瑞安市中心城區(安陽片)國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(27頁).pdf
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2024-11-14
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1、瑞安市中心城區(安陽片)國 土 空 間 總 體 規 劃(草案公示稿)TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF ANYANG2021-2035瑞安市自然資源和規劃局2024.11前 言為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見以及溫州市國土空間總體規劃(2021-2035年)瑞安市國土空間總體規劃(2021-2035年),統籌瑞安市中心城區安陽片生態、生產、生活空間布局,特編制瑞安市中心城區(安陽片)國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃2、是對瑞安市中心城區安陽片國土空間的保護、開發、利用、修復作出的總體部署與具體安排,是對上位國土空間規劃的深化落實,是編制詳細規劃、相關專項規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。目前,規劃草案已編制完成。為進一步優化和完善規劃成果,現進行草案公示,征詢公眾意見。公示時間為2024年11月8曰至2024年12月7日,共30 天。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公3、示規劃總則規劃總則01瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和浙江省第十五次黨代會精神,立足新發展階段,全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持綠色高質量發展,堅持底線思維,落實上位國土空間規劃要求,整體謀劃和優化瑞安市中心城區安陽片(以下簡稱“安陽片”)的國土空間結構和布局4、,更好支撐和服務瑞安打造溫州主城區南部中心和溫州做強“全省第三極”。1.2 規劃范圍和期限規劃范圍:為安陽街道、玉海街道、錦湖街道和潘岱街道的行政轄區范圍,總面積63.58平方千米;其中城鎮建設用地集中分布區及其相關控制區域屬于瑞安市中心城區范圍,面積19.42平方千米。規劃期限:規劃基期為2020年,規劃期限為2021-2035年,近期到2025年,遠景展望到2050年。定位目標定位目標與空間結構與空間結構022.1 定位目標主體功能定位 安陽街道、玉海街道、錦湖街道為城市化優勢地區,重點引導人口和產業集聚,提升城鎮化和工業化發展質量;玉海街道同時疊加歷史文化資源富集地區,加強歷史人文資源保5、護利用,傳承地方文化。潘岱街道為城市化潛力地區,加快推動城鄉融合發展。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N 6、G草案公示深入貫徹落實“強城筑核”行動,圍繞瑞安爭創國家歷史文化名城要深入貫徹落實“強城筑核”行動,圍繞瑞安爭創國家歷史文化名城要求,把安陽片建設成集文化體驗、山水休閑、品質生活、現代農業等求,把安陽片建設成集文化體驗、山水休閑、品質生活、現代農業等于一體的綜合功能區,成為瑞安歷史文化名城的主要載體、城市主中于一體的綜合功能區,成為瑞安歷史文化名城的主要載體、城市主中心的重要組成和山水人城和諧共生的典型樣板。心的重要組成和山水人城和諧共生的典型樣板。發展定位規劃目標 規劃到2025年,安陽片國土空間資源底線管控得到落實,國土空間結構和布局持續優化。到2035年,高質量發展底線進一步筑牢,文化特7、色進一步彰顯,城鄉統籌水平發展水平明顯提升,人居環境品質更加優越,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強;規劃常住總人口約28.0萬人,其中城鎮常住人口約25.5萬人,常住人口城鎮化率達到90%以上。展望到2050年,高水平實現人與自然和諧共生,成為瑞安新時代社會主義現代化強市的重要組成。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示空間發展策略嚴守生態安全、國土安全、糧8、食安全和歷史文化保護線底線,落實“三線”劃定成果以及上位國土空間總體規劃確定的其他空間控制線和約束性指標,實現人與自然和諧共處。底線管控、綠色發展落實城市“西優”戰略,積極推進城市有機更新,適度疏解老城區人口和功能,強化文化、教育、體育等服務和輻射功能,提升城市建設品質。品質提升、高質發展加快城鄉公共服務優質化、網絡化、均等化發展,彌補公共服務設施和公共空間建設短板,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境,為實現高品質生活提供空間支撐。民生優先、均衡發展充分挖掘歷史文化底蘊和山水資源潛力,統籌協調歷史文化資源保護利用、山水資源保護利用和城鄉建設的關系,彰顯安陽片的人文魅力和自然魅力。文化彰顯9、魅力發展2.2 空間結構一心:安陽城市中心兩軸:沿江發展軸、塘河活力軸三片:分別為安陽城區片、潘岱郊野片、集云休閑片等三個城鄉功能片區瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示一心一心兩軸三片兩軸三片國土空間結構瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS10、 P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示2.3 城村體系綜合考慮產業發展、配套基礎、發展潛力等因素,按照中心村(重點村)、基層村(一般村)兩級引導村莊建設。