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1、第一章 總則第一條 為促進新時期縣供銷社各項工作的制度化、規范化、科學化，創造良好的機關工作環境，進一步提高工作效率，特制訂本制度。第二條 供銷社各項工作中要認真貫徹黨的路線、方針、政策，落實縣委、縣政府和省、市社的批示、決定，進一步解放思想，改進作風，積極探索，創造性地開展工作。第三條 供銷社全體人員要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進，奮發有為；要勤于思考，善于思考，不斷進取；要調查研究，求真務實，力戒空談；要廉潔自律，厲行節約，發對鋪張浪費；要各司其職，各負其責，保證工作質量；要以對政府和“三農”高2、度負責的態度，主動做好各項工作。第二章 供銷社黨組、理事會、監事會組成和職責第一條 供銷社黨組由下列人員組成：書記、副書記、黨組成員。理事會由下列人員組成：主任、副主任、理事。監事會由下列人員組成：主任、副主任、監事。第二條 供銷社實行集體領導制，理事會和監事會在縣委、縣政府的領導下開展工作。理事會是全縣供銷社社員代表大會的執行機構，負責組織實施供銷社的各項職能和日常工作。監事會按章程監督理事會的工作。第三條 供銷社工作中的重大問題，須經黨組會議、主任辦公會議討論決定。第四條 理事會副主任、監事會副主任按照分工處理分管的工作，實行個人分工負責制。第五條 供銷社各股室在理事會的統一領導下，在職能3、范圍內行使職責；各股室負責本股室的工作，實行股長負責制。第六條 對涉及多個股室職責范圍內的工作，主辦股室要主動協調，協辦股室要積極配合。股室長解決不了的問題和處理問題的報告，應向分管副主任匯報；確需向主任匯報的，須事前征求分管副主任的意見。第三章 會議制度第一條 供銷社日常工作實行黨組會議、主任辦公會議、專題會議等會議制度。其他會議按章程辦理。第二條 黨組會議。由書記、黨組成員組成。必要時召開擴大會議，吸收總支、支部書記或股室長參加。黨組會議由書記召集和主持，一般每季度召開一次。會議的主要認識是：（一）傳達貫徹上級黨委的重要指示、決定和會議精神。（二）研究供銷社的發展規劃、重大問題。（三）決定4、有關人事問題。第三條 主任辦公會議。由理事會主任、副主任組成，監事會主任、副主任列席。必要時召開擴大會議，吸收股室長參加。主任辦公會議由理事會主任決定召開并召集和主持，一般每周召開一次。會議的主要任務是：（一）傳達貫徹上級黨委的重要指示、決定和會議精神，提出具體貫徹落實意見。（二）研究審議需要向縣政府、市供銷社的請示、報告。（三）研究討論日常工作中的重大問題。（四）聽取各股室的工作匯報。（五）分析形勢，通報情況，部署工作燈。第四條 專題會議。由主任或副主任及有關人員組成。主任或副主任召集和主持，可根據工作需要隨時召開，研究解決某項工作過程中的問題。第五條 黨組會議、主任辦公會議題由辦公室主任匯5、總，黨組書記、理事會主任審定。專題會議議題由會議主持人確定。第六條 黨組會議、主任辦公會議紀要分別由黨組書記、理事會主任簽發。第四章 信訪工作管理制度 第一條 要正確對待人民來信來訪，善于聽取人民群眾的意見和建議，積極主動辦理，做到事事有交待、件件有著落，不得壓信、托辦、推諉。第二條 嚴格人民來信來訪的辦理程序。凡縣委、人大、縣政府和縣信訪局批轉的信訪督查案件，要以縣供銷社的名義擬寫辦理情況報告，經主要領導審定后上報；凡直接寫給縣供銷社或負責同志的人民來信，由辦公室工作人員統一拆閱、登記、填寫處理股室和督辦單，送分管領導閱示后，再由辦公室承辦。第三條 對督辦的信訪案件都要建立完整的檔案，檔案中6、要由信訪件、辦結報告、提出的要求以及采取的措施，并按規定整理存檔。