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1、x xx x 縣縣公公園園新新城城及及北北城城水水岸岸 PPP 項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施方方案案x xx x 縣縣二二零零一一七七年年三三月月xx縣公園新城及北城水岸PPP 項(xiàng)目丨實(shí)施方案目目錄錄編編制制依依據(jù)據(jù).1（一）相關(guān)法律法規(guī).1（二）PPP 政策文件.1（三）項(xiàng)目前期論證文件.2一一、項(xiàng)項(xiàng)目目概概況況.4（一）項(xiàng)目名稱.4（二）項(xiàng)目背景.4（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容.5（四）項(xiàng)目總投資.7（五）項(xiàng)目合作期限.7（六）實(shí)施機(jī)構(gòu)及出資代表.8（七）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明.8（八）項(xiàng)目前期工作進(jìn)展.9二、采用PPP模式的必要性和可行性.11（一）PPP 模式的必要性.11（二）PPP 模式的可行性.13（三）物有所2、值評(píng)價(jià).14（四）財(cái)政承受能力論證.14三、項(xiàng)目運(yùn)作方式.16（一）運(yùn)作原則.16（二）運(yùn)作模式.16（三）項(xiàng)目合作范圍.18（四）項(xiàng)目運(yùn)作流程.18Ixx縣公園新城及北城水岸PPP 項(xiàng)目丨實(shí)施方案四四、項(xiàng)項(xiàng)目目交交易易結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu).21（一）投融資結(jié)構(gòu).21（二）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.22（三）政府配套安排.24五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架.26（一）風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則.26（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.26（三）風(fēng)險(xiǎn)分配安排.29（四）風(fēng)險(xiǎn)防范措施.31六、項(xiàng)目采購(gòu).34（一）采購(gòu)人.34（二）采購(gòu)方式.34（三）社會(huì)資本的資格條件（暫定）.34（四）采購(gòu)流程說(shuō)明.36（五）投標(biāo)保證金.40（六）招標(biāo)標(biāo)的.40（七）評(píng)審原則和標(biāo)3、準(zhǔn).41七、服務(wù)費(fèi)測(cè)算.43（一）可用性服務(wù)費(fèi)測(cè)算.43（二）運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)測(cè)算.45（三）服務(wù)費(fèi).46八、合同體系.47（一）合同體系層次.47（二）權(quán)利義務(wù)邊界.48IIxx縣公園新城及北城水岸PPP 項(xiàng)目丨實(shí)施方案（三）交易條件邊界.50（四）履約保障機(jī)制.55（五）調(diào)整銜接機(jī)制.56九、監(jiān)管架構(gòu).59（一）履約監(jiān)管.59（二）行政監(jiān)管.59（三）公眾監(jiān)管.59附件一：財(cái)務(wù)分析報(bào)告.60（一）測(cè)算的基礎(chǔ)數(shù).60（二）測(cè)算方法和原則.61（三）財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果.62附件二：項(xiàng)目績(jī)效考核表.70IIIxx縣公園新城及北城水岸PPP 項(xiàng)目丨實(shí)施方案編編制制依依據(jù)據(jù)（一一）相相關(guān)關(guān)法法律律法法規(guī)規(guī)（1）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（中華人民共和國(guó)主席令2002第68 號(hào)）（2）中華人民共和國(guó)預(yù)算法（中華人民共和國(guó)主席令2014第12 號(hào)）（3）中華人民共和國(guó)土地管理法（中華人民共和國(guó)主席令2004第