中心村重點完善農業產業、生活配套和旅游服務等設施,促進鄉村產業融合發展,推進村莊有機更新,提升村莊服務和集聚能力?;鶎哟逯攸c完善基本生活和生產配套,有序引導村莊實施環境整治或舊村改造,改善居住環境??臻g控制線落實空間控制線落實03落實耕地保護任務不低于748.17公頃(1.12萬畝),劃定永久基本農田保護面積不低于624.21公頃(0.94萬畝)。瑞安市中心城區瑞安市中11、心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示3.1 國土空間控制線耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界規劃范圍內不涉及生態保護紅線。到2035年安陽片城鎮開發邊界面積控制在1518.77公頃以內。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S 12、T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示3.2 用途分區規劃為統一行使所有國土空間用途管制,以上位規劃確定的規劃用途分區為基礎,根據主導功能、管制要求等對規劃用途分區進行細化落實,明確范圍邊界、面積和管控要求,其中城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區細分至二級用途分區。規劃用途分區管制規則依據浙江省國土空間用途管制規則(試行)執行。圖例圖例用地用海規劃分區241106規劃分區代碼,規劃分區名稱100,生態保護區120,陸域生態保護紅線區130,海洋保護紅線區130,海洋生態保護紅線區200,生態控制區210,陸域生態控制區220,海洋生態控制區300,農田13、保護區310,永久基本農田集中區320,永久基本農田一般區411,居住生活區412,綜合服務區413,商業商務區414,工業發展區415,物流倉儲區416,綠地休閑區417,交通樞紐區418,戰略預留區500,鄉村發展區510,村莊建設區520,一般農業區530,農田整備區540,林業發展區610,漁業用海區620,交通運輸用海區630,工礦通信用海區710,礦產能源發展區740,特殊用地集中區750,陸海協調發展區圖例圖例用地用海規劃分區241106規劃分區代碼,規劃分區名稱100,生態保護區120,陸域生態保護紅線區130,海洋保護紅線區130,海洋生態保護紅線區200,生態控制區210,14、陸域生態控制區220,海洋生態控制區300,農田保護區310,永久基本農田集中區320,永久基本農田一般區411,居住生活區412,綜合服務區413,商業商務區414,工業發展區415,物流倉儲區416,綠地休閑區417,交通樞紐區418,戰略預留區500,鄉村發展區510,村莊建設區520,一般農業區530,農田整備區540,林業發展區610,漁業用海區620,交通運輸用海區630,工礦通信用海區710,礦產能源發展區740,特殊用地集中區750,陸海協調發展區圖 例瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R 15、R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示3.3 農業空間一帶:瑞楓軸鄉村振興產業帶一片:潘岱耕地集中片嚴格落實耕地和永久基本農田保護嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務任務推動構建推動構建“一帶一片一帶一片”現代化農業空間格局現代化農業空間格局瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A16、 N G草案公示3.4 生態空間識別重要生態空間、錨固生態整體格局識別重要生態空間、錨固生態整體格局規劃構建“一軸一帶一片”的生態空間格局規劃構建“一軸一帶一片”的生態空間格局一軸:飛云江生態軸一帶:溫瑞塘河生態帶一片:集云山生態片瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示3.5 城鎮空間引導城鎮建設用地集中緊湊布局,嚴格控制城鎮開發邊界外的各項城鎮建設活動。完善城市公17、共服務設施,引導城鎮住宅用地組團化布局。落實工業區塊線管控要求,引導新增工業用地向一級工業區塊線內集聚,促進工業用地集中緊湊布局。節約集約利用新增城鎮建設用地,鼓勵優先使用存量建設用地,引導城鎮低效用地再開發。鼓勵建設用地復合性開發,提高城鎮建設用地使用效率。完善生產完善生產生活支撐體系生活支撐體系04瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示4.1 片區綜合交通鐵路系18、統溫福鐵路溫武吉鐵路高速公路沈海高速G15瑞湖高速軌道交通S3線干線公路S211快速路瑞楓大道-萬錦大道溫瑞大道瑞祥大道瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示4.2 公共服務和城鄉生活圈統籌落實公共服務設施“補短板”行動,完善和優化城市公共服務設施配套。優先保障基礎教育、醫療衛生、養老、公共文化等公共設施用地,對不符合相關要求或建設標準過低的公共設施進行布局優化調整19、;服務城市產業轉型升級,適當增加高等教育、職業教育用地供給。