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1、2035（2021-2035年）公示稿康平縣東升滿族蒙古族鄉國土空間總體規劃Overall Planning of Land and Space in Dongsheng Manchu and Mongolian Township,Kangping County東升滿族蒙古族鄉人民政府 2024年12月目 錄CONTENTSCONTENTS01 規劃總則1.1 1.1 指導思想指導思想 1.2 1.2 規劃原則規劃原則1.3 1.3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限02 02 城鎮性質與城鎮性質與規模規模2.1 2.1 城鎮性質與職能城鎮性質與職能2.2 2.2 城鎮規模城鎮規模03 國土空間總體2、格局優化3.1 3.1 國土空間國土空間總體格局總體格局 3.2 3.2 統籌統籌劃定劃定落實三條控制線落實三條控制線04 自然資源保護與利用4.1 4.1 耕地資源耕地資源4.2 4.2 林地資源林地資源4.3 4.3 水資源與濕地資源水資源與濕地資源05 鎮村統籌發展5.1 5.1 城鎮等級體系城鎮等級體系5.2 5.2 村莊分類布局村莊分類布局06 產業發展與布局6.1 6.1 優化產業格局優化產業格局6.2 6.2 產業發展戰略產業發展戰略07 綜合支撐體系7.1 7.1 綜合交通綜合交通7.2 7.2 公共服務設施與市政公用設施公共服務設施與市政公用設施08 綜合整治與生態修復8.13、 8.1 全域國土綜合整治全域國土綜合整治8.2 8.2 生態保護修復生態保護修復09 規劃傳導與實施9.1 9.1 規劃傳導規劃傳導9.2 9.2 分期實施分期實施9.3 9.3 保障措施保障措施 規劃規劃總則總則1.1 1.1 規劃背景規劃背景1.2 1.2 規劃原則規劃原則1.3 1.3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限011.11.1指導思想指導思想 以 習 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指 導，全 面 貫 徹 黨 的十 九 大 和 十 九 屆 二 中、三 中、四 中、五 中、六 中 全 會 和 習 近 平 總 書記 系 列 重 要 講 話 精 神，落 實4、 主 體 功 能 區 規 劃、城 鄉 規 劃、土 地 利 用規 劃 等 各 類 空 間 性 規 劃，貫 徹 落 實 創 新、協 調、綠 色、開 放、共 享的 發 展 理 念，深 入 實 施 生 態 文 明 建 設、鄉 村 振 興、區 域 協 調 發 展 戰略，優 化 東 升 滿 族 蒙 古 族 鄉 國 土 空 間 格 局，提 高 國 土 空 間 開 發 利 用質 量 和 可 持 續 發 展 能 力，建 設 宜 居 宜 業 宜 游 的 鄉 鎮。02生態優先，綠色發展生態優先，綠色發展全域統籌，融合發展全域統籌，融合發展以人為本，提升品質以人為本，提升品質細化落實，管控落地細化落實，管控落地注重實5、施，近遠結合注重實施，近遠結合1.2 1.2 規劃原則規劃原則東升滿族蒙古族鄉行政轄區范圍，總面積約東升滿族蒙古族鄉行政轄區范圍，總面積約122.75122.75平方公里。平方公里。20212021年年-20352035年。年。規劃基期年規劃基期年為為20202020年，近期至年，近期至20252025年，規劃目標年，規劃目標年至年至20352035年，遠景展望至年，遠景展望至20502050年。年。