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1、汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總則1.1 目的為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備重特大事故，防止事故的蔓延擴(kuò)大及次生衍生事故發(fā)生，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的方針，以控制事故、減少損失為目標(biāo)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援工作應(yīng)響應(yīng)及時(shí)、措施果斷、規(guī)范有序、配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；特種設(shè)備安全監(jiān)察條例；國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定；國(guó)務(wù)院2、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定；國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；廣東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定；廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；廣東省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定；國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案；廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案；汕頭市重大安全事故行政責(zé)任追究辦法；汕頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；汕頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生一次事故造成或可能造成死亡3人以上，或受傷20人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的特種設(shè)備事故。凡屬汕頭市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備在使用過(guò)程中發(fā)生的重特大安全事故，當(dāng)使用單位自3、行施救能力不足或受挫，災(zāi)情有擴(kuò)展趨勢(shì)，已嚴(yán)重危及社會(huì)公共安全，急需社會(huì)應(yīng)急救援力量增援的情況下，適用本預(yù)案。2 組織體系及職責(zé)2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)我市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作。指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、市公安消防局局長(zhǎng)等同志任副總指揮。指揮部成員由市政府辦公室、市委宣傳部、市建設(shè)局、市公安局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市交通局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市氣象局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)4、督局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安消防局、市旅游局、市建設(shè)局、市環(huán)保局的相關(guān)科室、所負(fù)責(zé)人為辦公室成員。2.2工作職責(zé)2.2.1指揮部工作職責(zé)負(fù)責(zé)組織全市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援演練，當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備重特大事故時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救。2.2.2指揮部辦公室工作職責(zé)請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，具體落實(shí)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作；通知指揮部各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故及應(yīng)急救援工作情況。指揮部成員單位工作職責(zé)（1）市政府辦公室：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于特種設(shè)備重特5、大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的指示和批示。（2）市委宣傳部：協(xié)同市政府有關(guān)部門組織開(kāi)展新聞宣傳工作。（3）市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，參與特種設(shè)備重特大事故的調(diào)查處理。（4）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)建立特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援咨詢服務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)特種設(shè)備重特大事故的上報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助、參與特種設(shè)備重特大事故的調(diào)查處理。（5）市公安消防局：負(fù)責(zé)制定滅火預(yù)案。撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)；立足現(xiàn)有裝備，積極控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)的泄漏，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。（6）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織6、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)特種設(shè)備事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，組織、參與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。（7）市旅游局：負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向旅游企業(yè)及游客發(fā)出旅游警告或警示，協(xié)助相關(guān)部門為游客提供各種救援；協(xié)助做好傷亡游客的善后工作。（8）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)空氣、水源、土壤等的污染監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。（9）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員的救護(hù)及治療應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員救護(hù)及治療的定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。（10）市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒及7、交通處置的應(yīng)急預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散、撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域及周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。（11）氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、雨量、氣壓等氣象資料。（12）各區(qū)（縣）人民政府：配合汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部實(shí)施特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本行政區(qū)域特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案。2.3應(yīng)急救援組織體系指揮部辦公室作為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)及市安監(jiān)、公安、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等部8、門的配合下，依靠區(qū)、縣級(jí)人民政府，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量，開(kāi)展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。