第四條 對辦理結案的信訪件要進行回訪，回訪應填寫回訪單，并由回訪對象簽署意見，回訪結束后要登記備案。第五條 接訪人對來訪者要熱情接待，耐心聽取其申訴，認真做好記錄，弄清其反映的問題和要求，幫助其解決實際問題，有針對性地做好工作。 第五章 財務管理制度為加強財務統一管理，實行民主理財，嚴肅財經紀律，有效、合理地使用資金，保證機關正常工作需要，特制訂本方案。一、機關經費的管理（一）經費來源。全年經費由供銷社申報，財政局根據人員編制情況綜合平衡后，分月撥款。1、年度收支預算的編報。供銷社辦公室及有關股室提報情況，財務股編報預算，經主任7、辦公會批準后上報。2、臨時預算的編報。由有關領導或股室提報項目，經主任批準后，由財務股編報預算，經主任辦公會批準后上報。（二）經費管理。實行“先撥后用，專款專用，先急后緩，預算管理”的辦法。先撥后用。除工資每月打入職工個人工資卡外，正常辦公經費由財政局按月撥款。大項開支均待款到后辦理。專款專用。撥入經費均已列明具體支付項目、內容，在管理上必須嚴格執行“專款專用”的原則。先急后緩。先列支電話、水電氣暖、汽車費用，剩余資金安排其他費用。預算管理。“年度預算”或“臨時預算”經財政局批準后，要嚴格按預算執行，有定額的按定額執行。預算未安排的支出另行處理。1、業務招待費的管理。財政預算未安排此項支出，為8、此要本著節約的原則嚴格控制，減少招待。2、支票借用管理。正常辦公費用支出需借用支票的，由借用人提供審批的預算申請。支票借用后，借用人三日內必須連同分管財務主任審批的合法票據交回財務股。3、其他費用管理。日常辦公用品購置、維修，實行預算申報，先批后辦。二、為強化民主理財，增加財務工作透明度，由有關股室主要負責人組成民主理財小組，負責對機關現行財務收支及執行情況進行監督、審查，向主任或主任辦公會匯報，并按季公布經費收支情況，年終向職工大會匯報財務管理工作情況。三、供銷社機關其他財務管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由財務股負責解釋。第六章 廉潔自律制度為加強黨風廉政建設，使黨員逐步完善9、自我約束，自我監督，自我控制和自我矯正的廉潔自律的制度，結合供銷社黨組實際，落實縣委提出的廉政責任制要求，特制訂本制度： 一、加強黨風廉政制度的學習，定期組織黨員干部進行黨紀黨風建設制度的學習，增強黨員干部自覺抵御腐朽思想浸襲的能力。二、黨員干部在工作和生活中不準參加迷信和宗教活動，不準參加任何形式的集體上訪活動。三、不準黨員干部借婚喪嫁娶、生日祝壽、搬家等之機大操大辦，更不得借機斂財。四、廉潔自律，從嚴要求。黨員干部要以高度的政治責任感和嚴格的黨風廉政建設的要求率先垂范，以身作則。在從事各項公務活動中，不吃請，不接受禮品，不索要回扣，自覺廉潔自律，帶頭執行黨風廉政責任制，作表率。五、加強教育10、和自查自糾。要把廉潔自律作為一項常期工作來抓，把普遍教育和重點防范相結合，嚴格執行公示制度，提高認識，警鐘長鳴。要定期進行自查自糾，對工作中出現的不規范行為要及時糾正。黨員干部要把廉政情況作為民主生活會的重要內容進行自我檢查以增強廉政意識。六、建立請示報告制度，黨員干部要定期向供銷社黨組織請示、匯報工作，特別是有關工程項目，大宗物品的采購等要作專題報告，自覺接受領導指導，以利于更好地把廉潔自律制度落實到位，使之真正成為每個黨員干部的工作規范。七、黨員、干部要自覺遵守黨章、憲法有關規定，積極倡導“三德”，樹立良好形象，強化廉潔自律意識，從嚴要求自己，做到自重、自省、自警、自勵，勤政廉政，警鐘長鳴11、。八、黨員、干部要經常學習中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例以及市、縣委黨風廉政建設有關文件，模范執行準則、條例及市、縣委黨風廉政建設若干規定。