左權縣芹泉鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(28頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1308079
2025-02-08
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1、規劃總則01011.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以人民為中心,優化國土空間開發格局,提升國土空間品質和利用效率,提高國土空間治理能力,堅持高標準保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理,繪就芹泉高質量發展新藍圖。1.2 規劃原則嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重要控制線,嚴控增量、盤活存量。底線約束,綠色發展統籌優化國土空間開發保護格局2、,協調保護和發展、全局和局部、當前和長遠等關系。統籌協調、系統規劃堅持以人民為中心,處理好人與自然的和諧關系,提升人居環境質量,改善基礎設施和公共服務設施水平。以人為本,品質提升深入挖掘資源稟賦和歷史文化,保護自然山水格局,突出地域特點、文化特色和時代特征。因地制宜,突出特色加強部門協同和公眾參與,充分聽取公眾意見,問需于民,問計于民,實現共商共治,使規劃成果充分體現民生民意。公眾參與,開放共享1.3 規劃期限與范圍 規劃范圍本規劃期限為2021年到2035年。基期年為2020年,近期目標年為2025年,規劃目標年為2035年,遠景展望至2050年。規劃期限規劃范圍包括鎮域和鎮政府駐地兩個規劃3、層次。鎮域規劃范圍為芹泉鎮所轄行政區域,總面積181.20平方千米,包括14個行政村。鎮政府駐地總面積0.33平方千米,包含鎮政府駐地的建成區和規劃建 設發展區。目標愿景與發展戰略02022.1 發展定位2.2 規劃目標2.1 發展定位2.2 規劃目標年年年年年年農業空間進一步優化,耕地質量進一步提升,生態安全格局更加穩定,生態環境保護成效顯著。國土空間的保護利用水平明顯提高建成生態環境優越、文化特色彰顯、主導產業鮮明、基礎設施和公共服務完善的宜居宜業幸福芹泉。國土空間開發保護格局全面建立全面促進資源節約集約利用,提高水土資源利用效率,推進綠色生產和低碳生活,建設人與自然和諧共生的現代化芹泉。4、全面建成社會主義現代化強鎮現代農業產業園區+晉冀文旅康養度假名鎮+太行硅石產業基地國土空間總體格局03033.1 嚴格落實底線管控3.2 國土空間規劃格局3.3 自然資源保護與利用3.1嚴格落實底線管控嚴格落實上級分解下達的耕地、永久基本農田等約束性指標。規劃到2035年,全鎮耕地保有量不低于上級下達目標,永久基本農田不低于3.27萬畝。嚴格落實永久基本農田保障糧食安全和重要農產品供給的底線嚴格落實生態保護紅線的規模、布局以及管控要求,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。規劃到2035年,全鎮生態保護紅線不低于84.72平方千米。嚴格落實生態保護紅線確保全域生態功能和安全底線堅持底線思5、維,嚴格落實上級劃定的城鎮開發邊界。規劃到2035年,全鎮城鎮開發邊界面積控制在0.43平方千米以內。嚴格落實城鎮開發邊界明確城鎮未來發展的空間邊界3.2 國土空間規劃格局芹泉鎮政府駐地作為芹泉鎮產城融合特色核心,為全鎮提供全方位、多功能、綜合性的城鎮服務。構建“一心兩軸,一廊四區”國土空間總體格局一心兩軸一廊四區沿340國道鎮域發展主軸;沿太行一號旅游公路,將紅色旅游文化節點串聯形成特色旅游發展次軸。清漳東源生態廊道,統籌推進清漳東源水生態治理保護,助力維護動植物多樣性,保障上下游生態安全。形成農業發展區、生態保護區、特色旅游區、硅石產業區四大分區,構建全面發展、重點突出的鎮域發展格局。3.6、3 自然資源保護與利用耕地資源嚴守耕地保護紅線,嚴格耕地用途管制,鞏固提升耕地質量,改善耕地生態系統,優化耕地空間布局。水資源強化用水總量剛性約束,提升水資源利用效率,優化水資源利用結構,加強水資源安全保障。濕地資源推進濕地資源保護,優化濕地資源利用,強化濕地資源管控。林草資源落實林草保護目標,加強林草資源保護,合理利用林草資源,落實林草管控措施。礦產資源明確礦產資源保護利用目標,礦產資源開采布局優化,嚴格落實礦產資源保護利用要求。