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1、金華市金東區新豐電灌灌區渠系配套工程可行性研究報告第一章 項目區建設背景1.1項目概況 新豐灌區地處浙江省金華市金東區多湖街道，南起武義江，東面與十八里孔相接，西面以望墩府為界，北面延伸至王坦村。灌區土地總面積10000畝，其中耕地面積8500畝，灌區現有水源主要是從武義江提水的新豐電灌（抽水泵功率分別為275kw、155kw，揚程216m、123m，總流量0.89m3/s）。灌區現有渠道總長12.9km,其中總干渠1條長3.6km,干渠8條長9.3km，主要配套建筑物18處，涉及多湖街道的十二里、上古井、新安村、牛皮塘、六角塘、門口塘村、江南農莊、近宅村、望府墩等9個行政村，受益人口0.892、萬，現有渠道完好率僅為17.4，渠系建筑物完好率僅為40，灌區內主要種植水稻、葡萄，另外種植較多的花卉和苗木，2007年灌區內農業總產值5000萬元，人均收入5886元。灌區始建于上世紀六十年代，限于當時的條件，渠道建設標準較低，渠系建筑物配套不齊全，加之運行時間長，目前渠道滲漏、塌淤嚴重，渠道過水能力下降，泵房等配套建筑物老化且不配套，灌溉面積已經達不到設計要求，灌區灌溉水利用系數僅為0.4，渠系水利用系數為0.45。1.2項目區建設的必要性 1.2.1小型農田水利工程存在的主要問題新豐灌區始建于上世紀六十年代，受當時資金、物資、設計水平等條件限制，工程建設標準低，渠系建筑物不能及時配套，渠3、道滲漏水現象嚴重，建筑物老化，渠系及渠系建筑物已普遍老化，滲漏嚴重，過水能力低，灌溉水利用系數僅為0.4，渠系水利用系數為0.45。在干早季節常出現“上游淹死，中游堵死，下游旱死”的狀況，灌區上下游用水矛盾加劇，灌溉效益逐漸衰減，直接影響農業生產和人民生活。由于多年缺少投資，灌區配套未能實施，灌溉用水損耗大，水利用率低，農民用水成本增加，農田復種指數降低，灌區的供水不能滿足種植結構調整的需要，這極大制約了農業結構調整，農田拋荒現象日漸嚴重。致使灌區面積逐漸萎縮，最終陷入了惡性循環（農戶用水難，用不到水不愿交費水管單位收不足水費無能力對水系進行配套水系不配套水利用系數更低，農戶引水更加困難），直4、接影響了當地農村經濟的發展。1.2.2項目建設的必要性隨著效益農業發展和農業現代化進程的加快，人民生產條件日益改善，對水的需求提出更高的要求，而當前灌區渠系滲漏嚴重，造成灌溉效益衰減，嚴重影響灌區經濟的發展，灌區群眾意見較大，迫切要求灌區進行節水改造渠系配套建設。因此對灌區進行改造是必要的。1.3項目區建設的可行性該項目建成后，將改善農田灌溉面積7000畝，恢復農田灌溉面積500畝，年增加產值78.25萬元，增加效益35.5。 從國民經濟評價指標來看，經濟內部收益率為15.1%，大于社會折現率12%；經濟凈現值為42.5萬元，大于零；經濟效益費用比1.18，大于1。 由于本灌區改造工程涉及到的5、建設項目施工工藝均比較簡單，沒有在項目實施過程中解決不了的技術性問題。因此從技術和國民經濟評價結果來看，該項目在技術和經濟上都是合理可行的，并且新豐電灌灌區渠系配套工程符合浙江省小型農田水利工程建設規劃（20062015年）和浙江省金華市金東區小型農田水利工程建設規劃（20062015年）。1.4項目建設的條件新豐電灌灌區土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，多年平均降雨量1400mm，土質為紅壤土和砂壤土，主要種植水稻、葡萄、柑桔、花卉等糧食和經濟作物，灌區人口0.89萬人，基本上均為農業人口，農民群眾對灌區改建的愿望十分迫切。