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1、-1-河南省內河航道與港口布局規劃修編（2025-2035 年）（征求意見稿）（征求意見稿）根據 交通強國建設綱要國家綜合立體交通網規劃綱要內河航運發展綱要 全國港口與航道布局規劃 推進實施內河水運體系聯通工程行動方案，充分銜接河南省現代水網規劃和安徽、湖北等下游省份航運規劃，進一步優化完善全省航道與港口布局，組織編制河南省內河航道與港口布局規劃修編（2025-2035 年）。本規劃范圍為我省境內的內河航道、港口等，規劃期至 2035年，遠景展望至 2050 年。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，2、完整準確全面貫徹新發展理念，抓住用好新時代推動中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，聚焦“四高四爭先”，以構建中部便捷出海水運通道為戰略方向，打通內河航運堵點卡點，延伸主要干線水運大通道，高質量建設-2-現代化港口，充分發揮內河水運大運量、低成本比較優勢，有效降低物流成本，大力發展臨港經濟，加快河南交通優勢再造，從“經濟通道”邁向“通道經濟”，為建設現代化河南提供支撐。（二）基本原則戰略引領，優化布局。戰略引領，優化布局。深入貫徹落實構建新發展格局、新時代推動中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略部署，系統推進航道與港口布局優化，充分發揮骨干航道支撐效能，3、凸顯港口戰略支點與樞紐功能，全面提升水運綜合保障能力和服務水平，構建契合我省產業布局與經濟發展的通江達海水運網絡。整合資源，優化配置。整合資源，優化配置。加快全省港航資源整合，實現全省岸線的統一管理和港口的科學布局，持續推進“小散亂”非法碼頭整治，實現全省航道和港口的統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理、統一服務、統一對外，為一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產業，高標準建設現代化、國際化、世界級物流樞紐提供有力支撐。統籌協調統籌協調，區域聯動區域聯動。緊密對接國土空間規劃，統籌水利、產業、環保、物流等相關規劃，貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，充分考慮河道徑流量，科學規4、劃、合理利用并切實保護水運資源。推動內河航運與各類運輸方式深度融合，提升多式聯運發展水平，助力運輸結構優化調整。積極與下游省份規劃對接，聯動推進項目建設，確保區域間規劃協同、建設同步，與下游省份船閘實現統一報道、統一調度、-3-統一信息發布和分開設備維修的三統一分目標。產運融合，開放興港。產運融合，開放興港。以服務經濟社會發展、拓展開放格局為導向，推進水運通道向腹地延伸，加強水運規劃與臨港、沿河產業及開發區規劃的銜接，積極承接長三角地區產業轉移，促進沿河產業帶與物流園區建設，打造集口岸、自貿、綜保等功能于一體的現代化港口，做大做強口岸經濟、臨港經濟，以港引產，以產興城，促進港產城一體化融合發展5、。綠色安全，智慧創新。綠色安全，智慧創新。緊扣雙碳目標，推進綠色美麗航道建設，推動港口綠色轉型，實現航運與自然環境和諧共生。加快信息化等新技術應用，著力構建數字航道與智慧港口，推進船型標準化進程。從服務、管理等多維度開展模式創新，提升安全保障水平與服務能力。推動港口規?；?、集約化發展，助力行業節能減排，全力打造綠色、安全、智能的內河航運體系。（三）規劃目標到 2030 年，規劃航道通航里程達到 2200 公里以上，其中三級及以上航道達到 750 公里以上；以周口港為引領，帶動信陽港、漯河港、平頂山港提質增效，高標準建成投運鄭州港，有序推進南陽、商丘、駐馬店等港口建設，港口吞吐量達到 2億噸（含6、集裝箱 100 萬標箱以上），初步形成安全暢通、綠色經濟、智能高效、包容韌性的現代化內河航運體系。到 2035 年，規劃航道通航里程達到 3000 公里以上，其中三級及以上航道達到 1300 公里以上；形成布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，港口吞吐量達到 3 億噸（含集裝箱 150-4-萬標箱以上）；基本形成安全暢通、綠色經濟、智能高效、包容韌性的現代化內河航運體系。