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1、1 / 11 河北省房屋建筑和市政工程防汛應急預案為避免和減輕因汛期暴風雨災害造成房屋建筑和市政工程施工人員傷亡和財產損失，根據中華人民共和國防洪法 、 中華人民共和國突發事件應對法、 中華人民共和國防汛條例、 國務院突發事件應急預案管理辦法、 河北省暴雨災害防御辦法 、 河北省人民政府突發公共事件總體應急預案、 河北省住房城鄉建設系統城市排水防澇應急預案等，結合我省房屋建筑和市政工程防汛工作實際，制定本預案。一、工作原則和適用范圍（一）工作原則按照“統一指揮、屬地管理， 分級負責， 誰主管、 誰負責”和“以防為主、平戰結合，全面防御、重點保護”的原則，明確應急機構職責，落實應急處置責任，建立2、省、市、縣三級預警應急體系，提高我省房屋建筑和市政工程應對極端天氣和局部強降雨的能力，最大限度地避免和減少人員傷亡和災害損失。（二）適用范圍本預案為河北省住房城鄉建設系統城市排水防澇應急預案的專項預案，適用于全省范圍內房屋建筑和市政工程汛期防范和應急處置。（三）工作重點房屋建筑和市政工程防汛重點是：臨山臨水工程、城市軌道交通工程、深基坑工程、各種溝槽工程、臨時設施工程2 / 11 等。二、組織指揮體系及職責（一）省住房城鄉建設廳組織指揮體系.組織機構省住房和城鄉建設廳設立“河北省房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組”。組長: 省住房和城鄉建設廳主管副廳長成員 : 辦公室主任、勘察設計與工程質量安3、全監督處處長、建筑市場監管處處長、省建設工程安全生產監督管理辦公室主任、省工程建設質量監督檢測管理總站站長。房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組成員未在省內或有特殊情況時，由所在處室或單位按職務排序遞補。房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在省建設工程安全生產監督管理辦公室，主任由省建設工程安全生產監督管理辦公室主任擔任。房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組根據需要，設立專家工作組，由從事科研、勘察、設計、施工、質檢、安監等工作的技術專家組成，作為應急指揮小組的咨詢機構。.工作職責房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組職責：貫徹落實國家、省有關防汛預防和應急預案的規定；負責指揮、協調4、和組織全省房屋建筑和市政工程防汛應急工作；協調廳機關各處室、站辦開展房屋建筑和市政工程防汛相關工作；及時了解房屋建筑和市政工程突發事件情況，根據情況需要，組3 / 11 織專家提出應急措施建議。房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組成員單位職責：按照各部門職能和房屋建筑與市政工程防汛應急指揮小組的指示，參加應急搶險、排險工作，提供必要的人員、物力、財力和技術支撐。房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組辦公室職責：負責應急預案的日常協調工作；應急響應期間及時傳達應急指揮小組組長的指示；應急響應時，負責收集情況，了解現場人員傷亡、經濟損失情況和已采取的措施及事態的發展情況，提出報告和建議；指導和協助受災地5、區積極開展搶險、排險工作；負責信息報道和新聞發布的組織工作。專家工作組職責：應急響應時，按照房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組的要求，研究分析災情信息和有關情況，為決策提供咨詢或建議；參與實地調查，對房屋建筑和市政工程災情處理提出咨詢意見；對房屋建筑和市政工程防汛工作進行技術支持。