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1、xxxx高 速 公 路工 程 管 理 辦 法 目 錄第一章 總 則第二章 工程質量管理第三章 工程進度和現場管理第四章 安全生產管理第五章 文明施工管理第六章 工程變更管理第七章 工程獎勵與懲罰第八章 其他 第一章 總 則 第一條 為確保xx省xxxx公路工程建設按期完成，工程質量達到xx省優質工程，投資控制在概算之內。依據中華人民共和國公路法、建設工程質量管理條例和xxxx公路工程招標文件，結合xxxx公路工程建設的實際情況，特制定本辦法。第二條 建設項目目標工期目標：24個月，階段目標按合同、批準的施工組織設計執行。質量目標：確保xx省優質工程，爭創部級優質工程。第三條 為了更好地服務施工2、和對工程投資、質量、進度、安全生產、文明施工等進行全方位的項目管理，業主將對工地實行監督檢查，及時發現和協助承包商解決施工中存在的各種問題。工程監督檢查實行檢查、巡查制度，對存在問題的承包商和監理單位發出工程管理通知單，限期整改并提出處罰意見。第四條 參加xxxx公路工程建設的承包商（包括分包商）、監理單位、建設管理單位和個人均須遵照本辦法。第二章 工程質量管理第一節 質量管理依據第五條 xxxx公路工程施工質量管理，必須嚴格執行現行的國家、部頒技術標準、規范、規程以及批準的設計文件和合同文件。按照公路工程質量檢驗評定標準（土建工程）（JTG F80/12004）與公路工程質量檢驗評定標準（機3、電工程）（JTG F80/22004）進行檢查評定，特殊部位按業主制定的標準執行。工程竣工后要按照交通部規定的省重點工程竣工驗收辦法組織驗收，缺陷責任期滿，將由上級主管部門組織終驗。第二節 質量目標責任制第六條 xxxx公路工程質量管理實行質量目標責任制和質量終身負責制。各總承包項目經理是本總承包段工程質量的第一責任人；各監理單位的總監理工程師是本監理標段的質量監理工作的第一責任人。各承包商、監理單位內部要逐級簽訂質量目標責任書。第七條 根據xxxx公路工程質量目標，承包商在安排工程施工計劃時，必須同時確定施工項目的質量目標，監理單位必須按質量目標進行質量管理控制。第三節 質量管理措施第八條 4、xxxx公路工程項目質量管理實行“承包商自檢、社會監理、業主監管、政府監督”的質量管理體系。第九條 為加強對主要原材料進場質量管理，確保工程質量，承包商應對主要材料廠家的質量、信譽等方面進行考察，將質量穩定、信譽好的供應商作為合格分供方。第十條 業主、監理單位、承包商必須樹立“百年大計，質量第一”的質量意識，推行全面質量管理，成立質量管理領導小組，建立質量保證體系，健全工程質量自檢、抽檢制度和工序間交接驗收制度，并明確質檢人員的崗位責任和獎懲制度，同時有計劃地進行工程質檢人員培訓，培養一支業務素質高，質量意識強的質量管理隊伍。第十一條 承包商在編制工程項目施工組織設計時，必須明確質量保證機構、5、體系和為了達到質量目標所要采取的措施和必備的試驗檢測設備。質量保證體系必須落到實處，質量管理人員必須專職，應有職有權，獨立地行使其職權。第十二條 監理單位、承包商進場后，在合同規定的時間內，必須依據招標文件及合同有關條款的要求組織質檢管理人員和設備進場，并建立工地試驗室。試驗室由省交通廳質量監督站審查，并頒發證書。計量設備須由有關部門標定，并頒發證書后方可進行試驗檢測工作。第十三條 施工過程中，為保證工程質量必須對原材料進行試驗、對隱蔽工程采取有效措施，做好檢測和試驗工作。第十四條 承包商對已完分項的質量要進行100%的檢查，各項自檢必須合格，對達不到合格的項目必須進行返工，直到所簽施工合同要6、求的質量標準為止。承包商在分項工程自檢合格的基礎上報請監理工程師檢查，上道工序達不到標準，不允許進行下道工序的施工。