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1、孵化器入孵企業(yè)管理辦法第一章 總 則第一條為辦好市創(chuàng)業(yè)服務中心孵化器，更好地孵化和培育高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，有效地推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器的發(fā)展，根據(jù)國家、省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第二章 宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務中心的職能第二條宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務中心（以下簡稱中心）是孵化器的管理和服務機構(gòu)。第三條中心的主要任務是以科技型中小企業(yè)為服務對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和創(chuàng)業(yè)成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。第四條2、 中心根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，對入孵企業(yè)進行指導管理，協(xié)助工商、稅務、審計、安全等部門對其經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。第五條 中心為入孵企業(yè)提供以下服務：（一）協(xié)助入孵企業(yè)辦理工商注冊、稅務登記、銀行開戶等服務； （二）為入孵企業(yè)申報科技項目提供資料初審、聯(lián)系上報等全程服務；（三）為入孵企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的問題提供及時有效的服務；（四）為入孵企業(yè)的成果發(fā)布、信息溝通、產(chǎn)品檢測、軟件測評、成果鑒定、合資合作提供服務；（五）協(xié)助入孵企業(yè)代理、辦理人才引進的有關(guān)手續(xù)，接納組織關(guān)系；（六）為入孵企業(yè)的員工及外聘人員的生活起居、文體活動、子女就學等提供協(xié)助；（七）為入孵企業(yè)舉行的培訓、項目洽談等活動提3、供服務；（八）為入孵企業(yè)提供有關(guān)財務、法律、經(jīng)營管理等方面的咨詢服務；（九）為入孵企業(yè)提供辦公、科學研究、技術(shù)開發(fā)等公共場所的設施配套、環(huán)境衛(wèi)生、安全等服務；（十）為入孵企業(yè)在孵化期間提供融資渠道和信息的服務。 第三章 入孵企業(yè)從事領(lǐng)域和人員第六條根據(jù)國家科技部頒發(fā)的中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄（2006）和省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合宿遷目前的實際情況，入孵企業(yè)所從事的領(lǐng)域規(guī)定如下：（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：包括生物技術(shù)的藥品、中間體、原料藥；中藥；化學藥；輕工、食品生物技術(shù)及產(chǎn)品；新型醫(yī)療器械的研究、開發(fā)、試制；農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的新品種研究、開發(fā)、培育，綜合利用技術(shù)的研究、開發(fā)。（二）新材料產(chǎn)業(yè)：包括4、金屬材料、無機非金屬材料、有機高分子材料及制品、復合材料等新材料產(chǎn)品的研究、開發(fā)、試制。 （三）新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)：包括可再生清潔能源技術(shù)、核能及氫能、新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲存技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、試制。（四）光機電一體化產(chǎn)業(yè)：包括自動化機械設備及裝置，高性能、智能化儀器儀表的研究、開發(fā)、試制。（五）電子信息產(chǎn)業(yè)：包括計算機及外部設備、微電子元器件、光電子元器件、廣播電視技術(shù)產(chǎn)品、通信設備及產(chǎn)品、專用工藝生產(chǎn)設備及測試儀表等硬件產(chǎn)品的研究、開發(fā)、試制；計算機軟件（系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應用軟件）的開發(fā)和生產(chǎn)。