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1、山西中南部鐵路通道工程列車運輸安全管理辦法第一章 總 則 第1條 為加強山西中南部鐵路通道工程列車安全管理，明確參建各方安全責(zé)任，保障工程建設(shè)過程中人身、鋪架設(shè)備和工程列車行車安全，有效預(yù)防不安全因素和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。依據(jù)鐵道部鐵路技術(shù)管理規(guī)程、營業(yè)線施工安全管理辦法、鐵路工務(wù)安全規(guī)則和行車組織規(guī)則有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山西中南部鐵路通道工程實際情況，特制定本辦法。第2條 本辦法所指范圍為：山西中南部鐵路通道工程線及工程線上的列車（包括各種工程列車、單機、自輪運轉(zhuǎn)機械、軌道車等）。第3條 工程線鋪設(shè)后，凡是涉及占用或跨越線路（含跨線橋、人行天橋等）可能影響行車的施工，其它所有侵入鐵路建筑限界的施工2、，以及路料運輸、裝卸或堆放，工程車輛上線運行或作業(yè)等均納入工程運輸管理的范疇。第4條 工程運輸管理由鋪架單位負(fù)責(zé)，鋪架單位應(yīng)制定一系列相關(guān)的規(guī)章制度，由監(jiān)理單位審批，指揮部（工作組）核備。凡涉及工程線運輸安全的施工，各相關(guān)施工單位應(yīng)與鋪架單位簽訂安全協(xié)議，建設(shè)指揮部、工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。第二章 行車組織第5條中南通道工程線的行車指揮原則1.行車工作必須堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、逐級負(fù)責(zé)的原則。各鋪架項目部調(diào)度中心統(tǒng)一安排及協(xié)調(diào)工程線各項施工事宜。2. 各鋪架項目部在管內(nèi)車站設(shè)車站值班員，統(tǒng)一指揮車站行車管理工作。3.前方站至工地的行車工作，由前方站值班員統(tǒng)一指揮。銜接鋪架口工地的第一個車站為前方站，3、鋪軌、架梁現(xiàn)場為工地。4.列車和單機由司機負(fù)責(zé)指揮，有運轉(zhuǎn)車長的列車由運轉(zhuǎn)車長負(fù)責(zé)指揮。列車或單機在車站或前方站時，所有乘務(wù)人員應(yīng)按車站值班員的指揮進行工作。5.工程列車運行，無論雙線區(qū)間線路是否貫通，工程列車運行均按電話閉塞行車，工程列車運行線路按下達的調(diào)度命令執(zhí)行。工程車輛要進入未開通區(qū)間的線路，必須按調(diào)度命令執(zhí)行。6.調(diào)車作業(yè)按平面牽出線推送作業(yè)法，禁止溜放調(diào)車和手推調(diào)車。7.車站道岔及股道編號均按施工圖設(shè)計上的編號管理，臨時線路、道岔按臨時設(shè)計圖紙上的編號進行管理。8.站后施工單位與鋪架單位進入同一區(qū)間施工須保持2KM間隔距離，在現(xiàn)場施工交界口應(yīng)設(shè)專人實施防護。第6條列車運行速度的規(guī)定4、1.工程線的容許速度由各鋪架項目部在保證運輸安全的前提下根據(jù)線路質(zhì)量狀態(tài)提出，各調(diào)度區(qū)段以行調(diào)命令公布。2.工程列車(含電氣化施工作業(yè)車、架線車等)運行速度不得超過線路的容許速度。列車進、出車站的速度不得超過15km/h；列車推進運行和列車退行時，速度不得超過15km/h。第三章 施工組織第7條 凡影響工程線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車、人身安全的施工，必須納入施工計劃。 施工計劃分月度施工計劃和臨時施工計劃。第8條 各建設(shè)指揮部（工作組）成立工程線施工管理協(xié)調(diào)組。組長由指揮長擔(dān)任，組員由指揮部副指揮長、總工和施工、監(jiān)理單位主管工程線施工的副經(jīng)理、副總監(jiān)擔(dān)任。工程線施工管理協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)：1.及時召開協(xié)調(diào)5、會議，明確工程線施工流程和重大事項，形成會議紀(jì)要。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管內(nèi)各施工單位和鋪架單位之間的未盡事宜；3.組織管段內(nèi)工程列車安全的月度檢查與考核。4.負(fù)責(zé)工程線搶險救援工作。第9條 施工單位應(yīng)于每月23日前將次月施工計劃以書面形式上報工程線各鋪架項目部。鋪架單位調(diào)度中心根據(jù)鋪軌進度及施工單位提出的施工申請計劃，結(jié)合工程運輸情況編制管內(nèi)月度施工計劃，于當(dāng)月28日前公布下達，并報監(jiān)理、建設(shè)指揮部（工作組）核備。