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1、寧波市自來水總公司液氯泄漏搶險預案一、編制目的與依據為加強液氯安全管理，嚴防發生泄漏、爆炸、中毒事件，確保安全生產，正常供水，保障國家財產和人民生命的安全，根據國務院化學危險品安全管理條例、浙江省城市供水用氯安全管理規定、GB11984-89氯氣安全規程等有關法律、法規、規程，結合我公司用氯實際，特制定液氯泄漏搶險預案。二、指導思想在總公司總經理室的領導下，從思想上、組織上、物資上、技術措施上做好液氯泄漏搶險準備，當液氯泄漏突發事件發生時，充分發動干部職工，根據事件發生的實際情況和發展趨勢，結合本預案，積極組織搶險、避險、救援，控制事態的發展，減少損失。三、工作原則（1）統一領導，分級負責。在2、總公司突發性事件應急領導小組的統一領導下，明確有關單位和部門的相應職責，有效地處置突發事件。（2）統籌協調，快速反應。統籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。（3）長效管理，落實責任。以保障城市供水安全為首要目標，根據突發事件的影響程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實供水突發性事故應急責任機制。（4）以人為本，加強預防。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發事故及其造成的人員傷亡和傷害，堅持預防和應急相結合，常態和非常態相結合，建立和完善監測、預測和預警體系，做好應對突發供水事故3、的思想、組織、預案、物資等準備工作。（5）應急救援指揮部可設在指揮長、副指揮長辦公室或突發事件發生現場；處置涉及范圍廣、影響重大的事件時，應急救援指揮部設在供水大樓9樓會議室，應急指揮中心電話為27878999。 四、適用范圍及事件分級主要適用于我公司在液氯運輸、貯存、使用過程中，出現的各種泄漏、爆炸、中毒的突發事件。根據突發事件的嚴重和緊急程度，確定預案處理等級為一般、較大、重大、特別嚴重四個等級。一般等級突發事件：主要為各水廠、原水公司加氯車間的加氯設施如鋼瓶、角閥、加氯管等出現少量液氯泄漏現象。較大等級突發事件：加氯設施出現沙眼、角閥關不死、管子斷裂等因素，造成明顯液氯泄漏突發事件。重大4、等級突發事件：因各種不可預測的因素，造成液氯大量液氯泄漏，空氣中已經彌漫不同濃度的氯氣。特別嚴重等級突發事件：鋼瓶開裂、爆炸；液氯鋼瓶角閥的塞根或易溶閥因腐蝕而引起明顯液氯噴射的突發事件；對突發事件發生點周圍人員、財產已經造成明顯的安全威脅，同時已經出現人員中毒。五、液氯泄漏應急搶險救援組織機構：應急搶險指揮部應急搶險指揮部成員機構各搶險救援小分隊生產運行部供水業務部水質監測中心黨委辦公室安全保衛部總經理辦公室指揮網絡：應急求援指揮部：指揮長：王軍海副指揮長：陳浩波、宣學路成員：俞旭、何建榮、丁良偉、方華君、金印、熊珍奎、陳華、張雪軍主要職責：負責液氯泄漏應急搶險指揮工作，并定期組織對各水廠液5、氯設備使用情況的檢查和監督，發現問題及時落實整改措施，并組織實施。指揮部成員機構職責分工：（一）總經理辦公室：為指揮部參謀機構，負責收集各類信息，及時做好上情下達和下情上報工作；負責急需物資的組織、供應、調撥、管理工作，必要時做好搶險人員食品供應、醫療救助、環境消毒等工作。做好車輛調度，負責搶險人員、物資的運輸工作和險情重大時人員、物資的轉移工作。（二）安全保衛部：為應急求援常設機構，負責突發事件分級報告、負責維護現場秩序，加強安全保衛工作，確保人員的安全。（三）生產運行部：負責生產調度工作，根據事故預警等級，組織搶險小分隊做好具體實施工作，盡快恢復正常安全供水。負責各類信息、指令的內外網站發6、布工作；準確、及時提供必要的生產數據、水情資料和用戶信息等，以供指揮部領導決策。（四）供水業務部：負責上級緊急事件預通知后應實施的供水保護、預防措施；負責做好停水區域通知工作和停水時送水協調工作；做好解釋說明工作，穩定客戶情緒。（五）水質監測站：負責因液氯泄漏而引起的水體程度及含量。評價污染物對人體健康影響程度，并提出相應辦法；為是否解除緊急狀態提供權威性檢測數據。（六）黨委辦公室：負責宣傳和報道工作，做好有關的宣傳解釋工作，盡可能地減少不良影響。（七）相關各搶險救援小分隊：負責組建和基層單位的救援隊伍；接受指揮部的命令，做好搶險救援工作。搶險救援小分隊：建立由各用氯單位領導、生產骨干組成搶險7、小分隊，建立搶險聯絡網，做到召之即來，根據指令，迅速到達指定位置。（1）江東水廠：以27878661電話為點，人員由丁良偉、徐愛飛、林善波、倪建明、王蕾等組成。（2）南郊水廠：以87115684電話為點，人員由方華君、毛永漢、章春光、程忠平、趙明華、陳國章等組成。 （3）梅林水廠：以87386795電話為點，人員由金印、鮑光輝、周偉朝等組成。（4）慈城水廠：以87570258電話為點，人員由金印、熊珍奎、閻衛華、馮立信、梁斌等組成。（5）北侖、大矸水廠：以86107852電話為點，人員由陳華、丁幸東、舒炳祥等組成。（6）東錢湖水廠：以28869808電話為點，人員由張雪軍、余挺、虞維亞等組成。8、（6）原水公司：以88268666電話為點，人員由陳立成、梁帥峰、張子勤等組成。