（二）市（縣）級應急組織指揮體系及職責各市（縣）住房和城鄉建設行業主管部門應成立房屋建筑和市政工程防汛應急指揮機構，根據本級人民政府和上級住房城鄉建設行政主管部門的部署，擬定本地區房屋建筑和市政工程防汛應急預案，組織轄區內房屋建筑和市政工程各施工單位做好防汛備汛、搶險救災、應急檢修、應急加固等工作；建立當地專家組；加6、強本地區應急專業隊伍建設，開展應急預案演練和應急知識宣傳教育。4 / 11 三、預警和預防機制（一）建立危險源檔案汛期來臨前，各級住房和城鄉建設主管部門要對轄區內房屋建筑和市政工程進行摸排，建立房屋建筑和市政工程危險源檔案，明確應急防范措施。要督促房屋建筑和市政工程各責任單位制定汛期施工方案和應急預案，開展汛期危險源辨識，制定有針對性的搶險救援措施；提前儲備相應的搶險救災物資設備，建立應急救援隊伍；臨時設施難以保障人員安全的，制定人員轉移疏散方案，明確避災路線和避災地點。（二）建立隱患排查治理制度各級住房和城鄉建設主管部門要在汛期組織開展隱患排查，發現問題和隱患及時排除或治理。要督促房屋建筑和7、市政工程各責任單位落實汛期施工方案，在施工現場重大危險源設置警示標志，重點加強對臨山臨水工程、深基坑、起重機械、腳手架、臨時用電及辦公室、宿舍等臨時設施等危險源的隱患排查和監測監控，及時采取應急加固等措施。（三）建立汛期預警制度當氣象預報有暴雨、大風等強對流天氣時，有關地區各級住房和城鄉建設主管部門要向轄區內房屋建筑和市政工程相關責任單位發出預警信息，提前聯絡專家組成員，提醒各責任單位加強隱患排查，做好應急準備。四、應急響應機制（一）預警分級房屋建筑和市政工程防汛應當根據各級人民政府氣象5 / 11 主管機構所屬的氣象臺站發布的暴雨、大風等氣象災害預警信號進行應急響應。預警信號依據氣象災害可能8、造成的危害程度、緊張程度和發展趨勢一般劃分為四級：級（一般）、級（較重）、級（嚴重） 、級（特別嚴重） ，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。（二）分級響應房屋建筑和市政工程防汛應急工作遵循分級響應程序，根據預警信號等級確定響應級別的應急機構。發布橙色及以上預警后，省住房城鄉建設廳房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組啟動本預案。.藍色預警響應（級）暴雨、大風等氣象災害藍色預警發布后，受影響區域相關市、縣住房城鄉建設部門應當立即啟動應急預案，部署房屋建筑和市政工程防汛應急工作。相關市、縣住房城鄉建設主管部門應當加強應急值守，監督轄區內房屋建筑和市政工程相關責任單位及時調整施工計劃，合理安排工期，加強9、施工現場的監控和巡查，做好暴雨、大風等災害應對工作。.黃色預警響應（級）暴雨、大風等氣象災害黃色預警發布后，受影響區域相關市、縣住房城鄉建設部門應當立即啟動應急預案，根據應急響應級別采取相應措施，部署房屋建筑和市政工程防汛應急工作。相關市、縣住房城鄉建設主管部門應當加強應急值守，監督轄區內房屋建筑和市政工程暫時停止露天作業；督促相關責任單位定期或不定期監控和巡查施工現場，核查搶6 / 11 險物資及器材，通知應急搶險隊伍，做好應急準備。發生人員傷亡、嚴重財產損失的，應按照有關要求和程序及時向本級人民政府和上級住房城鄉建設主管部門報告情況。.橙色預警響應（級）暴雨、大風等氣象災害橙色預警發布后，10、省住房和城鄉建設廳及受影響區域相關市、縣住房城鄉建設部門應當立即啟動應急預案，根據應急響應級別采取相應措施，部署房屋建筑和市政工程防汛應急工作。發生人員傷亡、嚴重財產損失的，應按照有關要求和程序及時向本級人民政府和上級住房城鄉建設主管部門報告情況。省住房和城鄉建設廳根據災情具體情況，必要時組織有關專家趕赴現場，指導、協助當地住房城鄉建設行政主管部門開展應急搶險工作。實行小時值班，指揮小組成員到崗到位，保持通信暢通。相關市、縣住房城鄉建設主管部門應當加強應急值守，監督轄區內房屋建筑和市政工程全部停止露天作業。督促相關責任單位加大施工現場監控和巡查頻次，采取應急排水和加固等措施，確保施工現場及周邊11、環境安全。.