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1、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的對(duì)策探討摘要：文章分析了影響建筑工程質(zhì)量安全的原因，并就加強(qiáng)建筑工 程質(zhì)量安全監(jiān)督的對(duì)策提出了自己的觀點(diǎn)，以供同仁參考。關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督；原因；對(duì)策中圖分類號(hào)：F253. 3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、刖吞近年來(lái)，隨著我國(guó)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)如中華人民共和國(guó)建 筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則等的頒布實(shí) 施，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。但目前在工 程質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程屮確實(shí)存在著諸多因素影響著工程質(zhì)量安全的進(jìn)一 步提高。文章分析了影響建筑工程質(zhì)量安全的原因，并就加強(qiáng)建筑工程質(zhì) 量安全監(jiān)督的對(duì)策提出了自L1的觀點(diǎn)，2、以供同仁參考。二、影響建筑工程質(zhì)量安全的原因分析從建筑工程產(chǎn)品形成的全過(guò)程來(lái)看，自規(guī)劃、勘察、可行性研究、設(shè) 計(jì)階段起，包括施工準(zhǔn)備、工程施工、直至用戶使用等各個(gè)階段，對(duì)工程 質(zhì)量安全均產(chǎn)生影響。（1）工程自身特點(diǎn)。建設(shè)工程由于建設(shè)周期長(zhǎng)、使用材料性能差異大、施工工藝日新月異，同時(shí)它構(gòu)筑了人們生產(chǎn)和生活的空間，這決定了 工程質(zhì)量安全問(wèn)題具有多發(fā)性、復(fù)雜性、嚴(yán)重性的特點(diǎn)。引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的 因素諸如材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)、設(shè)計(jì)失誤、施工工藝不當(dāng)、管理失誤、氣候影 響等各種各樣，這導(dǎo)致了對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題判斷和處理的復(fù)朵性；出現(xiàn)了質(zhì) 量問(wèn)題，輕則影響施工工期、增加工程費(fèi)用，嚴(yán)重的影響到建筑物的使用 安全、使用功能3、并縮短建筑物的使用壽命，嚴(yán)重影響人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。（2）市場(chǎng)機(jī)制與誠(chéng)信體系矛盾。健全的市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)誠(chéng) 信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。H前存在市場(chǎng)機(jī)制的超前與誠(chéng)信體制 滯后的矛盾，一些在質(zhì)量安全上有嚴(yán)重問(wèn)題被政府所通報(bào)處罰的企業(yè)在市 場(chǎng)上依然有較人份額，而一些誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)發(fā)展受益并不明顯，未能起 到失信懲戒、守信獲利的良性氛圍。（3）建設(shè)市場(chǎng)各方強(qiáng)勢(shì)弱勢(shì)錯(cuò)位。建設(shè)市場(chǎng)的不規(guī)范，主要表現(xiàn)在: 造價(jià)低、工期短、行為亂、材料劣、檢測(cè)假、監(jiān)理軟。市場(chǎng)的問(wèn)題，主要 來(lái)自于建設(shè)單位的強(qiáng)勢(shì)及工程建設(shè)參與方的弱勢(shì)，市場(chǎng)地位的不協(xié)調(diào)及對(duì) 丁建設(shè)單位監(jiān)管的薄弱。三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的對(duì)策（14、）加強(qiáng)建筑企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)。安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人 民群眾的生命安全，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)各界關(guān)注、人民群眾關(guān)心的“熱 點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，是提高工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量安全意識(shí)的高低，關(guān)系到質(zhì)量安全 責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量安全工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量 責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者，并對(duì)全體職 工經(jīng)常進(jìn)行教育，教育職工充分認(rèn)識(shí)抓好質(zhì)量安全工作的極端重要性，沒(méi) 有質(zhì)量安全就沒(méi)有企業(yè)效益和聲譽(yù)，企業(yè)也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)所冇的建設(shè)工程 都必須納入監(jiān)管范圍，任何工5、程都不能有例外，對(duì)凡是逃避政府監(jiān)管的工 程項(xiàng)目都要給予嚴(yán)厲查處。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的檢查，督促業(yè)主按照法定建設(shè)程序辦理規(guī)劃許 可、建筑許可、質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，從源頭上把住監(jiān)管關(guān)。（3）督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，提高全行業(yè)整體素質(zhì)。1）督促施 工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保證體系。一是耍督促企業(yè)完善以法定代表人為 核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好企業(yè)法人、分公司負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理三 個(gè)層次責(zé)任制的落實(shí)；二是要督促企業(yè)完善安全管理的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)完 善安全教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證 審查制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度6、等；三是要督促企業(yè) 加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，要求在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立 民工學(xué)校，結(jié)合工程進(jìn)度對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展有針對(duì)性的安全操作技能和安全防 護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；四是要督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是提高企 業(yè)“三類人員”安全管理素質(zhì)，賦予安全管理人員的權(quán)利，提高安全管理 人員的地位，充分發(fā)揮安全管理人員的作用。