灌區內03省道、環城公路等穿境而過，縣級、鄉、村公路之間路網交錯，交通十6、分便利。電力網有華東網金華網供給，灌區內電源穩定，供電能充分保障，村村通電，用電方便。灌區內村村通程控電話，移動電話覆蓋整個項目區。灌區臨近武義江，武義江有比較豐富的砂石料可以供應工程的需要。灌區內的塊石用料在本地石料廠就能采購，運距為10km。本區內臨近的婺城區、蘭溪市有多家水泥廠。從上可知，灌區內農民群眾支持、交通方便、供電穩定、通訊便捷、建材充足，對于項目區的建設充滿積極因素。第二章 建設內容及工程技術設計方案2.1建設原則依據中央關于印發2008年中央財政農田水利建設補助專項資金項目指南的通知（財辦農 200815號）的要求。本著充分調動農民參與小型農田水利設施建設和管理的積極性，進一7、步提高農業綜合生產能力，改善農民生產生活條件，為全面建設社會主義新農村提供基礎保障，項目實施過程中充分考慮項目的實用性和經濟性的原則，對新豐灌區進行改造。2.2建設規模新豐灌區改造項目涉及金華市金東區多湖街道的9個行政村，設計灌溉面積8000畝，受益人口0.89萬。工程投資估算靜態總投資為198.17萬元。其中：主體建筑工程167.67萬元；臨時工程4.95萬元；獨立費用12.4萬元；項目土地征用補償費4.95萬元；基本預備費8.19萬元。2.3建設標準2.3.1項目可行性研究依據1、關于印發2008年中央財政農田水利建設補助專項資金項目指南的通知（財辦農 200815號） 2、灌溉與排水工程8、設計規范（GB50288-99） 3、渠道防滲工程技術規范（SL18-1991） 4、節水灌溉技術規范（SL207-98）2.3.2工程建設等級標準本工程設計灌溉面積8000畝，根據灌溉與排水工程設計規范（GB50288-99），灌區主要輸水建筑物工程等級為級，相應配套建筑物按5級設計。2.4工程設計本項目工程主要以原有渠線為基礎進行改造，同時改造各渠道的渠系交叉建筑物。本次渠道改造涉及渠道總長10.65km，其中總干渠1條，長3.6km，改建后總干渠底寬為1.2m，設計流量0.89m3/s；干渠防滲襯砌改造8條，涉及干渠總長7.05km，設計流量0.060.1m3/s，改造后干渠底寬0.209、.4m。 渠系配套建筑物7處，其中新建水閘3處，改造倒虹吸2座，改造涵管2處，共100m。2.5.1渠道防滲襯砌設計按照有關渠道設計規范，結合各干渠的地形、地質情況，從“節水經濟、安全可靠、適用”的角度，通過明渠均勻流計算確定本項目工程采用以下幾種典型斷面型式：其中：Q渠道過水流量；A過水斷面積；C謝才系數C1/nR1/6；R水力半徑；i渠道底坡，根據渠道的實際情況取定。總干渠改造根據實際情況，總干渠需拆除原有設施改建，計算確定總干渠渠道斷面：斷面形狀為梯形斷面，改建時樁號0+0001+000采用兩邊30cm厚干砌塊石護坡加10cm厚現澆C20砼防滲面板，底板用10cm厚現澆C20砼，基礎為410、0cm厚，30cm高M7.5漿砌塊石；樁號1+0002+800采用兩邊30cm干砌塊石護坡加10cm厚現澆C15砼防滲面板，底板用10cm厚現澆C15砼；樁號2+8003+600采用兩邊12cm厚現澆C15砼防滲面板，底板用10cm厚現澆C15砼（斷面型式詳見附圖新豐可研13）。干渠改造1#、3#、5#、6#及7#干渠在原有渠道基礎上進行加固防滲襯砌，由于經過的大部分地區邊坡穩定，因此采用梯形斷面兩邊12cm厚C20混凝土襯砌，底板用10cm厚C20現澆混凝土。（斷面型式詳見附圖新豐可研13）。