（六）資源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)：包括水污染控制技術(shù)、大氣污染控制技術(shù)、固體廢棄物的處理與綜合5、利用技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、生態(tài)環(huán)境建設與保護技術(shù)、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、資源高效開發(fā)與綜合利用技術(shù)的研究、開發(fā)、試制。（七）科技中介服務機構(gòu)：引進能為入孵企業(yè)提供配套專業(yè)服務的銀行、科技風險投資公司、律師事務所、會計事務所、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、企業(yè)管理咨詢機構(gòu)、產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)、專利代理機構(gòu)、科技技術(shù)信息查詢機構(gòu)等的科技中介機構(gòu)（注：這些中介機構(gòu)根據(jù)孵化器發(fā)展情況適當引入，不作為孵化企業(yè)）。第七條 具備下列條件的單位和個人可以申請進入孵化器創(chuàng)辦企業(yè)：（一）科技創(chuàng)業(yè)者應具有大專學歷以上的學歷，應具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)；創(chuàng)建的企業(yè)法人代表一般由創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊人員之一擔任，應具有一定的領(lǐng)導能力，創(chuàng)6、業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊須占有企業(yè)一定比例的股份。以企業(yè)形式入駐的，企業(yè)成立時間應少于2年，且上年營業(yè)收入一般不得超過200萬元。（二）科技創(chuàng)業(yè)人員從事開發(fā)研究的項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)指導政策，并符合宿遷市環(huán)境保護及其它有關(guān)標準的要求；研究開發(fā)的項目技術(shù)含量高，具有一定的創(chuàng)新性，能代表國際、國內(nèi)先進技術(shù)水平，項目產(chǎn)品必須具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化條件；產(chǎn)權(quán)（含知識產(chǎn)權(quán)）明確。（三）創(chuàng)辦的企業(yè)須擁有一支能保證項目順利實施的技術(shù)團隊和相關(guān)人員，入駐孵化器后保證能開展正常工作，主要管理人員應具有大專以上學歷或中級以上職稱，研發(fā)人員占員工總數(shù)的30以上。（四）科技創(chuàng)業(yè)者應擁有與其業(yè)務規(guī)模相應的注冊資本（原則上研發(fā)7、型企業(yè)注冊資本在30萬元以上，生產(chǎn)型企業(yè)注冊資本在50萬元以上，但一般不得超過200萬元），團隊中掌握核心技術(shù)、市場營銷和管理經(jīng)營的骨干應占有企業(yè)的一定比例的股份。第八條 入孵企業(yè)應盡的義務（一）遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，合法經(jīng)營；（二）遵守中心的各項規(guī)章制度；（三）遵守與中心簽定的各項協(xié)議； （四）及時準確地向中心報送不涉及企業(yè)技術(shù)秘密的報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，支持中心完成相關(guān)的統(tǒng)計工作。 （五）按時繳納房租費、物業(yè)管理費、水電費及公攤等費。第四章 批準程序第九條 申請入園孵化的企業(yè)向中心部遞交以下材料：（一）企業(yè)入孵審批表；（二）創(chuàng)業(yè)計劃書；（三）科研項目可行性報告（可選）；（四）科技技術(shù)查新報告8、（可選）；（五）創(chuàng)業(yè)者個人簡歷表，含創(chuàng)業(yè)者個人身份證原件、復印件、最高學歷證明原件、復印件；（六）創(chuàng)業(yè)團隊人員基本情況表，含個人身份證復印件、最高學歷證明復印件。（七） 主要設備清單及布置圖。第十條 受理中心在受理申請時須驗證申請者提交的原件和復印件，原件驗證后退還給申請者，招商登記表、創(chuàng)業(yè)計劃書、科研項目可行性報告及其它文件資料留存在中心，并登記在冊。第十一條 審批在受理入駐申請后，中心對申請人及申請材料進行調(diào)查、核實，在三個工作日內(nèi)召開中心辦公會議作出初審意見，交科技局相關(guān)處室審批，并協(xié)助科技局相關(guān)處室組織專家對項目進行評估，評估后報局長辦公會議通過。第十二條 辦理入孵手續(xù)申請者在接到入孵9、批準通知后，可到中心辦理以下入孵手續(xù)：（一）根據(jù)企業(yè)類型和需求分配孵化場地，負責與企業(yè)簽訂入孵協(xié)議；（二）簽訂房屋租賃協(xié)議，繳納物業(yè)管理費和房屋使用保證金等；（三）協(xié)助企業(yè)開通水、電、通信設施。