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1、 消防應急通信保障方案撰寫人：_日 期：_消防應急通信保障方案為加強全州消防部隊應急通信保障能力，提高官兵的整體素質和業務水平,按照“全天候、全方位、全過程”通信保障的要求，支隊將定期組織全州應急通信保障演練工作，確保全州應急通信力量隨時能夠“拉得動、通得上、看得見、聽得清、打得贏”，切實做到快速反應、協調有序、通信暢通、處置有力，特制定本方案。一、指導思想以本地區處置突發事件應急通信保障方案為依據，以提高公安信通隊伍整體素質和戰斗力為目標，按照統一領導，按級負責，聯系實際，貼近實戰，注重實效的原則，模擬實戰情況下的通信需要，強化基本功的演練，夯實業務基礎，努力增強全州應急通信保障組織指揮及協2、同能力，確保警令暢通，快速反應。二、主要目的(一)加強處置突發事(案)件及重大保衛活動中的應急通信保障預案組織實施能力。(二)整合各種信息通信資源，完善應急通信裝備，建立應急通信快速反應機制，使全州應急通信保障能力明顯增強。(三)加強多部門協同作戰、快速反應行動中的組織協調能力，提高各地通信部門的跨地區通信保障水平。(四)培養和鍛煉一支政治可靠、作風過硬、業務精通、人員構成基本合理的通信隊伍，使全州通信隊伍的整體素質有明顯提高。三、演練內容(一)通信保障應急預案啟動演練各地區按照本級通信保障應急預案，組織、調度本地區應急通信保障力量，實施備勤預警和分級響應應急通信保障演練。應急響應演練的流程:3、1、任務受理。2、任務下達。3、啟動預案。4、現場保障。5、信息報送。6、任務結束。演練重點:應急備勤裝備、器材的準備;應急拉動、移動通信演練;現場應急通信保障;現場撤離、工作小結等。(二)無線通信演練內容有:1、遠程通信演練A、支隊組織一次由各地短波基地臺、移動臺參加的全區短波一級網通信聯絡演練。B、各地在組織短波一、二級網通信聯絡演練的同時，必須同時組織350兆集群/常規通信演練，熟練電臺使用方法和通信用語及聯絡呼號等。C、各地衛星電話設備操作，作為演練中必須應用的一項內容，組織實地撥打電話互聯互通測試。2、本地綜合通信演練各地區結合全州遠程通信聯絡演練工作，每月組織實施一次本地區短波二級4、網通信聯絡演練和350兆組網通信演練。并針對對敵斗爭應急工作需要，組織城鎮、山區、草原等不同地域的綜合通信保障演練活動，定期上報演練情況。四、要求(一)各大隊要結合實際，按照通知要求，制定本地區應急通信保障演練方案。(二)嚴格落實演練計劃，在保證設備使用安全的情況下，按照崗位任務要求，完成好演練任務。(三)各地結合崗位大練兵項目要求，創新保障機制，夯實業務基礎，提高業務水平。1前言近些年來，諸如北京奧運、上海世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社會事件和災害不斷發生，屢次考驗著整個社會的公共安全體系和社會保障能力，當這些事件發生時，通信的應急保障作為社會保障系統最為關鍵的環節之一，已經納入國家專5、項應急保障工作建設規劃。針對這些重大事件，通信運營商不僅要在平時滿足公共的通信需求，而且需要能在這些緊急事件發生時，提供應急通信的保障能力和相應的支撐手段。為此，各運營商制定了“紅橙黃藍”應急通信保障工作預案，以利于在特定場景下的應急通信保障工作的開展。但就目前情況來看，整個應急過程缺乏行之有效的IT手段來支撐，不利于在各種場景下應急通信保障工作的順利進行。2建設原則各地的應急保障IT支撐系統尚未建立，原則上應能應對應急保障管理工作的全面考驗，在確保人員安全、財產損失最小化的基礎上，要符合國家相關法律法規，總體上還應遵循以下建設原則。(1)統一領導、分級負責原則各省公司設置總體指揮小組，根據事6、件響應級別，由省公司對各分公司的應急通信保障各項工作統一指揮，對外宣傳部門要與政府部門保持密切聯系，做好對外宣傳等工作。(2)快速反應原則建立應急通信保障的快速反應機制，在確保一定的人力、物力、財力的儲備的基礎上，確保在發現、報告、指揮、處置等各項環節的快速反應和緊密銜接。