第十五條 承包商要指定專人，認真填寫各種施工、自檢、報檢記錄、報請監理工程師簽字認可，并及時進行內業資料的歸檔整理，必須做到資料與工程同步，并按規定及時上報監理工程師和業主，嚴禁編造假資料。第十六條 監理單位的試驗室不得接收除業主委托外的任何施工單位的試驗檢測任務，以保證監理工程師試驗檢測的獨立和公證。監理工程師必須實行“全過程、全方位、全天候”的監理。第十七條 業主的工程部代表業主對工程質量進行全面管理。第十八條 業主有關職能部門將經常深入工地，采取巡視與抽查相結合，監督工程質7、量，并采取樹典型、立樣板、開現場會、檢查、評比等措施，促進和提高全線工程施工質量。第十九條 對于監理單位或業主樹立的典型樣板工程，將及時根據情況召開不同規模的現場會，組織全線參戰隊伍觀摩學習，取長補短。第四節 內業資料管理第二十條 在xxxx公路工程施工建設中，工程外業和內業資料同樣重要。每道工序，每項工程完工，要求內業資料也相應按規定整理完善，做到資料與工程同步完成，避免補資料、編造資料等不真實現象的發生。同時業主將按照竣工文件編制辦法，實行內業資料與中間計量支付掛鉤，來確保內業資料的質量。業主將經常組織對監理單位、承包商的內業資料進行檢查，對內業資料整理好的單位組織經驗交流。第二十一條 工8、程內業資料要做到“同步、齊全、真實、準確、規范”。第二十二條 業主要求監理單位、承包商健全監理日志、施工日志。第二十三條 為杜絕內業資料中簽字不全、亂簽、代簽、漏簽等現象，業主將成立內業資料管理機構，隨工程的進行，對內業資料進行檢查。第五節 工程質量事故與工程質量評定第二十四條 凡因工程質量不符合規定標準和設計要求，影響結構安全和降低使用能力，以及由于質量不符合規定而造成返工、加固處理造成永久缺陷等均屬質量事故。第二十五條 返工損失在五萬元以下，并能通過返工處理不影響使用安全和使用能力的為質量問題。因質量低劣或達不到優良標準而需加固補強，直接經濟損失在五萬元以上不滿五十萬元者為一般質量事故。大9、型構造物傾斜倒塌，主要構件強度嚴重不足；基礎嚴重下沉；橋梁墩臺位置嚴重偏離；路基大量坍塌，路面大量沉陷、斷板、龜裂、松散、翻漿；大片擋土墻滑動或傾斜倒塌等造成不可挽回的嚴重損失者為重大質量事故。包括：1、 直接經濟損失在50萬元以上不滿500萬元；2、 中、小橋梁倒塌；3、 死亡人數3人以上30人以下，同為重大質量事故。造成1、直接經濟損失500萬元以上；2、大型橋梁倒塌；3、死亡人數30人以上，同為特大質量事故。第二十六條 發生質量事故要做好質量事故記錄。質量問題，由監理工程師通知承包商立即糾正，并抄報業主；一般、重大和特大質量事故，由承包商填寫事故報告，迅速報業主和其上級管理單位，并組織有10、關專家制訂出補救方案，盡快恢復施工。分清責任，按照有關規定給予嚴肅處理。第二十七條 因施工不當或偷工減料造成質量事故，由承包商負責；監理工程師未發現或發現后未給予制止給予質量簽認的，同時追究現場監理機構負責人的連帶責任；對造成一般質量事故以上的事故要追究承包商和監理單位有關人員的責任。第二十八條 因監理工程師監督、管理不當造成的質量事故，由監理工程師負責，但不免除承包商的相應責任。第二十九條 在建設過程中如發生對質量事故認定的糾紛，由xx省交通廳基本建設工程質量監督站裁定。第三十條 工程項目的工程質量等級，按照交通部令200403號公路工程竣工驗收辦法的規定執行。第六節 工程交工驗收與質量回訪11、第三十一條 xxxx公路工程的交、竣工驗收，按照交通部令200403號公路工程竣工驗收辦法以及xx省有關補充規定進行。第三十二條 交（竣）工驗收前，技術檔案必須齊全，地界樁和臨時占地復墾手續必須齊備，否則不能辦理交（竣）工手續。第三十三條 工程交付使用后，在缺陷責任期內，設計、承包商和監理單位，對工程進行質量回訪，認真總結經驗教訓，對工程出現的質量問題，要查明原因，及時妥善處理，以免造成社會影響。具體質量管理按“xxxx公路工程質量和施工監理管理辦法”執行。