 2.5、中強度區(qū) 1.5 R 2.0、低強度區(qū) 1.0 R 1.5。商業(yè)用地：高強度區(qū) 2.0 R 3.0、中強度區(qū) 1.5 R 2.0、低強度9、區(qū)R 1.5。其余用地：對于公共管理與公共服務用地、工業(yè)用地、公用設施用地、部分商業(yè)用地（加油站）等用地容積率指標，根據(jù)相關規(guī)范標準予以確定。3.3建筑高度規(guī)劃區(qū)的建筑限高主要依據(jù)城市設計確定的空間景觀架構，強調(diào)城市的整體肌理、突出標志性景觀節(jié)點。在滿足基礎設施條件的基礎上，與地塊開發(fā)強度相銜接。規(guī)劃將整個規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑高度分為級進行控制，分別為 12m，27m，40m，60m，80m。3.4城市設計指引打造“一核、一軸、兩廊、五點。營建視廊，山景入城”。的城市設計空間結構。一核：城市人文景觀核，包含烈士公園、紅葉寺、文峰塔、龍泉摩崖、古銀杏等城市人文點。一軸：以龍鳳大道為主線，打造一條干10、凈整潔、井然有序、更富活力的城市形象景觀軸。兩廊：東部鳳凰山生態(tài)廊道及西部龍?zhí)逗由鷳B(tài)廊道。五點：依托花坪街道地熱資源，規(guī)劃打造溫泉小鎮(zhèn)；依托體育館、康復中心、全民健身中心等，規(guī)劃打造康體小鎮(zhèn)；依托嘉興鳳岡牛街、有機食品城、格生源時代廣場等，規(guī)劃打造鋅硒小鎮(zhèn)；依托龍?zhí)逗?、龍?zhí)豆珗@等，規(guī)劃打造怡養(yǎng)小鎮(zhèn)；依托何壩街道翠湖濕地公園，規(guī)劃打造歡樂小鎮(zhèn)。4.1中心城區(qū)單元劃定以“功能屬性+主導功能”確定單元屬性。傳導總規(guī)并細化落實，共劃分 9 個控制單元。建立分區(qū)編碼管理單元編碼的編碼體系。如規(guī)劃區(qū)內(nèi)管理單元的編碼依次為“FG-ZXCQ-01、FG-ZXCQ-012 FG-ZXCQ-09”，其中”FG”為11、鳳岡代碼縮寫，“ZXCQ”為中心城區(qū)的代碼縮寫，“01”為規(guī)劃管理單元代碼。4.2FG-ZXCQ-01 單元居住生活單元，以康養(yǎng)、居住為主導功能。規(guī)劃建設用地規(guī)模上限 62.14 公頃。居住容積率 1.0-2.5 之間，商業(yè)容積率控制在 1.5-2.0 之間。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，根據(jù)現(xiàn)狀用地條件優(yōu)化部分道路線型，增加部分組團聯(lián)系道路。新增配套群眾文化活動設施、體育活動設施、消防站、社會停車場地等設施布局。FG-ZXCQ-02 單元產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元，以工業(yè)為主導功能。規(guī)劃建設用地規(guī)模上限 274.03 公頃。居住容積率 1.0-2.0 之間，商業(yè)容積率控制在 1.5。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，優(yōu)化部分12、道路線型，部分大尺度地塊增加內(nèi)部支路。增加服務配套，包括幼兒園、初中、老年人社會福利設施、群眾文化活動設施等。4.3FG-ZXCQ-03 單元商業(yè)服務單元，以居住為主導功能。規(guī)劃建設用地規(guī)模上限 181.10 公頃。居住容積率 1.0-2.5 之間，商業(yè)容積率控制在 1.5-3.0 之間。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，取消部分與現(xiàn)狀建設不適配的支路。增加服務配套，包括衛(wèi)生服務中心、老年人社會福利設施、群眾文化活動設施、體育活動場地、幼兒園等。4.4FG-ZXCQ-04 單元居住生活單元，以居住為主導功能。規(guī)劃建設用地規(guī)模上限 212.57 公頃。居住容積率 1.0-2.5 之間，商業(yè)容積率控制在 1.13、5-3.0 之間。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，一是取消部分與現(xiàn)狀建設不適配的支路，二是多路交叉口優(yōu)化道路線型，三是將現(xiàn)狀已成型的道路在控規(guī)中體現(xiàn)。新增配套老年人社會福利設施、幼兒園等。4.5FG-ZXCQ-05 單元居住生活單元，以綜合服務為主導功能。規(guī)劃建設用地規(guī)模上限 158.00 公頃。居住容積率 1.0-2.5 之間，商業(yè)容積率控制在 1.5-3.0 之間。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，一是取消部分與現(xiàn)狀建設不適配的支路，二是將現(xiàn)狀已成型的道路在控規(guī)中體現(xiàn)，三是優(yōu)化部分道路線型。新增設施配套，包括幼兒園、體育活動場地等。4.6FG-ZXCQ-06 單元居住生活單元，以品質(zhì)居住、城市綜合服務為主導。規(guī)14、劃建設用地規(guī)模上限 280.37 公頃。居住容積率 1.5-2.5 之間，商業(yè)容積率控制在 1.5-3.0 之間。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，一是增加組團內(nèi)部連接道路，二是將現(xiàn)狀已成型的道路在控規(guī)中體現(xiàn)，三是優(yōu)化部分道路線型。新增設施配套，包括幼兒園、老年人社會福利設施、群眾文化活動設施等。4.7FG-ZXCQ-07 單元居住生活單元，以商業(yè)服務為主導功能。規(guī)劃建設用地規(guī)模上限 206.58 公頃。居住容積率 1.5-2.5 之間，商業(yè)容積率控制在 1.5-3.0 之間。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，一是取消部分與現(xiàn)狀建設不適配的支路，二是將現(xiàn)狀已成型的道路在控規(guī)中體現(xiàn)，三是優(yōu)化部分道路線型。新增設施配套，15、包括初中、小學、幼兒園、老年人社會福利設施等。4.8FG-ZXCQ-08 單元產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元，以工業(yè)為主導功能。規(guī)劃建設用地規(guī)模上限 153.62 公頃。居住容積率 1.0-2.5 之間，商業(yè)容積率控制在 1.5-3.0 之間。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，一是增加組團內(nèi)部連接道路，二是優(yōu)化部分道路線型。新增設施配套，包括體育活動場地等。4.9FG-ZXCQ-09 單元綜合服務單元，以公共服務為主導功能。規(guī)劃建設用地規(guī)模上限 276.90 公頃。居住容積率 1.0-2.5 之間，商業(yè)容積率控制在 1.5-3.0 之間。以總規(guī)骨架路網(wǎng)為基礎，一是增加組團內(nèi)部連接道路，二是優(yōu)化部分道路線型。新增設施配套，包括體育活動場地等。4.10本公示讀本為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復為準。部分圖片來源于網(wǎng)絡，如涉版權問題，請與鳳岡縣自然資源局聯(lián)系。