九、要建立黨政廉潔自律監督機制。發動黨員、群眾認真履行監督職責，積極行使黨內外民主監督，虛心聽取批評意見。十、要經常對黨員干部廉潔自律情況進行檢查，定期召開專題分析會。供銷社黨組將不定期考察黨員干部對黨風廉政建設工作的落實情況，考察結果納入個人評先條件，實行一票否決。第七章 領導干部廉政承諾制度一、在職的科級以上領導干部，每年年初在全體職工大會上簽訂廉政承諾書，作為述廉評廉考廉的依據，紀委建立個人廉政檔案。二、新提拔的科級以12、上干部任職前必須參加社辦公室組織的廉政教育。三、要根據廉潔從政的各項規定，結合崗位職責，緊緊圍繞以廉潔從政為中心，帶頭接受監督、帶頭開展監督。四、廉政承諾納入黨風廉政建設責任制考核，領導干部在民主生活會上，要按承諾的內容進行對照檢查。對不認真執行承諾制度的，要視情節依照有關規定進行戒勉談話或通報批評。五、年底，承諾個人寫出述職述廉報告，由社辦公室記入個人廉政檔案。六、廉政承諾不準搞形式主義，不走過場。一經承諾，要以身作則，言行一致，自覺接受黨內外監督。七、社辦公室根據黨風廉政要求和工作需要，對廉政承諾執行情況進行考核。八、對執行廉政承諾不夠的或出現問題的，由社辦公室提出處理意見。九、廉政承諾制13、度由社辦公室負責解釋。第八章 社會服務承諾制度為進一步提高經濟發展軟環境建設水平，提升供銷社的社會形象，促進社會主義新農村建設，特作如下承諾：一、轉變作風，加強服務型機關建設。牢固樹立服務發展，服務基層、服務群眾和企業至上的服務理念，切實加強機關作風建設，做到多服務不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難。嚴格執行“五條禁令”，不斷增強機關工作人員的責任心和使命感，規范工作程序，提高辦事效率。二、突出重點，全力服務新農村建設。牢記為農業、農民、農村工作的宗旨，把為“三農”服務確立為供銷社發展的根本，真正把為農服務工作落到實處。切實抓好農村現代流通服務網絡、農村社區綜合服務中心、農村合作經濟服務體系建14、設，從而，實現農業增效、農民增收。三、創新機制，著力服務企業經濟發展。樹立服務經濟發展、服務好企業的服務理念，建立領導干部和機關股（室）結對企業制度。凡本地或外地客商利用供銷社資產興辦各類項目，堅決做到超前服務、跟蹤服務、優質服務，經常開展各種交流活動，定期走訪，積極幫助解決實際問題。四、社務公開，積極打造“陽光工程”。堅持從農民群眾普遍關心和關系人民群眾切身利益的問題，以及容易產生不正之風、滋生腐敗的環節入手，圍繞機關決策、執行、監督的依據、條件、程序、方式、結果等事項實行公開。在企業改制，拆遷改造，資產處置、租賃，困難職工救助等方面堅持“公開、公正、公平”原則，實行陽光操作，嚴禁徇私舞弊。15、第九章 機關作風建設制度一、加強政治理論、法律法規和業務知識學習，帶頭解放思想,轉變觀念，機關堅持每周一次學習制度，嚴禁無故缺席。二、明確各自的工作目標任務，做到全年工作有計劃，月初工作有安排，實行每月底工作反饋制度。嚴禁工作推諉、拖拉，確保政令暢通，各項工作落到實處。三、堅守工作崗位，上班期間嚴禁串崗、聊天、處理私事，嚴禁打牌、下棋、玩電腦游戲。四、增強服務意識，提高工作效率、工作節奏和工作水平，多為基層、企業辦實事、辦好事、辦成事。嚴禁到下屬單位和企業推銷和攤派商品。五、嚴格執行上下班制度，做到不遲到、不早退，有事履行請銷假手續。六、增強團結，反對自由主義，講原則、講大局，全面加快供銷社發16、展。七、維護全系統穩定，對來信來訪實行首問負責制，嚴禁不負責任，推脫矛盾。八、加強節日期間的值班保衛工作，嚴格執行值班紀律。第十章 黨員領導干部民主生活會制度黨員領導干部除自覺參加所在黨支部的組織生活以外，還必須積極參加領導班子定期召開的以思想交流、統一認識、開展批評與自我批評、進行工作總結等為中心內容的民主生活會。