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1、石樓縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年年)公眾征求意見稿公眾征求意見稿2024年12月前前 言言PREFACE按照國家、省、市、縣有關(guān)國土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展和自然保護(hù)地的政策要求，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密銜接石樓縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2021-20352035年），結(jié)合介莫林場自身資源稟賦，編制了石樓縣介莫林場國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是對上位國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實，是對介莫林場國土空間保護(hù)、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展作出的具體安排，同時對介莫林場森林資源的保護(hù)和修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。目目 錄錄 CONTENTS012、規(guī)劃總則02規(guī)劃定位與目標(biāo)03國土空間總體格局04全域空間布局05基礎(chǔ)支撐體系06規(guī)劃實施保障01規(guī)劃總則u規(guī)劃原則u規(guī)劃期限u規(guī)劃范圍1.1 規(guī)劃規(guī)劃原則原則1.2 規(guī)劃規(guī)劃期限期限基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。1.3 規(guī)劃規(guī)劃范圍范圍本次規(guī)劃范圍為介莫林場行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，面積為6961.55公頃。介莫林場范圍內(nèi)涉及山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)。面積為69.62平方公里02規(guī)劃定位與目標(biāo)u規(guī)劃定位u規(guī)劃目標(biāo)2.1 規(guī)劃規(guī)劃定位定位介莫林場涉及山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積占林場總面積的99.73%。著3、重進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護(hù)，嚴(yán)格控制人類活動干擾，確保生態(tài)紅線內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。作為團(tuán)圓山生態(tài)屏障，發(fā)揮保持水土、凈化空氣等生態(tài)功能，特別是在應(yīng)對氣候變化方面起到重要作用。林場內(nèi)森林資源豐富，有側(cè)柏、油松、椴、櫟、樺、楸、桐、沙棘、刺玫、木瓜、丁香等喬灌種上百種，更有黨參、紫胡、遠(yuǎn)志、大黃、黃芩、厚樸、百合、百部、連翹、桔梗、丁香等藥用植物。2.2 規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得巨大成效，生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實，自然保護(hù)地得到切實保護(hù)；國土空間格局不斷優(yōu)化，資源得到有效配置；高效穩(wěn)定的防災(zāi)體系基本建成，交通網(wǎng)絡(luò)便捷通暢。生態(tài)系統(tǒng)全面恢復(fù)和優(yōu)化，珍稀物種及其棲息地得到完善保護(hù)；自然保4、護(hù)地體系空間布局達(dá)到最優(yōu)化；全面建成安全和諧、穩(wěn)定持續(xù)、高品質(zhì)的魅力國土空間格局。生態(tài)功能得到全面提升，生態(tài)系統(tǒng)完整性得到有效維護(hù)；與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)合理的空間銜接，形成科學(xué)合理的國土空間布局；高效的自然資源監(jiān)測體系基本建成。03國土空間總體格局u底線約束u規(guī)劃分區(qū)3.1 底線底線約束約束永久基本農(nóng)田：面積為13.12公頃，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。生態(tài)保護(hù)紅線：面積為6943.53公頃，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：介莫林場不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。3.2 規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，共劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)三個一級規(guī)劃分區(qū)，其中生態(tài)保護(hù)區(qū)細(xì)分為生態(tài)5、保護(hù)核心區(qū)和生態(tài)保護(hù)一般區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)細(xì)分為一般農(nóng)地區(qū)。農(nóng)田保護(hù)區(qū)為永久基本農(nóng)田相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域；生態(tài)保護(hù)區(qū)為具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域；鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)為農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民集中生活等的區(qū)域。3.2 規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū) 生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。生態(tài)保護(hù)核心區(qū)：原則上禁止人為活動。生態(tài)保護(hù)一般區(qū)嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)（一般農(nóng)地區(qū)）本區(qū)內(nèi)的耕地按照相關(guān)法律法規(guī)、文6、件的要求進(jìn)行管控。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，按照“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的方式，根據(jù)具體土地用途類型進(jìn)行管理。u農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間u生態(tài)保護(hù)空間全域空間布局044.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間空間n 堅守底線，夯實糧食安全根基到2035年，介莫林場耕地保護(hù)目標(biāo)不低于15.43公頃。加強(qiáng)底線控制，保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守耕地紅線。嚴(yán)格遵守“占補(bǔ)平衡”等用地政策。n 土地綜合整治落實區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。到 2035 年，永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。4.2 生態(tài)生態(tài)保護(hù)空間保護(hù)空間n 落實生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地目標(biāo)任務(wù)落實生7、態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)保護(hù)策略與管控措施。n 生態(tài)修復(fù)落實區(qū)域內(nèi)生態(tài)林建設(shè)項目、退化林修復(fù)工程等，力爭森林覆蓋率形成逐年增加趨勢。05基礎(chǔ)支撐體系u綜合交通規(guī)劃u森林防火規(guī)劃5.1 綜合交通綜合交通規(guī)劃規(guī)劃國道：340國道，向東穿靈泉鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、東山林場，接入交口縣；向西穿義牒鎮(zhèn)和辛關(guān)鎮(zhèn)接入陜西省。其他骨干公路：林場主要道路應(yīng)達(dá)到三級及以上公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為貫穿林場內(nèi)部和連接外部的交通網(wǎng)絡(luò)。5.2 森林防火森林防火規(guī)劃規(guī)劃預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)：增設(shè)智能監(jiān)控攝像頭、完善衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)、建立氣象監(jiān)測站網(wǎng)絡(luò)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：修繕消防道路，擴(kuò)建與維護(hù)水源設(shè)施，增設(shè)與更新瞭望塔、檢查站等設(shè)施。消防設(shè)8、備配套：配備先進(jìn)的滅火裝備與防護(hù)用具。06規(guī)劃實施保障u開展信息化建設(shè)u加強(qiáng)用途管制6.1 規(guī)劃實施保障規(guī)劃實施保障 最終形成介莫林場規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，與規(guī)劃成果同步上報，并納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，實現(xiàn)縱向與上下級部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)交互與實施監(jiān)督，以及橫向與各政府部門間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，為建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機(jī)制提供信息化支撐。建立健全統(tǒng)一的全域、全要素國土空間用途管制制度，依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的分區(qū)和用途，制定差別化的國土空間用途管制政策，明確轉(zhuǎn)換規(guī)則、轉(zhuǎn)換方向、轉(zhuǎn)換條件和管理要求。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，制定分區(qū)準(zhǔn)入正負(fù)面清單，采用“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”和“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。歡迎您對介莫林場國土空間總體規(guī)劃草案提出寶貴意見！部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與石樓縣規(guī)劃和自然資源局聯(lián)系！（本規(guī)劃成果以最終批復(fù)文件為準(zhǔn)）