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1、XXXX 縣縣 農(nóng)村公路升級改造工程農(nóng)村公路升級改造工程PPPPPP 項目項目實施方案實施方案目錄目錄一、項目概況.4（一）項目背景.4（二）建設(shè)必要性.7（三）前期工作進展.11（四）建設(shè)方案.12二、PPP 模式的可行性和必要性.1（一）政策背景.1（二）PPP 模式的可行性.2（三）PPP 模式的必要性.4三、項目產(chǎn)出說明.5（一）技術(shù)標準及工藝.5（二）主要技術(shù)經(jīng)濟指標.5（三）運營維護管理標準.9四、項目運作方式.11（一）運作方式選擇.11（二）全生命周期成本.13（三）政府和社會資本方的權(quán)利義務(wù).14（四）合同期限.15（五）質(zhì)量標準.15（六）項目公司.16（七）績效監(jiān)測.162、（八）中期評估.16（九）項目移交.17五、項目交易結(jié)構(gòu).19（一）項目投融資結(jié)構(gòu).19（二）回報機制.19（三）相關(guān)配套安排.20六、項目風(fēng)險分配基本框架.22（一）風(fēng)險因素識別與分析.22（二）風(fēng)險分配原則.33七、合同體系.36（一）PPP 項目合同.37（二）合資協(xié)議與公司章程.53八、項目監(jiān)管體系.55（一）行業(yè)主管部門.55（二）職能監(jiān)管部門.55（三）一般監(jiān)管部門.55九、采購方式選擇.56（一）社會資本應(yīng)具備的條件.56（二） 社會資本采購方式選擇.58十、實施方案編制的主要政策依據(jù).61一、項目概況一、項目概況（一）項目背景（一）項目背景本項目所含工程為： 一、依四公路綏北高3、速（XX 出口）至四方臺段改擴建工程項目（二級公路） ；二、XX 至共榮及 XX 至海豐段工程項目三級公路、張維恭六工程項目（三級公路）；三、農(nóng)村公路窄變寬及農(nóng)村公路撤并村（四級公路）； 以上工程的路基路面、橋涵、平面交叉、交通工程施工。 二級路省道依四公路綏北高速（XX 出口）至四方臺鎮(zhèn)段路線，起于綏北高速 XX 出口與本路交叉處、經(jīng)克音河橋、王大窩棚、唐江屯、賴家屯、綏北公路，終于四方臺鎮(zhèn)火車站廣場，路線全長 12.036km。路線走廊帶呈東西方向，地理位置介于東經(jīng)12610231265900和北緯 463207472824之間，具體位置詳見地理位置圖。 三級路起點位于 XX縣消防隊東側(cè)與同望公路交叉處，途經(jīng)畢家溝、趙大千、腰窩棚、前二村、后頭村、王福祥屯、半懸空、關(guān)家屯、惠六村、蘇家屯、惠七滿族鎮(zhèn)、敏七村、信七村、東崗?fù)汀捔蟠濉⒐Яl(xiāng)等多個村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，終點位于 XX 縣與海倫市交