教育文化體育醫療社會福利瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示4.3 歷史文化保護保護瑞安歷史城區和4片歷史文化街區,保護傳統街巷、文化景觀環境和各類不可移動文物、歷史建筑和其他歷史文化要素,推進歷史文化資源活化利用。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212020、21-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示4.4 基礎設施給水排水電力燃氣環衛規劃城鎮自來水普及率達到100%,并逐步將城鎮供水范圍擴大到周圍村莊。擴建江北水廠至32萬噸/日,以珊溪水利樞紐為供水水源。規劃給水主干管采用環狀供水。優化排水體制,規劃排水體制采用雨污分流制。安陽、玉海、錦湖等地的城鎮生活污水由江北污水處理廠處理,潘岱的沿江區域生活污水由陶山污水處理廠處理。新建220千伏西岙變,規劃220千伏電網形成環網或雙環網接線。規劃110千伏高壓配電網原則21、上采用終端供電的方式,以變電站為端點形成環網結構。規劃以管道天然氣為城鎮燃氣主氣源,液化石油氣為補充氣源。規劃加快中壓管網配套建設,中壓管網自氣源站出站后,沿主要道路敷設,構建中壓主干管網。規劃期內生活垃圾最終處理以焚燒為主,由東山圾焚燒發電廠處理。生活垃圾分類收集覆蓋率達到100%,垃圾中轉站等垃圾收集設施應與分類投放相適應。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示22、4.5 安全韌性消防規劃完善城市消防安全基本體系建設推進森林火災防控綜合治理加強消防供水設施建設完善消防通信設施防洪排澇規劃規劃防洪(潮)標準遠期提升至100年一遇,農田和村莊防洪標準為10年一遇;規劃排澇標準20年一遇,24小時暴雨不受淹成澇;農田和村莊為510年一遇排澇標準??拐鸱罏囊巹澋卣鸺铀俣确逯禐?.05伽。抗震設防烈度為度。防臺防潮規劃城市建筑結構風荷載基本風壓應不低于50年一遇標準,高層建筑、高聳結構以及對風荷載比較敏感的其他結構設施,基本風壓標準應適當提高。地質災害防治規劃安陽片共劃定突發地質災害高易發區1個、中易發區1個、低易發區1個,地面沉降中易發區1個、低易發區1個。人防23、規劃形成種類齊全、布局均衡、功能互補、連片成網的防護工程體系。加大防空專業隊和醫療救護專項工程建設。防疫規劃形成縣級急救指揮中心、街道(鄉鎮)、社區聯動衛生安全防疫系統網。危險源控制涉及生產和儲存易燃、易爆物品的工廠、倉庫、堆場和儲罐以及燃氣供應站等應布局在城區邊緣或相對獨立的安全地帶,并確保與居住、醫療、教育、娛樂、市場等建筑之間的安全防護距離。避難場所和應急交通按照中心避難場、長期固定避難場所、中期固定避難場所、短期固定避難場所和緊急避難場所進一步分類分級完善避難場所建設。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T 24、E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示4.7 國土綜合整治與修復 森林提質增效構筑生態屏障。水環境整治優化生態環境。農業生態整治推進融合發展。生態空間系統修復 推進城鎮有機更新。低效工業用地整治。城鎮空間整治更新“百千萬”永久基本農田集中連片整治。高標準農田建設。村莊建設用地整治。農業空間綜合整治規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障05瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)T E R R I T O R I25、 A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示5.1 規劃傳導詳細規劃編制單元劃分瑞安市國土空間總體規劃9個詳細規劃編制單元城鎮單元鄉村單元詳細規劃編制單元控制要求各詳細規劃編制單元的邊界、類型、約束性指標、空間控制線、公共服務設施和交通市政基礎設施等要求詳見規劃。在未編制村莊規劃的村莊范圍內開展鄉村公共設施、公益事業建設或者農村村民住宅建設的,可制定通則式村莊規劃的管理規定,作為規劃許可依據。7個2個5.2 實施保障瑞安市中心城區瑞安市中心城區(安陽片安陽片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20326、52035)T E R R I T O R I A LS P A C I A LM A S T E RP L A N N I N GO FA N Y A N G草案公示規劃實施保障措施按照詳細規劃單元劃分與指引,推進詳細規劃編制,對具體地塊用途和強度做出實施性安排。傳導落實動態評估實施規劃日常動態維護,規劃實施情況及時納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,推動實現國土空間規劃動態更新。實施監管健全監督檢查制度,將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督查內容,加大執法力度,及時發現、制止違反國土空間規劃的行為?!耙粡垐D”應用規劃分析評價規劃成果審查與管理監測評估預警資源環境承載能力監測預警指標模型管理(草案公示稿)瑞安市中心城區(安陽片)國土空間總體規劃TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF ANYANG主管部門:瑞安市自然資源和規劃局攜手“青春都市”共建“幸福瑞安”