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1、 恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案撰寫人：_日 期：_恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案為了及時(shí)、高效、果斷處置發(fā)生在我區(qū)境內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案所稱的恐怖襲擊事件是指境內(nèi)外恐怖組織、恐怖分子在我區(qū)境內(nèi)實(shí)施恐怖襲擊，危害或危及國(guó)家安全、公共安全、引起社會(huì)公眾恐慌的事件。具體包括:(1)利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的;(2)利用核等輻射襲擊或者攻擊核設(shè)施、核材料裝運(yùn)工具的;(3)利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、城市標(biāo)志性建筑物、公2、眾聚集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、通信樞紐、公共交通工具的;(4)攻擊國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和民用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的;(5)襲擊來(lái)洪國(guó)內(nèi)外重要知名人士及社會(huì)公眾的;(6)劫持公共交通工具的;(7)其他恐怖襲擊事件，造成后果或可能造成嚴(yán)重后果的。二、處置工作的基本原則和處置預(yù)案的分類(一)基本原則1、統(tǒng)一指揮原則。根據(jù)上級(jí)指令和恐怖襲擊事件的規(guī)模與危害程度，在區(qū)工委、區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部具體組織和指揮各成員單位和相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，及時(shí)、高效、有序地開展各項(xiàng)處置工作。2、減少損失原則。調(diào)動(dòng)一切應(yīng)急力量和儲(chǔ)備資源，采取果斷措施，盡最大可能和努力3、，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。3、快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕或殲滅制造恐怖襲擊事件或企圖制造恐怖襲擊事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織及其網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)公共安全和國(guó)家安全。4、遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時(shí)，嚴(yán)格依法辦事，尊重國(guó)際慣例，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)我區(qū)良好的司法形象和政府形象。(二)基本分類為了處置工作的針對(duì)性和有效性，降低處置工作成本，提高效率，本預(yù)案下設(shè)分類預(yù)案和部門預(yù)案。1、利用核和輻射、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行恐怖襲擊或利用其它暴力手段造成建筑物大面積坍塌與毀損、人員大量傷亡的恐怖襲4、擊事件為一級(jí)恐怖事件，其預(yù)案為“一級(jí)預(yù)案”。2、利用爆炸、殺人、投毒、縱火、劫持人質(zhì)、劫持交通工具等手段，可能造成嚴(yán)重危害后果和群眾心理恐慌的恐怖襲擊事件為二級(jí)恐怖事件，其預(yù)案為“二級(jí)預(yù)案”。3、各成員單位和相關(guān)部門獲悉的恐怖襲擊事件的線索、警情或犯罪行為尚未實(shí)施、結(jié)果尚未發(fā)生、情節(jié)較輕的事件為三級(jí)恐怖事件，其預(yù)案為“三級(jí)預(yù)案”。三、指揮體系和啟動(dòng)程序設(shè)立“區(qū)恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部”。區(qū)管委分管副主任任指揮長(zhǎng)。區(qū)公安局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)公安局，由區(qū)公安局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。(一)啟動(dòng)程序恐怖襲擊事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門在迅速核實(shí)情況、采取應(yīng)急措施的同時(shí)，必須立即報(bào)5、告區(qū)應(yīng)急委。區(qū)公安局立即報(bào)告市公安局指揮中心。必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得延誤。各成員單位需向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告情況的，應(yīng)與指揮部保持統(tǒng)一口徑。四、職責(zé)分工(一)指揮部:在區(qū)工委、區(qū)管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮恐怖襲擊事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)武警和人武部的警力、兵力參與處置工作，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)其他反恐力量開展工作，隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況，并接受和傳達(dá)命令、指示，決定啟動(dòng)分類預(yù)案、部門預(yù)案。根據(jù)規(guī)定，決定提請(qǐng)采取局部戒嚴(yán)、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制和其它緊急調(diào)用或征用交通工具及其它物資等措施。辦公室負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的具體工作，統(tǒng)一歸口掌握恐怖事件的情報(bào)信息，擬定決策建議，傳達(dá)指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)各專門工作組和各有6、關(guān)單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。指揮部視情派出現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組直接參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，承擔(dān)指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)工作。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組組長(zhǎng)可由指揮部副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合組、行動(dòng)處置組、情報(bào)信息組、后勤保障組、專家咨詢組等專門工作組。1、綜合組由區(qū)工委辦牽頭。主要由管委辦、宣傳部、政法委、法制辦、外事辦、公安局等單位組成。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示和處置指令的傳達(dá)與組織落實(shí)，全面收集和掌握恐怖事件的處置情況，記錄領(lǐng)導(dǎo)指示及指揮部處置事件的全過(guò)程，草擬和審定各類文稿，擬定宣傳口徑，授權(quán)發(fā)布相關(guān)新聞與信息，搜集境內(nèi)外新聞媒體的反映，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報(bào)道工作，為整個(gè)處置工作提供法律7、支持，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項(xiàng)處置工作的落實(shí)。2、行動(dòng)處置組由區(qū)公安局牽頭。主要由衛(wèi)生局、人武部、武警中隊(duì)抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)是落實(shí)指揮部下達(dá)的現(xiàn)場(chǎng)警戒、搶險(xiǎn)救援、偵查破案、備勤支援、交通管制等緊急處置指令，確保處置工作有效開展。3、情報(bào)信息組由指揮部辦公室牽頭。