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1、仙居縣殯葬設施專項規(guī)劃（2025-2035 年）（征求意見稿）一、規(guī)劃背景為深化殯葬改革，統(tǒng)籌生態(tài)保護與民生需求，解決仙居縣殯葬設施供給不足、生態(tài)安葬推廣滯后、傳統(tǒng)觀念制約等問題，依據(jù)浙江省公墓管理辦法臺州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等文件，特編制仙居縣殯葬設施專項規(guī)劃（2025-2035 年），構建公益性、生態(tài)化、集約化的殯葬服務體系，推動殯葬設施布局優(yōu)化、節(jié)地生態(tài)安葬普及、移風易俗長效化，實現(xiàn)“逝有所安、生者減負、生態(tài)永續(xù)”。二、規(guī)劃總則1、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為仙居縣行政區(qū)域范圍，下轄 3 個街道、17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約 2000 平方千米。2、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為 20252035 2、年。3、規(guī)劃對象本次規(guī)劃對象為仙居縣內(nèi)的殯儀館、公益性生態(tài)墓地、公益性骨灰存放設施等殯葬設施。4、規(guī)劃原則（1）公益優(yōu)先，保障民生（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局（3）生態(tài)優(yōu)先，集約用地（4）長效協(xié)同，公眾參與（5）以人為本，尊重傳統(tǒng)5、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 年修正版）；（2）中華人民共和國土地管理法（2019 年修正版）；（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2014 年修正版）；（4）國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南；（5）殯葬管理條例（2012 年修正版）；（6）關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見（2018）；（7）浙江省殯葬管理條例（1998）；3、（8）浙江省公墓管理辦法（2018 年修正版）；（9）浙江省公益性節(jié)地生態(tài)公墓、骨灰堂建設管理標準（試行）（2022）；（10）全省安葬（放）設施建設“十四五”規(guī)劃和 2035 年目標指導意見浙民事（2021）208 號；（11）浙江省國土空間規(guī)劃條例；（12）臺州市規(guī)范公共墓地建設和管理工作的規(guī)定（試行）（2014）；（13）仙居縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）；（14）國家、省、臺州市、仙居縣其他相關法規(guī)、規(guī)范。三、殯葬設施現(xiàn)狀根據(jù)仙居縣民政局相關資料，仙居縣現(xiàn)狀有 1 處殯儀館，規(guī)模約105 畝；已投入使用公益性墓地 26 處，建成規(guī)模約 552.1 畝，其中縣級公墓 2 處4、，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓 6 處，村級公墓 18 處。仙居縣現(xiàn)狀在建公墓 8 處，規(guī)模 254.26 畝，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓。現(xiàn)狀問題主要體現(xiàn)在公益性設施覆蓋率不足，現(xiàn)有的殯葬設施不能滿足群眾需求，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，生態(tài)安葬推廣緩慢，歷史遺留問題突出。四、人口測算1、服務人口預測本次規(guī)劃統(tǒng)一采用第七次全國人口普查數(shù)據(jù)作為基礎數(shù)據(jù)，預測規(guī)劃范圍內(nèi) 2035 年常住人口約為 61.1 萬人。2、死亡人口預測預測到 2035 年死亡人口約為 3.84 萬人，到 2045 年預測死亡人口約為 7.26 萬人。五、殯葬設施總體規(guī)劃布局1、殯葬設施分類本規(guī)劃的殯葬設施分殯儀館、公益性墓地、骨灰堂三類殯葬設施。（1）殯儀館5、殯儀館是指提供遺體處置、火化、悼念、守靈以及骨灰安置等殯儀服務活動的綜合性場所。（2）公益性墓地公益性墓地是指為農(nóng)村農(nóng)民提供骨灰安葬服務的設施，也為縣、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道的城鎮(zhèn)居民提供公益性骨灰安置服務。（3）骨灰堂骨灰堂是專門用來存放骨灰的地方，一般也稱為骨灰紀念堂或骨灰寄存所。它通常是由政府或私人機構設立，為逝者家屬提供一個安置和紀念親人的場所。2、殯儀館布局根據(jù)殯儀館需求分析，結合現(xiàn)狀殯儀館的實際情況，對現(xiàn)狀殯儀館進行提升，加強綠化及景觀設計，完善殯儀服務功能以適應未來的殯儀需求。仙居縣殯儀館改擴建完成后年火化能力約為 5000 具，現(xiàn)狀火化能力基本能滿足規(guī)劃火化需求。