監(jiān)理單位、建設(shè)單位要依據(jù)施工月計劃安排施工安全監(jiān)督計劃，落實到具體人員，確保施工按計劃執(zhí)行，杜絕無計劃施工。第10條 未列入月度施工計劃的臨時施工，各施工單位應(yīng)于施工作業(yè)前一日的12：00前6、，將本單位次日的施工作業(yè)計劃上報各鋪架項目部調(diào)度中心（或報就近車站，由車站值班員上報行車調(diào)度員），調(diào)度中心結(jié)合施工生產(chǎn)情況進行審批，于當(dāng)日18：00前以調(diào)度命令向相關(guān)車站下達次日列車運行和施工計劃。第11條 各類影響行車及人身安全的施工，施工單位必須在車站進行登記，并經(jīng)車站值班員同意簽認(rèn)，施工負(fù)責(zé)人接到調(diào)度命令，確認(rèn)施工起止里程、影響范圍，按技規(guī)第313-317條設(shè)置施工封鎖防護后，方可開始施工，并保證在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)。施工中嚴(yán)禁超批準(zhǔn)里程范圍、超作業(yè)項目施工。施工結(jié)束，必須將線路恢復(fù)到正常行車條件后，方可撤除現(xiàn)場防護，在車站辦理施工銷記手續(xù)。限速運行應(yīng)在行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)注明放行條件。7、第四章 車輛使用管理第12條 自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備使用管理辦法1.工程列車機車、鋪軌機、軌道車等司乘人員、運轉(zhuǎn)車長必須持有效證件上崗。2.在工程線運行的自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備（含軌道車、軌道吊、放線車等，下同）必須狀況良好。3.自輪運轉(zhuǎn)機械根據(jù)管內(nèi)線路坡道，各自配足防溜鐵鞋，簡易制動閥，防護信號燈（旗），無線通訊設(shè)備等。4.自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備司機必須嚴(yán)格執(zhí)行技規(guī)、操規(guī)和工程線運輸管理部門的有關(guān)規(guī)定，按照行車調(diào)度員的“調(diào)度命令”行車。 5.自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備在區(qū)間作業(yè)時，施工機械、機具和設(shè)備嚴(yán)禁侵入鄰線，否則納入施工計劃管理。第13條 使用各種小車（含電化作業(yè)梯車、四輪平車、單軌車、軌道檢測車等）和隧道內(nèi)使用登高梯等時，8、施工單位必須派防護員在車站進行登記，須取得車站值班員對使用時間、地點的同意，并保證在同意使用時間內(nèi)將其撤出線路以外。同時，要向車站值班員提交該小車使用計劃，使用計劃內(nèi)容包括： 使用時間、里程范圍、使用負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、防護人員及聯(lián)系電話。各種小車遇特殊情況不能在批準(zhǔn)時間內(nèi)撤出線路，在小車前后兩端各800米位置設(shè)置響墩，并以停車手信號防護。在設(shè)置防護的同時，應(yīng)立即使用無線通信設(shè)備通知行車調(diào)度員、車站值班員或列車司機緊急停車。第五章 工程線養(yǎng)護管理第14條線路養(yǎng)護維修責(zé)任劃分1.鋪軌后線路巡養(yǎng)由各鋪架項目部負(fù)責(zé)。因線下單位進行路基整修、漿砌工程等造成污染及破壞道床的施工結(jié)束后，由線下單位按設(shè)計斷面9、做好道床和恢復(fù)道床斷面尺寸及道碴清篩。2各鋪架項目部應(yīng)成立線路巡養(yǎng)隊伍和現(xiàn)場專職安全巡守人員，滿足鋪軌后至移交前對線路的巡查及重點病害的整治和巡守工作。 第15條 沿線各施工單位或鋪架單位現(xiàn)場專職安全巡守人員發(fā)現(xiàn)線路設(shè)備故障危及行車安全時,除立即連續(xù)發(fā)出停車信號和以停車手信號防護外,還應(yīng)迅速通知鋪架單位或建設(shè)單位。第六章 施工安全管理第16條 中南鐵路通道工程線施工系指影響線路設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工。主要項目如下：1.上砟、補砟、起撥改道作業(yè)；2.橋梁濕接縫施工;3.換鋪長軌及更換重傷軌、軌枕;4.四電自備施工機械和車輛占用工程線各類施工；5.跨越工程線移動大型設(shè)備；6.臨近工程線10、卸料（含片石、電纜槽、角鋼支架、混凝土預(yù)制件等）；7.軌道上、隧道內(nèi)、橋梁上等影響工程線行車安全的各類測量、檢查；8.