（四）協(xié)助企業(yè)辦理企業(yè)名稱核準和工商注冊、設立銀行資金帳戶、辦理稅務登記手續(xù)等企業(yè)設立相關(guān)登記手續(xù)。第五章 考核辦法第十三條 入孵企業(yè)從入孵之日起滿12個月，進行首次評估考核。對評估考核合格的企業(yè)，下一次評估考核的時間間隔期為12個月；對評估考核不合格的孵化企業(yè)，下一次評估考核時間間隔期為6個月。第十四條評估考核程序宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務中心書面通知企業(yè) 企業(yè)根據(jù)評估考核要求準備材料 宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務中心10、組織有關(guān)人員對評估考核材料進行審核，必要時對企業(yè)進行實地考察 根據(jù)評估考核指標體系進行打分 評估考核結(jié)果以書面形式反饋給企業(yè)。第十五條評估考核內(nèi)容評估考核內(nèi)容分經(jīng)濟能力、技術(shù)開發(fā)能力、企業(yè)經(jīng)營管理能力、產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化程度、企業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ鍌€方面。第十六條 評估考核結(jié)果評估考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格與不合格三種，評估考核結(jié)果由評估考核小組以書面形式反饋給企業(yè)。入駐企業(yè)在創(chuàng)業(yè)業(yè)績評估考核中，如出現(xiàn)下列情況之一者，視為考核不合格。（一）項目進展不正常企業(yè)入駐孵化器后因某種原因使科研項目沒有相應的技術(shù)方案，或技術(shù)方案一直處于變化中無法確定；項目開展處于停頓狀態(tài)。（二）在孵化器內(nèi)未能正常開展工作企業(yè)入駐孵11、化器后，工作人員未按要求在孵化器內(nèi)開展工作，企業(yè)用房長期處于空閑或關(guān)閉狀態(tài)。（三）企業(yè)人員配備不到位企業(yè)未能按入駐時承諾的人員數(shù)配備相應的工作人員和技術(shù)人員，在孵化器內(nèi)經(jīng)常只有1名人員駐守。（四）入駐企業(yè)終止實施企業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃。第十七條 被評估考核企業(yè)需提交的材料（一）企業(yè)財務報表（二）企業(yè)在編人員花名冊（含姓名、性別、出生年月、學歷、專業(yè)技術(shù)職稱）（三）企業(yè)項目研發(fā)計劃及研發(fā)經(jīng)費投入明細表（四）企業(yè)評估考核自評表（五）企業(yè)年度工作總結(jié)報告（企業(yè)應對入孵后企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)團隊和管理團隊的建立和培養(yǎng)、管理制度、營銷渠道等方面的建設情況進行詳細的總結(jié)）第十八條 評估考核結(jié)果的使用對第一年度評估考12、核不合格的入孵企業(yè)，予以提醒；對連續(xù)二次評估考核不合格的孵化企業(yè)，勸其退出孵化場地，終止提供相關(guān)扶持政策和服務；如其繼續(xù)使用孵化場地，物業(yè)管理費及房租等費用按標準價收取。對評估考核優(yōu)秀的孵化企業(yè)，作為重點服務對象，在政策扶持、經(jīng)費資助等方面予以傾斜。第六章 優(yōu)惠政策第十九條 孵化企業(yè)在入駐孵化器后可以享受以下優(yōu)惠待遇：（一）滿足條件的企業(yè)可以申請科技創(chuàng)業(yè)種子基金。具體參考宿遷市科技創(chuàng)業(yè)種子基金管理辦法（試行）（宿政辦發(fā)2008166號）。（二）宿遷市科技局對入孵企業(yè)在科技立項、科技經(jīng)費安排方面給予重點傾斜。 （三）享受宿遷市市政府其它扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。（四）在孵企業(yè)經(jīng)認定符合條件的可享受高13、新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。第七章 違規(guī)處理第二十條 對于有下列情況之一的入孵企業(yè)，中心有權(quán)終止孵化合同：（一）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，從事非法活動；（二）超出規(guī)定的業(yè)務范圍，從事與本辦法第六條規(guī)定的經(jīng)營內(nèi)容無關(guān)的商業(yè)活動；（三）隱瞞真實情況，弄虛作假；（四）嚴重違反管理辦法、中心規(guī)章制度，經(jīng)指出仍不予改正； （五）不履行創(chuàng)業(yè)種子資金合同或違反創(chuàng)業(yè)種子資金合同；（六）未能在孵化器開展正常工作；技術(shù)團隊不到位；科研項目不落實或科技項目終止實施；（七）未按規(guī)定交納應繳的租金、物業(yè)管理費等服務費用；（八）連續(xù)二次考核不合格者。 