主體功能區(qū)坐北朝南，由五6、塊功能區(qū)組成，呈中軸對稱布置，分別為南側的悼念區(qū)、西南角的守靈區(qū)、西側的法檢冷藏區(qū)、東側的業(yè)務大廳，以及北側的火化區(qū)。后勤服務中心位于主功能區(qū)東側，主要為內(nèi)部工作人員使用，避免與悼念人員流線相交錯；骨灰堂（福安堂）則布置于主功能區(qū)東北側，相對獨立。3、公墓布局考慮到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏公墓，部分公墓容量趨于飽和，經(jīng)過對其進行發(fā)展評價后得出，需要對這些公墓逐步進行生態(tài)修復，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行新建公墓規(guī)劃。仙居縣東門公墓現(xiàn)已飽和，規(guī)劃閉園，進行生態(tài)修復。規(guī)劃新建 9 處公墓或骨灰堂，合計用地 217.99 畝，新增墓穴可滿足規(guī)劃期內(nèi)死亡人口的殯葬需求，填補部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬設施空缺，保障群眾的殯葬需求。到 2037、5 年，規(guī)劃仙居縣殯葬設施共 44 處，其中，縣級殯儀館 1處，縣級公墓 2 處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓及骨灰堂 23 處，村級公墓及骨灰堂18 處。表：規(guī)劃建設清單4、建設技術標準（1）占地面積。采取直接在墓穴安放骨灰盒的方式落葬。規(guī)格符合節(jié)地生態(tài)標準，單穴的整個占地面積不大于 0.4，雙穴的整個占地面積不大于 0.6，墓穴地龕頂部離地面的距離適當，一般不高于 20cm。每畝原則上不得少于 280 座。墓型設計應當因地制宜，小公墓名稱公墓名稱占地面積占地面積（畝）（畝）服務范圍服務范圍規(guī)劃規(guī)劃類型類型1仙居縣東門公墓39.86仙居縣全縣保留2仙居縣殯儀館105仙居縣全縣改擴建3溪港鄉(xiāng)仁莊村黃藤公益性墓地8、16.44溪港鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃4上張鄉(xiāng)上張村湯口自然村廠大平公益性墓地21.72上張鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃5湫山鄉(xiāng)方宅村司塘公益性墓地17.15湫山鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃6湫山鄉(xiāng)四都村洋山崗公益性墓地27.08湫山鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃7廣度鄉(xiāng)里岙村橫路下公益性墓地19.42廣度鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃8步路鄉(xiāng)徐岙村殿前崗公益性墓地29.72步路鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃9白塔鎮(zhèn)茶溪村上水磨公益性墓地26.61白塔鎮(zhèn)全鎮(zhèn)各行政村規(guī)劃10安嶺鄉(xiāng)金徐村豬娘山公益性墓地29.85安嶺鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃11淡竹鄉(xiāng)公益性生態(tài)公墓（骨灰堂）30淡竹鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃型、美觀、藝術性，符合公墓園林化、生態(tài)化、標準化要求。墓區(qū)由墓葬9、區(qū)、配套設施等組成，墓葬區(qū)中心需配有樹葬、花壇葬、壁葬等多種生態(tài)葬法。（2）墓碑樣式。一般不設豎式墓碑，實行平放或斜放，斜放時與地面的角度不大于 15 度。墓碑大小適宜，單穴的不大于30cm*40cm，雙穴的不大于 40cm*60cm，厚度適宜，顏色統(tǒng)一，墓碑顏色與自然協(xié)調(diào)，墓碑設計簡潔、大方，原則上不放照片。墓穴間以綠化帶相隔，盡量減少硬化面積。（3）綠化種植。剛投入使用時，綠地率不得低于墓區(qū)面積的 60%。滿 5 年后，綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)面積的 90%。綠化以栽植常綠樹種（如松柏、冬青、桂花等）為主。（4）道路施工。墓前道寬度控制在 70cm-80cm 之間，一般采用汀步路，避免出現(xiàn)鋪10、貼瓷磚等“白化”現(xiàn)象。其余道路按照相關標準建造。(5)完善墓區(qū)其他功能設施。應配置消防水池，墓區(qū)頂部與外圍山地應設置隔離帶；建造防洪溝渠，對有可能發(fā)生滑坡的山體進行加固；配建墓區(qū)服務和管理用房，管理用房用地面積應結合實際情況和建設標準建設；配建墓區(qū)停車場、休息亭、景觀臺、道路等。