指揮部辦公室（市質(zhì)監(jiān)局）（專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)）應(yīng)急救援隊(duì)伍汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部區(qū)、縣級(jí)以上市人民政府事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部（質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門參加）事故市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系框架圖社會(huì)力量市安監(jiān)、公安、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等部門部門3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告（1）區(qū)、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局通過(guò)應(yīng)用特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)等方式進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患及時(shí)上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局鍋監(jiān)科或特監(jiān)科，兩科視情況向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，市質(zhì)監(jiān)局視情況向市政府和省質(zhì)監(jiān)局報(bào)9、告。（2）各級(jí)質(zhì)監(jiān)局對(duì)納入廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法監(jiān)控范圍的設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。3.2 預(yù)防行動(dòng)市、區(qū)（縣）質(zhì)監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患負(fù)責(zé)跟蹤整改落實(shí)情況，重要情況及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)質(zhì)監(jiān)局。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局。日常監(jiān)督檢查情況和檢驗(yàn)檢測(cè)情況納入省特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)信息監(jiān)測(cè)范圍。特種設(shè)備使用單位對(duì)事故的預(yù)警預(yù)防負(fù)主體責(zé)任，制定和落實(shí)預(yù)警預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患和事故苗頭。3.3 預(yù)警支持以特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)為主，綜合生產(chǎn)、使用單位和有關(guān)部門的信息資源，建立特種設(shè)備事故預(yù)警支持系統(tǒng)，10、實(shí)現(xiàn)信息共享。3.4 預(yù)警級(jí)別及預(yù)警處理預(yù)警級(jí)別根據(jù)事故隱患的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為以下三級(jí)：級(jí)：發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備特別重大事故的隱患；級(jí)：發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備特大事故的隱患；級(jí)：發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備重大事故的隱患。預(yù)警報(bào)告當(dāng)出現(xiàn)以下情況，可能導(dǎo)致特種設(shè)備重特大事故時(shí)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局報(bào)告：（一）特種設(shè)備使用場(chǎng)所遭遇地質(zhì)或氣象災(zāi)害；（二）特種設(shè)備受到火災(zāi)威脅；（三）突然停電；（四）其他異常情況。各級(jí)質(zhì)監(jiān)局接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照附錄8.1規(guī)定的格式及時(shí)逐級(jí)向上報(bào)告。I、II級(jí)預(yù)警信息應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部和省質(zhì)監(jiān)局。特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心發(fā)現(xiàn)預(yù)警11、信息，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。特種設(shè)備事故可能影響本市以外區(qū)域的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向市政府和省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告。預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息確認(rèn)后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集所需物資、器材、交通和通訊工具等應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故報(bào)告（1）當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備重特大事故時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，迅速采取有效措施，防止事故蔓延擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和有關(guān)部門；必要時(shí)可直接報(bào)告汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)質(zhì)監(jiān)局或有關(guān)部門。各級(jí)質(zhì)監(jiān)局接到事12、故報(bào)告應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)向同級(jí)的特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部和人民政府報(bào)告。報(bào)告格式見(jiàn)附錄8.1。（2）區(qū)縣人民政府接到特種設(shè)備重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即按照本區(qū)（縣）的特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作，及時(shí)向汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。區(qū)（縣）各有關(guān)部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推委。區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴(kuò)大。（3）當(dāng)區(qū)（縣）人民政府確定特種設(shè)備事故已上升為重大安全事故時(shí)，應(yīng)立即向市政府辦公室和汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，請(qǐng)求給予支援。報(bào)告內(nèi)容包括： 一是事13、故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；二是事故類型和性質(zhì)；三是事故起因及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；四是事故規(guī)模及擴(kuò)展趨勢(shì)；五是人員傷亡及設(shè)施損壞初步情況；六是救助要求。指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后；各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。（4）重特大事故發(fā)生后，事故單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備操作人員、維修人員應(yīng)按照各自的職責(zé)，積極主動(dòng)組織和參與搶險(xiǎn)。主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。