2#、4#及8#干渠為改建渠道，由于渠道經過的大部分地區邊坡不穩定，因此采用梯形斷面，兩邊30cm干11、砌塊石護坡加10cm厚現澆C20砼防滲面板，底板用10cm厚現澆C20砼（斷面型式詳見附圖新豐可研13）。渠道防滲面板與底板之間交接處，設縱向伸縮縫,兩側各一條，邊坡防滲面板與底板均設橫向伸縮縫，間距為5m，伸縮縫內嵌2cm厚瀝青木板。2.5.2渠系配套建筑物新建或改造設計渠道上水閘采用單孔式水閘，閘門寬度和高度根據實際渠道的寬度和深度確定。水閘設計詳見附圖新豐可研14。根據實際情況，需改造涵管2處，共100m，涵管設計詳見附圖新豐可研13。根據實際需要需新建兩座倒虹吸，倒虹吸設計詳見附圖新豐可研15、16。2.5主要建設內容及工程量新豐灌區改造工程的主要內容為：防滲襯砌或改建總干渠3.6km12、和干渠7.05km；改建壓力管道100m；泵站改造1座，抽水泵功率為275kw和155kw；渠系配套建筑物7處，其中新建水閘3處，改建倒虹吸2座，改建涵管2處，共100m。本灌區改造主要工程為渠道防滲加固襯砌改建及渠系配套建筑物的該建或改造，具體渠道設計成果見表21及灌區主要配套建筑物設計成果見表22。本次改造工程需開挖土方10950m3，土方回填8962m3，碎石墊層66 m3，干砌塊石735m3，漿砌石154m3，鋼筋0.75t，砼2061m3。主要工程量見表2-3。主要改造設備見表24。 渠道工程設計成果表 表2-1渠名長度 (m)渠深 (m)水深 (m)底寬 (m)邊坡縱坡 ()流量 13、(m3/s)流速 (m/s)斷面類型總干渠36000.90.61.20.31.450.891.08、1#干渠10000.60.30.40.320.10.722#干渠9000.60.30.40.31.40.080.63#干渠8000.70.40.30.310.080.524#干渠6000.60.30.30.32.80.090.785#干渠8500.750.450.30.31.670.130.76#干渠9000.70.40.20.33.10.10.817#干渠10000.60.30.20.33.30.060.758#干渠10000.60.30.30.33.90.10.92 灌區主要配套建筑物匯總表14、 表2-2渠 名樁 號建筑物名稱尺 寸設計流量（m3/s）總干渠0+000泵站（改建）275kw、155kw0+000泵房（改建）180km21+100涵管（改建）內徑1.2m0.892+650涵管（改建）內徑1.2m0.892+450倒虹吸（改建）內徑1.2m0.893+220倒虹吸（改建）內徑1.2m0.891#干渠0+000閘門（新建）0.6m0.8m0.6m0.12#干渠0+000閘門（新建）0.6m0.8m0.6m0.085#干渠0+000閘門（新建）0.6m0.8m0.6m0.13 主要工程量匯總表表 表2-3工程名稱土方石方砌筑澆工程其它開挖回填開挖回填干砌漿砌砼總干渠2665215、1598317371132700661號干渠817713851892號干渠619540621301503號干渠11238935351554號干渠6845583981905號干渠10348433841546號干渠1163949431577號干渠13981141661658號干渠1292105449153142倒虹吸683838水閘31252232涵管埋設575190合計10950896251726735154206166其它欄為碎石墊層 主要設備表 表24序號名稱規格單位數量1水泵14HBC40混流石式水泵臺32啟閉機QLS型臺3第三章 