第三章 工程進度及現場管理第一節 工程進度管理第三十四條 承包商的前期準備工作、施工組織設計經駐地監理工程師審查后，及時向監理辦申請開工，12、總監依據招標文件、施工合同和申報材料，滿足要求后批準開工。第三十五條 工程開工后，業主將分階段定期對承包商主要工程技術人員、質檢人員的業務素質進行考核，對不勝任者須調離崗位，重新換人。第三十六條 業主將依據“總體施工進度計劃安排”下達年度、季度計劃，各參建單位要根據業主的年度、季度計劃，分別編制年度、季度和月計劃，確保年度計劃完成。第三十七條 施工中業主將制定考核評比辦法，并通過重獎先進、處罰后進、抓兩頭帶中間來促進工程的圓滿完成。階段目標完成好的承包商單獨給予重獎，對進度嚴重滯后于階段計劃目標的承包商給予警告、分割工程等處罰，直至解除合同。第三十八條 為“促進度、保質量”要求承包商內部要積極13、開展社會主義勞動競賽活動，采取樹典型、立樣板、學先進、促后進以及“比、學、趕、幫、超”等措施，來保證工程質量創優和工期目標的實現。第二節 現場管理第三十九條 業主的現場管理通過三種途徑進行：1、業主工程部對現場管理進行日常監督，各職能部門經常深入施工現場進行檢查；2、每月定期進行月檢查，季度進行考評，考核期內凡發生一般質量事故及以上事故者，不得參與評獎。第四十條 根據xxxx公路工程特點，業主現場檢查人員將經常深入工地，監督、巡查監理和承包商的工作情況。第四十一條 現場監督檢查的主要內容：1、負責檢查各標段的工程管理及安全生產、文明施工等情況。2、檢查監理人員到崗情況和工作質量。3、檢查承包商14、項目經理和主要技術、施工、質檢人員的到崗情況以及工作質量。4、根據階段目標負責檢查月計劃執行情況，督促落實月進度計劃的完成，對完不成任務的承包商給予警告，并限期采取有效措施。5、檢查承包商的現場施工工藝、操作規程和落實施工方案等情況，做到早發現、早處理，把質量、安全隱患消滅在萌芽狀態。6、對經監理檢查認定的工程項目質量進行復測、復查。7、檢查承包商和監理單位原始資料的真實性、規范性、及時性。8、根據工地情況確定召開工地現場會的時間和地點。第四十二條 現場檢查人員的權力：1、檢查承包商、監理單位的主要管理人員、機械、材料到位情況，對達不到要求者要提出處理意見。2、根據有關獎懲辦法對監理單位、承包15、商的工作提出獎罰意見。3、對不能勝任工作的承包商及監理人員提出處理意見。要求承包商、監理單位對不勝任工作的工程技術、施工、質量管理人員、監理人員進行處罰、撤換，并督查其辦理結果。4、根據對各標段掌握的情況有權核查各標段的計量、計價。5、對階段進度計劃目標嚴重滯后的承包商，根據情況提出分割工程方案。第四十三條 業主現場監督檢查人員必須經常深入工地，并及時處理職責范圍內的有關事宜。第四十四條 承包商對檢查人員提出的處罰決定有異議時，可向業主提出復議申請，申請中需詳細說明理由。根據承包商提出的復議申請，業主應組織有關人員進行復議。第四章 安全生產管理第四十五條 堅持“安全第一，預防為主”的原則、堅持16、“管生產必須管安全”和“安全一票否決制”的原則。第四十六條 承包商要成立以項目經理為主的安全生產管理領導小組，認真貫徹落實國家有關安全生產和勞動保護的政策法規。建立健全安全生產管理體系，每個承包商必須按要求配備足額專職安全檢查工程師，設兼職安全員若干名。第四十七條 制定安全管理制度，嚴格實行安全生產崗位責任制，獎罰分明，做到制度上墻，責任到人。施工過程中要確保勞動者和機械設備的安全，杜絕事故的發生。第四十八條 承包商在施工過程中按照安全規程組織施工作業。制定主要分項工程和工序的安全技術操作規程及勞動保護措施。施工作業前認真進行安全交底，禁止違章作業，實現安全文明生產。第四十九條 承包商要對職工17、民工進行安全宣傳教育，做好特殊工種上崗前的技術培訓和技術考核工作。特殊工種必須持證上崗。第五十條 施工地段必須設置必要的安全防護裝置和警示標志，確保交通安全。