4.2 分級(jí)響應(yīng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按以下規(guī)定分別組織實(shí)施相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：I級(jí)：在發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故時(shí)，由省質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并分別報(bào)告省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局，當(dāng)不能有效控制事故危14、害時(shí)，應(yīng)在取得省政府同意后立即報(bào)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組；II級(jí)：在發(fā)生特種設(shè)備特大事故時(shí)，由省質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；III級(jí)：在發(fā)生特種設(shè)備重大事故時(shí)，由地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)事故嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力或不能有效控制事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。4.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)4.3.1現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé) 汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故的實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組，并由指揮部辦公室和事故發(fā)生地特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮：（1）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)等。由消防隊(duì)伍15、專家組、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，并由市公安消防局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局配合。（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員到醫(yī)院作進(jìn)一步治療。由市衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成，并由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。（3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備的冷卻、搶救傷員。由市公安消防局、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，并由市公安消防局負(fù)責(zé)。（4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，并由市公安局負(fù)責(zé)。 （5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布16、置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由市公安局負(fù)責(zé)。（6）環(huán)境污染監(jiān)控組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的空氣、水源、土壤等的污染監(jiān)測(cè)，提出防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大的措施。由環(huán)保局負(fù)責(zé)。（7）環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度、雨量等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供環(huán)境氣象參數(shù)。由氣象局負(fù)責(zé)。（8）專家組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。由市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局、市公安消防局組成，并由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。各救援專業(yè)組應(yīng)在指揮部辦公室和事故發(fā)生地特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)以下工作：（1）根據(jù)相應(yīng)17、的應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（2）掌握和分析現(xiàn)場(chǎng)信息，組織有關(guān)專家提出緊急處置技術(shù)方案；（3）協(xié)調(diào)指揮專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；（5）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)相關(guān)部門的配合、支援工作。4.4 緊急處置救援專業(yè)組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)事故設(shè)備種類、介質(zhì)和事故主要表現(xiàn)形式等情況，建議現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部采取相應(yīng)的緊急處置技術(shù)措施。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，在專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組的指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，并根據(jù)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的情況，向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出相關(guān)技術(shù)處置建議。常見(jiàn)特種設(shè)備事故的基本緊急處置技術(shù)措施見(jiàn)附錄8.18、2。4.5 安全防護(hù)參加應(yīng)急救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和緊急處置技術(shù)方案的規(guī)定，確保應(yīng)急救援時(shí)各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備等裝備齊全，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)和技術(shù)處理。根據(jù)事故特性和應(yīng)急救援的需要，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出周邊群眾的安全防護(hù)和疏散建議。4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組根據(jù)需要建議現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材及場(chǎng)地。4.7 事故的現(xiàn)場(chǎng)取證和保護(hù)在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)取證和初步分析，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出對(duì)事故調(diào)查對(duì)象和有關(guān)資19、料的監(jiān)控和保全需求。4.8 新聞發(fā)布汕頭市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的新聞發(fā)布工作。新聞發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、注重效果、嚴(yán)格把關(guān)的原則，并按有關(guān)規(guī)定辦理。4.9 應(yīng)急救援結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組可建議現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部按程序宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生衍生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員得到救治；（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。5 后期處置5.1 善后處理應(yīng)急救援工作緊急調(diào)動(dòng)、征用人員、物資、設(shè)備、器材和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，由組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的人民政府按有關(guān)規(guī)定支付。發(fā)生事20、故及事故波及的特種設(shè)備，應(yīng)由有資格的單位進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，應(yīng)予以報(bào)廢。事故中有發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞等情形的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門檢查并確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)時(shí)，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。