到 2050 年，規劃航道通航里程達到 3700 公里，港口吞吐量達到 4 億噸（含集裝箱 300 萬標箱以上），全面建成現代化內河航運體系。二、布局規劃方案（一）航道規劃方案結合航道功能、技術標準以及對中心城市、產業帶動和7、支撐作用，全省航道劃分為骨干航道、支線航道和其他航道三個層次。按照“通江達海、提質強網、延伸覆蓋、交旅融合”的思路，規劃形成“兩縱兩橫兩干六支+其他航道”總體布局，規劃航道總里程 3700 公里，規劃三級及以上航道 1532 公里，四級及以下航道 2168 公里（含旅游航道 773 公里）。專欄 1：“兩縱兩橫兩干六支+其他航道”航道總體布局1.規劃“兩縱兩橫兩干”骨干航道 1497 公里，其中“兩縱”分別為沙潁河（含沙潁河、賈魯河）、唐白河航道（含唐河、唐河沙河聯通、白河），“兩橫”分別為淮河、沱澮河航道，“兩干”分別為洪汝河（含洪河、汝河、練江河）、渦河航道。2.規劃“六支”支線航道 308、3 公里，分別為潢河、史灌河、北汝河、新蔡河、汾泉河、惠濟河航道。3.規劃其他航道 1900 公里，包括黃河、大運河河南段、史河、灌河、臻頭河、惠濟河、白露河、竹竿河、浉河、湍河、運糧河、澧河航道 1184 公里，庫湖區航道716 公里。（二）港口規劃方案結合全省港口資源特點、區位條件、水運發展潛力和運輸-5-組織布局要求，將全省港口劃分為全國內河主要港口、省主要港口、省重要港口。打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，圍繞港口貨運功能，規劃周口港為全國內河主要港口，鄭州、平頂山、漯河、信陽港為省主要港口，開封、洛陽、許昌、南陽、商丘、駐馬店港為省重要港口，形成“1+4+6”分層次港口布局9、。依托黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區航道，在安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、濟源等地規劃一批旅游客運碼頭，主要功能為保障旅游客運需求。三、實施安排（一）近期（2025-2030 年）重點推進建設賈魯河、沙潁河、唐白河、淮河、沱澮河、洪河等骨干航道，積極推進潢河、史灌河等支線航道建設，初步形成“兩縱兩橫”骨干航道布局，航道通航里程達到 2200 公里以上，三級及以上航道里程達到 750 公里以上。加快周口港中心港區中心作業區建設和范營作業區提升改造，大力發展內河集裝箱運輸，打造港口型國家物流樞紐；高標準實施鄭州港，推動實現航空港、鐵路港、出海港、公路港“四港聯動”，推進漯河、平頂山、信10、陽等省主要港口提質增效；加快建設南陽、商丘港等省重要港口。提升港口集疏運能力，重點推進主要港口、重要港口作業區鐵路和公路連接線建設。2030 年港口吞吐量突破 2 億噸（含集裝箱 100 萬標箱以上）。（二）遠期（2031-2035 年）推進淮河、唐白河、洪汝河等航道向上游腹地延伸，升級-6-改造沱澮河等航道，有序實施惠濟河、汾泉河、北汝河、新蔡河等支線航道，全面建成“兩縱兩橫兩干六支”航道網，航道通航里程達到 3000 公里以上，三級及以上航道里程達到 1300公里以上。完善“1+4+6”集約化規?；劭跇屑~布局，強化港口與鐵路等運輸方式銜接，完善疏港鐵路和疏港高等級公路等集疏運體系，提升港11、口發展能級，推動港產城一體化融合發展。2035 年港口吞吐量達到 3 億噸（含集裝箱 150 萬標箱以上）。（三）遠景展望（2036-2050 年）全面建成安全、綠色、智慧、經濟的現代化內河航運體系，以一流的基礎設施、一流的技術裝備、一流的服務品質、一流的支持保障和行業管理，服務我省現代化建設。重點推進周 口商丘永城運河、葉縣許昌扶溝運河等航道建設，充分發揮干支聯動、水系聯通效應。依據水利規劃統籌實施賈魯河、渦河和運糧河聯通工程；連通賈魯河、黃河和伊洛河，支撐鄭州都市圈建設；推進金堤河通航、濮陽臺前港區建設，形成連通京杭大運河的新通道。四、保障措施（一）加強組織協調建立健全規劃實施協調推進機制12、，強化省、市、縣和部門協同，上下聯動、發揮合力，科學有序推進航道港口建設。做好航運開發、水利防洪、產業布局、環境保護、軍民融合等相關專項規劃和國土空間總體規劃的銜接工作，促進“多規合一”。加強與上海、江蘇、浙江、安徽、湖北等?。