路肩上電纜槽埋設(shè)，橋上角鋼支架安裝等臨近工程線施工；9.其他各類妨礙行車及影響人身安全的施工。第17條 限界要求各施工單位在任何情況下,不得侵入鐵路建筑限界，必須做到工完料凈場地清。1.線路兩旁堆放的料具，距鋼軌頭部外側(cè)的距離，不得小于1.5m。2.站臺上堆放的貨物，距站臺邊緣不得小于1m。3.在施工期間，允許道碴等散裝貨物坡腳與軌面水平等高處，距鋼軌頭部外側(cè)的距離不得小于810mm，向線路一側(cè)的邊坡不得陡于1:1，雙線間堆碼高度不得超過軌面300mm。第18條工程線施工人身安11、全作業(yè)規(guī)定1鋪架施工單位必須對本單位的作業(yè)人員進行安全教育及線上作業(yè)安全注意事項教育，經(jīng)考試合格后，持證上崗。2.現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)禁在鐵路線上坐臥休息（特別是工地看守員），上下班禁止在軌道上、線路中心行走，特別是在運行中的動車前搶越，嚴(yán)禁鉆越車輛，通過道口時嚴(yán)格遵守“一站，二看，三通過”的規(guī)定，嚴(yán)禁鉆車。禁止從車輛下部或車鉤處通過。在停留列車、車輛或尾部通過時，應(yīng)與其保持5m以上距離3嚴(yán)禁各單位人員私自搭乘機車車輛、以車代步，因工作需要上車時，必須經(jīng)鋪架單位機組負(fù)責(zé)人同意。運載人員車輛應(yīng)有相應(yīng)安全措施，確保人員安全。4所有施工人員經(jīng)過橋梁、隧道、曲線等位置時，必須加強瞭望，確認(rèn)無機車、車輛通過時12、，方可通行。 5.線上施工作業(yè)必須加強防護，列車到達前所有人員必須下道，影響行車的設(shè)備、材料、機具必須清理至安全距離以外。距離要求：作業(yè)人員下道避車距離鋼軌頭部外側(cè)不得小于2.5米，并在列車到達前不小于800米外的距離下道完畢。6.不得戴無耳孔的防寒帽，嚴(yán)禁在工程線路上行走時接打手機，閱看信息。第19條臨時道口設(shè)置1.因施工需要必須在工程線上設(shè)置臨時道口時，施工單位應(yīng)制訂專項方案總監(jiān)簽署意見后，報鋪架項目部審核，工程線施工管理協(xié)調(diào)組審批。2.臨時道口執(zhí)行誰設(shè)置誰管理的原則。3.臨時道口的設(shè)施符合道口基本要求，使用前必須經(jīng)鋪架單位及監(jiān)理檢查驗收合格，并與鋪架單位簽訂安全協(xié)議。4.臨時道口的防護，13、必須派專人看守，看守人員必須是經(jīng)路局有關(guān)部門培訓(xùn)經(jīng)考試合格的人員擔(dān)任,道口防護備品按鐵路工務(wù)安全規(guī)則中有關(guān)道口的規(guī)定配置。看守人員須經(jīng)常檢查道口設(shè)備狀況并及時對輪緣槽進行清掃，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。5.臨時道口以關(guān)閉為定位，工程完工后及時撤除，并報鋪架項目部。6. 鋪架項目部應(yīng)編制臨時道口臺賬并及時更新。工程列車機車、鋪軌機、軌道車內(nèi)必須存有臺賬，以便司乘人員查閱。同時臺賬應(yīng)在建設(shè)指揮部、工作組備案。第七章 安全管理職責(zé) 第20條 通道公司安全管理職責(zé) 1.通道公司對安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任；負(fù)責(zé)制定安全管理辦法，負(fù)責(zé)對各參建單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，并對全線工程列車安全負(fù)有監(jiān)督、檢查、管理責(zé)任。14、 2.定期組織對全線工程列車安全進行檢查、考核評比，并對參建單位進行獎懲。 第21條 公司各指揮部安全管理職責(zé)1.公司各指揮部（工作組）對本管段工程列車安全工作負(fù)有現(xiàn)場直接監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)管理責(zé)任。2.監(jiān)督指導(dǎo)各參建單位的安全生產(chǎn)行為，檢查鋪架施工單位工程列車安全措施落實情況及各級檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患整改落實。3.召開協(xié)調(diào)會議對重大事項形成紀(jì)要，協(xié)調(diào)各施工單位與鋪架單位之間的未盡事宜。4.組織管段內(nèi)工程列車安全的檢查與考核及搶險救援工作。第22條 監(jiān)理單位安全管理職責(zé)1.監(jiān)理單位對監(jiān)理管段內(nèi)工程列車負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任應(yīng)建立健全安全監(jiān)理制度、編制鋪架及工程列車安全監(jiān)理細則和安全監(jiān)理考核辦法，15、制定針對鋪架施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照監(jiān)理程序和監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。