國土綜合整治與生態修復04044.1 國土空間綜合整治4.2 國土空間生態修復4.1 國土空間綜合整治農用地整理耕地后備資源開發科學合理地設計高標準農田建設內容,有7、效改善農田基礎設施條件,提高耕地地力和質量,切實提高糧食綜合生產能力。落實上位規劃確定的耕地后備資源開發任務,按照全域補充耕地需求,有計劃、有步驟地對耕地后備資源進行開發。建設用地復墾騰退全域土地綜合整治優化農村建設用地布局,促進農村建設用地集約利用,騰退建設用地指標優先用于滿足村莊自身發展需求。統籌田水路林村草整體謀劃,探索優布局、補短板、促產業的整治路徑和模式,推進全域土地綜合整治。4.2 國土空間生態修復落實太行山生態保護和修復重點項目,實施造林綠化工程。采取補植補造、撫育、施肥和管護等措施。積極推進歷史遺留礦山環境恢復治理,采取自然恢復、輔助再生、生態重建方式,恢復和提升礦區生態功能。8、以防洪保安、生態建設為主要目標,以堤防加固、修復和河道疏浚為重點,有效提升鎮域內水生態環境。堅持“綜合治理、因地制宜”的原則,采取工程、植物和耕作措施有機結合的方式重點對水土流失區域進行綜合治理。林地生態修復工程礦山生態修復工程水環境生態保護修復工程水土流失治理工程空間要素支撐體系05055.1 構建便捷交通體系5.2 建立堅韌基礎設施5.3 提升全域公共服務5.4 完善防災安全韌性5.1 構建便捷交通體系對外交通:規劃340國道改線,與現狀351和355縣道,形成“兩縱一橫”公路網絡結構,協同推進交通體系建設。內部交通:落實交通發展目標,結合左權縣綜合交通規劃,進一步完善芹泉鎮域道路交通系統9、,規劃形成完整的道路框架。5.2 建立堅韌基礎設施給水工程規劃鎮域用水主要為生活和農業用水,供水系統多為自備水源,水源類型為地下水。規劃全面建成水質達標、城鄉統籌、服務均等的一網供水系統。排水工程規劃鎮域范圍內設有集中污水處理設施1座,部分村莊已建設小型污水處理設施。規劃實現雨污分流完全制,完善污水管網,鎮區建設雨水管網。電力工程規劃鎮域現狀電源引自粟城鄉35千伏變電站,規劃設置110KV變電站1座,主變容量220MVA;滿足東部四個鄉鎮供電要求。能源工程規劃目前僅芹泉村進行煤改電工程,其他村莊規劃仍然采用分散采暖方式。規劃在芹泉村設置LNG撬裝氣化站,做為村莊氣源。通信工程規劃規劃提高電信局10、和郵政營業所等級,擴大規模,同時在中心村設郵政服務網點,電信設施可附屬于郵政服務網點。環衛工程規劃按照需求配置環衛設施,建立科學合理、運行高效的城鄉環衛一體化運營體系。5.3 提升全域公共服務構建“鄉集鎮-村/組”兩個鄉村社區生活圈層級規劃保留現狀公共文化設施,教育醫療以及社會福利等設施,構建不同級別的生活圈層級,完善其他公共服務設施。公共服務復合利用鼓勵公共設施集中配置,促進設施提質增效,將功能和服務方式類似的公共服務設施相對集中布局,形成各級鄰里中心。合理引導現狀閑置用地、建筑進行功能置換、改造升級,將權屬清晰但功能逐漸衰落的存量建設用地進行改造整治再利用,合理引導現狀建筑性質優先轉變為公11、共服務功能。構建高水平藍綠網絡與開敞空間建立城鎮生態安全格局,提供適宜的休閑活動空間,形成綠地公園分布均衡的人居環境格局。結合河流水系和生態廊道,形成由綠道、碧道、濕地等共同組成的城鄉休閑游憩體系。增加小尺度、人性化的廣場與公園等公共開放空間,構建碧道系統,增強綠色空間的可達性、舒適性、開放性和連通性。休閑空間沿水碧道5.4 完善防災安全韌性消防規劃防震規劃河道堤防均為砌石堤,堤防級別基本為4、5級,防洪標準均為20年一遇。防洪按20年的重現期設防,加強河道的整治。防洪規劃芹泉鎮新建1處二級普通消防站,保障鄉鎮和農業園區消防安全。建立規模和等級相適應的消防機構,配置相應的消防車和搶險、特勤器材12、。芹泉鎮抗震設防烈度為度,規劃按地震設防烈度度設防,重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應進行地震安全性評價。重點防護目標為鎮政府機關、通訊、電力、供水等重要部門。市政管線的敷設應與人防工程相結合,重要公共建筑物應設置地下空間,平時可作停車場、地下商場,充分發揮社會效益和經濟效益。人防規劃鎮域多為山體崩塌、泥石流和山體滑坡等災害類型,新增項目選址應事先進行地質勘查,地質災害危險性評估,并根據評估結果采取避讓、采取相應工程措施處理等手段。地災規劃鄉村振興與產業發展引導06066.1 鎮村體系結構6.2 產業發展定位6.3 產業空間布局6.1 鎮村體系結構城鄉居民點體系規劃根據村莊發展條13、件與發展實際,建構村莊“鎮政府駐地中心村一般村”三級發展體系。