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1、爆破作業、爆破器材安全預防監控措施及應急救援預案目 錄第一章 總則第二章 應急組織機構及職責第三章 預防與應急措施第四章 事故報告與現場保護第五章 應急處理第六章 內外信息聯系第七章 應急總結與獎懲第八章 附則第一章 總 則第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發性爆破事故的危害，避免事故發生后施救過程中的盲目性,減少事故救援過程中的傷亡和損失,降低生產安全事故的救援成本,依據建設部建設安全生產管理條例、爆破安全規程（ ）及有關法律法規要求，制定本規定。第二條 本預案為本公司行政管理范圍內的施工生產活動中爆破器材運輸、貯存、使用等流轉過程及爆破作業過程中安全事故應急救援工作的程序和組織原則。各2、單位在貫徹落實本預案的同時，應認真貫徹落實公司職業健康安全與環境應急與響應控制程序。本預案根據公司生產安全事故應急救援預案的要求，確定有關單位為本公司爆破安全事故專業搶險單位或人員，參與相關搶險救援工作。第三條 本預案所稱爆破安全生產事故，是指本公司行政管轄范圍內從事爆破作業活動的單位突然發生的、造成或可能造成死亡以上人身安全和財產損失的事故。第四條 應急救援工作，貫徹統一領導、專業分工、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。第五條 各爆破作業單位，應建立嚴格的爆破作業事故防范和應急處理責任制，切實履行各自職責，積極配合處理事故應急搶險救援工作，保證應急處理工作的正常進行。第二章 應急3、處理機構及職責第六條 本公司成立爆破作業事故應急處理現場指揮部（簡稱現場指揮部），實行首長負責制，由公司總經理向遠華或其委托人員任指揮長，爆破作業單位的行政正職、安全分管領導分任第一副指揮長和第二副指揮長，公司公安派出所、工程管理部、安全質量部、設備管理部門、財務部等有關部門以及現場有關部門或人員為現場指揮部成員，參與現場搶險救援工作。第七條 現場指揮部的主要職責：1、在公司應急救援組織領導機構的領導下，組織指揮各方面力量對事故現場應急搶險救援工作，控制事故蔓延和擴大；2、核實現場人員傷亡和損失情況，及時向公司指揮中心領導匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況；3、落實公司指揮中心部署的有關4、搶險救援措施。4、組織制定并實施公司生產安全事故應急救援規章制度。5、宣傳貫徹關于生產安全事故應急救援的法律法規、規章制度。6、組織制定本單位應急預案，保證應急救援資金投入及配備齊全應急救援器材工具。7、當接到生產安全事故報告后，采取應急救援措施，并組織人員奔赴事故發生現場，進行事故救援、處理與協調。第八條 現場指揮長的主要職責：1、負責召集各參與搶險救援部門和單位的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責分工；2、負責指揮現場應急救援工作。第九條 副指揮長的職責：負責組織實施具體搶險救援措施工作。第三章 預防與應急措施第一節 爆破作業安全預防措施第十條 公司各爆破5、作業單位，應當根據本規定和本單位的實際情況，制定本單位的爆破作業安全方案和施工用電事故應急處理預案，報公司審批后嚴格貫徹實施。第十一條 各單位應根據國家爆破作業安全規程和現場實際情況，編實用操作性強的爆破作業安全操作規程和爆破作業方案，對接觸爆破器材的所有人員包括押運員、貯存管理員、領用員、爆破員、安全管理員，進行專門培訓考核合格后，使他們熟練掌握安全操作規程，提高安全意識，持證上崗。