投資估算及資金籌措3.1投資估算3.1.1投資估算編制依據16、及有關規定投資估算編制依據:浙江省水利廳浙江省水利水電工程費用定額及概（預）算編制規定（2006年），以下簡稱編規；浙江省水利水電工程量計算規則及（98）預算定額補充說明（2003年）；浙江省水利水電建筑預算定額（1998年）；浙江省水利水電工程施工機械臺班費定額（1998年）費用標準：本項目建筑工程按三類工程取費標準，其中：措施費費按5.5%計取；間接費費率為：土石方工程11.5%，砼工程9.5%，基礎處理工程10%；企業利潤費率按5%計取；三稅稅金：接直接費、間接費、企業利潤三者和的3.22%計取；可行性研究階段擴大系數為1.10。臨時工程費按費率為3%。預備費：基本預備費按項目建設工程費17、的5%計列。人工工資根據（06）編規規定，人工工資預算價為26.00元/工日。外來建筑材料鋼材水泥按編制規定（2006）規定的預算價限價進行組價，記入工程直接費的水泥預算價限價為300元/噸，鋼材預算價限價為3000元/噸，外購砂石料限價為60元/m3，超過預算價限部分的價差，在計取三稅稅金后列入相應項目的估算單價之內，并作為建安工程量。其他材料預算價格參照金華市區市場信息價。 當地建筑材料的砂石料、塊石按當地市場調查價。 風、水、電成本按當地電網供電及（06）編規簡化公式計算。3.1.2投資估算新豐灌區工程投資估算靜態總投資為198.17萬元。其中：主體建筑工程167.67萬元；臨時工程4.18、95萬元；獨立費用12.4萬元；項目土地征用補償費4.95萬元；基本預備費8.19萬元。3.2資金籌措依據關于印發2008年中央財政農田水利建設補助專項資金項目指南的通知（財辦農 200815號）的要求，本項目建設資金按“民辦公助”的原則進行，由中央、省、地方和灌區多渠道籌集，地方配套資金以灌區所在地各級政府安排為主，根據自籌資金部分不得向農民集資的要求，計劃下列資金籌措方案：本項目中央財政補助50萬元，省財政補助50萬元，區財政配套20萬元，鎮財政配套資金50萬元，受益村集體籌集28.17萬元，鎮財政補助資金已由鎮人民政府出具承諾書，受益村集體籌集資金已由各受益村兩委召開會議討論，經村民同意19、，并經“一事一議”會議決定通過。在資金的管理上，金華市金東區水務局將按照關于印發2008年中央財政農田水利建設補助專項資金項目指南的通知（財辦農 200815號）的要求，建立財務管理制度和資金撥付制度，資金嚴格按照“專戶專儲，專帳核算，專款專用”的要求，設立專戶和專帳，管好資金，用好資金。 3.3財政資金支持根據灌區實際情況，本項目中央、省財政補助資金主要用于總干渠、5#、6#和7#干渠渠道襯砌，以及改建倒虹吸、涵管、泵站的建筑材料采購費等。本次灌區改造支渠不在改造范圍之列。第四章 效益分析4.1直接經濟效益4.1.1改善農業生產條件灌區改造工程項目實施后，可恢復灌溉面積500畝。改善灌溉面積20、7000畝，渠系水利用系數從改造前的0.45提高到0.75，灌溉水利用系數從改造前的0.4提高到0.71。新豐灌區灌溉保證率從75%提高到90%。該項目水源先由就近小型山塘、堰壩供水，再由新豐電灌提水的供水原則，提水水源主要為武義江，武義江多年平均徑流量為10.89億m3，能夠滿足灌區蓄水量，不會出現缺水現象。對灌區設計灌溉面積8000畝的用水量和可供水量進行水量平衡分析:現狀保證率75灌區需水量247.7萬m3；保證率90灌區需水量281萬m3；改造后保證率75灌區需水量185.4萬m3；保證率90灌區需水量210.2萬m3；經改造后保證率75可節約灌溉水量62.3萬m3；保證率90可節約灌21、溉水量70.8萬m3；年可增加供水能力50萬m3。