引導村莊分類建設芹泉鎮村莊分類規劃8個集聚提升型,5個其他類村莊,1個特色保護類村莊。鎮政府駐地鎮域行政中心(1)芹泉村中心村鄉村生活圈帶動周邊(3)大南莊、下莊、西黃漳一般村鄉村振興主體、人居環境重點地區(10)五里鋪、箕山、關灘、漳槽、東山、小南莊、東水、禪房、上莊、中店6.2 產業發展定位以現代農業全產業鏈發展為支撐、以硅石工業提檔升級為抓手、以紅色旅游特色打造為引領6.3 產業空間布局“兩軸”:包括G340國道產業發展主軸、太行旅游公路發展次軸;“三區”:現代農業種植區、硅石產業發展區、紅色旅游觀光區;“多點”:沿“兩軸”兩14、側分布的旅游產業節點。一產:加快推進農業現代化延伸農業全產業鏈二產:培育壯大硅石基地推動產業提檔升級三產:大力發展紅色旅游打造旅游特色名片傳承展示歷史文化景觀07077.1 歷史文化保護7.2 鎮域特色風貌7.1 歷史文化保護充分挖掘芹泉鎮歷史文化資源,建立健全城鄉歷史文化遺產保護體系,彰顯芹泉鎮歷史發展脈絡和地域文化特征。共計文物保護單位6處,包括2處省級和4處縣級文物保護單位;尚未核定為文物保護單位的不可移動文物(一般不可移動文物)36處;落實上位規劃劃定的歷史文化保護線,對確需保護的歷史文化遺產劃定歷史文化保護線,保護其真實性和完整性。7.2 鎮域特色風貌序號文物單位公布名稱保護級別具體15、地址文物類別時代1楊家莊八路軍兵工廠舊址省保芹泉鎮芹泉村楊家莊自然村村中近現代重要史跡及代表性建筑清代2八路軍兵工廠高峪舊址省保芹泉鎮高峪村近現代重要史跡及代表性建筑民國二十八年(1939)3禪房東橋縣保芹泉鎮禪房村南隅古建筑明萬歷十四年(1586)4禪房西橋縣保芹泉鎮禪房村西隅古建筑明代5箕山摩崖造像縣保芹泉鎮箕山村西約3千米處箕山巖壁上石窟寺及石刻明嘉靖二十四年(1545)6晉冀豫軍區政治部大南莊舊址縣保芹泉鎮大南莊村近現代重要史跡及代表性建筑民國二十八年(1939)生態風貌:依托千畝現代農業示范園生態本底資源及清漳河流域獨特的自然資源,推進太行紅色文化的生態風貌。城鎮風貌:依托中心鎮區,16、充分吸收傳統建筑元素,通過建筑控制及節點優化等方式凸顯鎮區古今交融,依山臨水的城鎮風貌。鄉村風貌:依據芹泉地形地勢和歷史文化風貌主要分為山地型、平地型及歷史型三種風貌引導,并對各類型分類管控。鎮政府駐地規劃08088.1 鎮政府駐地布局8.2 綜合設施配置8.1 鎮政府駐地布局“一軸、一帶、兩心、三區”“一軸”:綜合發展軸;“一帶”:休閑綠化景觀帶;“兩心”:公共服務中心、公共服務副中心;“三區”:北部綜合服務區、中部集中居住區、南部產業集中區。8.2 綜合設施配置鎮政府駐地應基于常住人口特征和需求,針對人口老齡化、少子化趨勢,補齊公共服務設施短板,按照社區生活圈規劃技術指南(TD/T106217、-2021)的相關要求,劃定社區生活圈,明確分區分級公共服務體系配置內容和規模標準,確定教育、文化、體育、醫療衛生、社會服務等重要公共服務設施用地布局與規模,推動社區基本公共服務設施均等化,建設全年齡友好健康城鎮。規劃傳導與實施保障機制09099.1 明確規劃落實和傳導9.2 制定近期實施計劃9.3 完善規劃實施保障機制梳理芹泉“十四五”重點項目清單,形成近期重點項目清單表。摸底各部門重點建設需求,合理納入國土空間總體規劃。落實上位規劃傳導村莊規劃指引詳細規劃明確強制內容指導專項規劃優先保障民生以及基礎設施類項目。按照項目類別及實施時間,對重點項目進行分類分級。根據項目選址范圍或擬選址范圍,保18、障重點項目建設需求。梳理項目清單項目分級分類制定實施計劃加強國土空間規劃“一張圖”建設建立國土空間用途管制制度加強規劃實施監測評估9.1明確規劃落實和傳導9.2制定近期實施計劃9.3完善規劃實施保障機制意見建議反饋方式:一、公示時間2025年1月27日2025年2月27日二、反饋方式有關部門、社會各界、公眾如有意見,可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見(署真實姓名、身份證號碼、聯系地址和通訊方式),對左權縣芹泉鎮國土空間規劃(2021-2035年)公示意見建議反饋至芹泉鎮人民政府。具體聯系方式如下:聯系人:呂小明聯系電話:0354-8740002電子郵箱:通信地址:芹泉鎮人民政府誠邀社會各界為芹泉鎮未來發展提出寶貴意見!1.本次成果為草案公示稿,所有數據和內容以最終批復為準。2.部分圖片來源于網絡,如涉及版權問題,請聯系我們及時審核處理。