1.3 1.3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限規劃范圍規劃范圍規劃期限規劃期限032.1 2.1 城鎮城鎮性質與職能性質與職能2.2 2.2 城鎮規模城鎮規模城鎮性質與規模城鎮性質與規模022.1 6、2.1 城鎮性質與職能城鎮性質與職能康平縣南部區域農業示范鄉鎮優質糧食生產基地、健康畜牧養殖中心滿蒙民族旅游節點、經濟特色種植園區05n 城鎮性質n 城鎮職能2.2 2.2 城鎮規模城鎮規模城鄉建設用地規模城鄉建設用地規模06人口規模人口規模 規劃至2035年，東升滿族蒙古族鄉人口規模控制在1.7萬人。堅持以資源環境承載力為約束，嚴格控制新增建設用地規模，著力盤活存量建設用地，合理控制全域國土空間開發強度。3.1 國土空間國土空間總體格局總體格局 3.2 統籌統籌劃定劃定落實三條控制線落實三條控制線國土空間總體格局國土空間總體格局優化優化033.1 3.1 國土空間總體格局國土空間總體格局構建7、構建“一軸、一心、兩帶、三片區一軸、一心、兩帶、三片區”總體格局總體格局一軸：一軸：是指鄉村發展軸。依托現有主要對外路省道S214法張線，積極承接軸線職能，帶動產業發展，形成東西向一條鄉村發展軸線。一心：一心：是指由鄉政府駐地組成的鄉鎮功能集聚核心。主要為鄉域發展核心區。兩帶：兩帶：是指鄉域北部的西馬蓮河景觀帶與鄉域南部的秀水河景觀帶。三片區：三片區：是指西部生態屏障區、東部經濟發展區、鄉域發展核心區。083.2 3.2 統籌劃定落實三條控制線統籌劃定落實三條控制線基本原則基本原則底線思維底線思維保護優先保護優先多規合一多規合一協調落實協調落實統籌推進統籌推進分類管控分類管控農業空間農業空間優8、質穩定優質穩定生態空間生態空間山清水秀山清水秀城鎮空間城鎮空間宜居宜業宜居宜業三線三線不交叉不交叉不重疊不重疊不沖突不沖突優先劃定永久基本農田優先劃定永久基本農田嚴格落實上級下達的永久基本農田保護任務，保障糧食安全和重要農產品供給，嚴格落實基本農田保護條例，嚴控建設占用永久基本農田。嚴格保護生態保護紅線嚴格保護生態保護紅線嚴格保護自然保護地、生態功能重要區域和生態敏感區域。確保面積不減少，功能不降低、性質不改變。除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。科學確定城鎮開發邊界科學確定城鎮開發邊界城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主9、的區域邊界。城鎮開發邊界一經劃定，規劃期內原則上不得調整，因國家重大戰略實施等原因需調整的，報國土空間規劃原審批機關審批。嚴守三線加強管控嚴守三線加強管控科學劃定三類空間科學劃定三類空間094.1 耕地資源耕地資源4.2 林地資源林地資源4.3 水資源與濕地資源水資源與濕地資源自然資源保護與利用自然資源保護與利用044.1 4.1 耕地資源耕地資源11 落實上級規劃確定的耕地保護任務；從嚴控制建設用地占用耕地，嚴格落實耕地“進出平衡”要求。開展高標準農田建設，通過耕作層剝離再利用、植被重建等手段，改善土壤質地，改善土壤環境，加強農田水利設施重建，提升耕地產能。n 落實耕地資源保護目標 健全耕地10、保護補償制度，嚴格落實耕地占一補一、先補后占、占優補優、占水田補水田，強化耕地占補平衡實施監管，確保補充數量質量雙到位。既要保障經濟建設合理用地需求，支持穩增長重點建設及時落地，又要落實好耕地保護制度，充分發揮耕地占補平衡對工業化、城鎮化建設占用耕地的補救作用，堅守耕地紅線。n 全面落實耕地占補平衡4.2 4.2 林地林地資源資源12 加強山體森林保護，構建以山體、防護林為主體的生態屏障，完善生態公益林補償機制，增加生態公益林面積，提高生態公益林質量。改善經濟林生態環境，避免種植大面積單一樹種的經濟林，全面提高森林涵養水源能力。n 落實林地資源保護目標 綜合考慮生態重要性和敏感性，在生態功能重11、要區域、生態敏感脆弱區域等重點布局和建設生態公益林，在林地條件較好的丘陵區，引導建設以經濟林、用材林為主的商品林。