第十二條 公司公安派出所為爆破器材的主管管理部門，其主要職責是：1、對爆破器材運輸、貯存、領用、使用、回收等過程的管理負責，負責編制管理制度，并監督檢查各爆破作業單位貫徹實施。2、協助公司爆破工程技術人員、爆破工6、等特種作業人員的培訓。3、協助各爆破作業單位辦理與爆破作業有關的手續。4、負責與爆破器材有關的安全事件、事故的應急救援與響應，負責制定爆破器材事故應急救援預案。5、配備與爆破作業相匹配的安全防護用具和服裝、人員、交通工具，在接到爆破器材事件或事故報告后能夠及時趕到現場進行搶救。第十三條 公司對容易引起安全生產事故的爆破作業列為事故易發點，依法實行重點監控，其預防措施詳見附件1第二節 應急措施 第十四條 爆破作業事故應急預案應包括以下內容：1、本單位爆破作業工程量、爆破技術方案、爆破器材運輸線路選用、貯存位置、倉庫安全防護設施設置、與爆破器材接觸的有關人員的考核等應做出詳細的描述。2、在日常運行7、使用過程中出現的、可引發事故的故障類型、征兆及應對措施。3、進行爆破作業安全生產事故應急救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍。4、相應的設備操作人員、維修人員、部門主管、分管領導、安全生產第一責任人在處理事故時的職責。第十五條 各爆破作業單位和應急救援單位應根據本單位的實際情況和應急救援方案的規定，配備必要的設備、工具、救援物品等物資儲備。第十六條 各爆破作業單位和應急搶險單位應定期組織本單位的事故應急處理知識、技能的培訓和應急演習。應急培訓由公司爆破作業單位向人力資源部提出培訓計劃，由人力資源部組織實施或者委外培訓。培訓包括以下內容：1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練。2、個人防護措施。8、3、對潛存事故的辯識。4、事故報警。5、緊急情況下人員的安全疏散。 6、人工呼吸技術。7、爆破作業基本常識。第四章 事故報告與現場保護第十七條 爆破作業事故及爆破器材事件發生后，事故單位應當立即做到：1、事故事件的第一目擊者，應用最快的方式向有關人員或單位報告情況。2、按本單位應急救援預案的規定，迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴大。3、嚴格保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。同時做好現場保護，應安排人員與有關單位保持聯系，隨時報告事故、事件的發展情況。做好信息溝通記錄。第五章 應急處理 第十八條 爆破作業事故、爆破器材事件或事故發生后，事故9、單位的爆破工、爆破作業技術人員、押運員、貯存員、領用員等相關人員、部門主管、安全分管領導、安全生產第一責任人，應按照本單位的事故應急救援方案采取積極有效的搶救措施。事故主要負責人在搶險救援和事故調查處理期間不得撤離職守。第十九條 爆破作業安全事故發生后，由公司應急救援指揮中心領導批準，立即啟動本應急救援預案，各搶險救援工作小組，應按照各自的職責和工程程序貫徹執行本預案。當指揮長不在時，應按順序由副指揮長負責組織指揮應急搶險救援工作。第二十條 在應急救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地的，任何單位和個人不得阻攔和拒絕，有關單位和個人應當支持、配合并提供一切便利條件。第二十一條 參加事10、故應急處理的工作人員，應當按照本預案的規定，采取安全防護措施，并在專業人員的指導下進行工作。第二十二條 由應急救援組織負責人組織協調各小組，進行救援。在應急過程中遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取緊急措施。同時應做好應急救援處理情況的記錄。