5.2 事故調(diào)查各級(jí)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查，查清事故原因、性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。5.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。參與事故應(yīng)急救援的各級(jí)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作情況對(duì)有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案和緊急處置技術(shù)方案進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍提出培訓(xùn)、訓(xùn)練21、和演習(xí)要求。6 保障措施6.1 信息保障市質(zhì)監(jiān)局建立全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援綜合信息系統(tǒng)，包括全市重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備信息庫(kù)、預(yù)警和事故信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)以及與市政府、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專家和有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式等，為應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息支持。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備保障指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，指定市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍并配備必要的裝備，規(guī)劃和建設(shè)市級(jí)應(yīng)急救援基地。指導(dǎo)各區(qū)、縣應(yīng)急救援裝備的配備，制定有關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。專家組保障市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專家咨詢組，并適時(shí)更新。市特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)專家咨詢組的日常管理22、。根據(jù)設(shè)備種類和事故形式，專家組下設(shè)若干專業(yè)小組。 通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生和物資保障根據(jù)汕頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，特種設(shè)備事故應(yīng)急救援通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生和物資保障，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)解決。經(jīng)費(fèi)保障特種設(shè)備事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案有關(guān)規(guī)定解決。特種設(shè)備應(yīng)急救援基地建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)及裝備、培訓(xùn)演練、科研等經(jīng)費(fèi)由市質(zhì)監(jiān)局納入年度部門預(yù)算申報(bào)市財(cái)政解決。6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)公眾信息交流指揮部各成員單位結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，向社會(huì)宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識(shí)。培訓(xùn)和演練各區(qū)（縣）質(zhì)監(jiān)局23、各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。各使用單位根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援訓(xùn)練和演習(xí)。特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急救援知識(shí)。7 附則7.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。特種設(shè)備重特大事故:是特種設(shè)備特別重大事故、特大事故和重大事故的統(tǒng)稱。特種設(shè)備重大事故：指造成死亡3人以上10人以下，或者受傷20人以上50人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以24、下的特種設(shè)備事故。特種設(shè)備特大事故：指造成死亡10人以上30人以下（不含本數(shù)，下同），或者受傷50人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的特種設(shè)備事故；特種設(shè)備特別重大事故：指造成死亡30人以上，或受傷100人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的特種設(shè)備事故；事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究應(yīng)急救援工作結(jié)束后，按照汕頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。7.3 制定與備案各區(qū)（縣）質(zhì)監(jiān)局參照本預(yù)案制定本級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)市質(zhì)監(jiān)局備案。7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案25、自2007年10月1日起實(shí)施。市質(zhì)監(jiān)局2006年3月7日印發(fā)的汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)廢止。8 附錄8.1 汕頭市特種設(shè)備緊急事件報(bào)告表報(bào)告單位報(bào)告時(shí)間事件發(fā)生單位事件發(fā)生時(shí)間事件特征爆炸介質(zhì)泄漏機(jī)械傷害其它事件級(jí)別I級(jí)（ ） II級(jí)（ ）III級(jí)（ ）傷亡情況死亡（ ）人 重傷（ ）人 輕傷（ ）人設(shè)備種類鍋爐壓力容器壓力管道電梯大型游樂(lè)設(shè)施客運(yùn)索道起重機(jī)械場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛事件概況（簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、狀況、影響）處理意見(jiàn) 記錄人： 記錄時(shí)間：8.2 常見(jiàn)特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施常見(jiàn)承壓類特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施設(shè)備類別或場(chǎng)所介質(zhì)特性事故可能形式現(xiàn)場(chǎng)緊急26、處置主要措施所需主要裝備鍋爐蒸汽及熱水鍋爐1.爆炸；2.次生、衍生和耦合事故；3.倒塌；4.爐膛爆炸。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散等；2.控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；3.調(diào)用鍋爐類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；4.協(xié)調(diào)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。1.搶險(xiǎn)專用設(shè)備和器具；2.專搶險(xiǎn)用防護(hù)用品。導(dǎo)熱油鍋爐1.爆炸；2.失火；3.次生、衍生和耦合事故；4.倒塌；5.爐膛爆炸。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；3.調(diào)用鍋爐類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；4.協(xié)調(diào)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；5.切斷導(dǎo)熱油路。1.堵漏專用設(shè)備和器具；2.27、搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品。移動(dòng)式壓力容器（槽罐車）易燃易爆1.爆炸；2.泄漏；3.失火；4.受壓部件或附件損壞。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.調(diào)用壓力容器類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；3.協(xié)調(diào)事故車輛司機(jī)、押運(yùn)員搶險(xiǎn)工作；4.罐體降溫；5.倒罐或堵漏。1.倒罐專用車輛及倒罐所需機(jī)泵和配件；2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品。