柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(征求公眾意見稿)(27頁).pdf
下載文檔
上傳人:Le****97
編號:1348657
2025-05-30
27頁
8.05MB
1、(2021-2035年)征求公眾意見稿柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃前言為加快推進生態文明建設,貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見,落實自然資源部關于全面開展 國土空間規劃工作的通知,以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求,在省、市規劃戰略引領下,以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標,柴桑區港口街鎮人民政府 特 編制 柴 桑 區 港 口 街 鎮 國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是港口街鎮未來十五年貫徹新發展理念的空間藍圖,是各類國土空間保護開發利用活動的總依據,是編制村莊2、規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。目 錄C O N T E N T S01規劃總則 /0402目標戰略 /0703總體格局 /1004要素支撐 /1605國土綜合整治與生態修復 /2106集鎮規劃 /2407保障機制 /26統籌劃定落實“三條控制線”4柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍5柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING 3、OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持生態文明發展理念,堅定維護糧食安全,堅持以人民為中心,堅持可持續的高質量發展,高質量編制國土空間總體規劃,為建設開放、創新、文明、和諧港口提供空間保障,實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。以人為本,品質提升以居民需求為中心,統籌優化空間和資源配置,完善基礎設施和公共服務設施,構建社區生活圈,提升人居環境4、品質。底線管控,節約集約落實三條控制線與規劃分區管控要求,嚴格土地用途管制,控制非農建設占用農用地,合理安排設施農用地,提高土地節約集約利用水平。1.2規劃原則1.1規劃目的上下結合,強化實施落實市縣規劃下達的底線指標,傳導約束性、預期性指標至詳細單元。加強縣鄉統籌,強化對詳細規劃的指引。因地制宜,突出特色以鄉鎮主體功能區定位為導向,結合鄉鎮自然資源和人文資源,塑造城鄉特色風貌,建設有文化、有記憶的美麗鄉鎮。6柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG本次規劃5、范圍與行政管轄范圍相一致,包括16個村級行政單元。含茶嶺、生機林、丁家山、富塘、洗心橋、港口、花園、劉倉等8個行政村;東湖魚場、團湖魚場、農牧場、良種場等4個場;江西省棉科所、柴桑區沿江產業園、九江市礦冶總公司、九江市勞教所等單元。1.3 規劃期限本規劃基期年為2020年,規劃期限為2021年至2035年67.43平方公里2021-2025年2026-2035年愿景展望全域規劃總面積1.4 規劃范圍本次規劃范圍為港口街鎮行政轄區范圍內的全部國土空間,分為鎮域和鎮區兩個空間層次,根據第三次全國國土調查數據,港口街鎮全域國土空間面積為 67.43 平方公里。2050年近期遠期02目標戰略2.1 功6、能定位2.2 發展目標2.3 發展戰略8柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG集高端先進智造、城市綜合服務和鄉村休閑旅游于一體的城市后花園、商貿百強鎮*百強鎮指港口街鎮獲得的中部百強鎮榮譽立足園區、鎮區、鎮域三大主戰場,打造城市綜合服務支撐鄉村休閑旅游特色高端先進智造核心2.1 功能定位園區-宜業鎮區-宜居鎮域-宜游2035到2035年,基本實現社會主義現代化,建成現代化生態經濟體系,建設成為集現代農業與休閑觀光、體育運動、文化旅游融合發展的商貿型城鎮。到7、2025年,經濟持續健康發展,優勢產業提質升級,生態質量持續位列全市前列。2025目標一2.2發展目標9柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG保護優先,促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果,整體保護全域農業、生態空間,協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系,探索綠色發展新路徑。012.3發展戰略02全域統籌,優化國土空間積極對鄉域內空心村、受環境影響較大的村莊進行搬遷撤并,積極推進增減掛鉤。優化村莊布局,提高村莊建設用地節約利用水平,構建全域鄉村8、新格局。03農旅融合,推進鄉村振興加強村莊發展分類指引,落實鄉村振興戰略,大力發展現代農業,打造現代農業示范園,深入探索鄉村旅游發展新模式,發展特色農旅新產業。04區域協同,城鄉聯動發展充分利用赤湖工業園、九江經開區、瑞昌市區“三角中心點”的區位優勢、交通優勢、產業優勢,做大做強鎮域經濟,推進鎮園聯動新模式。05補齊短板,建設魅力集鎮完善港口街鎮生活服務、功能配套等設施,強化交通、市政等基礎等要素,建設社區生活圈,構建全域鄉村新格局。03總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鎮域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局11柴桑區港9、口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG落實最嚴格的耕地保護制度,保質保量劃定落實永久基本農田。959.33公頃(占全域用地14.23%)優先劃定永久基本農田3.1 統籌劃定落實“三條控制線”根據嚴格保護自然保護地、濕地公園、飲用水水源保護區等要求,劃定全域生態保護紅線。