第二十三條 發生事故或緊急情況后，若經實踐證明應急救援程序或相應的應急預案、措施效果不佳需要完善時，應組織有關單位對本程序以及相應的專項應急預案進行評審、修訂。第六章 內外信息聯系第二十四條 各單位要注重與社會的互動，整合社會功能，密切與地方政府、友鄰單位和城鄉居民的協調合作，構建“體系完整、機制完善、反應迅速、11、救助得力”的應急體系，實現與地方、與社會應急救援系統的有效銜接。公司內部聯系信息詳見辦公室印發的中鐵十二局集團第七工程有限公司電話號碼表。進行信息溝通與交流時，應認真貫徹執行公司管理體系文件信息交流與溝通程序。第七章 應急總結與獎懲第二十五條 應急救援工作結束后，事故現場應急救援指揮部，應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲。 1、對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，應當按中華人民共和國安全生產法的有關規定，給予表彰和獎勵。2、對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和突發事故中玩忽職守，不聽從12、指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或上級部門按照有關規定，給予責任追究或行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援的單位和人員，由所在單位或上級部門以及公安機關按照有關規定，給予行政處分或行政處罰。對擾亂、妨礙搶險救援的單位和人員，由有關行政管理部門依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則第二十六條 本預案自印發之日起施行。附件1：爆破作業安全監控預防措施第一節 爆破作業第 一 條 應有準確的測量圖，每班在圖上填明進度。當貫通的兩工作面相距（掘進機工作面）前，測量部門必須事先下達通知書，并且只準從一個工作面向前接通。停掘的工作面必須保持正常通風，經常檢查風筒是否脫節，還必13、須正常檢查工作面及其回風流中的瓦斯濃度，瓦斯濃度超限時，必須立即處理。掘進的工作面每次裝藥爆破前，班組長必須派專人和瓦斯檢查員共同到停掘的工作面檢查工作面及其回風流中的瓦斯濃度，瓦斯濃度超限時，先停止掘進工作面的工作，然后處理瓦斯。只有在兩個工作面及其回風巷風流中的瓦斯濃度都在以下時，掘進的工作面方可裝藥爆破。每次爆破前，在兩個工作面必須設置柵欄和有專人警戒。間距小于的平行巷道，其中一個巷道爆破時，兩個工作面的人員都必須撤至安全地點。第二條 所有爆破作業地點必須編制爆破作業說明書，放炮員必須依照說明書進行爆破作業。說明書內容及要求包括： 1、炮眼布置圖必須標明工作面的高度和打眼范圍或掘進工作面14、的斷面尺寸，炮眼的位置、個數、深度、角度及炮眼編號，并用正面圖、平面圖和剖面圖表示； 2、炮眼說明表必須說明炮眼的名稱、深度、角度、使用炸藥、雷管的品種、裝藥量、封泥長度、連線方法和起爆順序； 3、爆破作業說明書必須編入作業規程，并根據不同的地質條件和技術條件及時修改補充。 第三條隧道內嚴禁明火、普通導爆索、非電導爆管爆破和放糊炮。 第四條 裝藥時，首先必須用掏勺或用壓縮空氣清除炮眼內的巖粉，再用木質或竹質炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實。炮眼內的藥卷必須彼此密接。潮濕或有水的炮眼，應用抗水炸藥。裝藥后，必須把電雷管腳線懸空，嚴禁電雷管腳線、放炮母線同運輸設備、電氣設備以及采掘機械等導電體相15、接觸。 第五條 炮眼封泥應用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，應用粘土炮泥封實。