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1、嶺南鄉生產安全事故應急救援預案為快速、及時、妥善地處理本鄉行政區域內生產經營單位發生的較大及以上生產安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據中華人民共和國安全生產法、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定以及國家有關部門和市政府的有關要求，制定本預案。 一、較大及以上生產安全事故的定義和分類 （一）定義較大及以上生產安全事故是指本鄉行政區域內的生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態以及自然因素引起，突然發生的導致嚴重人員傷亡的事故。按照事故情況分為一般事故、較大事故、重大事故和特2、別重大事故。 一般事故指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者直接經濟損失1000萬元以下的事故；較大事故是指造成死亡3-10人，或者重傷10-50人，或者直接經濟損失1000萬-5000萬元的事故；重大事故是指造成死亡10-30人，或者重傷50-100人（包括急性工業中毒），或者直接經濟損失5000萬-1億的事故；特別重大事故是指造成死亡30人以上的，或者重傷100人以上，或者直接經濟損失1億元以上的事故事故。 （二）分類、礦山事故。煤礦和非煤礦山生產經營單位發生的冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、觸電、機械傷害等事故； 、危險化學品事故。生產、儲存、經營、運輸等危險化3、學品生產經營單位發生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故； 、煙花爆竹事故。煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等單位發生的爆炸、火災等事故； 、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故； 、經營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經營單位發生的爆炸、火災、觸電等事故； 、交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸等交通運輸生產經營單位發生的重大、特別重大生產安全事故； 、特種設備事故。生產經營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設施、起重機械等發生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。二、組織4、體系及相關機構職責（一）組織體系全鄉生產安全事故應急救援組織體系由鄉政府及有關部門、所屬行政村、應急救援隊伍和生產經營單位等組成。（二）組織機構與職責、嶺南鄉生產事故災難應急救援指揮部總指揮由鄉人民政府鄉長擔任；副總指揮由鄉工業副鄉長；成員單位有黨政辦公室、安監所、派出所、社會事務辦、醫院、行政村。、指揮部職責生產經營企業發生事故后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場應急救援指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。負責組織全街道生產經營企業事故應急救援演練，監督檢查各系統應急演練。（三）隊伍編成及任務鄉生產安全事故應急指揮部根據事故實際情況，成立八個救援專業組。、指揮5、協調組組 長：鄉長副組長： 工業副鄉長任務：a.組織應急救援的協調指揮工作；b.組織救援物資、電力供應和裝備調度等；c.協調消防大隊和技術專家，確定救護技術方案和措施。、事故救援組組 長： 人武部部長 派出所所長任務：a.組織安排救援人員和調運所需裝備物資；b.組織搶救事故現場人員；c.研究并采取防止事故擴大的措施。、技術專家組組 長：由總指揮確定任務：a.研究制定搶救技術方案和措施；b.解決事故搶救過程中遇到的技術難題；c.參與事故調查。、交通治安保障組組 長：派出所所長副組長：派出所副所長任務：a.迅速調集警力，組織事故現場人員疏散和警戒工作；b.維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突6、發事件；c.協助事故救援組組織調動運輸工具；d.維護事故現場附近交通秩序。、醫療救護組組 長：宣傳文衛副鄉長副組長：衛生院院長任務：a.迅速趕赴事故現場，制定救護方案，搶救傷員；b.協調相關醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治；c.協調血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。、事故救助協調組組 長：人武部長副組長：綜治辦主任任務：a.組織做好傷亡人員家屬臨時安頓工作；b.組織協調有關治療和善后處理等問題。、事故調查組組 長：工業副鄉長副組長：安監所所長副組長：派出所副所長任務：a.配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；b.追查事故原因及有關責任人員；c.完成上級部門和領導交辦的7、調查工作。、事故綜合組組 長：鄉黨政辦主任任務：a.建立事故救援信息網絡；b.向社會公布事故應急救援的進展情況；c.協調總指揮、副總指揮等值班安排。 三、應急響應 （一）分級響應發生生產安全事故時，指揮中心在接報后應立即向總指揮報告，由總指揮確定進入響應行動狀態；指揮中心同時通知有關部門、單位采取相應組織救援行動。（二）響應程序安全事故響應時，指揮部啟動并實施本預案，做好指揮、領導工作。需要上級政府、部門或其他應急力量支援時，向上級政府提出請求。本預案啟動時，鄉安監所及轄區派出所、鄉衛生等有關部門和相關行政村，應按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。發生事故的企業應當立即采取必要措施，8、減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，避免安全生產事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。（三）基本應急1、現場人員及時采取有效措施，阻止事故擴大，并報企業法定代表人。2、企業法定代表人組織救援人員進行現場救護，并及時上報鄉指揮中心。3、嚴格保護事故現場。因搶救人員、防止事故擴大等原因，確需移動現場物件的，應盡可能地作出標志，并妥善保存現場重要痕跡。（四）緊急處置現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。生產安全事故發生后，根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，指揮部應在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。（五）醫療衛生救助鄉衛生院負責組織開展緊急醫療救護和現場衛9、生處置工作。相關醫療救護機構提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關專家和醫防人員進行支援，需要進行防疫的，應按照專業規程進行現場防疫工作。（六）應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定,現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。 (七)群眾的安全防護由現場應急救援指揮部負責組織群眾的撤離和安全防護工作，主要內容包括：1、企業應當與當地行政村、村民建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；2、決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；3、街道派出所負責組織實10、施疏散、轉移，并負責治安管理；（八）社會力量的動員與參與現場應急救援指揮部組織調動本行政區域的社會力量參與應急救援工作。超出本行政區域處置能力時，鄉人民政府向市政府或由市政府向上級申請社會力量支援。（九）事故檢測與評估事故調查組對事故現場進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考和依據。（十）信息發布事故綜合組對安全事故災難和應急響應的信息實行統一、快速、有序、規范管理，并以指揮部或街道安委會辦公室名義實施信息發布。信息發布要遵循及時、主動、客觀、準確、規范原則進行，并嚴格審查、發布程序。（十一）應急結束當遇11、險（含失蹤）人員全部發現，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患排除后，經指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。應急結束由街道辦事處或者有關規定要求的上級人民政府宣布。四、后期處置（一）善后處置由事故救助協調組負責組織事故災難的善后處置工作，包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別，征用物資和勞務補償等事項，盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。（二）社會救助由鄉民政辦動員社會力量，積極組織協調社會捐贈，并負責捐贈資金、物資的管理和監督使用。（三）保險1、參加現場救助的政府公務人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險12、。2、參加救助的專業救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。3、保險機構應及時開展應急人員保險受理和受災人員保險理賠工作。（四）事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議事故調查組應全程開展勘察、取證和分析等工作，并應在應急狀態解除后整理和審查所有的應急記錄和文件等資料，總結和評價導致應急狀態的事故災難原因和在應急期間所采取的主要行動，及時作出書面報告，總結報告應包括以下內容：發生事故災難的基本情況，事故災難原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經驗教訓和事故責任人的責任及其處理結果等。五、保 障 措 施（一）基本信息與通信保障事故應13、急救援指揮部負責建立信息系統維護以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式，分級聯系方式，并提供備用方案和通訊錄。應急狀態時，事故綜合組明確應急期間領導機關、指揮部及其他重要場所的通信保障方式。（二）應急支援與保障1、救援裝備保障事故發生經營單位應根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，明確類型、數量、性能和存放、管理；法律法規規定應當配備的裝備，必須按規定配備。事故應急救援指揮中心和鄉安全生產監督管理所應當加強檢查指導工作。2、應急隊伍保障（1）事故發生經營單位應以專業技術人員和職工為先期緊急處置隊伍；（2）鄉、所屬行政村應列出生產安全事故應急響應的人力資源，以及應急能力保持方案。3、交通14、運輸保障發生生產安全事故后，由指揮部根據需要及時協調有關部門提供交通運輸保障。轄區派出所對事故現場進行道路交通管制，并根據需要開設應急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。4、醫療衛生保障鄉衛生院負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護醫院，培訓相應醫護人員；指定相關醫院儲備相應的醫療器械和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器械、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移，負責統計傷亡人員情況。5、物資保障根據國家安全生產事故災難應急預案規定，鄉有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝15、備。6、資金保障事故發生經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔。必要時，應急處置資金按照相關規定解決。（三）技術保障鄉會同上級生產安全專家組，并協調溝通省、市相關專家組，建立安全技術信息系統，為應急救援提供技術支持和保障。鄉安全生產監督管理所會同市安全生產監督管理局開展安全生產事故預警、預測、預防和應急處置技術研究，加強技術儲備。（四）宣傳、培訓和演習1、公眾信息交流（1）鄉公布生產安全事故應急預案信息，并由街鄉安全生產監督管理所等部門組織生產安全事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。（2）各行政村做好宣傳、教育工作。（3）生產16、經營單位應當加強主體宣傳教育意識，積極開展宣傳、教育工作。2、培訓鄉安全生產監督管理所負責將應急救援培訓納入企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓內容，并促進行政干部應急管理培訓工作的開展。生產經營單位應組織應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。3、演習鄉安全生產監督管理所負責監督檢查各生產經營單位應急預案的制定、修訂工作，并會同有關部門每年組織一次應急救援演習。各生產經營單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援模擬演習。演習結束后應及時進行總結。（五）監督檢查鄉安全生產監督管理所負責生產安全事故應急預案的監督管理工作，并檢查指導相關分項預案的制定、修訂17、運行和管理工作。六、附則（一）名詞術語和縮寫的定義與說明1、應急救援指在發生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度地降低事故損害的措施。2、預案指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度，而指定的事故應急救援方案。預案要求充分考慮現有物資、人員及危險源的具體條件，能夠及時、有效地統籌指導事故應急救援行為。3、本預案有關數量的表述中，“以上”含本數。（二）預案管理與更新1、修訂本預案由鄉安全生產監督管理所負責解釋。2、管理與更新鄉安全生產監督管理所根據相關法律法規或政策和應急資源的變化情況，以及預案實施過程中發現的問題或出現的新情況，及時修訂完善本預案。（三）獎勵與責任追究1、獎勵在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應根據有關規定予以獎勵。2、責任追究在生產安全事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。（四）預案實施時間本預案自印發之日起施行。