ㄊ校┮巹澖纸樱?7-建立上下游全方位協調聯動發展合作機制，保障省際航道效益充分發揮，強化運營管理合作。（二）加強資金保障積極爭取國家對航道港口項目規劃建設的政策、資金等支持，持續加大省級財政資金投入。按照財政事權和支出責任劃分要求，省財政和有關市縣人民政府統籌相關資金用于航運項目建設發展。積極探索多元化投融資建設運營模式，統籌好船舶過閘收費、砂石資源綜合利用收益等資金渠13、道，將資金用于航道港口建設發展，引導和鼓勵社會資本投資水運基礎設施。落實關于加快內河航運高質量發展的意見要求，推動出臺港口配套物流用地等政策實施方案。（三）強化要素保障依法依規推進項目前期工作和建設，對列入規劃的工程涉及的用水、用地、用林及相關空間資源需求給予優先保障，優化審批流程，加快項目環評、水土保持、水工程建設規劃同意書、洪評和用水、用地、用林等開工要件的受理與審批。涉及各類自然保護地及其他野生動物重要棲息地、水產種質資源保護區、遷徙洄游通道和生態保護紅線且無法避讓的，應開展專題論證。在水網規劃、流域綜合規劃中，強化與航運的融合發展，在服從防洪安全前提下，做好航道建設與江河保護治理措施的14、銜接。（四）加強資源保護嚴格落實中華人民共和國航道法 中華人民共和國港口-8-法等，依法保護航道、港口資源，落實好具體保護措施。加強港口岸線管理，規范港口岸線審批，提升港口岸線利用效率。依法嚴格實施跨河、臨河、攔河建筑物等通航條件影響評價工作，避免新的礙航、斷航現象；加強船閘閘位控制，為改擴建預留空間。支持地方對具備條件的內河航道做好資源保護和開發利用研究。（五）完善政策體系推動出臺省內河航運條例、省內河航運安全生產管理辦法、省航道養護巡查工作規定等，修訂省內河航道養護管理辦法，建立上下游樞紐通航、水資源聯合調度、安全監管和應急機制，加強內河航運和港口建設管理，維護管理秩序，保障水路交通運輸安15、全，促進內河航運高質量發展。附件：1.河南省內河航道布局規劃表（2025-2035 年）2.河南省內河航道與港口布局規劃圖（2025-2035年）-9-附件 1河南省內河航道布局河南省內河航道布局規劃規劃表表（2025-2035 年）年）層次層次層次內容層次內容主要航道名稱主要航道名稱航道起訖點航道起訖點規劃等級規劃等級航道里程航道里程（公里）（公里）總計總計3700“兩縱兩橫兩干六支兩縱兩橫兩干六支”航道航道1800“兩縱兩縱”沙潁河沙潁河1平頂山豫皖省界273賈魯河（含進港航道）2中牟隴海鐵路橋入沙潁河口165唐白河唐河社旗豫鄂省界128唐河沙河聯通社旗水文站平頂山鄧李鄉馬灣村124白河南16、陽豫鄂省界110“兩橫兩橫”淮河長臺關羅山71羅山三河尖208沱澮河商丘豫皖省界1451沙潁河按級航道規劃建設，跨河橋梁在通航凈寬范圍內通航凈高不小于 7m。2賈魯河（含進港航道）按級航道規劃建設，跨河橋梁在通航凈寬范圍內通航凈高不小于 7m。-10-層次層次層次內容層次內容主要航道名稱主要航道名稱航道起訖點航道起訖點規劃等級規劃等級航道里程航道里程（公里）（公里）“兩干兩干”洪汝河洪河新蔡洪河口82汝河練江河口新蔡班臺94練江河京港澳高速橋東側宿鴨湖17渦河太康豫皖省界80“六支六支”潢河潢川城關入淮河口35史灌河史灌河史灌河交匯處三河尖47灌河固始縣城史灌河交匯處15北汝河郟縣入沙潁河口617、5新蔡河錢店入沙潁河口30汾泉河商水周莊閘豫皖省界75惠濟河柘城豫皖省界36其他航道其他航道1900其他其他航道航道黃河三門峽、小浪底庫區及黃河部分區段/旅游航道577大運河河南段洛河洛陽市牡丹大橋伊河洛河交匯處旅游航道39伊洛河伊河洛河交匯處伊洛河入黃河口旅游航道35索須河堤灣村祥云寺村旅游航道15-11-層次層次層次內容層次內容主要航道名稱主要航道名稱航道起訖點航道起訖點規劃等級規劃等級航道里程航道里程（公里）（公里）其他其他航道航道大運河河南段賈魯河鄭州城區段索須河口鄭州市金水區旅游航道12鄭汴旅游航道京港澳高速與賈魯河交叉口運糧河交匯處旅游航道32衛河新鄉市、衛輝市、滑縣、?？h城區段旅游航道51史河陳淋子史灌河交匯處56灌河上石橋固始縣城43臻頭河京廣鐵路橋宿鴨湖56惠濟河睢縣柘城49白露河黃湖農場入淮河口39竹竿河周黨鎮入淮河口61浉河上天梯入淮河口40湍河鄧州市入白河口35運糧河隴海鐵路運糧河大橋賈魯河后曹閘上32澧河沙河澧河連通河道沙河澧河交匯處旅游航道12主要為丹江口、南灣、宿鴨湖、鲇魚山、淮陽龍湖、鴨河口、薄山、板橋、故縣、昭平臺、峰林峽水庫等/716-12-