明確林地保護利用方向，推動林地資源補充，公益林、天然林保護工程建設。n 加強林地資源保護與修復4.3 4.3 水水資源與濕地資源資源與濕地資源13 加強水源建設，合理配置、循環利用、全面保護水資源，提高水資源的利用效率。加強供水設施建設，政府駐地提高供水水平，保證供水安全。鄉村圍繞美麗鄉村建設，解決村民供水衛生問題。n 科學合理利用水資源 建設節水型社會，保障社會經濟可持續發展。把保證城鎮供水安全放在首位，堅持水資源開發、利用、節約、保護、管理并重的原則，發揮市場配置水資源的基礎性12、作用。n 合理配置水資源，優化用水結構5.1 城鎮等級體系城鎮等級體系5.2 村莊分類布局村莊分類布局5.3 城鎮建設用地管控城鎮建設用地管控鎮村統籌發展鎮村統籌發展05155.15.1城鎮等級體系城鎮等級體系綜合考慮人口規模、經濟職能、輻射范圍等因素，構建“鄉政府駐地-中心村-基層村“三級鎮村體系結構。規劃：鄉政府駐地1個，中心村1個、基層村 8個。鄉政府駐地：東升村鄉政府駐地：東升村 中心村：善友屯村中心村：善友屯村基層村：基層村：厲家窩堡村、吳家窩堡村、雷家窩堡村、五家子村、厲家窩堡村、吳家窩堡村、雷家窩堡村、五家子村、勝官屯村勝官屯村、靠山屯村、南小陵村、大房身村靠山屯村、南小陵村、大13、房身村165.25.2村莊分類布局村莊分類布局結合上位規劃和東升滿族蒙古族鄉實際情況，將鄉域內村莊分為三類：集聚建設類、整治提升類、特色保護類。其中集聚提升類有東升村，借助鄉政府駐地的優勢提升村莊實力，加強高質量的公共服務設施和基礎設施配置，加快人居環境整治，建設美麗宜居村莊。整治提升類有厲家窩堡村、吳家窩堡村、雷家窩堡村、五家子村、靠山屯村、南小陵村、大房身村。特色保護類村莊為勝官屯村。6.1 優化產業格局優化產業格局6.2 產業發展戰略產業發展戰略產業發展與布局產業發展與布局06186.16.1優化產業格局優化產業格局構建“一心一軸、一村一品”的產業空間布局結構。一心：鄉域產業發展核心；一14、軸：沿道路打造東西向產業發展主軸帶，與周邊區域產業聯動發展；一村一品：東升村：辣椒；五家子村：地瓜；勝官屯村：玉米；大房身村：裸地菜；吳家窩堡村：玉米；南小陵村：小麥；靠山屯村：羊肚菌；歷家窩堡村：藍莓；善友屯村：烤蛋；雷家窩堡村：裸地菜；196.26.2產業發展戰略產業發展戰略構建現代農業產業體系核心產業-特色作物種植+精細化養殖=東升地理標志農產品支撐產業-農產品加工+物流交易=特色作物種植集散中心特色產業-現代農業+生態文化旅游=開發農業多重價值提升價值鏈l 穩步發展一產，探索延伸二產，大力扶植三產，以一二三產融合為途徑，推動產業融合發展：農業+品牌+旅游：種養殖全面向精品化方向升級，創15、新融合農業空間和服務業空間，以特色經濟作物種植為載體，結合采摘園等現代農業項目打造生態旅游線路。農業+工業+旅游：結合現有農牧產品加工業，圍繞鄉村農產品加工主題興建、打造手工業文化體驗經濟，結合玉米面條廠、烤蛋廠參觀等體驗旅游項目，提高農產品附加值。品牌+工業+物流：種植“東升滿族蒙古族鄉”品牌精品農作物，優質產品篩選分揀包裝，在已有銷售渠道的基礎上結合臨近高速口自身交通區位優勢打造優質農牧產品種植集散中心。7.1 綜合交通綜合交通7.2 公共服務設施與市政公用設施公共服務設施與市政公用設施綜合支撐體系綜合支撐體系07217.17.1綜合交通綜合交通升級改造省道S214，提升整體對外交通服務水16、平。加快完成東升滿族蒙古族鄉農村公路新建改建工程建設，力爭實現自然屯通達全覆蓋。完善鄉村路網布局，強化鄉政府駐地與村莊、村莊與村莊間的道路連通。227.27.2公共服務設施與市政公用設施公共服務設施與市政公用設施 完善公服體系，構建兩級生活圈。品質生活圈是以東升滿族蒙古族鄉政府所在地為中心，輻射全鄉域。基礎生活圈以各村委會所在地為中心，配置基礎文化、教育、體育、醫療衛生、社會福利設施。