主要由公安局、人武部、外事辦、地方金融證券辦等單位組成。其主要職責(zé)是通過(guò)各種渠道收集有關(guān)恐怖事件的情報(bào)信息，并進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，為處置恐怖事件、緝捕恐怖分子、摧毀恐怖組織提供情報(bào)支持。4、后勤保障組由區(qū)管委辦牽頭。主要由發(fā)改局、商務(wù)局、民政局、財(cái)政局、公安局、建設(shè)局、交通局等單位抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)是8、組織、籌集處置恐怖襲擊事件時(shí)所需的各種裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保障處置工作的通訊聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸渠道的暢通，為整個(gè)處置工作提供后勤保障。5、專家咨詢組由區(qū)科技局牽頭。主要由公安局、人武部、建設(shè)局、交通局、農(nóng)水局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、人民銀行和供水、供電、供氣、石油、化工、生物、核能等單位的有關(guān)專家、學(xué)者組成。其職責(zé)是提供本部門、本系統(tǒng)建設(shè)與管理的國(guó)家和重點(diǎn)工程及有關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行及管理情況，提供相關(guān)專業(yè)知識(shí)，評(píng)估恐怖襲擊事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出應(yīng)對(duì)的建議和解決的方案，為指揮部采取相應(yīng)的處置措施提供決策依據(jù)。(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮部:對(duì)指揮部負(fù)責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)指揮恐怖襲擊事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工9、作，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告處置工作的實(shí)時(shí)情況。負(fù)責(zé)提出工作建議，接受、落實(shí)指揮部的指令。指揮部辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體工作。(三)成員單位:公安局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì):負(fù)責(zé)承擔(dān)恐怖襲擊事件的突擊、攻堅(jiān)和平息事態(tài)工作;負(fù)責(zé)查爆排爆，搶險(xiǎn)求援;負(fù)責(zé)防生化襲擊和洗消;維護(hù)社會(huì)治安秩序和道路交通秩序;迅速調(diào)查取證，及時(shí)偵察和打擊恐怖犯罪活動(dòng);加強(qiáng)情報(bào)信息工作;加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒;重點(diǎn)組織開展反恐怖情報(bào)信息工作，對(duì)涉及境外或境內(nèi)外相勾結(jié)對(duì)我實(shí)施恐怖襲擊活動(dòng)的組織和個(gè)人實(shí)施偵控，加強(qiáng)對(duì)郵件的防生化、防爆炸檢測(cè)，協(xié)助有關(guān)部門做好內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的10、技術(shù)安全保障工作。人武部:負(fù)責(zé)指揮駐軍、預(yù)備役和民兵參與處置大規(guī)模的恐怖襲擊事件中的搶險(xiǎn)救援和維護(hù)社會(huì)治安秩序的工作。法制辦:負(fù)責(zé)處置工作中緊急措施、強(qiáng)制措施、處置程序等方面的法律法規(guī)的支持。交通局:負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施;優(yōu)先保證處置救援人員、物資的運(yùn)輸和群眾的疏散。移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)通信保障，保證處置工作的通信暢通。衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)疾病的監(jiān)控和組織醫(yī)療人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治工作。環(huán)保局:及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的空氣、水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告。建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織力量對(duì)被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃Α⒐部拓浗煌ā⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。農(nóng)水局:負(fù)責(zé)水11、利設(shè)施、堤壩安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織。工業(yè)經(jīng)濟(jì)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力部門盡快恢復(fù)破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度。外事辦:根據(jù)國(guó)際法和雙邊協(xié)議，負(fù)責(zé)涉外問(wèn)題的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并掌握、匯總外交部通報(bào)的涉外反恐怖工作的情報(bào)、資料;收集和掌握恐怖襲擊事件的深層次、預(yù)警性的情報(bào)信息。發(fā)改局、財(cái)政局:負(fù)責(zé)保證裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)的到位和應(yīng)急資金調(diào)度以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。民政局:負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資，設(shè)置臨時(shí)避難所，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作。人民銀行、金融證券辦:負(fù)責(zé)金融、證券部門加強(qiáng)對(duì)恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控以及有關(guān)情報(bào)信息的反饋。宣傳部:負(fù)責(zé)擬定對(duì)外報(bào)道的口徑和意見，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，組織協(xié)調(diào)好宣傳12、報(bào)道工作。科技局:負(fù)責(zé)組織和建立相關(guān)的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮部指揮決策提供服務(wù)。五、處置措施恐怖襲擊事件發(fā)生后，指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、成員單位和相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極、主動(dòng)采取相應(yīng)的處置措施。(一)及時(shí)確定恐怖事件的性質(zhì)，啟動(dòng)分類預(yù)案。指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)后，要各負(fù)其責(zé)，迅速對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤，組織鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)，并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況，視情迅速啟動(dòng)相應(yīng)的分類預(yù)案和部門預(yù)案進(jìn)行處置。一級(jí)、二級(jí)恐怖襲擊事件發(fā)生后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮部啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。