(3)常備不懈原則應急保障相關部門要對突發事件有應急預案方面的準備和思想上準備，抓好應急通信保障的演練工作，做到常備不懈，平戰結合。在保障過程中，要合理調整設備配備，充分利用現有資源。(4)網絡能力最大化原則在網絡資源向需要優先保障重點區域如黨政軍用戶傾斜的同時，要最大限度地發揮網絡能力，為廣大客戶提供服務。3建設目標通信運7、營商的應急通信保障系統應根據本地區網絡特點、管理基礎、地形地貌、人員配備等因素進行綜合考慮，遵循統一規劃、分布實施和能力累進的建設原則，以重點區域和各種應急場景為核心，循序漸進地提升應急通信保障系統在處理各種應急場景和應急事件時的能力。在總體目標上，應急通信保障系統不但能監控各網元的重大告警、性能指標、信令數據、投訴數據和客戶感知等相關數據，還要做到重點客戶、指定區域的網絡質量異常情況監控、業務量和負荷的過載預警、預測等功能。做到特定監控場景監控事件和突發事件發生時，可以對故障進行定位，對影響范圍和影響程度進行分析，對應急保障資源進行有效地調度和管理，形成規范、高效的應急通信保障處理能力，確保8、應急通信保障工作有序、高效地實施。4解決方案4.1方案設計原則億陽信通應急通信保障系統整體解決方案參照國際通行的標準和最新的設計理念，整體上遵循以下原則。標準化原則。整個系統是一個面向全專業網絡的實時系統，系統在設計時遵循了TMF的NGOSS、ITU的TMN相關規范，滿足數據模型的標準化和接口的標準化要求。組件通用原則。系統采用了國際上最為先進的SOA(面向服務架構)的設計方法，運用中間件技術，實現了業務分層和功能服務模塊化的分布式體系結構。用以保證系統的易用性、可維護性和通用性。分層設計原則。系統采用了底層數據采集、中間層數據處理和上層應用展現的分層設計原則，各層執行相應的功能，便于管理和標9、準化，而且能滿足靈活擴展要求。為了做好在自然災害、突發事件及戰爭等緊急情況下的通信保障和通信組織工作，確保通信不中斷，特制定應急通信保障預案(實施細則)(以下簡稱預案)。一、總則(一)本預案是根據固原市電信通信設備及通信組織的實際情況，為在自然災害(包括地震、洪澇、森林火災)以及突發事件和戰爭給通信設施造成嚴重破壞下，能夠迅速恢復通信而制定的。(二)預案的實施要堅持在地方黨委、政府和寧夏電信公司應急通信指揮調度部門的部署和領導下，按照通信指揮調度和組織管理的權限進行。(三)各縣電信分公司、三營支局應根據本預案編制或修改本單位戰備應急保障預案(實施細則)，并適用于各種災害和突發事件給通信設施造成10、破壞后的通信保證。(四)完善汛期、地震、森林火災等情況報告制度。凡汛期、地震、森林火災等發生影響通信暢通、人員、通信設施安全的情況，必須立即報告市分公司，并將發生和修復的進度通過聯絡電話方式上報市分公司。(五)各單位對政府防汛、地震、林業防火等部門的指揮調度電話及線路設備要盡快安排維護人進行檢查，發現問題及時修復。對鄉以上重要的防汛指揮、水文、水庫、地震局等值班電話在汛期、地震期間每日要進行撥打測試，并要做好記錄。在各種防汛、地震、森林火險等的信息傳送和業務處理上，要優先予以保證，不得以任何理由延誤。(六)各單位組建的應急通信保障隊伍，要加強管理，提高防汛意識，做好隨時出動的各項準備工作。要求11、隊員從現在起處于戒備狀態，所配備的各種通信聯絡工具處于24小時開機待命狀態，不得隨意關機或轉借他人。(七)檢查汛期、地震、森林火災等應急通信保障工作所需各類物資的儲備落實情況，結合維護工作的實際，進行必要的補充和調整，做到存放合理，使用方便，以滿足各種應急情況下的需求。二、指揮體系及工作任務區分(一)指揮部:固原市電信分公司成立應急戰備領導小組作為異常情況下的指揮部。組長:黃德固原市電信分公司副總經理成員:楊志軍網絡管理與維護部主任、劉松林客響部主任、姜東綜合管理部主任、李晅人力資源部主任、梁志宏計劃財務部主任、趙軍堂移動維護中心主任、崔國鈺線路中心主任、李占銀資源管理中心主任、李有成市場拓展12、部主任、徐正東農話發展部主任、杜軍強政企客戶中心經理、劉安東西吉電信分公司經理、李國詔涇源電信分公司經理、葸博隆德電信分公司經理、高進奎彭陽電信分公司經理、郭明三營電信支局局長。