0.0071公頃 (占全域用地0.00%)科學劃定生態保護紅線1779.64公頃(占全域用地26.39%)合理劃定城鎮開發邊界優化城鎮空間結構,劃定城鎮開發邊界,作為在一定時期內允許開展城鎮開發和集10、中建設的空間。12柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG構建“兩軸一心三區,一屏三廊,四片共融”的國土空間開發保護格局四片共融一屏三廊九瑞、港湖城鎮發展軸赤湖工業園區茶嶺片區城西港區(棉科所)全域綜合服務中心北部淺山生態屏障南部濱湖生態廊道西部濱湖生態廊道東部港口河生態廊道兩軸一心三區南部濱水農業區中部高效農業示范區北部淺山農業區西部高效農業區3.2優化鎮域國土空間總體格局綜合服務中心赤湖工業園區棉科所片區茶嶺片區銜接上位規劃確定的國土空間格局,以“雙評價11、”為基礎,合理配置國土空間資源,統籌三線成果,優化農業、生態和城鎮空間布局。強化底線思維,保障糧食安全,維護生態穩定,強化國土空間規劃分區管控,構建布局合理、集約高效的國土空間開發保護格局。13柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG構建“基地引領,四片共融”的農業空間格局四片共融基地引領果凍橙基地草莓產業園太空蓮基地港口禮淶農業綜合開發基地.南部濱水農業區中部高效農業示范區北部淺山農業區西部高效農業區3.3構建農業空間格局以保障耕地和永久基本農田為指引,依12、托港口街鎮萬畝良田,重點保障中部糧油種植空間。根據農業產業結構優化和調整規劃,合理確定園地規模和位置,分別以城市蔬果、新優品種為特色,優化西部高效農業空間及北部淺山農業發展空間的用地布局。南部濱水農業區中部高效農業示范區北部淺山農業區西部高效農業區港口禮淶農業綜合開發基地果凍橙基地太空蓮基地依托團湖、東湖發展特色水產養殖業基地+農戶模式發展特色果蔬等采摘,農旅+山地、林下種養結合稻蝦合作,水產養殖業草莓產業園14柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG構建“13、一屏三廊,山水共保”的生態空間格局3.4保護生態空間格局以丁家山、望夫山等鎮域北部山體為生態本底,形成北部淺山生態屏障;并對團湖、東湖、港口河等重要陸地水域進行保護利用,嚴格管控岸線,保護候鳥棲息地,構建“一屏三廊”的生態空間,共同筑牢全域山水生態屏障,展現港口街鎮特色的原生態自然風貌。三廊一屏北部淺山生態屏障南部濱湖生態廊道西部濱湖生態廊道東部港口河生態廊道天鵝湖景區15柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG構建“兩軸三區一中心”的城鎮空間格局一中心三區14、九瑞城鎮發展軸港湖大道發展軸赤湖工業園區茶嶺片區城西港區(棉科所)兩軸全域綜合服務中心(鎮區)3.5優化城鎮空間格局落實上位規劃中的建設用地控制指標,科學確定城鎮用地規模及各類用地人均指標。規劃依托港口街鎮集鎮,打造形成集聚高效的全域綜合服務中心,并依托產業建設項目,重點優化赤湖工業園區、茶嶺片區、城西港片區(棉科所)三大組團空間布局,整體形成產城融合的城鎮用地空間。綜合服務中心赤湖工業園區棉科所片區茶嶺片區04要素支撐4.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建便捷高效的綜合交通體系4.3 建立普惠共享的公共服務體系4.4 形成綠色安全的市政設施體系4.5 健全韌性智慧的綜合防災體系17柴桑區港15、口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG圍繞“一產提效、二產提質、三產提速”總方針,結合區域協同需求和自身資源特色,構建高端先進制造業、城郊休閑農業和鄉村特色文旅三大產業版塊,形成一二三產協調發展的綠色發展產業體系。4.1統籌全域產業空間布局創新技術研發高端先進制造業傳統工業升級高端制造發展 二產提質農業規模化農文旅融合城郊休閑農業 一產提效農業品牌化歷史人文鄉村特色 東湖濕地 旅游業 田園風情 三產提速4.2 構建便捷高效的綜合交通體系建立交通體系、完善鎮域路網結16、構。對外交通落實市、區國土空間規劃內容,推進105國道改線拓寬和縣鄉道提升。對外交通實施建制村通雙車道,近期建制村通雙車道比率達到70%,遠期達到85%。對外交通在鎮區、園區、村莊內新增停車場地。18柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG4.3 建立普惠共享的公共服務體系文化至2035年,健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系,完善綜合活動中心等文化設施,推動公共文化服務均等化,基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。社會福利至2035年,持續完善醫養康養相結合17、的養老服務體系,完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。至2035年,以鄉鎮衛生院建設為核心,村衛生室建設為基礎,加快城鄉醫療一體化建設,促進醫療衛生服務均等化,提升應對重大疫情和突發公共衛生事件的能力。至2035年,按照均衡布局的原則,合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設,全面建成覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年,在集鎮建設體育設施場地,在行政村加強全民健身,努力做到村級健身設施全覆蓋,鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。城鄉統籌,構建分級普惠共享的服務設施體系教育醫療文化體育社會福利19柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃18、(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG落實上位規劃及各類專項規劃要求,結合實際完善市政基礎設施,補齊基本短板,提升市政設施運行效能和抗風險能力。