三級(jí)恐怖襲擊事件發(fā)生后，指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，查清情報(bào)，控13、制事態(tài)的發(fā)展。立即報(bào)告區(qū)工委、區(qū)管委，同時(shí)將情況上報(bào)上級(jí)指揮部辦公室。(二)視情對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行管制或建議實(shí)施局部戒嚴(yán)。指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度以及法律規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施局部地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管制、交通管制。必要時(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法，提出局部戒嚴(yán)的建議。指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)工委、區(qū)管委批準(zhǔn)，發(fā)布通知、通告，并通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，自覺(jué)遵守非常時(shí)期的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)管制地區(qū)要采取妥善措施，提供醫(yī)療救護(hù)和生活保障，維護(hù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序。(三)迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。指揮部應(yīng)指令現(xiàn)場(chǎng)指14、揮部迅速調(diào)集本地資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動(dòng)，同時(shí)迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)相關(guān)資源和力量予以支持，全面開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。各成員單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴(kuò)散等工作，及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查或組織專家組、反恐專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行談判、解救人質(zhì)等工作。(四)全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定。指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)恐怖事件的具體情況，組織強(qiáng)大力量，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。1、關(guān)閉、封鎖涵洞、水庫(kù)、城市水源地、重要水利工程、15、橋梁、車站、郵局等場(chǎng)所，必要時(shí)停止供電、供水、供熱、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng);2、加強(qiáng)對(duì)通信樞紐的管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、敏感人員、場(chǎng)所、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑物的安全保護(hù);3、加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，嚴(yán)格出入境管理與控制;4、組織、協(xié)調(diào)公安、武警等力量，發(fā)動(dòng)和依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動(dòng)騷亂等犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(五)縝密偵查，嚴(yán)懲恐怖分子。指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織和協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門和武警的力量立即對(duì)恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時(shí)查清事實(shí)，收集證據(jù)，依法嚴(yán)厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，利用各種媒體公布16、案情和舉報(bào)專線，發(fā)動(dòng)群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動(dòng)。公安等部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)情報(bào)工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動(dòng)提供情報(bào)支持。(六)統(tǒng)一報(bào)道口徑。宣傳部要本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識(shí)，有利于打擊恐怖分子，有利于維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象的原則，盡快擬定對(duì)外報(bào)道口徑，組織協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件真相，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論，并嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。同時(shí)，要通過(guò)對(duì)公眾的宣傳教育，表明政府的立場(chǎng)和決心，穩(wěn)定人心;動(dòng)員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。在恐怖犯罪案件偵破后，要及時(shí)予17、以報(bào)道，澄清事實(shí)真相。(七)做好善后工作。處置工作完畢后，指揮部終止工作。有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)(街)黨委、政府要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來(lái)的損失和影響。指揮部辦公室要會(huì)同參加處置的相關(guān)單位對(duì)事件處置的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善預(yù)案。六、處置工作保障各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化日常工作，為處置恐怖事件提供可靠的保障。(一)反恐怖工作的組織保障。為了保證及時(shí)、高效處置各類恐怖襲擊事件，指揮部辦公室和有關(guān)部門要經(jīng)常檢查、監(jiān)督各反恐怖工作的落實(shí)。要建立自上而下的反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，完善18、反恐怖工作的專門機(jī)構(gòu)和落實(shí)工作職責(zé)，解決反恐怖工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。根據(jù)預(yù)案的精神，各成員單位要建立和完善相應(yīng)的預(yù)案，督促開展經(jīng)常性的指揮體系演練和實(shí)戰(zhàn)演練。(二)反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)和處置工作需要，加強(qiáng)本部門反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。