其主要職責:執行上級命令，按照當地政府救災及國防軍事的要求，領導、部署、協調、檢查落實本轄區的應急通信工作，審定應急通信保障預案。各成員單位職責:網絡管理與維護部負責全市市話、農話通信設備及通信線路在異常情況下的搶修;市場經營部負責異常情況下重點用戶的通信保障;辦公室負責機房的修復、建設、加固;計劃財務部協調安排應急通信的建設資金和各項費用;各縣分公司負責本轄區內應急通信保障工作。(二)應急指揮調度部門應急戰備領導小組13、下設辦公室主任:楊志軍成員:崔國鈺李占銀趙軍堂趙榮富李愛民李文學張會軍郭文東王利寧牛磊楊繼斌辦公室代表固原市電信分公司執行全市的應急通信指揮調度任務，是戰備應急領導小組(異常情況下稱指揮部)下設的辦公室，具體任務:1、掌握全市電信通信主要網絡組織、網絡設備及網絡運行情況，掌握機動應急通信隊伍的設備配備情況。2、組織制定應急通信保障預案、檢查落實應急通信保障預案的執行情況。3、異常情況下代表指揮部調度電信通信各個部門直至生產班組執行應急通信任務。4、及時與當地政府、抗災減災指揮部、交通戰備部門及駐軍聯系，接受地方政府、防汛、抗震、森林防火指揮部的統一領導，異常情況下有權協商調用專網為應急通信服務14、。(三)機動通信隊機動通信隊的人員、車輛、設備由分公司應急指揮部統一調配，人員由生產部門的機務、線路、業務人員組成。機動通信隊的主要職責:1、認真執行預案中賦予的任務。2、執行本市內的應急機動通信保障任務。3、負責對所裝備的機動通信設備、車輛的維護，使之隨時拉得出、開得動、聯得上。4、組織必要的通信演練，對各類人員進行技術培訓和業務培訓，提高應急通信的管理和操作水平。三、應急通信調度異常情況下，按照對通信設施破壞程度不同采取相應的應急通信保障措施。(一)影響面涉及本市至區內外主路由通信中斷，應保證所有話務從迂回路由出局，并及時向寧夏電信公司指揮調度部門申請機動通信支援，并以最短的時間協調維修。15、搶修部門搶修至少保證一種傳輸手段得到恢復，并積極申請寧夏電信公司與甘肅電信公司聯系，組織光纜的迂回路由，以確保市縣首長指揮專線、救災指揮部聯絡通信、保密、機要、安全、公安、武警、軍區等重點電路及對地震、消防、氣象、水利、醫院、防火、防災等有關部門的通信。受災情況特別嚴重，無法調通迂回路由時，可用衛星電話作為當地重要指揮部門對外聯系的手段。(二)影響市局至某縣局的通信中斷或市局、縣局的電信樞紐遭到破壞，部分傳輸干線阻斷，這時間局間阻斷的中繼電路應及時由專業對口的搶修隊伍迅速搶通修復，在設備、器材、技術力量上統一調配，條件成熟時可購進中小車載集裝交換局設備作為通信樞紐的應急機動支援設備。(三)影響16、市電信分公司、縣分公司部分或全部用戶的通信，這時的通信恢復工作，應按照各專業應急搶通方案，先急后緩和先重點用戶后一般用戶的原則組織通信搶修。(四)在調度機動通信和申請調度機動通信車臺及人員執行應急通信任務時，原則上逐級調度，并以書面調度命令的形式下達調度通知。在緊急情況下，也可以越級調度、口頭下發，然后補發通知。當上級戰備部門越級下調令后，本級戰備部門應立即配合組織實施。(五)異常情況下的工作程序異常情況一旦發生，應立即報告通信值班室及市、縣分公司主管領導，同時上報寧夏電信公司通信值班室。主管領導要迅速組織人員到達現場，組織現場搶修指揮，指揮執行相應的應急調度預案，維護災區最低限度的通信。搶修17、隊伍、機動通信車臺到達指定地點執行任務，應急后備器材運抵現場，盡快恢復災區通信，爾后總結、書面匯報上級主管部門，同時完善修改相應的應急調度方案。四、實施預案細則的要求(一)戰備應急通信保障預案組織機構中所包括的全體工作人員，要嚴格履行各自的職責;各級領導和應急指揮調度部門要及時了解災情及變化的詳細情況，參加必要的值班，盡快在災情現場親臨指揮，組織完成搶修及恢復正常通信任務，保證上情下達，執行地方政府和上級應急指揮部門的決策。(二)為做到緊急情況下實行有效的指揮調度，應急通信工作人員必須無條件服從命令，聽從指揮，臨場不亂，工作有條不紊，臨場不能出現缺員，指揮人員按機構設置分工包干負責完成各自執行的任務。