2）督促建設(shè)單位依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的安全責(zé)任。建設(shè)單位不得壓縮合理 工期、不得盲目趕進(jìn)度搶時(shí)間。3）督促監(jiān)理單位切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任。 認(rèn)真貫徹實(shí)施建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任若干意見(jiàn)， 促使工程監(jiān)理企業(yè)明確安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部7、各項(xiàng) 制度建設(shè)，為保障施工安全發(fā)揮共應(yīng)有的作用。（4）抓好建筑施工全過(guò)程的質(zhì)量安全控制。1）工程建設(shè)前期。嚴(yán)格 依照基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)勘察文件、設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理，做到相 關(guān)文件通過(guò)圖紙審查機(jī)構(gòu)的審查。同時(shí)，工程開(kāi)工前，確保相關(guān)報(bào)批手續(xù) 己完善，并組強(qiáng)各參建單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底，針對(duì)丁程特點(diǎn)制定工程質(zhì) 量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)工程質(zhì)量提前預(yù)控。2）工程主體施工階段。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參 建各責(zé)任主體質(zhì)量安全行為加強(qiáng)監(jiān)管，查處各種質(zhì)量安全違規(guī)行為，督促 整改措施落實(shí)，促使工程質(zhì)量安全保證體系有序運(yùn)行。這階段質(zhì)量監(jiān)督的 重點(diǎn)：一是地基礎(chǔ)基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工，確保該部位的結(jié)構(gòu)安全及相關(guān)的 質(zhì)量等級(jí)；二是預(yù)防工程質(zhì)量8、通病，分析通病產(chǎn)生的原因，參考廣東省建 設(shè)廳2005年印發(fā)的廣東省住宅工程質(zhì)量通病防治措施二十條進(jìn)行處 理以確保工程使用功能要求及觀感質(zhì)量。三是加強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督,主要對(duì) 外墻保溫系統(tǒng)、屋面保溫系統(tǒng)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，工程竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行 節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。四是全面執(zhí)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)制度，所有工程特別是住宅工 程，竣工驗(yàn)收前，必須進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可組織竣工驗(yàn) 收。3）竣工驗(yàn)收階段。全面推行住宅工程分戶驗(yàn)收制度。分戶驗(yàn)收要作 為工程竣工驗(yàn)收的必要條件，必須嚴(yán)格執(zhí)行，要防止流于形式，虛假資料。 抽檢建筑物的主要使用功能，抽查工程的質(zhì)量保證資料，審查由各責(zé)任主 體出具的工程質(zhì)量證明文件，監(jiān)督由9、建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收過(guò)程、程序 的合法性。最后對(duì)符合設(shè)計(jì)文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的T程項(xiàng)目出具T程質(zhì)量監(jiān)督 報(bào)告。（5）運(yùn)用先進(jìn)科技手段，做好工程質(zhì)量安全的監(jiān)控。1）計(jì)算機(jī)信息 技術(shù)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用已成為各行業(yè)的基礎(chǔ)手段，工程質(zhì)量安全管理中同樣也 離不開(kāi)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。利用建設(shè)工程質(zhì)量信息，建立和發(fā)布建設(shè)工程質(zhì) 量指數(shù)，引導(dǎo)質(zhì)量水平的提高。與“廣東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息對(duì) 接系統(tǒng)”，初步實(shí)現(xiàn)了建設(shè)信息的傳遞。2)監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)。運(yùn)用先進(jìn)的檢 測(cè)技術(shù)手段，全面控制建設(shè)工程施工全過(guò)程質(zhì)量安全問(wèn)題。按照工程建設(shè) 程序，根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件的要求，工程主要部位及主要使用功能必須要經(jīng) 過(guò)相應(yīng)有資質(zhì)的檢測(cè)部門檢測(cè)合格并提10、供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)結(jié)合起來(lái)質(zhì) 監(jiān)抽檢，以確保工程質(zhì)量。3)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。利用視頻監(jiān)控和數(shù)字監(jiān)控 的遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)可以將政府監(jiān)管做到資源最大化，能及時(shí)了解工地的動(dòng)態(tài) 過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。(6) 積極推行巡查制度。鑒于工程建設(shè)任務(wù)量大、責(zé)任主體多，監(jiān) 督機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式可采用固定檢查與巡查相結(jié)合的方式。對(duì)那些在工程建 設(shè)屮容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的工程質(zhì)量安全問(wèn)題，可以 采用不定期、不告知的隨機(jī)巡查，這樣可以達(dá)到以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)的目 的，并對(duì)違法行為起到威懾和警示作用。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，只要正確處理好建筑工程施工質(zhì)量與工期、安全、效果、 信譽(yù)和市場(chǎng)的關(guān)系，抓住影響工程質(zhì)量的多種因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷地改 革、創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理，就能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題， 有效控制工程質(zhì)量，從而不斷提高建筑工程質(zhì)量安全和監(jiān)督管理水平。參考文獻(xiàn)1建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則z21GB50300-2001建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)S