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。供電工程推進電網互聯互通建設,優化區域供電設施配置,實現區域資源共享,提高設施運行效率,提升輸配電網絡覆蓋率。遠期線路均采用埋地敷設形式,保障線路安全美觀。環衛工程推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設。給水工程以第四水19、廠為供水水源,形成城鄉供水一體化。完善給水管網布局,全面提升輸水、配水環節的安全保障水平。燃氣工程近期建設鎮區天然氣中壓管網,采用液化石油氣服務全鎮。遠期優化能源結構,進一步擴大天然氣供應范圍和用戶數量。排水工程在鎮域全面建立污水集中處理設施,集鎮污水納入城西港區污水處理廠處理,實施雨污分流排水體制。結合地形地勢合理布置管道,推進水環境綜合治理。信息工程新增移動基站,提升城鄉數字化生活和治理水平。完善電信網絡線路布局,各類通信線路采用管道入地敷設。4.4形成綠色安全的市政設施體系20柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND 20、SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG合理規劃布局和建設應急避難場所、區域及城市疏散救援通道,系統結構完善、功能先進的現代化綜合防災體系。4.5健全韌性智慧的綜合防災體系消防規劃:規劃在鎮區、園區設置消防站,村組配備相應的消防設施,建立健全消防安全保障體系。抗震規劃:對學校、醫院、商場公共文化設施等人員密集的建設工程提高設防等級。利用學校操場,公園綠地、廣場、停車場等用地布局應急疏散空間。地質防災:建立群測、群防結合的鎮域災害防治網絡;完善鎮區-行政村-自然村組三級監測預警體系,制訂鎮域地質災害防治預案。防汛抗旱:確定鎮域防洪標準,提高防洪能力。堅持以“蓄水為主,蓄21、引、提相結合”的原則,增加基礎水量,增強涵養水源的能力。避難場所:將公園、廣場、運動場、綠地、中小學、社區服務中心等空間設置為應急避難場地。對場地和建筑進行改造,符合應急避難的要求。人防規劃:按照“長期準備、平戰結合、重點建設”的方針規劃人防設施,提高突發應變和防范能力。05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 生態修復22柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG5.1國土綜合整治通過施用綠肥、商品有機肥,測土配方肥、水稻秸稈還田等方式提高耕地22、質量,更好地 提升耕地綜合生產功能。推進高標準農田集中連片建設,開展田塊平整,提升農業綜合生產能力,促進糧食產業規模化經營實現農業可持續發展。適度開發宜耕后備土地,增加耕地后備資源;統籌規劃宜耕后備土地開墾,合理劃定土地開墾重點區域。耕地提質改造高標準農田建設宜耕未利用地開發以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺,推動田、水、路、林、村綜合整治,促進土地流轉和農業規模化經營。土地綜合整治23柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG通過溝渠、坑塘、23、河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施,實現河流生態修復、改善水環境、營造水景觀、彰顯水文化,初步建成生態友好、環境優美的水生態環境體系。推進廢棄礦山復林工程,以凈化空氣、調節氣候、涵養水源、蓄洪防旱、保護生物多樣性、防治水土流失等生態功能為主。采取種植結構優化、優化施肥、品種調整、深翻耕、水分調控、石灰調節等技術落實耕地安全利用。5.2生態修復礦山生態修復水資源生態修復污染土壤修復根據效益評價、規劃條件、企業意向等情況,針對性落實拆、改等措施。堅持清單推進、閉環管理,采取改造提升、兼并重組、回收盤活、集聚入園、關停退出等方式進行分類幫扶。工業用地提升06集鎮規劃6.1 鎮區空間結構25柴24、桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG6.1 鎮區空間結構形成“兩軸一心五區”的鎮區空間結構五區一心九瑞大道發展軸港湖城鎮發展軸綜合服務中心兩軸西部產業集聚片區東、西城鎮居住片區南部商業服務片區中部綜合服務片區港口街鎮鎮區主要包括富塘村、洗心橋村、港口村部分用地,北至北側港溝,西至105國道改線線路,南至九瑞大道-汽車城,東至港口河。發展策略是強化城鎮發展能級,提升港口街鎮鎮區對周邊的綜合服務能力,發揮交通、區位優勢和國土空間承載力,增強區域服務能力和人口、25、產業吸引力。綜合服務中心07保障機制7.1 完善規劃傳導機制7.2 制定近期建設計劃7.3 建立四大保障措施27柴桑區港口街鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN GANGKOUJIE TOWN,CHAISANG城鎮開發邊界內根據社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線,結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃,合理劃定港口街鎮詳細規劃編制單元,同時明確單元公共服務設施配置要求,開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元,對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃,保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃近期計劃重點落實柴桑區“十四五”規劃以及柴桑區國土空間總體規劃(2021-2035年)明確的項目建設安排,以解決問題和實施成效為導向,聚焦關鍵項目,重點實施交通、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治、其他共八項近期行動計劃和重點任務。7.3 建立四大保障設施加強組織保障完善規劃實施政策充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制7.1完善規劃傳導