2.依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位編制的鋪架專項施工安全方案進行審查。3.組織對所監(jiān)理管段工程線及工程列車安全定期檢查、日常巡查、專項檢查，并參與對施工單位安全生產(chǎn)考核評比；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向指揮部和公司報告。 第23條 施工單位安全管理職責(zé)1鋪架施工單位是工程線及工程列車安全的責(zé)任主體。項目經(jīng)理部經(jīng)理對工程列車安全負(fù)全面責(zé)任；主管安全的副經(jīng)理對工程線安全負(fù)主要責(zé)任。2鋪架基地全面負(fù)責(zé)工程線及工程列車等設(shè)備的安全管理工作。 16、應(yīng)加強對基地安全措施、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等落實情況日常督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格機車及車輛行車安全、作業(yè)人員勞動安全、作業(yè)人員勞動安全、作業(yè)紀(jì)律問題考核。 做好施工機械（機具）定檢定修、保養(yǎng)工作，定期檢查機械設(shè)備的安全保護裝置和安全指示裝置，確保裝置齊全、可靠、正常運轉(zhuǎn)。設(shè)備管理部門定期檢查鋪架基地工程車輛、施工機械、線路狀態(tài)、及時整治存在的隱患。3調(diào)度室行車調(diào)度員，負(fù)責(zé)調(diào)度日班計劃的編制和次日施工計劃，組織列車的開行。第八章 安全管理制度第24條 為確保中南通道工程列車運行與施工安全，保證鋪架等各項施工順利進行，公司、各建設(shè)指揮部、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)分別成立相應(yīng)的工程線運輸與施工安全管理工作小組，設(shè)專17、人負(fù)責(zé)工程線管理工作，對鋪架基地進行定期和不定期安全生產(chǎn)檢查。1.公司每季度對全線鋪架施工進行一次安全檢查，由分管安全副總經(jīng)理或安全質(zhì)量部組織，公司相關(guān)部門、指揮部、監(jiān)理單位派人參加。2.各指揮部（工作組）工程線施工管理協(xié)調(diào)組每月組織一次管段內(nèi)鋪架施工安全大檢查。3.鋪架監(jiān)理單位每月組織一次對鋪架施工單位安全大檢查,對添乘檢查每月不少于3次并要形成記錄，現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)堅持進行每日安全巡檢，并記好監(jiān)理日志。4.鋪架施工單位項目經(jīng)理部每月組織一次鋪架安全大檢查，由項目經(jīng)理、安全總監(jiān)組織實施。對添乘檢查每月不少于4次并要形成記錄，發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決；需協(xié)調(diào)解決的問題報上一級管理機構(gòu)處理。5.現(xiàn)場專職安18、全員堅持每日安全巡檢，并記好安全日志。第25條 公司及各指揮部、監(jiān)理單位在各類檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患或存在問題，以下發(fā)安全質(zhì)量問題整改通知單的形式要求限期整改，徹底消除安全隱患，對整改不到位的按照規(guī)定進行處罰，直至停工整頓。第26條 施工單位應(yīng)按時按要求徹底整改，并將整改結(jié)果應(yīng)及時以安全質(zhì)量問題整改回復(fù)單形式報送監(jiān)理、指揮部，由監(jiān)理、公司指揮部負(fù)責(zé)跟蹤驗證整改情況，確保每個問題徹底閉合銷號。第九章 安全獎懲及責(zé)任追究第27條 對施工單位、監(jiān)理單位的檢查、考核、評比、獎懲，執(zhí)行公司安全生產(chǎn)管理辦法、監(jiān)理管理及考核辦法、激勵約束考核費使用管理辦法、信用評價暫行辦法等規(guī)定。第28條 凡制止工程列車顛覆或者對工程線施工安全做出較大貢獻的單位或個人，經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會研究，給予全線通報表揚及相關(guān)獎勵。第十章 附 則第29條 本辦法適用于山西中南部鐵路通道管內(nèi)工程線，其他未盡事宜參照太原鐵路局、鄭州鐵路局以及濟南鐵路局的營業(yè)線施工安全管理辦法執(zhí)行。第30條 本辦法自公布之日起實行，執(zhí)行過程中如有修改建議，請及時向晉豫魯鐵路通道股份有限公司安質(zhì)部反饋。