要加強(qiáng)防核、防生化專業(yè)力量的建設(shè)和培訓(xùn)，保證一旦發(fā)生核輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，能夠迅速開展現(xiàn)場(chǎng)搶救、排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、洗消、防疫、檢驗(yàn)、鑒定等工作;要加強(qiáng)反恐怖特種力量的建設(shè)，保證在處置爆炸、劫持、武裝襲擊等事件中發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)的作用;要加強(qiáng)防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場(chǎng)勘查與偵查專門力量的建設(shè)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高處置、偵破爆炸案件19、的水平和能力;要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高對(duì)信息系統(tǒng)技術(shù)安全指導(dǎo)和對(duì)恐怖襲擊事件的打擊、防范和應(yīng)對(duì)能力;還要培養(yǎng)一批通曉國(guó)內(nèi)外反恐怖法律、法規(guī)的專業(yè)技術(shù)人才，為處置工作提供法律服務(wù)與支持。(三)情報(bào)信息建設(shè)。要以反恐怖工作為平臺(tái)，加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各成員單位和相關(guān)部門要加強(qiáng)日常的聯(lián)系和溝通，不斷提高對(duì)恐怖活動(dòng)情報(bào)的搜索和分析處理能力，實(shí)現(xiàn)資源共享，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強(qiáng)有力的情報(bào)支持。要充分利用人力資源和高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報(bào)信息，做到先發(fā)制敵，將各類恐怖活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)。要加大投入，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高對(duì)信息系統(tǒng)技術(shù)安全指導(dǎo)和對(duì)恐怖襲擊20、事件的打擊、防范和應(yīng)對(duì)能力。(四)裝備建設(shè)和物資準(zhǔn)備。各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)范圍和處置工作需要，裝備必要的防護(hù)、洗消、查爆、排爆和搶險(xiǎn)救援的器材，配齊必要的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備必要的特種武器、偵查技術(shù)裝備和交通、通信管理工具，儲(chǔ)備適量的救治藥品、疫苗。要指定醫(yī)院，做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準(zhǔn)備。儲(chǔ)備必要的基本生活救援物資。加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)力量建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。(五)反恐怖技術(shù)的研究和開發(fā)。有關(guān)部門要密切跟蹤和掌握國(guó)際反恐怖技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)反恐怖相關(guān)技術(shù)，特別是防爆、查爆、排爆、防護(hù)、救治、勘查、偵查、檢驗(yàn)、鑒定、信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等技術(shù)的研究和開發(fā)。(21、六)通信管理支持。公安部門要適應(yīng)反恐怖斗爭(zhēng)的需要，除完善現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)外，應(yīng)當(dāng)建立和完善備用指揮系統(tǒng)，確保緊急情況下可隨時(shí)啟用，不斷提高通信保障能力，確保預(yù)案啟動(dòng)后聯(lián)絡(luò)暢通。公安局平時(shí)要與武警，駐軍反恐怖指揮機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各成員單位和有關(guān)部門要建立健全全天候值班制度，并與本系統(tǒng)下屬機(jī)關(guān)建立暢通的聯(lián)絡(luò)體系。通信管理部門要組織調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的手段，做好應(yīng)急通信保障工作的準(zhǔn)備，保證應(yīng)急時(shí)期的通信需要。武警和駐軍要隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)恐怖襲擊事件時(shí)的通信保障。(七)后勤支援與保障。發(fā)改局、財(cái)政局應(yīng)將反恐經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并應(yīng)分別對(duì)反恐怖基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和建成后的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)給予必要的支持。財(cái)政部門要為22、反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)和科研開發(fā)項(xiàng)目及購(gòu)買檢測(cè)設(shè)備和反恐怖專業(yè)人才培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲(chǔ)備基本生活救援物資所需的經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門還要保證救援人員和物資運(yùn)輸安全、暢通。(八)日常防范。反恐怖工作要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，大力加強(qiáng)人力情報(bào)工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報(bào)信息，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài);有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重要人員、部位、場(chǎng)所、設(shè)施和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防范工作;各主管部門要加強(qiáng)對(duì)各種爆炸物品、槍支、彈藥、核和放射性物質(zhì)、生物、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的管理和安全防范措施，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品23、被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件;有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)入境人員、物品、郵件的檢查，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的管理，防止恐怖分子及危險(xiǎn)物品入境;要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理防范、反恐怖措施的落實(shí)。加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，宣傳恐怖主義的危害，增強(qiáng)公眾預(yù)防恐怖襲擊的常識(shí)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與反恐怖斗爭(zhēng)的積極性，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。指揮部辦公室要充分履行對(duì)各部門相關(guān)工作的檢查、指導(dǎo)職能。(九)制定具體預(yù)案和培訓(xùn)演練。指揮部辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定分類預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位按照總體預(yù)案的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定和完善部門預(yù)案，并適時(shí)開展演練，提高處置人員素質(zhì)，增強(qiáng)反恐怖實(shí)戰(zhàn)能力。本總體預(yù)案由區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。七、附則(一)相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制，并報(bào)區(qū)應(yīng)急委備案。(二)各種規(guī)范性格式文本。