封泥長度應按本規定第十三條執行。炮眼封泥也可用不燃性的、可塑性松散材料，如砂子、粘土和砂子的混合物等制成的粘土炮泥。嚴禁用塊狀材料或其它可燃性材料作炮眼封泥。對無封泥、封泥不足或不實的炮眼，嚴禁爆破。 第六條 炮眼深度和炮眼的封泥長度，水炮泥用量，必須符合下列要求： 1、炮眼深度小于.時，不得裝藥、爆破。在特殊條件下，如臥底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破，必須制訂安全措施，報礦總工程師批準； 2、炮眼深度為.時，封泥長度不得小于炮眼深度的，水炮泥用量不得少于個； 3、炮眼深度超過時，封泥長度不得小于.，水炮泥用量不得少于個16、； 4、炮眼深度超過.時，封泥長度不得小于，水炮泥用量不得少于個； 5、光面爆破時，周邊光爆炮眼應用炮泥封實，且封泥長度不得小于.； 6、工作面有兩個或兩個以上自由面時，在巖層中最小抵抗線不得小于.，在巖層中最小抵抗線不得小于.，淺眼裝藥爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于.。 第七條 有下列情況之一者，都不準裝藥、爆破： 1、工作面的控頂距離不符合作業規程的規定，或者支架有損壞，或者留有傘檐時； 2、裝藥前和爆破前，放炮員必須檢查瓦斯，如果爆破地點附近以內風流中瓦斯濃度達到時； 3、在爆破地點以內，有礦車、未清除的煤、矸或其它物體阻塞巷道斷面以上時； 4、炮眼內發現異狀、溫度驟高驟低17、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老頂等情況時。有上述情況之一者，必須報告班、隊長，及時處理。在作出妥善處理前，放炮員有權拒絕裝藥和進行爆破。 第八條 爆破前，機械、液壓支架和電纜等，都必須加以可靠的保護或移出工作面。爆破前，班組長必須親自布置專人，在警戒線和可能進入爆破地點的所有通路上擔任警戒工作。警戒人員必須在有掩體的安全地點進行警戒。警戒線處應設置警戒牌、欄桿或拉繩等標志。 第九條 每次爆破作業前，放炮員必須用電阻檢測儀做電爆網路全電阻檢查。嚴禁用放炮器放電檢測電爆網路是否導通。對放炮器必須統一管理、發放。定期對放炮器的各項性能參數進行校驗，并進行防爆檢查，不符合要求的一律不準下井使用。 第18、十條 爆破母線和連接線，必須符合下列要求： 1、爆破應采用符合標準的爆破母線； 2、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭，都必須懸空，不得同任何物體相接觸； 3、多頭巷道掘進時，爆破母線隨用隨掛，以免發生誤接爆破母線。嚴禁使用固定爆破母線； 4、爆破母線、連接線和電雷管腳線必須相互扭緊并懸掛，不得同軌道、金屬管、金屬網、鋼絲繩、刮板輸送機等導電體相接觸。爆破母線同電纜、電線、信號線應分別掛在巷道的兩側。如果必須掛在同一側，爆破母線必須掛在電纜的下方，并應保持.以上的懸掛距離； 5、只準采用絕緣母線單回路爆破，嚴禁用軌道、金屬管、金屬網、水或大地等當作回路； 6、爆破前，爆破母線必須扭結成短19、路。 第十一條 放炮員必須最后離開爆破地點，并必須在有掩護的安全地點進行爆破。掩護地點到爆破工作面的距離，應滿足安全要求。 第十二條 爆破前，腳線的連接工作可由經過專門訓練的班組長協助放炮員進行。爆破母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準放炮員一人操作。爆破前，班組長必須清點人數，確認無誤后，方準下達起爆命令。放炮員接到起爆命令后，必須先發出爆破警號，至少等，方可通電起爆。裝藥的炮眼必須當班爆破完畢。