主要職責：及時處理各種液氯泄漏的一般、較大突發事件，盡可能把事故控制在較低等級，減少突發事件所造成的各種損失。在發生重大、特別嚴重的液氯泄漏突發事件時，利用對本單位生產環節熟悉的有利條件，積極配合各相關搶險職能部門和消防、電力、衛生、公安等相關部門，做好搶險救援工作。 六、工作程序預案分報告、響應、啟動、處置、四個程序。（一）報告。各有關部門在發現突發事件或苗頭時，應按照寧波市自來水總公司信息報送制度，在第一時間以最快速度將有關情況報告安全保衛部。（二）響應。安全保衛部根據事件涉及的范圍和性質通報相關部室及分管副總9、經理組織處置。必要時，組織突發事件應急處理專業技術機構和有關單位、人員對事件發生的原因、涉及的人群和地域范圍、危害程度及發展趨勢進行調查、確證、處置、控制和評估，并向總公司法人代表提出是否啟動突發事件應急預案的建議。（三）啟動1總公司法人代表根據事態性質和程度，宣布進入預案準備階段。根據事態嚴重緊急情況也可以直接發出預案啟動命令。同時向上級主管部門報告事態情況。2在預案準備階段，所有指揮部成員和搶險救援分隊成員必須保持信息暢通，并不得擅自離開寧波市，確因緊急公務原因需外出的，必須由指揮長批準。3隨著事態的惡化，法人代表發出預案啟動命令，所有指揮部成員和相應搶險救援分隊成員必須運用各種手段，以最10、快的速度趕到指定位置，并立即向指揮部報告就位情況。（四）處置1指揮部根據突發事件性質，明確各成員單位承擔的應急任務、應采取的應急措施以及應提供的人、財、物等應急資源，并視具體情況統一調配各成員單位提供的應急資源。2指揮部采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處理，切實排除險情和搶救人員、財產，防止事故的蔓延、擴大，以最快速度、最有效方法恢復正常供水，并及時向上級行政主管部門報告處置情況。3各單位按照“分片管理”原則，按指揮部指令做出快速反應，要求搶險車輛、人員在接到指揮部指令后5分鐘之內出發，保證20分鐘趕到現場，迅速開展工作。4在搶險救援過程中，必須注意安全，要以人為本，采取切實有效措施，確保11、搶險救護人員的安全，嚴防搶險過程中發生人員傷亡事故。七、具體的應急救援處置措施（一）液氯泄漏現象為一般等級突發事件時：由事件發生地車間值班室人員立即報告本單位的搶險救援小分隊負責人，由負責人組織小分隊成員和廠內機電力量對少量液氯泄漏現象進行緊急處理，也可根據事件的實際情況聯合生產運行部、安全保衛部一起負責處理，處理完畢后將處理情況報安全保衛部備案。（二）液氯泄漏現象為較大等級突發事件時：由事件發生地單位的搶險救援小分隊負責人立即向分管經理及安全保衛部匯報，同時開啟液氯泄漏吸附裝置，由分管經理緊急召集總經理辦公室、生產運行部、安全保衛部和事件發生地的基層單位，負責處理。生產管理中心負責生產調度，12、保證正常供水；生產運行部負責與液氯供應廠方聯系，對因液氯鋼瓶沙眼、角閥所引起的漏氯現象進行緊急處理；安全保衛部負責事件現場的人員安全。（三）液氯泄漏現象為重大等級突發事件時：事件發現人員在確保安全措施前提下，立即開啟液氯泄漏吸附裝置，盡量降低空氣中的氯氣濃度，同時由事件發生單位負責人直接向應急求援指揮部指揮長匯報，指揮長宣布進入應急狀態，本預案即刻啟動。應急求援指揮部成員機構立即分頭實施其各自職責，在搶險過程中，尤其重要在確保人員安全前提下，盡量保證供水。并根據事態發展情況，視情由總經理辦公室聯系消防部門參與搶險求援，減少損失。（四）液氯泄漏現象為特別嚴重等級突發事件時：由應急救援指揮部指揮長13、宣布進入緊急狀態，預案立即啟動。各成員機構各盡其責，安全保衛部首先負責緊急疏散事件發生地的人員。在安全的前提下，由事件發生地的單位負責盡快關閉液氯嚴重外漏處的門窗，減少氯氣對外擴散。由總經理辦公室聯系消防、衛生部門盡快對事件現場、受其影響周圍地方進行搶險、救援，生產運行部對水廠的供水量進行總調度，盡量減少因事件發生而不良影響。八、搶險物資保障（一）在事故等級為一般等級時，由事故發生地的基層單位自行組織保障。（二）當發生較大、重大、特別嚴重三個等級突發事件時，由總經理辦公室負責物資保障。九、與消防、電力、衛生、公安等相關部門關系當發生重大、特別嚴重等級突發事件時，根據指揮長發出的搶險指令，及時與14、上級主管部門、消防、電力、衛生、公安等相關部門關系，加強搶險求援的力量，盡可能把不良影響減少到最低程度。十、善后工作（一）當突發事件結束、供水穩定、秩序正常時，即可結束應急預案。（二）由安全保衛部負責，會同相關部門分析、認定事故責任，統計上報事故損失。（三）應急處理機構要認真總結突發事件應急響應工作對實施預案中發生的問題，研究提出改進措施，進一步完善應急機制。（四）對出色完成應急任務的取得顯著成績的，以及有其他突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。對不按照本預案規定和不接受指揮部命令實施應急措施的，根據情節輕重，對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分，對有關單位予以通報批評；對由此造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。