有毒危險(xiǎn)化學(xué)品1.爆炸；2.泄漏、擴(kuò)散；3.受壓部件或附件損壞。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.調(diào)用壓力容器類及氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故車輛司機(jī)、押運(yùn)員搶險(xiǎn)工作；4.罐體降溫；5.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離；6.倒罐或堵漏。28、1.倒罐專用車輛及倒罐所需機(jī)泵和配件；2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品；4.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品；5.特殊降溫物品。貯罐區(qū)（氣庫(kù)）易燃易爆1.爆炸；2.泄漏；3.失火，導(dǎo)致周邊貯罐升溫超壓；4.倒塌；5.受壓部件或附件損壞。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.調(diào)用壓力容器類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；3.罐體降溫；4.倒罐或堵漏；5.隔離事故設(shè)備。1.倒罐專用設(shè)施；2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品。有毒危險(xiǎn)化學(xué)品1.爆炸；2.泄漏；3.失火，導(dǎo)致周邊貯罐升溫超壓；4.倒塌；5.受壓部件或附件損壞。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.調(diào)用壓力容器類及氣瓶類專家、29、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；3.罐體降溫；4.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離；5.倒罐或堵漏；6.隔離事故設(shè)備。1.倒罐專用設(shè)施；2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品；4.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品；5.特殊降溫物品。石油化工生產(chǎn)裝置成套設(shè)備易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品1.壓力容器或壓力管道事故；2.次生、衍生和耦合事故。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；3.調(diào)用壓力容器類及氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；4.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離；5.事故設(shè)備（管道）降溫、隔離、堵漏。1.堵漏專用設(shè)備和器具；2.搶險(xiǎn)專用30、防護(hù)用品；3.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品；4.特殊降溫、隔離物品。5.進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)（易燃、有毒）的專用車輛或設(shè)備。氣瓶易燃易爆1.爆炸；2.泄漏、失火。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.調(diào)用氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搶險(xiǎn)力量現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；4.事故氣瓶隔離。1.專用搶險(xiǎn)車輛及工器具2.隔離專用設(shè)備和器具；3.搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品。有毒危害介質(zhì)1.爆炸；2.泄漏；3.擴(kuò)散。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.調(diào)用氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搶險(xiǎn)力量現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；4.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離。1.專用搶險(xiǎn)車輛及工器具2.堵漏.隔離專用設(shè)備和器具31、；3.搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品；4.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品。壓力管道燃?xì)?.爆炸；2.泄漏、失火；3.外力破壞。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.調(diào)用壓力管道及氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；3.切斷介質(zhì)來(lái)源、堵漏、降溫；4.防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生。1.專用搶險(xiǎn)車輛及工器具2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品；4.測(cè)漏、檢爆專用儀器具。有毒危害介質(zhì)1.爆炸；2.泄漏擴(kuò)散；3.外力破壞。1.事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散；2.調(diào)用壓力管道類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；3.切斷介質(zhì)來(lái)源、堵漏、降溫；4.控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；5.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)32、行中和、稀釋或隔離。1.堵漏專用設(shè)備和器具；2.搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品；3.對(duì)有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品；4.專用搶險(xiǎn)車輛及工器具；5.測(cè)漏專用儀器具。大型氧艙1.爆炸；2.失火。1.減壓開(kāi)艙，搶救受傷人員；2.調(diào)用壓力容器類專家、啟動(dòng)相應(yīng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案。搶險(xiǎn)技術(shù)方案相關(guān)儀器設(shè)備。常見(jiàn)機(jī)電類特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施設(shè)備類別或場(chǎng)所事故可能形式現(xiàn)場(chǎng)緊急處置主要措施所需主要裝備客運(yùn)索道1.主驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)故障；2.重要部件損壞；3.自然災(zāi)害破壞。1.通過(guò)廣播、對(duì)講裝置等穩(wěn)定乘客情緒，防止乘客自行爬出車廂；2.搶救傷員和通知醫(yī)療部門；3.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)人員秩序控制，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；4.啟用輔助驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，疏導(dǎo)設(shè)備上滯留乘客；5調(diào)用機(jī)電類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；6.協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搶險(xiǎn)力量現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。1.T型滑桿、緩降器、救護(hù)帶等搶險(xiǎn)專用設(shè)備和器具；2.安全帶等搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品。大型游樂(lè)設(shè)施1.設(shè)備故障；2.重要部件損壞；3.安全裝置失效。1.通過(guò)廣播、對(duì)講裝置等穩(wěn)定乘客情緒，防止乘客自行爬出車廂；2.搶救傷員和通知醫(yī)療部門；3.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)人員秩序控制，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；4.調(diào)用機(jī)電類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)所需設(shè)備和器具；5.協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搶險(xiǎn)力量現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。1.云梯等搶險(xiǎn)專用設(shè)備和器具；2.安全帶等搶險(xiǎn)專用防護(hù)用品。