城鎮(zhèn)化建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量事故報(bào)告處理制度11頁.docx
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事故報(bào)告調(diào)查處理管理制度
1、省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)(中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園)工程質(zhì)量事故報(bào)告處理制度編制: 審核: 審批: 省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)(中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園)工程項(xiàng)目經(jīng)理部目 錄1. 總則 -1-2. 適用范圍 -1-3. 引用文件 -1-4. 術(shù)語 -1-5. 質(zhì)量事故管理 -2-6. 附件 -4-1 總則本制度對(duì)不同程度等級(jí)的工程質(zhì)量事故處理流程予以規(guī)定。2.適用范圍2.1適用于兩級(jí)公司承建的工程項(xiàng)目和產(chǎn)品質(zhì)量管理2.2適用于兩級(jí)公司承建的工程項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)管理3.引用文件3.1中華人民共和國(guó)建筑法(國(guó)家主席令第91號(hào))3.2中冶集團(tuán)施工企業(yè)工程質(zhì)量報(bào)告制度3.3生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第473號(hào))3.4關(guān)于做好房屋建2、筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作通知(建質(zhì)2010111號(hào))4.術(shù)語4.1 建筑工程質(zhì)量:反映建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求,包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。4.2 違規(guī):指違反國(guó)家、行業(yè)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系文件及工程(產(chǎn)品)質(zhì)量管理制度的行為。違規(guī)類別分為:意識(shí)淡薄、輕微違規(guī)、一般違規(guī)、嚴(yán)重違規(guī)和重大違規(guī)。4.3 意識(shí)淡薄:在質(zhì)量管理活動(dòng)中,思想上不重視、制度上不完善、管理上不精細(xì)、措施上不得力、組織上不健全,特別有以下未造成經(jīng)濟(jì)損失或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以下(含5萬元)行為之一的:4.3.1 3、出現(xiàn)明顯影響外觀的質(zhì)量通病、質(zhì)量缺陷不處理;4.3.2檢查通報(bào)中要求整改的質(zhì)量問題而沒有整改;4.3.3 第二次檢查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)同樣質(zhì)量問題;4.3.4 未嚴(yán)格按圖紙施工;4.3.5 方案編制率、方案實(shí)施率未達(dá)到100%;4.3.6 工程資料與工程實(shí)體差距較大而又無正當(dāng)理由;4.3.7 影響結(jié)構(gòu)安全的重要質(zhì)量保證資料缺乏;4.3.8 工程技術(shù)資料造假。4.4 輕微違規(guī)(輕微不合格品):因產(chǎn)品(原材料、工程設(shè)備、工序成果、已完工程/成品)要求中的某個(gè)規(guī)定沒有滿足要求,不直接影響其預(yù)期使用,采取糾正后能滿足要求,且直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上至10萬元(含10萬元)以下的不合格品或質(zhì)量問題。4.5 一般違4、規(guī)(一般不合格品):不符合產(chǎn)品某個(gè)或多個(gè)要求,其嚴(yán)重程度已直接影響其預(yù)期使用,處置方法比較難,處置后經(jīng)檢測(cè)后仍能滿足要求,且直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上至100萬元(含100萬元)的不合格品或質(zhì)量問題。4.6 嚴(yán)重違規(guī)(嚴(yán)重不合格品):經(jīng)試驗(yàn)或鑒定證明不符合產(chǎn)品的多個(gè)要求,其嚴(yán)重程度已造成無法投入預(yù)期使用,需采取重大技術(shù)措施處理或必須成批/整體報(bào)廢或返工的,其直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上至300萬元(含300萬元)的不合格品或質(zhì)量事故。4.7 重大違規(guī)(重大質(zhì)量事故):直接經(jīng)濟(jì)損失在300萬元以上的質(zhì)量事故。5.質(zhì)量事故管理5.1 在施工(生產(chǎn))過程中,當(dāng)發(fā)生質(zhì)量事故后應(yīng)停止下道工序的施工,如涉5、及人身安全,則應(yīng)立即疏散人員,情況緊急的,應(yīng)立即采取措施,防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。5.2 質(zhì)量事故實(shí)行快報(bào)制度1)質(zhì)量事故的劃分原則。根據(jù)承建工程所處行業(yè),國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)的按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2)發(fā)生重大質(zhì)量事故時(shí)應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),用電話報(bào)公司技術(shù)質(zhì)量部和兩級(jí)公司分管領(lǐng)導(dǎo),并在事故發(fā)生36小時(shí)內(nèi)將中國(guó)集團(tuán)有限公司工程建設(shè)質(zhì)量事故快報(bào)表(附件9)和書面報(bào)告電傳或網(wǎng)上傳輸給兩級(jí)公司技術(shù)質(zhì)量部和分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)。各公司發(fā)生重大事故時(shí),按上述要求報(bào)告公司技術(shù)質(zhì)量部,公司技術(shù)質(zhì)量部在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)電話上報(bào)中冶集團(tuán),在事故發(fā)生48小時(shí)內(nèi)以書面形式電傳或網(wǎng)上傳輸中冶集團(tuán)。5.6、3 質(zhì)量事故的分析和評(píng)審事故發(fā)生單位/項(xiàng)目經(jīng)理部的總工程師組織本單位/項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量管理、工程技術(shù)等有關(guān)部門、作業(yè)處、班組負(fù)責(zé)人及事故當(dāng)事人進(jìn)行事故原因調(diào)查分析,分清責(zé)任,評(píng)定質(zhì)量事故等級(jí)。必要時(shí)(指質(zhì)量事故性質(zhì)嚴(yán)重)由公司總工程師主持、技術(shù)質(zhì)量部組織公司有關(guān)部門及工程技術(shù)專家參加項(xiàng)目上的質(zhì)量事故分析、評(píng)審。5.4 質(zhì)量事故的處置1)質(zhì)量事故處置的技術(shù)方案和預(yù)防措施由發(fā)生事故單位/項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師組織本單位/項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量管理、工程技術(shù)等有關(guān)部門和人員編制,上報(bào)二級(jí)公司技術(shù)質(zhì)量部審核,二級(jí)公司總工程師批準(zhǔn)。重大質(zhì)量事故由集團(tuán)公司總工程師主持、技術(shù)質(zhì)量部組織有關(guān)工程技術(shù)專家參加對(duì)質(zhì)量事故處置技7、術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。2)質(zhì)量事故處置技術(shù)方案由發(fā)生事故單位/項(xiàng)目經(jīng)理部組織實(shí)施,必要時(shí)可委托有關(guān)部門和人員進(jìn)行處置。發(fā)生事故單位/項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量管理部門應(yīng)對(duì)處置過程進(jìn)行跟蹤,處置完畢后應(yīng)按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收。3)分包工程發(fā)生的質(zhì)量事故,分包單位組織質(zhì)量事故分析、評(píng)審和編制質(zhì)量事故處理技術(shù)方案、預(yù)防措施,并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn),由項(xiàng)目經(jīng)理部組織分包單位具體實(shí)施,項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督和按設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收。