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1、明溪縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 目 錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 適用范圍31.4 預(yù)案體系31.5 工作原則42組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)42.1 縣政府安委會(huì)42.2 縣政府安辦5 2.3 負(fù)有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的單位52.4 應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍82.5 工作組82.6 應(yīng)急救援專家組83事故預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告83.1 預(yù)防83.2 預(yù)警分級(jí)93.3 事故分級(jí)93.4 信息報(bào)告104應(yīng)急響應(yīng)114.1 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)114.2 響應(yīng)級(jí)別114.3 響應(yīng)行動(dòng)124.4 指揮和協(xié)調(diào)174.5 緊急處置174.6 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)184.7 醫(yī)療衛(wèi)生救助194.8 群2、眾安全防護(hù)194.9 社會(huì)力量動(dòng)員與參與194.10 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估204.11 信息發(fā)布204.12 應(yīng)急結(jié)束205后期處置205.1 善后處置205.2 保險(xiǎn)215.3 總結(jié)和評(píng)估216保障措施216.1 通信與信息保障216.2 應(yīng)急支援與保障217監(jiān)督管理237.1宣傳教育237.2預(yù)案演練237.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究248附則258.1 銜接258.2 溝通與協(xié)作258.3 預(yù)案解釋部門258.4 預(yù)案修訂258.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間259附件251總則1.1 編制目的依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難（以下簡(jiǎn)稱事故），最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)3、安定穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于明溪縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生下列事故的應(yīng)急處置工作：一般事故；超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域或涉及多個(gè)領(lǐng)域的事故；較大以上事故的先期處置；市政府或縣政府責(zé)成處置的事故。本預(yù)案指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。1.4 預(yù)案體系本預(yù)案是明溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案處置一般以上生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)預(yù)案。全縣事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）事故應(yīng)急預(yù)案、縣政4、府及其有關(guān)部門的事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案等組成。1.5 工作原則以人為本。牢固樹立生命至上、安全第一、預(yù)防為主、迅速救援的理念，最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，事發(fā)單位是事故應(yīng)急處置第一響應(yīng)者，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作責(zé)任。協(xié)調(diào)配合。建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持協(xié)調(diào)有序、資源共享、緊密配合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各企業(yè)以及社會(huì)各方面力量，共同參與事故救援。講求科學(xué)。堅(jiān)持科學(xué)有效施救，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家作用，應(yīng)用先進(jìn)技5、術(shù)和先進(jìn)裝備，依法依規(guī)施救。輿論引導(dǎo)。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布事故信息，有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道事故處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況。2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)明溪縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由縣人民政府、縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣政府安委會(huì)），縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣政府安辦），負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)急救援專（兼）職隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家組和事故發(fā)生單位等組成。2.1 縣政府安委會(huì)縣政府安委會(huì)是縣政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。主任：縣政府縣長(zhǎng)常務(wù)副主任：縣6、政府分管安全生產(chǎn)副縣長(zhǎng)副主任：縣政府其他副縣長(zhǎng)成員：縣委宣傳部、綜治辦、編辦、政府法制辦、發(fā)改局、經(jīng)信局（科技局）、衛(wèi)計(jì)局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、文體廣電出版局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、糧食局、供銷社、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、氣象局、公安消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、供電公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)明溪分公司、中石油明溪分公司、中石化森美（福建）明溪分公司。2.2 縣政府安辦縣政府安辦是縣政府安委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)全縣事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。2.3 負(fù)有安全監(jiān)管和服7、務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）是行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急救援指揮職責(zé)。負(fù)有服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）承擔(dān)事故應(yīng)急救援期間的技術(shù)、隊(duì)伍、資金和服務(wù)保障職責(zé)。縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)記者服務(wù)管理，以及網(wǎng)上信息內(nèi)容的應(yīng)急管控等工作。縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)所需電力保障；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)。縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援醫(yī)療工作。縣教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣教育系8、統(tǒng)事故應(yīng)急處置工作。縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)、民用爆破器材（除生產(chǎn)銷售）事故應(yīng)急處置工作；組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助做好人員疏散工作。縣民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)養(yǎng)老院、福利院等事故應(yīng)急處置和群眾安置、生活救助等工作，協(xié)助做好人員疏散工作。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置按規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急資金保障工作。縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)事故應(yīng)急處置工作。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和處置工作。縣住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)河通航水域水上交9、通事故應(yīng)急處置和搜救工作；組織提供相關(guān)事故應(yīng)急處置所需的公路、水路運(yùn)輸保障。縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路以外農(nóng)機(jī)等事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)事故處置工作。縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工業(yè)等事故應(yīng)急處置工作。縣水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程項(xiàng)目、水庫(kù)、水電站大壩、農(nóng)村水電等事故應(yīng)急處置工作。縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的特種設(shè)備。縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、所監(jiān)管的工礦企業(yè)事故10、應(yīng)急處置工作。縣旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)涉及旅游團(tuán)隊(duì)和星級(jí)飯店事故應(yīng)急處置工作。縣人社局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)職工工傷認(rèn)定及賠償?shù)裙ｋU(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。縣文體廣電出版局：負(fù)責(zé)參與文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置工作。縣民宗局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)寺廟安全事故的應(yīng)急處置工作。駐明部隊(duì)、武警部隊(duì)：根據(jù)縣政府和救援工作需要，組織應(yīng)急救援力量參與現(xiàn)場(chǎng)救援。縣氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作。縣供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援所需的電力供應(yīng)。事故單位：負(fù)責(zé)受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施、組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)11、的縣有關(guān)部門（單位），按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）的事故應(yīng)急處置工作。縣政府安委會(huì)各成員單位與縣政府安辦建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案抄送縣政府安辦。需要其他部門增援和配合時(shí)，縣政府辦公室與縣政府安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。2.4 應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括公安消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等，應(yīng)按指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。2.5 工作組工作組是在較大以上事故或在全縣影響大的事故發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派出的應(yīng)急處12、置工作指導(dǎo)組。