附表仙居縣規(guī)劃殯葬設施一覽表級別級別公墓名稱公墓名稱占地面積占地面積（畝）（畝）服務范圍服務范圍規(guī)劃規(guī)劃類型類型縣級仙居縣恩德生命文化主題公園234.4全縣保留仙居縣東門公墓39.86全縣保留仙居縣殯儀館105全縣改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級朱溪鎮(zhèn)馬加塘公益性墓地29.5朱溪鎮(zhèn)全鎮(zhèn)各行政村新建下各鎮(zhèn)西六村巖下公益性墓地55.54下各鎮(zhèn)11、全鎮(zhèn)各行政村保留溪港鄉(xiāng)仁莊村黃藤公益性墓地16.44溪港鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃田市鎮(zhèn)水閣村后胡自然村紗帽巖公益性墓地66.2田市鎮(zhèn)全鎮(zhèn)各行政村新建雙廟鄉(xiāng)上王村直坑山公益性墓地5雙廟鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村保留雙廟鄉(xiāng)括蒼村下支山公益性墓地12.26雙廟鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村保留雙廟鄉(xiāng)方巖村巖下口山公益性墓地12.12雙廟鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村保留上張鄉(xiāng)上張村湯口自然村廠大平公益性墓地21.72上張鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃皤灘鄉(xiāng)皤灘村棺材巖骨灰堂20.22皤灘鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村新建湫山鄉(xiāng)方宅村司塘公益性墓地17.15湫山鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃湫山鄉(xiāng)四都村洋山崗公益性墓地27.08湫山鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃橫溪鎮(zhèn)大林村饅頭山公益性墓地31.87橫12、溪鎮(zhèn)全鎮(zhèn)各行政村新建廣度鄉(xiāng)里岙村橫路下公益性墓地19.42廣度鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃大戰(zhàn)鄉(xiāng)大戰(zhàn)村茅草灣公益性墓地29.5大戰(zhàn)鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村新建埠頭鎮(zhèn)上九都村河溪自然村梅岙坑公益性墓地25.96埠頭鎮(zhèn)全鎮(zhèn)各行政村新建步路鄉(xiāng)徐岙村高畈公益性墓地8.02步路鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村保留步路鄉(xiāng)徐岙村殿前崗公益性墓地29.72步路鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃步路鄉(xiāng)新莊村東山公益性墓地2步路鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村保留白塔鎮(zhèn)谷巖村山岙坦公益性墓地21.51白塔鎮(zhèn)全鎮(zhèn)各行政村新建白塔鎮(zhèn)感德村官山背公益性墓地29.5白塔鎮(zhèn)全鎮(zhèn)各行政村新建白塔鎮(zhèn)茶溪村上水磨公益性墓地26.61白塔鎮(zhèn)全鎮(zhèn)各行政村規(guī)劃安嶺鄉(xiāng)金徐村豬娘山公益性墓地29.85安嶺鄉(xiāng)全13、鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃淡竹鄉(xiāng)公益性生態(tài)公墓（骨灰堂）30淡竹鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各行政村規(guī)劃村級朱溪鎮(zhèn)南塘村前程山公益性墓地1朱溪鎮(zhèn)南塘村保留朱溪鎮(zhèn)江上村馬加塘骨灰堂1.5朱溪鎮(zhèn)江上村、后岸村、官屋村保留朱溪鎮(zhèn)后塘村定坑骨灰堂1.52朱溪鎮(zhèn)后塘村保留仙居縣巖下殿公益性墓地（朱溪水庫移民村）51.54下各鎮(zhèn)嶺梅村、共富村、溪上村、周莊村保留南峰街道趙岙村士高岙灣公益性墓地4南峰街道趙岙自然村保留橫溪鎮(zhèn)下湯村金雞籠山公益性墓地3.41橫溪鎮(zhèn)下湯村保留橫溪鎮(zhèn)溪頭村塘山腳公益性墓地（九龍陵園）10.69橫溪鎮(zhèn)溪頭村保留橫溪鎮(zhèn)九龍山村四鳥坑腳公益性墓地12.25橫溪鎮(zhèn)九龍山上徐自然村保留橫溪鎮(zhèn)后山根村巖山腳公益性墓地3橫溪鎮(zhèn)14、后山根村保留福應街道周宅村麒麟山公益性墓地18.14福應街道周宅村保留福應街道月塘社區(qū)大水弄公益性墓地17.09福應街道月塘社區(qū)保留福應街道項斯村樓下園自然村麒麟山公益性墓地2.18福應街道項斯村保留福應街道斷橋下宅村徐家岙猢猻坑公益性墓地11.6福應街道徐家岙村、井公潭村、黃橋鋪村保留埠頭鎮(zhèn)堰頭村燈籠山公益性墓地1.84埠頭鎮(zhèn)對垟村堰頭自然村保留埠頭鎮(zhèn)王莊村玉山公益性墓地3埠頭鎮(zhèn)王莊村王安自然村保留安洲街道下垟陳村管山頭坑里山公益性墓地8.75安洲街道下垟陳村保留安洲街道三橋村日山公益性墓地29.99安洲街道三橋村、嶺西村保留安嶺鄉(xiāng)新表門村章山頭公益性墓地2安嶺鄉(xiāng)新表門村保留新建規(guī)模 31.87 畝新建規(guī)模 21.51 畝新建規(guī)模 29.5 畝新建規(guī)模 29.5 畝新建規(guī)模 25.96 畝新建規(guī)模 20.22 畝新建規(guī)模 66.2 畝新建規(guī)模 29.5 畝