4)重大質(zhì)量事故,執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。6.附件一:中國(guó)集團(tuán)有限公司工程建設(shè)質(zhì)量事故快報(bào)表建 設(shè) 單 位 及 工 程 名 稱監(jiān) 理單 位設(shè) 計(jì)單 位工 程地 點(diǎn)建 筑8、面 積(m2)施 工單 位事 故 發(fā) 生 時(shí) 間損 失金 額(元)因 質(zhì) 量事 故 造成 的 人員 傷 亡工 程 事 故情 況 及 其主 要 原 因事 故 發(fā) 生 單 位質(zhì) 量 管 理 部 門公 司 / 專 業(yè) 公 司公 章負(fù) 責(zé) 人:年 月 日公 章負(fù) 責(zé) 人: 年 月 日公 章負(fù) 責(zé) 人: 年 月 日審核: 編制: 填表日期: 年 月 日附件二:關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作通知(建質(zhì)2010111號(hào)) 一、工程質(zhì)量事故,是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷,造成人身9、傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。 二、事故等級(jí)劃分根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,工程質(zhì)量事故分為4個(gè)等級(jí):(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本10、等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。三、事故報(bào)告(一)工程質(zhì)量事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并同時(shí)通知公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門:1、較大、重大及特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,一般事故逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情11、況。2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府;國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到重大和特別重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門逐級(jí)上報(bào)事故情況時(shí),每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。4、事故報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、工程各參建單位名稱;(2)事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;(3)事故的初步原因;(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;(5)事故報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;(6)其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5、事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)12、及時(shí)補(bǔ)報(bào)。四、事故調(diào)查(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托,組織或參與事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,并履行下列職責(zé):1、核實(shí)事故基本情況,包括事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;2、核查事故項(xiàng)目基本情況,包括項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序情況、工程各參建單位履行職責(zé)的情況;3、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因,必要時(shí)組織對(duì)事故項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)鑒定和專家技術(shù)論證;4、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;5、依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議;6、總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;7、提交事故調(diào)查報(bào)告。(二)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:113、事故項(xiàng)目及各參建單位概況;2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;4、事故項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和技術(shù)分析報(bào)告;5、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);6、事故責(zé)任的認(rèn)定和事故責(zé)任者的處理建議;7、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。五、事故處理(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的,應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后15個(gè)工作日內(nèi),將事故調(diào)查報(bào)告(附具有關(guān)證據(jù)材料)、結(jié)案批復(fù)、本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部14、門對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書其中一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰,對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身不予注冊(cè)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰。六、其他要求(一)事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。發(fā)生一般及以上事故,或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的,設(shè)區(qū)的市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。發(fā)生較大及以上事故,或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的,省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。發(fā)生重大及以上事故,或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的,國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。(二)沒有造成人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失沒有達(dá)到100萬元,但是社會(huì)影響惡劣的工程質(zhì)量問題,參照本通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量事故的報(bào)告和調(diào)查處理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
管理運(yùn)營(yíng)
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其它
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11份
管理運(yùn)營(yíng)
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30份
合同協(xié)議
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10份
其它
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合同表格
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