在特殊情況下，如果當班留下尚未爆破的裝藥炮眼，當班放炮員必須在現場向下一班放炮員交接清楚情況。 第十三條 聯結導火索和火雷管，必須在專用加工房內。房內不準有電氣、金屬設備，無關人員不得入內。第十四20、條 切割導火索或導爆索，必須用鋒利小刀，禁止用剪刀剪斷或用石器、鐵器敲斷。導火索長度不得小于1米，導爆索禁止撞擊、拋擲、踐踏。切割導火索或導爆索的臺桌上，不得放置雷管。第十五條 加工起爆藥包，只許在爆破現場于爆破前進行，并按所需數量一次制作，不得留成品備用，制作好的起爆藥包應專人妥善保管。第十六條 裝藥要用木竹棒輕塞，嚴禁用力抵入和使用金屬棒搗實。禁止使用凍結、半凍結或半溶化的硝化甘油炸藥。第十七條 爆破藥室內的照明未安起爆體前，其電壓應用低壓電。安起爆體時，必須用手電筒或在峒外用透光燈照明。第十八條 放炮必須有專人指揮，事先設立警戒范圍，規定警戒時間、信號標志，并派出警戒人員；起爆前要進行檢21、查，必須待施工人員、過路行人、船只、車輛全部避入安全地點后方準起爆，警報解除后方可放行；炮工的掩蔽所必須堅固，道路必須暢通。第十九條 電力爆破應遵守下列規定：1、電源應有專人嚴格控制，放炮器要有專人保管，閘刀箱要上鎖。不到放炮時間，不準將把手或鑰匙插入放炮器或接線盒內。2、同一路電炮應使用同廠、同批、同牌號的雷管，各雷管的電阻誤差，應控制在0.2歐姆以內。3、先將電雷管的腳線聯成短路，待接母線時解開，連接母線應從藥包開始向電源方向敷設，主線末端未接電源前應先用膠布包好，防止誤觸電源。4、裝藥前，嚴禁將電爆機地線接在金屬管道和鐵軌上。雷雨天氣不準露天電力爆破，如中途遇雷電時，應迅速將雷管的腳線、22、電線主線兩端聯成短路。5、聯線時，必須將手提燈撤出工作面3米以外。用手電照明時，應離聯線地點1.5米以外。6、在電爆網路敷設后，待人員撤至安全地區，然后用歐姆表或電橋檢查網路導電是否良好，測量出來的電阻與計算電阻相差不得超過10%。第二十條 水下爆破應遵守下列規定：1、水下爆破一般采用裸露藥包法和炮眼法。炸藥應選用沒有變質和防水性能好的，如果選用其他炸藥，必須采取嚴密的防水措施。2、水下爆破應采取電力起爆。除遵守上述電力爆破有關規定外，其電雷管腳線和電力主線都要做到防水、絕緣。3、水下鉆眼時，應使用帶有套管的鉆眼機。裝藥及爆破時，要規定危險區域，并設立警戒標志和值勤人員，必要時應封航。4、裝藥23、時，要按順序進行，一般先上游后下游依次對號入孔，以免潛水員掛斷起爆電線。5、裝藥及爆破時，潛水員及炮工不得攜帶對講電話機和手電筒上船，施工現場亦應切斷一切電源。6、水下裸露爆破，一定要將藥包固定在爆破點上，嚴防潛水員返回時把藥包掛起來。爆破時，裝藥的船應移向上游。第二十一條 瓦斯隧道的爆破作業：1、放炮員、班組長、瓦斯檢查員都必須在現場執行“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮制”。“一炮三檢制”是：裝藥前、爆破前、爆破后要認真檢查爆破地點附近的瓦斯，瓦斯超過，不準爆破?！叭诉B鎖放炮制”是：爆破前，放炮員將警戒牌交給班組長，由班組長派人警戒，并檢查頂板與支架情況，將自己攜帶的放炮命令牌交給瓦斯檢查員24、，瓦斯檢查員經檢查瓦斯煤塵合格后，將自己攜帶的放炮牌交給放炮員，放炮員發出爆破口哨進行爆破，爆破后三牌各歸原主。 2、有瓦斯或煤塵爆炸危險的工作面，應采用毫秒爆破。在掘進工作面必須全斷面一次起爆；在工作面，可采用分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。嚴禁在一個工作面使用臺及以上放炮器同時進行爆破。第二十二條 使用火雷管時，導火線點火只準用專用香棒。不準使用香煙、火柴或其他明火。第二十三條 火炮群和電炮群在同一施工地段，先點火炮，后合電閘；點火炮不得兩人在同一方向先后點炮，每人點炮數目不得超過15個點。