4.1.2增加農產品生產能力該項目建成后，將改善農田灌溉面積5000畝，按每畝增產30kg，可增產糧食15萬kg，恢復農田灌溉面積400畝，按每畝增產糧食300kg，可增產糧食12萬kg，兩項可總共增產糧食27萬kg，增加產值34.13萬元；同時將改善經濟作物灌溉面積2000畝，按每畝增產48kg，可增產經濟作物9萬kg，恢復經濟作物灌溉面積100畝，按每畝增產經濟作物300kg，可增產經濟作物3萬kg，兩項可總共增產經濟作物12萬kg，增加產值54.12萬元。4.2國民經濟評價農產品影子價格=（農產品離岸價格影子匯率-國內影子運費）（1+外貿22、等費用率）經計算水稻影子價格為1264元/t，葡萄、花卉等經濟作物的綜合影子價格為4510元/t。扣除農產品生產的成本后，凈效益價格水稻為410元/t，經濟作物1540元/t，灌溉效益為35.5萬元。年運行費取固定資產的4%，共計7.36萬元。從國民經濟評價指標來看，經濟內部收益率為15.1%，大于社會折現率12%；經濟凈現值為42.5萬元，大于零；經濟效益費用比1.18，大于1。 由于本灌區改造工程涉及到的建設項目施工工藝均比較簡單，沒有在項目實施過程中解決不了的技術性問題。因此從技術和國民經濟評價結果來看，該項目在技術和經濟上都是合理可行的。4.3社會、環境效益灌區渠系不少穿村過鎮，原有渠23、道老化、坍塌、垃圾堆積影響村容村貌，通過項目的實施，重點段渠系排水溝結合村鎮規劃重新布局和建設，推進農村城鎮建設，項目實施后，農業綜合開發的土地灌溉得到保障，可以改善沿渠群眾的生產、生活用水，同時項目實施與美化環境、水土保持相結合，昔日荒山坡將通過改造披上綠裝，使環境綠化率提高，并在渠道、水溝兩邊種植綠化、苗木、花卉使渠道成為一道風景線，從而改善灌區的生態環境。該項目實施后將促進當地社會經濟發展，給周邊灌區和村鎮起到示范帶動作用，從而發揮最佳的社會和經濟效益。第五章 項目區建設組織與實施5.1組織機構及法人單位新豐電灌灌區涉及多湖街道的9個行政村，為了使該項目工程順利完成，由金東區水務局負責本24、項目的建設實施，由多湖街道、灌區管委會和相關的村負責政策處理工作。在灌區改建完成驗收合格后，移交給灌區管委會做好灌區的灌溉管理和日常工作。5.2項目管理及施工組織項目建設將推行建設項目法人制、招標投標制、建設監理制以及質量監督制，嚴格按有關法規、規范和規程進行管理，保證工程按質按時完成，同時將做好項目有關資料的收集和整理工作。灌區改造后具體的運行管理工作由兩名專職管理人員負責。5.2.1項目施工條件5.2.1.1水文、氣象條件灌區地處浙江省中部，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，年降水量約1400mm，但降雨時空分布不均，屬易洪易旱地區。一般每年4月15日7月15日為多雨季節，易發洪災，7月151025、月10日為高溫少雨季節，易發旱災，也是夏季農作物灌溉用水的主要季節灌渠不能停水施工。因此，在上述兩個時間段內進行農田水利建設有一定的限制，其余時段為農田水利建設的黃金時節。5.2.1.2天然建筑材料塊石、砂卵石為本灌區改造配套工程的主要天然建筑材料，這些材料在灌區附近均可以采購到。在灌區臨近武義江，武義江有比較豐富的砂石料可以供應工程的需要，計劃采用汽車或拖拉機運輸。5.2.1.3對外交通條件灌區的村與村有水泥、瀝青路面相連交通便利，灌區內有一定數量和密度的公路和機耕路，但因渠道工程大部分處于環山，穿崗和田野中，目前只有人行道可通行，因此必須修建一些簡易施工道路，才能將大量建筑材料運到施工現場26、，有的地方還需二次搬運。5.2.1.4其它條件因渠道工程分布面廣，且大部分遠離村莊，因此，施工用電必須架設一定數量的電力線路，同時配備一些小型柴油發電機來解決。