2.6 應(yīng)急救援專家組應(yīng)急救援專家組主要包括縣政府安全生產(chǎn)專家組和縣有關(guān)部門（單位）聘請(qǐng)的專家，負(fù)責(zé)分析事故原因，為事故提供救援方案等。3事故預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告3.1 預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善的日常安全管理制度；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門（單位）要建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和制度，對(duì)可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)防分析。3.2 預(yù)警分級(jí)按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)，分別用13、紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。II級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。III級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。3.3 事14、故分級(jí)根據(jù)事故（險(xiǎn)情）的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級(jí)。特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表15、述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。3.4 信息報(bào)告一般以上事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案進(jìn)行先期處置，并立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照明溪縣人政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知要求，凡是規(guī)定范疇內(nèi)的突發(fā)事件信息，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)主管部門要在突發(fā)事件發(fā)生后“1個(gè)小時(shí)”內(nèi)向縣委、縣政府及縣有關(guān)部門報(bào)送（事件發(fā)生地為單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城區(qū)的以行業(yè)主管部門為主），縣應(yīng)急辦（縣政府信息科）要在突發(fā)事件發(fā)生后“2小時(shí)”內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)送16、。信息報(bào)告主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大事故；需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的事故；超出省政府應(yīng)急處置能力的事故；跨省級(jí)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的事故。出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大事故； 超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的事故；跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的事故；省政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大事故；超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的事故；發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域事故；市政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故17、。出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般事故。4.2 響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別劃分，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（閩政辦2015132號(hào)）的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別響應(yīng)。III級(jí)（黃色）及以上（紅色、橙色）響應(yīng)由上級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)上級(jí)政府安辦或上級(jí)政府有關(guān)部門進(jìn)行III級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，縣政府、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時(shí)向上級(jí)政府及上級(jí)政18、府安辦、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。對(duì)發(fā)生超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急處置能力的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時(shí)向縣政府報(bào)告。當(dāng)縣政府或縣政府安辦及縣有關(guān)單位組織實(shí)施級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時(shí)向縣政府及縣政府安辦、縣有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。級(jí)以下響應(yīng)的組織實(shí)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府決定。當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。對(duì)一些比較敏感或在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演19、化為特別重大、重大事故的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。4.3 響應(yīng)行動(dòng)事發(fā)企業(yè)響應(yīng)事發(fā)企業(yè)（單位）是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和安監(jiān)部門，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。事發(fā)地政府響應(yīng)需啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)20、的，在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。組織救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施。在保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低和消除危害，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危21、害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。及時(shí)向縣政府和縣政府安辦、相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。縣有關(guān)部門（單位）響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣政府和縣政府安辦報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。啟動(dòng)本部門（單位）相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。組織有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。及時(shí)向縣政府和縣政府安辦報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況。根據(jù)事故類22、別，依照福建縣政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作手冊(cè)（試行）的通知精神，涉及以下15類事故的主要響應(yīng)部門：生產(chǎn)性道路交通安全事故：縣公安局、宣傳部、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、交警大隊(duì)。生產(chǎn)性火災(zāi)事故：縣公安局、宣傳部、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、消防大隊(duì)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故：縣安監(jiān)局、宣傳部、公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局。民爆品事故：縣經(jīng)信局、公安局、宣傳部、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局。非煤礦山事故：縣安監(jiān)局、宣傳部、公安局、國(guó)土資源局、衛(wèi)計(jì)局、經(jīng)信局。內(nèi)河交通及渡輪渡口水上交通安全事故：縣交通運(yùn)輸局、宣傳部、農(nóng)業(yè)局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局。交通建設(shè)施工安全事故：縣交通運(yùn)輸局、23、宣傳部、住建局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通建設(shè)工程）安全事故：縣住建局、宣傳部、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局。旅游安全事故：縣旅游局、宣傳部、交通運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、民族宗教局、水利局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防大隊(duì)。水利工程、河道采砂安全事故：縣水利局、宣傳部、公安局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。電力安全事故：縣經(jīng)信局、宣傳部、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。漁業(yè)安全事故：縣農(nóng)業(yè)局、宣傳部、交通運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、水利局。校園安全事故：縣教育局、宣傳部、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故：縣農(nóng)機(jī)中心、宣24、傳部、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、水利局。特種設(shè)備安全事故：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、宣傳部、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、公安局。縣政府安辦響應(yīng)及時(shí)向縣政府報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。保持與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事故的情況，及時(shí)上報(bào)縣政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。按照縣政府安委會(huì)的要求，通知縣政府安委會(huì)有關(guān)成員和專家，趕到縣政府安辦或相25、關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。縣政府（縣政府安委會(huì)）響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由縣政府分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援行動(dòng)。立即做好趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。到達(dá)事發(fā)地查看事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取事發(fā)地政府、現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)相關(guān)救援情況，并向市政府安辦報(bào)告。進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級(jí)、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生，并作出批示指示。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要，協(xié)調(diào)縣公安局和縣內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)伍、救援物資參與救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和范圍。慰問(wèn)部分傷員和受害家屬代26、表，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。