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1、造紙工業發展“十二五”規劃造紙工業與國民經濟發展和社會文明息息相關，紙及紙板消費水平是衡量一個國家現代化和文明程度的重要標志之一。 全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃 實施以來， 伴隨廢紙的大規?；厥绽?，造紙工業主要以廢紙輔以木、竹以及蘆葦、秸稈等可再生資源為原料， 通過清潔生產， 實現了資源生產消費資源再生的良性循環， 已成為國民經濟中具有循環經濟特征的重要基礎原材料產業和新的經濟增長點。 造紙工業資金技術密集， 規模效益顯著，具有較大的市場容量和發展潛力，且產業關聯度高，對林業、農業、環保、印刷、包裝、化工、機械制造、自動控制、交通等相關產業發展具有明顯的拉動作用。我國紙2、及紙板的生產量和消費量均居世界第一位，隨著世界經濟格局的重大調整和我國經濟社會轉型的明顯加速， 我國造紙工業發展面臨的資源、能源和環境的約束日益突顯，亟需加快結構調整。 為了實現傳統造紙工業向可持續發展的現代造紙工業轉變， 指導“十二五”造紙工業健康發展， 根據 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，特制定造紙工業發展“十二五”規劃。一、“十一五”回顧（一）主要成績1、生產持續穩定增長，運營質量顯著提高。2010年，紙及紙板產量9270萬噸，比2005年增長65.5，年均增長10.6；消費量9173萬噸，比2005年增長54.7，年均增長9.1。造紙工業發展速度很快，規模以上企3、業紙及紙板工業總產值由2622億元增至5850億元， 增長123.1，年均增長17.4；紙及紙板利稅總額由225億元增至500億元，增長122.2。全員實物勞動生產率由每人每年73.4噸增至125.7噸，增長71.3。目前，我國紙及紙板人均消費量68千克，高于世界平均水平。2、林紙一體化取得成效，原料結構有所改善。全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃自2000年實施以來，林紙一體化發展已形成全社會共識，是我國造紙工業發展循環經濟和落實科學發展觀的成功實踐。通過充分利用國內外兩種資源，大力推進林紙一體化工程建設，加強國內廢紙回收利用和關停落后草漿生產線，提高了國內木漿和廢紙的供給能力，改善了原料結構。木漿用量由2005年的1130萬噸增至2010年的1859萬噸，占總用漿量的22.0%，其中， 國產木漿用量由371萬噸提升至708萬噸， 比重由7.1%提升至8.4%；廢紙漿由2