施工用水在工程近的池塘和水溝中取用，施工臨時用地以租用方式解決。5.2.2主體工程施工根據本工程的性質和建設條件，灌區改造配套工程由新豐灌區電灌改造工程指揮部組織實施，按照“重質量、抓安全、省開支、保工期”的要求，采取科學的施工方法組織施工。5.2.2.1渠道防滲襯砌的施工方法干砌石護坡加水泥砂漿抹面防滲渠段施工：由于這一防滲襯砌既可充分利用當地砂、石等豐富的天然建筑材料，又能具有護坡和防滲的雙重功能的結構形式，本地已較為廣泛地推廣應用27、，并取得一定的成效，下面針對施工中注意事項作一些說明。首先按工程設計斷面圖修整好土石方，然后砌大方腳和邊坡的漿砌石，在漿砌時一定要先鋪漿后砌石，并注重砂漿質量的飽滿度，以提高漿砌石邊坡的整體穩定性。干砌石工程完成后，就要著手進行渠底鋪設片石墊層和澆筑底板砼。注意控制好底板砼的厚度和板面的高程。待底板砼達到一定強度后，進行邊坡的砼壓頂和水泥砂漿的抹面，因干砌石護坡主要是起穩固邊坡作用，防滲性能較差，所以搞好水泥砂漿的抹面是渠道防滲的關鍵。在水泥砂漿抹面前應先將砌體表面清掃和沖洗干凈，且應潮濕，3cm厚的水泥砂漿分二道抹成，第一道砂漿表面要毛糙，以利二道砂漿結合，第二道砂漿表面要光潔，以減少渠道糙28、率，同時注意二道抹面的間隔時間。最后要注意砂漿的養護。原砌體表面澆砼防滲面板段的施工：先將原已經松動破壞的砌體采用的干砌石修補加固好，然后對原砌體表面的淤泥和渠底淤積土進行清理。清理好渠道后先澆底板砼，待底板砼達到一定強度后立模現澆邊坡砼防滲層，間隔5m分縫。一定要注意邊坡砼防滲層的澆筑質量，防止出現蜂窩麻面現象。5.2.2.2渠系建筑物建設由于種類較多，技術難度不大，總要求嚴格按有關施工技術規范、規程進行施工，嚴防產生質量隱患，應力爭達到優質工程。灌區水土保持工程按照國家有關法律、法規組織實施。5.2.2.3建設計劃由于本項目的實施受灌溉、汛期的影響，季節性較強，只能冬春季節進行施工，根據本29、工程的性質和建設條件，按照“重質量、保安全、省開支、搶工期”的要求，采取科學的施工方法組織施工。因此在工程實施過程中可以分片分段，幾個班組同時施工，這樣可以縮短工期，使項目盡早發揮效益，計劃在2008年下半年到2009年上半年完成全部項目改造工作。 1、計劃2008年10月到2009年1月完成對泵站進行技改及渠道進行改造。2、計劃2008年2月到2009年4月完成對渠道的配套建筑物進行改造。項目施工實行招投標制，選擇信譽好、有施工經驗的專業施工隊伍進行施工，嚴格按水利技術標準和規范實行。根據工程項目分布面廣、建設工期緊等實際情況，工程施工采取各項工程全面鋪開；渠道采取先上游，后下游的施工順序，30、開挖一段，襯砌一段；建筑物緊接著配套的方法進行施工。5.2.3主要施工機械設備主要施工機械設備表 表5-1序號名 稱規 格單 位數 量1自卸汽車5t輛22挖掘機0.5m3臺23裝載機ZY50臺24推土機TY100臺25拌和機0.4m3臺36變壓器50KVA臺37雙膠輪車輛108水 泵C15J1-2y臺39震搗器2.2kW個2010鋼筋加工設備套111木材加工設備套112測量儀器套15.3土地使用權屬本灌區內的土地實行分包到戶，所有權為國家所有，使用權歸灌區內農民所有。工程項目實施后將以各支渠為單位成立農民用水協會，支渠以下工程的產權歸農民用水協會所有，農民用水協會將負責對工程的管護工作。第六章31、 建后管護措施6.1 管護機構及人員 目前新豐灌區實行統一管理，設灌區管委會，是自收自支單位，現有在編人員4 名，水庫工程管理處設主任1名。新豐灌區的管理體制是自收自支單位，職工的年工資收入平均0.24萬元左右，在用水高峰時，只能請臨時工，人手少，工作量比較大，單位收入不多。