一、黨員領導干部民主生活會時間安排：原則上每年一次，按排在十月份；如遇特殊情況，可適當增加次數，需要延期的報上級黨委同意后實施。 二、黨員領導干部民主生活會內容和議題：基本內容主要就以下問題進行檢查、總結、統一認識，開展批評和自我批評。貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議情況；加強領17、導班子自身建設、實行民主集中制情況；艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法情況；堅持群眾路線、改進領導作風、深入調查研究、密切聯系群眾情況；其他重要問題。三、黨員領導干部民主生活會的準備：領導班子成員在會前必須做好參會準備。準備工作包括根據縣委的要求，結合本單位工作和領導班子中存在的主要問題，確定中心議題；采取多種形式，廣泛征求黨內外群眾的意見和建議，歸納整理在會議上通報；召開會議的確切日期，并提前通知到會人員準備工作；提前一周報告上級黨委，以便上級黨委派人參加會議。 四、黨員領導干部民主生活會由領導班子主要負責同志召集和主持。主要負責人要做到三帶頭：會前帶頭準備發言提綱；會上帶頭開展批評和自我批評，引18、導班子成員暢所欲言；會后帶頭整改。領導班子成員都要圍繞會議中心議題實事求是準備發言提綱，并踴躍發言和積極整改；領導干部之間要互相談心、溝通情況、交換意見，達到真誠團結，共同做好工作。 五、黨員領導干部民主生活會的報告于會后15天以內，要書面向上級黨委上報。 第十一章 考勤制度一、自覺遵守作息時間，不遲到，不早退，按時上、下班，辦公室負責機關工作人員的考勤工作。二、工作時間要自覺維護工作秩序，不得戲耍、打鬧、串崗閑聊，不會客，不辦私事。三、請假：事假一天內由股（室）負責人批準，二天以上由分管領導簽字，主要領導同意；病假憑就診醫院休假證明；病事假證明（條）隨同出勤卡，月末一并交辦公室存查。四、法定19、休假按有關文件執行；按文件規定實行工作人員公休，由分管領導作出安排，并報主要領導審批。 第十二章 學習制度一、根據縣委、縣政府的統一部署和要求，結合本單位工作實際，堅持自學和集中學習相結合，經常性學習和集中教育相結合，制定學習計劃、內容和方式，認真做好記錄和個人學習筆記。 二、經常性學習活動，主要以馬列主義、毛澤思想、鄧小平理論、“三個代表”和“科學發展觀”重要思想，法律法規，市場經濟知識和指導發展經濟工作的方針、政策內容為主。三、重點學習以黨和政府的重大政治活動，布置的中心學習任務和集中教育學習為主。四、干部學習：利用“星期六”學校，每周集中安排一次，由辦公室負責組織。其他特殊情況學習活動，20、適時安排。五、每月或每季度須確定半天時間為支部學習活動日，學習活動內容由支部書記安排。六、自學活動：要求做好學習記錄和個人學習筆記，圍繞學習內容，堅持個人學習為主，集中學習為輔，領導班子成員每周不少于3個半天，一般干部不少于4小時，要樹立良好的學習風氣，結合自身的特點，理論聯系實際，支持并鼓勵干部、職工不脫產參加文化、業務培訓進修。 第十三章 辦公用品管理制度為加強辦公用品管理，減少經費支出，提高工作效率和辦公用品的利用率，厲行節約，杜絕浪費，經供銷社黨組辦公會議研究制定本制度。一、供銷社機關的辦公用品均由辦公室負責登記、建帳、購置和發放，各領用單位要加強使用管理。二、各股室需領取、購置大宗辦21、公用品的，要提前做出書面預算申請，報供銷社辦公室審核后，提交供銷社黨組辦公會研究批準。三、辦公室要建立辦公用品領用制度，各部門所需正常辦公用品，需要領用時填寫辦公用品領用申請單經主任或分管領導批準后，到辦公室領取，辦公室根據批準的數量發放，并據以登記輔助臺帳。