紅色預警響應（級）暴雨、大風等氣象災害紅色預警發布后，省住房和城鄉建設廳及受影響區域相關市、縣住房城鄉建設部門應當立即啟動應急預案，根據應急響應級別采取相應措施，部署房屋建筑和市政工程防汛應急工作。發生人員傷亡、嚴重財產損失的，應按照有關要求和程序及時向本級人民政府和上級住7 / 11 房城鄉建設主管部門報告情況。省住房和城鄉建設廳根據災情具體情況，組織有關專家趕赴現場，指導、協助當地住房城鄉建設行政主管部門開展應急搶險工作。實行小時值班，指揮小組成員到崗到位，保持通信暢通。相關市、縣住房城鄉建設主管部門應當加強應急值守，監督轄區內房屋建筑和市政工程全部停工；督促相關責任單位加大施12、工現場監控和巡查頻次，采取應急排水和加固等措施，確保施工現場及周邊環境安全。必要時， 撤離施工人員，轉移施工物資、設備。五、應急保障措施（一）應急預案保障各級住房城鄉建設行政主管部門應強化應急管理，制定、修訂相關應急預案，明確預警等級、內涵及相應的處置程序和措施，健全應急處置的技防、物防、人防措施。（二）應急隊伍保障各級住房城鄉建設行政主管部門應加強應急搶險與救災隊伍建設。應急隊伍主要由施工單位的人員組成，擔負工程設施搶險和安全保障工作。要加強應急搶險演練，確保暴雨、大風等災害發生時應急隊伍能及時到位。（三）應急物資保障各級住房城鄉建設行政主管部門應督促施工單位在施工現場儲備一定數量的搶險救援13、物資，建立應急救援物資、設備臺賬，明確儲備搶險物資、器材、設備的類型、數量、8 / 11 性能，建立相應的管理、維護、保養和檢測等制度，使其處于良好狀態，保證應急需要，應急響應時服從調配。（四）應急技術保障各級住房城鄉建設行政主管部門應充分利用現有的人才資源，建立應急專家庫，明確各類專家和人才的特長、聯系方式，為暴雨、大風等災害應急處置、災后評估提供科學指導。（五）通信信息保障各級住房城鄉建設行政主管部門、各有關單位應當明確應急人員的通信方式、聯系方式，確保應急通信暢通，信息傳遞無阻。各級房屋建筑和市政工程防汛應急指揮機構應根據災情的具體情況，做好公眾信息交流和動員工作。六、后期處理（一）結束14、程序各級房屋建筑和市政工程防汛應急指揮機構根據工作進展情況決定程序終止。（二）總結建議.各級住房城鄉建設主管部門在房屋建筑和市政工程汛期受災情況調查過程中，要認真分析原因，提出改進建議，形成書面總結報告。.恢復施工暴雨、大風等災害過后，各級住房城鄉建設主管部門應督促建筑施工企業對施工現場進行全面細致的排查，及時清理現場，迅速修復或重建受損設施，確保具備安全生產條件9 / 11 后方可復工。七、附則（一）制定與管理本預案由省房屋建筑和市政工程防汛應急指揮小組辦公室負責管理， 并負責組織對預案啟動情況進行評估。各市、縣房屋建筑和市政工程防汛應急指揮機構根據本預案制訂和完善本地房屋建筑和市政工程防汛15、應急預案。（二）實施時間本預案自印發之日起實施。附件： .房屋建筑和市政工程汛期重點防范危險源 . 防汛隊伍物資設備統計表10 / 11 附件房屋建筑和市政工程汛期重點防范危險源分部分項工程一、開挖深度超過（含）的基坑支護與降水工程二、開挖深度超過（含）的基坑（槽）的土方開挖工程三、搭設高度及以上；搭設跨度及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板及支撐體系四、起重機械五、搭設高度及以上落地式鋼管腳手架工程六、臨時用電工程七、人工挖擴孔工程八、地下暗挖、頂管及水下作業工程單位或單項工程一、臨山臨水工程二、隧道或城市軌道交通工程三、辦公室、宿舍等臨時設施注：請各市、縣按照以上危險源種類和相關規定按項目、危險源種類統計建立臺帳。附件防汛隊伍物資設備統計表序號項目品種數量（型號）負責人姓名聯系電話備注11 / 11 應急救援隊人數挖掘機自有及可聯系調配都包含，負責人填產權負責人姓名裝載機自有及可聯系調配都包含，負責人填產權負責人姓名汽車吊自有及可聯系調配都包含，負責人填產權負責人姓名泵其中污水泵臺其中潛水泵臺泵用開關箱沙袋鐵锨其他寫明品種數量，可增加行注：請各市、縣按照要求，在汛期前督促各施工現場做好防汛隊伍、物資、設備的儲備和統計工作。