6.2 管理體制與運行機制項目運行的管理體制為：建立灌區管理委員會新豐灌區工程管理處農民用水者協會用水戶的管理體制模式。由于農民節水意識不強，建議灌區通過用水協會試點，總結經驗逐步擴大范圍，在節水意識理念制度上通過總量控制、定額管理、超定額加價的方式控制整個灌區節水改造和運行。用水者協會是農民自己的管水組織，經金東區民政局32、登記注冊后，具有法人資格，實行獨立核算。其管理體制為用水者代表大會協委用水小組代表用水者協會會員。用水者協會實行代表大會下的協委會負責制。6.2.1 管理機構改革為充分發揮經濟、社會和生態效益，建立和健全產權清晰、管理科學，適應社會主義市場經濟要求的管理體制。管理處的管理范圍及職責：管理范圍為干渠骨干工程，其職責為對骨干工程進行完善、擴建、維修、養護和運行管理。研究制定灌區的發展規劃、管理辦法、上下游用水協調及重大水事糾紛調解，召開灌區代表大會等，灌區的重大事項如水費調整、灌區建設、管委會重要人事任免等均需經代表大會表決通過。新豐灌區管委會作為常設機構，貫徹代表大會決議，執行管委會的指令，制定33、各項規章制度，負責干渠水資源的統一調度，切實履行好灌區的建設、運行和維護職責，保證灌區合理、科學、經濟、安全供水。同時，以各干渠為單位建立的用水者協會的管理范圍及職責：用水者協會全權負責管理干渠以下田間渠系，其職責為：負責田間渠系工程的維修、養護和運行管理。與管理處簽訂供水協議，編制、實施年度配水計劃、水費收繳，制定并修改協會章程。6.2.2 經營機構改革為適應社會主義市場經濟的要求，灌區管理觀念要盡快由工程管理向經營管理轉變，改變過去用水戶通過政府向供水單位要水的做法，推行“合同供水”制度。由新豐灌區管委會根據預測水量和用水戶的需水要求，與各用水戶協會簽訂年度供水合同，明確雙方的權力和義務，34、灌區管理單位除做好供水工程外，應充分利用灌區水土資源、技術設備優勢，開展多種經營，發展水利經營實體。6.2.3 投入機制改革灌區工程的建設，維護所需的資金，應采用多元化、多層次的投入機制解決。干渠以上骨干工程建設所需的資金，由國家、地方和灌區共同解決，干渠以下小型工程，以農村集體和用水戶協會籌集為主。6.2.4 人事分配制度改革 管理單位實行人事動態管理制度，嚴格按照國家有關規定標準確立管理人員編制和崗位。對管理人員實行聘用制，先培訓后上崗，推行上崗、試崗、待崗的“三崗制”。對領導干部實行目標管理責任制，競爭上崗；工程分配方面，實行按勞分配為主的多種分配方式，將收入與工作業績掛鉤，根據年初的目35、標責任制進行考核，逐步縮小固定工資，充分調動干部職工的積極性、創造性，以適應管區管理工作的需要。6.2.5 灌區水價目前灌區內主要還是以農業灌溉為主，從2006年開始，農業水費已實現由區財政轉移支付。目 錄第一章 項目區建設背景11.1項目概況11.2項目區建設的必要性11.3項目區建設的可行性21.4項目建設的條件3第二章 建設內容及工程技術設計方案42.1建設原則42.2建設規模42.3建設標準42.4工程設計52.5主要建設內容及工程量6第三章 投資估算及資金籌措103.1投資估算103.2資金籌措113.3財政資金支持12第四章 效益分析134.1直接經濟效益134.2國民經濟評價134.3社會、環境效益14第五章 項目區建設組織與實施155.1組織機構及法人單位155.2項目管理及施工組織155.3土地使用權屬19第六章 建后管護措施206.1 管護機構及人員206.2 管理體制與運行機制20投資估算表附表一附表二附圖：設計圖紙（新豐可研0118）24金華市婺東水利水電勘測設計院有限責任公司