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1、XX（XX）科技創(chuàng)新合作區(qū)市政道路及配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案2016 年 10 月- 1 -目 錄一、前言.3(一)編制依據(jù).3(二)編制原則.4二、項(xiàng)目基本情況. 5(一)項(xiàng)目概況.5(二)項(xiàng)目實(shí)施背景及意義. 6(三)項(xiàng)目前期工作.9(四)項(xiàng)目實(shí)施安排.11三、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.12四、項(xiàng)目運(yùn)作方式. 16(一)PPP 運(yùn)作模式介紹.16(二)具體運(yùn)作方式.18(三)項(xiàng)目合作期限.19五、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu). 20(一)項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu). 20(二)投融資結(jié)構(gòu).20(三)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.20(四)績(jī)效考核機(jī)制.24(五)相關(guān)配套安排.28六、項(xiàng)目產(chǎn)出說明. 29（一）項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)路2、線.29- 2 -（二）項(xiàng)目提供產(chǎn)品的價(jià)格.33（三）項(xiàng)目的可持續(xù)性.33（四）政府方的收益.33七、項(xiàng)目合同體系. 34(一)合同體系.34(二)PPP 項(xiàng)目合同主要條款.36八、項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu). 51(一)授權(quán)關(guān)系.51(二)監(jiān)管方式.51九、采購(gòu)方式.52(一)采購(gòu)方式的選擇.52(二)投標(biāo)人的資格條件. 52(三)投標(biāo)保證金.54(四)評(píng)標(biāo)辦法.54(五)招標(biāo)標(biāo)的.54(六)評(píng)標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn).55十、財(cái)務(wù)報(bào)告.573XX（XX）科技創(chuàng)新合作區(qū)市政道路及配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案一、前言(一)編制依據(jù)中國(guó)人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（2015 年國(guó)務(wù)院令第 658號(hào)）中華人3、民共和國(guó)政府采購(gòu)法 （2002 年主席令第 68 號(hào)）關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知（財(cái)建201529 號(hào)）財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 的通知（財(cái)庫(kù)2014215 號(hào)）財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金2014156 號(hào)）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái) 綜201496 號(hào)）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知（財(cái)金2014112 號(hào)）財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金201476 號(hào)）4國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201460 號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā) 2014 43 號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國(guó)發(fā) 2013 36 號(hào)）關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