起爆后，均不得在最后一炮的20分鐘前進入工作面。第二十四條 露天爆破安全警戒距離半徑：裸露藥包、深25、眼法、峒室法不得小于400米；炮眼法（淺眼法）、藥壺法不得小于200米。第二十五條 坑道內兩個鄰近工作面之間的厚度小于20米時，一方起爆另一方工作人員應全部撤離工作面。第二十六條 放炮后最少要兩人巡視放炮地點，檢查處理危巖、支架、瞎炮、殘炮。第二十七條 瞎炮處理應遵守下列規定：盲炮是指由于雷管瞎火而拒爆的炮孔或藥室。殘藥和盲炮的區別在于有無雷管存在。發現盲炮、殘藥要及時處理，不能及時處理的，要立即設置明顯的標志，并采取相應的措施。常用的處理盲炮的殘藥方法包括：重新起爆法、誘炮法、打平行眼裝藥爆破法、用水沖洗法。殘藥中沒有雷管，可采用上述處理盲炮的方法加以處理，殘藥往往不易被發現，要仔細檢查，嚴26、禁打殘眼。盲炮處理后，要仔細檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來，未判明爆堆有無殘留的爆破器材前，應采取預防措施。1、電力爆破通電后沒有起爆，應將主線從電源上解開，接成短路。此時，若要進入現場，如系用即發雷管不得早于短路后5分鐘；如系用延期雷管，不得早于短路后15分鐘。2、由于接線不良造成的瞎炮，可以重新接線起爆。3、嚴禁用掏挖或者在原炮眼內重新裝炸藥，應該在距離原炮眼60厘米外的地方，另打眼放炮。4、在瞎炮未處理完畢前，嚴禁在該地點進行其他作業。第三節爆破材料的管理和運輸第二十八條 爆破材料庫應符合防爆、防雷、防潮、防火和防鼠要求。并有良好的通風設備，其溫度應保持在1030之間。庫房距村莊或其27、他建筑物應在800米以上；不足800米的，倉庫四周應修筑高出屋檐不得小于1.5米的土堤，或用半地下庫、山洞庫，但其距離不得小于400米。第二十九條 炸藥和雷管應分庫存放，兩庫間的殉爆安全距離應符合下列規定：炸藥和雷管分存放殉爆安全距離表最多雷管存放數（萬個）3103050。安全距離（米）10193343第三十條 現場臨時儲藥小倉庫，必須設在隱蔽、安全的地方，有專人看管，存藥量不準超過一天用量。第三十一條 庫房內嚴禁吸煙和帶入火種，庫管人員以及領藥人員，不得穿釘鞋入庫。第三十二條 庫內爆炸材料不準超過規定儲存量，藥箱堆放高度不得超過1.8米，箱與箱間距3厘米，箱子堆放每邊長不得超過5米，堆與堆之28、間距離不得小于1米，箱與倉庫壁至少相距0.5米，箱子離地面至少有10厘米空隙；性質不同的炸藥，應分庫存放，兩者的殉爆安全距離應符合下列規定：不同性質的炸藥分庫存放兩者的殉爆安全距離表。最大儲藥量（公斤）5001000500010000。安全距離（米）硝銨炸藥（梯恩梯）與銨油、膠質炸藥同存時203885120。銨油炸藥與膠質炸藥同存時16225070。附注：傳爆線儲存的殉爆安全距離比硝銨炸藥增加一倍。第三十三條 炸藥拆箱應在庫外安全距離內進行，嚴禁用力敲打。第三十四條 領取雷管和炸藥必須在白天，并由炮工負責，分別裝入非金屬容器內，嚴禁裝入衣袋，保管和領用人員必須當面點數簽字，領用人員并親送現場，不得轉手。第三十五條 每天剩余的雷管和炸藥，應分別入臨時儲藥小倉庫，嚴禁私自收藏。第三十六條 長途提運爆破材料，要選用符合安全要求的運輸工具，不準使用自行車或兩輪摩托車；運輸應按規定的路線和時間，由專人押運。押運人員不準隨身攜帶易引起爆炸的危險物。第三十七條 裝運爆破材料的車船應在明顯的地方插上“危險”的醒目標志，途中臨時遇到火源應在上風200米以外繞過，下風則應在300米以外繞過；中途停歇或遇雷雨，應離房屋、輸電線、森林、橋梁、隧道等200米以外停放；大霧、風、雪天，應減速行駛。第三十八條 炸藥、雷管、導爆索不準同車、同船裝運。裝卸時，應輕拿輕放，放穩綁牢。雷管箱內應用柔性材料填實。