n 構建服務體系給水給水排水排水供電供電燃氣燃氣通信通信供熱供熱環衛環衛殯葬殯葬完善水資源供應體系，優化用水結構，提升區域水資源供給能力，逐步建設城鄉一體化供水系統。提升污水處理與再生水利用能力，加強固廢處理處置17、能力。打造安全高效、能力充足的綠色智能電網，堅持綠色供電，增強區域電力供應。加強通信樞紐服務能力，打造先進的信息通信網絡，提升大數據云計算服務能力。構建多源多向、靈活調度的天然氣輸配系統，增加天然氣供應，提高管道天然氣覆蓋率。提升供熱能力，完善熱電氣聯調聯供一體機制，建設清潔環保的供熱系統。按照垃圾處理無害化、資源化、減量化、產業化要求，推行垃圾分類、建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢源頭控制。堅持控制存量、適度增量、生態節地的原則，合理規劃殯葬設施。n 建設綠色智慧的市政設施體系8.1 全域國土綜合整治全域國土綜合整治8.2 生態保護修復生態保護修復綜合整治與生態修復綜合整治與生態修復018、8248.18.1全域國土綜合整治全域國土綜合整治建設空間農業空間生態空間 落實上位規劃的城鎮空間綜合整治要求。立足鄉鎮發展階落實上位規劃的城鎮空間綜合整治要求。立足鄉鎮發展階段與現狀主要問題，明確實施城市有機更新的重點區域。統籌段與現狀主要問題，明確實施城市有機更新的重點區域。統籌推進鄉域內農村零散、閑置、低效建設用地的整治和利用，農推進鄉域內農村零散、閑置、低效建設用地的整治和利用，農村人居環境整治和景觀重塑，配套完善村莊公共服務和基礎設村人居環境整治和景觀重塑，配套完善村莊公共服務和基礎設施。合理開發利用騰退宅基地、村內廢棄地和閑置地，有效盤施。合理開發利用騰退宅基地、村內廢棄地和閑置地19、，有效盤活農村低效利用土地。活農村低效利用土地。落實上位規劃的農業空間綜合整治要求，明確農業空間綜落實上位規劃的農業空間綜合整治要求，明確農業空間綜合整治的目標任務、主要內容、整治區域及整治對策和措施，合整治的目標任務、主要內容、整治區域及整治對策和措施，并進行空間落位。建立相關制度。大力推動康平縣高標準農田并進行空間落位。建立相關制度。大力推動康平縣高標準農田建設工程與秀水河沙化土地修復區。建設工程與秀水河沙化土地修復區。東升滿族蒙古族鄉東升滿族蒙古族鄉生態保護修復區位于生態保護修復區位于“秀水河沙化土地秀水河沙化土地修復區修復區”及及“公河流域沙化土地修復區公河流域沙化土地修復區”。落實上20、位規劃的生。落實上位規劃的生態空間綜合整治要求，明確生態空間綜合整治與修復的目標任態空間綜合整治要求，明確生態空間綜合整治與修復的目標任務、主要內容、整治區域及其整治對策和措施，并進行空間落務、主要內容、整治區域及其整治對策和措施，并進行空間落位位。258.28.2生態保護修復生態保護修復 通過清淤疏浚可以大大增加河道的泄洪能力，清理淤泥、垃圾、改善水環境。n 提升水環境品質，保護自然岸線n 恢復生態系統平衡，促進可持續發展 通過種植適應當地環境條件和生態系統的本地樹種，提高森林生態系統的穩定性和功能性。9.1 規劃傳導規劃傳導9.2 分期實施分期實施9.3 保障措施保障措施09規劃傳導與實施規劃傳導與實施2710.110.1規劃傳導規劃傳導10.210.2分期實施分期實施10.310.3保障措施保障措施明確規劃落實和傳導指定近期實施計劃完善規劃實施保障體制公示方式網站：康平縣人民政府網站http:/。公示意見反饋方式電子郵箱：bgs-郵寄地址：康平縣東升滿族蒙古族鄉人民政府辦公室郵編：110500電話：024-87220003公示時間2024年12月，公示期30天。謝謝您的參與！注：本規劃內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如有版權問題請聯系我們刪除。東升滿族蒙古族鄉人民政府2024年12月