第五十一條 必須注意用電安全，生產和生活用電由專職電工負責。第五十二條 工地應滿足消防要求，注意防火，配備一定數量的防火器材和設施。第五十三條 各參建單位要及時和氣象部門建立聯系，定時、定期收聽、收看天氣預報，對災害性天氣采取預防措施，制定汛期安全生產措施。第五十四條 易燃、易爆危險品的管理要與當地公安和有關部門取得聯系，按規定妥善保管、使用。第五十五條 安全事故報告如發生事故，應按安全事故報告制度，對所發生的事故做到及時、準確、不隱瞞18、不弄虛作假，按規定程序報告。第五十六條 安全檢查、安全會議1、建立健全安全檢查制度，總承包商安全領導小組負責對下屬標段經理部的安全管理工作。各總承包商的安全領導小組及監理單位的安全工程師要定期檢查和巡查安全生產情況。各承包商每月至少召開一次安全生產會議，分析安全形勢，提出預防措施，使安全生產處于受控狀態。2、業主和監理將定期或不定期地組織有關人員對施工現場、電器、設備、車輛、庫房、易燃易爆和消防器材等進行檢查，查事故隱患、查安全措施的落實，查安全管理制度的執行情況。3、對施工作業人員要按照班前進行安全技術交底、班中檢查、班后總結的安全“三檢制”組織施工，嚴防事故發生。第五十七條 對安全事故應19、按國家有關法律、法規和對安全事故“三不放過”的原則處理。對事故責任者，根據事故原因和情節輕重，按照國家有關規定，進行相應處理。具體安全生產管理按“xxxx公路工程安全生產環境保護管理辦法”執行。第五章 文明施工管理第五十八條 文明生產、文明施工是促進度、保質量的又一有效措施，為此承包商在施工過程中必須高度重視現場的文明施工管理。第五十九條 承包商在工程開工之前要成立文明生產管理小組，負責地方關系協調和工地文明施工管理，為工程建設開創一個良好的施工環境。第六十條 施工現場實行標識管理、掛牌施工，即工地要有標段地界牌，施工點要有工程簡介牌和施工工藝、質量控制牌，并標明施工負責人，質量技術負責人姓名20、。第六十一條 施工現場要求整潔、規范、有序，材料要求堆放整齊，并設牌標明材料名稱、規格、用途和質量要求。施工機械杜絕亂停亂放現象，要求停放有序。第六十二條 工地上要有必要的抓質量、促進度、保安全等方面的宣傳標語。第六十三條 為便于監督檢查，做到職責分明。所有承包商、監理單位的項目經理、項目總工、質檢負責人、施工員、質檢員、試驗員、總監、專業監理上工地必須佩帶胸卡，胸卡上正面必須注明單位、姓名、職務和所負責的工程段落內容。第六十四條 承包商在施工過程中要積極主動和地方政府進行聯系，取得地方政府的支持，為工程建設創造一個良好的外部環境。第六十五條 工地嚴禁違法亂紀現象發生，更不允許因施工損害群眾利21、益和尋釁鬧事的現象發生，否則造成的后果責任自負。第六十六條 承包商在施工過程中必須嚴格執行環保法和有關防洪搶險規定。同時，教育職工樹立環保意識，提高防洪搶險的警覺度。采取有效措施杜絕污染環境和堵塞河道的現象發生。第六章 工程變更管理第六十七條 業主設計部負責設計變更的具體管理工作。（詳見“xxxx公路工程設計變更管理辦法”）第七章 工程獎勵與懲罰第六十八條 xxxxxxxx公路建設有限公司開展考核評比是為了加強工程建設管理，獎勵先進、鞭策后進、優質高效地完成xxxx公路工程建設任務。第六十九條 競賽考核評比辦法詳見業主制定下發的“xxxx公路施工單位綜合檢查、考核、評比辦法”。第七十條 獎懲：業主根據“xxxx公路施工綜合檢查、考核、評比辦法”，對承包商予以獎勵和處罰。第八章 其他第七十一條 本辦法自發布之日起實施。第七十二條 本辦法由xxxxxxxx公路建設有限公司工程部解釋。xxxxxxxx公路建設有限公司 二00八年八月 貴 都 高 速 公 路工程管理通知單承包商：（或監理單位） 時間： 年 月 日工程標段施工項目存在問題整改或處罰意見承包商監理工程師業主注：一式三聯（第一聯業主，第二聯承包商，第三聯監理單位）