4.4 指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各相關(guān)部門要在縣政府（縣政府安委會(huì)）、市政府安辦或市有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。縣有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。縣政府安委會(huì)根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)27、事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)立若干個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管控、緊急處置、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會(huì)力量動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估等應(yīng)急工作。組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α垦杆佟⒂行У貙?shí)施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。按照事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，下一級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。4.5 緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事故發(fā)生地的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照應(yīng)急預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無(wú)關(guān)的人28、員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作高效有序。必要時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離保護(hù)，尤其是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位，要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急救援通道暢通。了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍開展救援。查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資。縣政府安委會(huì)根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府請(qǐng)求29、和專家意見建議，調(diào)集本縣救援力量前往支援。縣政府安委會(huì)派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，事態(tài)超出本縣處置能力的及時(shí)向市安辦請(qǐng)求周邊縣區(qū)支援。對(duì)繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，指揮部要提出終止救援的意見，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。4.6 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)30、指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。4.7 醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。縣衛(wèi)計(jì)局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的請(qǐng)求或縣政府（縣政府安委會(huì)）的指令，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院進(jìn)行支援。4.8 群眾安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護(hù)工作：企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)周邊群眾安全防護(hù)措施。決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。指定部門負(fù)責(zé)群眾疏散、轉(zhuǎn)移。啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。負(fù)責(zé)治安管理。4.9 社會(huì)力量動(dòng)員與參與事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社31、會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣政府及縣政府安委會(huì)組織動(dòng)員全縣相關(guān)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。根據(jù)需要，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。4.10 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，做好以下工作：綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。對(duì)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性，以及污染物32、質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散，提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)向縣政府安辦和有關(guān)部門報(bào)告。4.11 信息發(fā)布發(fā)生一般及以上事故，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。4.12 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家組討論研究，指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。5后期處置5.1 善后處置一般及以上事故的善后處置工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織，包括妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理33、等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。5.2 保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。5.3 總結(jié)和評(píng)估事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)認(rèn)真分析總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并及時(shí)上報(bào)。6 保障措施6.1 通信與信息保障縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。及時(shí)組織搶修當(dāng)?shù)刂袛嗟耐ㄐ啪€路，建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保證應(yīng)急指揮信息暢通。縣有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并向縣政府安辦報(bào)送，重要信息和變更信息及時(shí)34、報(bào)送。縣政府安辦負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，并及時(shí)向縣政府和市政府安辦報(bào)送。6.2應(yīng)急支援與保障救援裝備保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，保持裝備良好與熟練使用。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。應(yīng)急隊(duì)伍保障非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，提升應(yīng)急救援技能和水平。各級(jí)、各行業(yè)（領(lǐng)域）要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量、裝備和物資。交通運(yùn)輸保障發(fā)生較大及以上事故后，縣有關(guān)部門應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援35、物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，保障人員疏散所需車輛。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，以便及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故的救治能力。基本生活保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作，保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。物資保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，掌握應(yīng)急物36、資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。資金保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。縣政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，按照縣財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定解決。社會(huì)動(dòng)員保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援，需協(xié)調(diào)調(diào)用其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)提供幫助。應(yīng)急避難場(chǎng)所保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)提供較大及以上事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所，并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。7 監(jiān)督管理7.1 宣傳教育各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)單位應(yīng)組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳，各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持37、，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。有關(guān)單位應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)將事故災(zāi)難安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入干部培訓(xùn)的課程。7.2 預(yù)案演練各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。縣政府安辦每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。縣有關(guān)部門（單位）的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向縣政府安辦提交書面總結(jié)報(bào)告。7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究獎(jiǎng)勵(lì)在事故應(yīng)急救援38、工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；有其它特殊貢獻(xiàn)的。責(zé)任追究在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；不按照規(guī)39、定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；未經(jīng)授權(quán)，擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的；有其它危害應(yīng)急工作行為的。8 附則8.1 銜接各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。8.2 溝通與協(xié)作縣政府安辦和縣有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與周邊縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展應(yīng)急交流與合作。8.3 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。8.4 預(yù)案修訂本預(yù)案原則上每三年由縣政府組織進(jìn)行一次修訂和評(píng)審。8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。9附件明溪縣生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告流程圖附件 明溪縣生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告流程圖