四、辦公室要指定專人具體負責辦公用品的購買、記帳、發放和保管工作，正常使用的辦公用品要經常核對，一旦發現用完要及時向分管領導或主要領導提出申請，經批準后購買，決不能因辦公用品購買不及時影響正常工作。五、辦公用品購置時必須有兩人以上參與，統一購買，一次性列支，同時設置輔助臺帳，登記好辦公用品購進的時間和數量、型號等。六、計算機和打印機日常需22、用的打印紙、色帶、炭粉等耗材，由辦公室提出申請，報分管領導同意后，統一購買。購買物品要及時，不能因缺少用品影響正常工作。七、各部門使用的各類家具、微機及其它輔助設備等固定資產，由使用單位負責管理維護，由辦公室統一管理和必要調劑。八、供銷社屬其它家具、物品和接待室、會議室家俱、物品由辦公室負責管理維護。第十四章 車輛管理制度為進一步加強車輛管理，保障工作需要，節約費用開支，特制定本制度。一、車輛管理 (一)縣供銷社機關的公務車輛管理由辦公室統一負責。 (二)因工作需要，需調配車輛的，由辦公室統一調度。(三)建立車輛管理責任制。必須由專職司機負責車輛的管理、使用，確保正常用車。 (四)股室用車應提23、前向辦公室申報，以便統籌安排。除下列范圍和條件外，原則上不予派車。 1、赴市社參加會議、辦理公務或在市內其它地方辦理公務，當天能夠往返的； 2、組織供銷系統有關人員參加市內組織的會議、學習、檢查等活動的； 3、去銀行提款，取保密文件； 4、在東營市三縣兩區執行公務的； 5、機關人員及家屬、子女急診用車；6、供銷社領導批準的其它派車事項。 (五)公務車輛必須到指定地點加油。辦公室要準確計算統計耗油量，對用量與出車情況不符的要責令其說明原因。 (六)長途用車和節假日個人私事用車必須經分管領導或主要領導批準后方可出車。未經批準出車的以出私車論處。對造成的后果及損失，均由駕駛員全部承擔。(七)辦公室要24、切實加強對駕駛人員的管理，對駕駛人員要經常進行安全教育，定期召開安全會，對行車安全情況進行講評，促使全體駕駛人員牢固樹立安全意識。 二、車輛維修 (一)供銷社機關各種車輛的維修由辦公室統一負責。送修前由司機寫出車輛維修申請報告，將擬修理項目、經費開支預算等填寫清楚，報辦公室主任審核，由辦公室主任報經社辦公會批準到社指定修理廠維修。車輛駕駛員不得擅自決定送修或改變修理廠家。維修完畢經驗收無誤后，送修人在維修清單上簽上金額大寫、時間和姓名，由辦公室主任審核后，報分管領導審批，并進行結算。擅自購買配件及其它物品或自找單位維修的一律不予報銷。辦公室對每輛車的修理費情況，設明細帳分別登記，每月月底進行公25、布。 (二)要做好車輛的日常保養工作，按照規定的里程數，定期進行保養。車輛出現故障，要及時處理，不得延誤。車輛管理人員對車輛必須進行定期檢查、維修和保養，始終保持良好的車況。第十五章 公務接待管理制度一、公務接待范圍包括上級領導來縣供銷社指導檢查工作；縣委、縣政府對縣供銷社的各項工作檢查；協調縣直各部門的工作關系；其他需要公務接待的。二、接待標準 本著節儉、實惠的原則，選擇接待標準。三、陪餐人員原則上對口接待，包括分管領導和對口科室負責人參加。四、派餐程序 (一)班子成員需要接待時說明理由，由分管辦公室領導簽署意見，由辦公室統一派餐。上級社來我社指導、檢查工作，被檢查科室長填寫“公務接待申請單”，簽名后，報各科室的分管領導簽署意見，持“公務接待申請單”，到分管辦公室的領導簽署意見后，交到辦公室派餐。(二)辦公室根據分管領導的意見，填寫“公務接待派餐單”，指定就餐地點、就餐標準。(三)班子成員、各科室長根據辦公室填寫“公務接待派餐單”到指定的酒店，按標準就餐，并將“公務接待派餐單”交給酒店，作為就餐結算的憑據。(四)班子成員、各科室長公務接待無辦公室填寫“公務接待派餐單”作為結算憑據的，費用由自己負擔。(五)公務接待所需煙、酒實行自備制度，由分管領導通知辦公室安排。