對于違規(guī)孵化企業(yè)，責令整改不效者，勸其退出孵化場地，終止提供相關(guān)扶持政策和14、服務。第八章 入孵企業(yè)的畢業(yè)、延長孵化、終止孵化第二十一條 在孵企業(yè)孵化期原則上為二年，二年后孵化器根據(jù)評估準予畢業(yè)或終止孵化，對于需延長孵化期企業(yè)申請批準后才可留園繼續(xù)孵化。（一）孵化企業(yè)畢業(yè)條件1. 孵化企業(yè)經(jīng)過二年孵化，畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件之中至少三條：（1）被認定為高新技術(shù)企業(yè)；（2）有2年以上的運營期，經(jīng)營狀況良好，主導產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模，年總收入達500萬元以上，且有100萬元以上的固定資產(chǎn)和自有資金；（3）企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的財務制度。（4）實現(xiàn)產(chǎn)品銷售，孵化期間銷售收入年平均增長率超過30；（5）研究開發(fā)人員占員工總數(shù)的比例超過10，研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例15、超過5，有一定的市場開發(fā)能力；2. 孵化企業(yè)畢業(yè)的認定及畢業(yè)手續(xù)辦理（1）孵化器主要根據(jù)與在孵企業(yè)簽訂的孵化管理合同和物業(yè)管理合同的期限來決定孵化企業(yè)的孵化期限，并根據(jù)畢業(yè)條件認定企業(yè)是否達到畢業(yè)。（2）在孵企業(yè)畢業(yè)時應當向孵化器提供以下材料： 孵化畢業(yè)申請書； 經(jīng)營狀況會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表等； 在孵期間經(jīng)營管理情況，包括建立的管理制度和團隊名錄冊； 其他證明材料。（3）畢業(yè)企業(yè)申請畢業(yè)材料要求在畢業(yè)前的最后一個季度報送，經(jīng)核準后，準予畢業(yè)，遷離宿遷市科技創(chuàng)業(yè)中心孵化器。（4） 中心授予畢業(yè)企業(yè)畢業(yè)證書。（二）延長孵化1. 入孵企業(yè)在孵化期間有所發(fā)展，但未能達到畢業(yè)條件的，需再經(jīng)過16、一段時間的孵化可達到的，經(jīng)在孵企業(yè)向中心申請，審核批準后，可以續(xù)簽孵化管理合同和物業(yè)管理合同，延長孵化期限，但續(xù)簽的孵化期限不超過兩年。兩年內(nèi)作為一般企業(yè)管理，物業(yè)管理費、房租等相關(guān)費用按收費標準收取，可享受孵化器其他各項優(yōu)惠政策，兩年后必須畢業(yè)搬離。2. 對于從事研究開發(fā)的項目，屬于填補國內(nèi)空白或達到國際先進水平，技術(shù)難度很高，市場前景特別好，屬于國家重點扶持的，二年內(nèi)無法完成孵化目標的企業(yè)，可以提出申請，要求延長孵化期，經(jīng)審核批準后辦理延長孵化手續(xù)（但是一般不超過兩年），在批準延長期內(nèi)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（三）終止孵化因客觀或主觀條件發(fā)生變化，入孵企業(yè)未能實現(xiàn)預期的孵化目標，項目產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化效果不明顯的，進一步延長孵化期沒有效果的，視作孵化失敗，應終止孵化。終止孵化企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)搬離孵化器。第二十二條 入孵企業(yè)第三年的最后一個季度前向中心提出“畢業(yè)申請”或“延長孵化申請”。第二十三條 企業(yè)經(jīng)孵化培育畢業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)，如需謀求更大發(fā)展的，由中心與宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會銜接，由宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會提供相應的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。第九章 附則第二十四條 本辦法由宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務中心負責解釋和修改。第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起實施。