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1、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師國(guó)土空間總體規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）草案公眾草案公眾稿稿2023年3月PREFACE序言序言為深入貫徹中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施落實(shí)的若干意見(jiàn)（中發(fā)201918號(hào)），全面落實(shí)和深化新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，形成新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師（以下簡(jiǎn)稱“十二師”）新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建全域科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，并為編制團(tuán)場(chǎng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制提供基本依據(jù)。3目錄CO2、NTENTS124567總則總則規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略定位規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略定位國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間總體格局保障保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間農(nóng)業(yè)發(fā)展空間確定生態(tài)保護(hù)空間確定生態(tài)保護(hù)空間融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間中心城區(qū)空間布局中心城區(qū)空間布局2.1 發(fā)展定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)2.3 規(guī)劃戰(zhàn)略3.1 總體格局3.2 主體功能區(qū)3.3 三條控制線4.1 農(nóng)業(yè)空間格局4.2 特色農(nóng)業(yè)布局4.3 土地綜合整治6.1 城鎮(zhèn)空間格局6.2 城鎮(zhèn)等級(jí)體系6.3 歷史文化保護(hù)6.4 綜合交通體系6.5 市政基礎(chǔ)設(shè)施7.1 總體空間結(jié)構(gòu)7.2 綠地與開(kāi)敞空間7.3 城市風(fēng)貌特色7.4 公共服務(wù)設(shè)施7.5 綜合交通規(guī)劃7.6 市3、政基礎(chǔ)設(shè)施7.7 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃5.1 生態(tài)保護(hù)格局5.2 生態(tài)修復(fù)1.1 規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃范圍和期限8規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 公眾參與機(jī)制8.3“一張圖”建設(shè)總則總則1規(guī)劃原則規(guī)劃范圍和期限1.1規(guī)劃原則總則 以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)生活圈，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造兵團(tuán)風(fēng)貌特色，提升公共服務(wù)水平和支撐保障能力堅(jiān)持以人為本 樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展堅(jiān)持綠色發(fā)展 以發(fā)展眼光、全局4、視野、戰(zhàn)略思維謀劃十二師整體發(fā)展，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，成為烏魯木齊都市圈重要組成部分，加強(qiáng)戰(zhàn)略性空間布局，強(qiáng)化資源要素支撐堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng) 牢固樹(shù)立全疆一盤棋思想，開(kāi)創(chuàng)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展新局面。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)十二師與烏魯木齊市、昌吉市軌道交通和骨架道路網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推進(jìn)布局基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合廊道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享堅(jiān)持兵地融合規(guī)劃范圍：師轄國(guó)土空間總面積為2879.48平方千米。規(guī)劃層次：規(guī)劃層次分為師域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。師域?yàn)槭煷_權(quán)范圍，中心城區(qū)為五一農(nóng)場(chǎng)、三坪農(nóng)場(chǎng)、頭屯河農(nóng)場(chǎng)確權(quán)范圍，總面積為182平方千米。規(guī)劃期限：2021年-2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)景展望5、至2050年。1.2規(guī)劃范圍和期限總則近期目標(biāo)年2025規(guī)劃目標(biāo)年2035遠(yuǎn)期展望年2050發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略戰(zhàn)略定位定位22.1發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略定位絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)兵團(tuán)重要的政務(wù)功能區(qū)和人才儲(chǔ)備基地烏魯木齊都市圈副中心維護(hù)首府安全的穩(wěn)定器2.2規(guī)劃目標(biāo)2025年全師綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，基本建成支撐高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系、民生保障體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程良好開(kāi)局。國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用更加有效，自然資源的保護(hù)利用成效不斷顯現(xiàn)，土地集約節(jié)約利用達(dá)到新水平。2035年高標(biāo)準(zhǔn)建成6、更加“開(kāi)放協(xié)調(diào)、安全韌性、生態(tài)宜居、集約高效”的現(xiàn)代化美麗國(guó)土，戰(zhàn)略定位基本達(dá)成。生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局基本形成。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。全師經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升，全師社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)的均衡性和可及性，社會(huì)充滿活力、和諧有序。社會(huì)文明達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化影響更加廣泛深入。規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略定位2.3規(guī)劃戰(zhàn)略建立兵地維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障首府安全；推動(dòng)兵地之間在環(huán)境整治、資源分配、設(shè)施共建等方面的合作建設(shè)“多級(jí)，網(wǎng)絡(luò)化”的公共服務(wù)體系；突出兵團(tuán)文7、化元素，傳承兵團(tuán)精神，展現(xiàn)兵團(tuán)風(fēng)貌推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、臨空區(qū)、臨港區(qū)建設(shè)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升十二師在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中的作用與地位加強(qiáng)綠色空間保護(hù)，凸顯生態(tài)資源價(jià)值，建設(shè)天山綠洲、生態(tài)園林城市開(kāi)放提級(jí)戰(zhàn)略：生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略：城市提質(zhì)戰(zhàn)略：兵地融合戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略定位國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間總體格局3總體格局主體功能區(qū)三條控制線3.1總體格局國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一屏一帶兩軸線、兩區(qū)兩片一組團(tuán)”的國(guó)土空間總體格局 一屏：天山山脈生態(tài)屏障 一帶：天山北坡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶 兩軸線：蘭新城鎮(zhèn)發(fā)展軸、烏魯木齊-哈密城鎮(zhèn)發(fā)展軸 兩區(qū)：五一片區(qū)、西山片區(qū) 兩片：221團(tuán)、222團(tuán) 一組團(tuán)：常州街街道3.2主體功能區(qū) 8、221團(tuán)、222團(tuán)劃為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū) 104團(tuán)草場(chǎng)劃為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) 104團(tuán)、五一農(nóng)場(chǎng)、三坪農(nóng)場(chǎng)、頭屯河農(nóng)場(chǎng)、西山農(nóng)牧場(chǎng)、常州街街道劃為城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)落實(shí)上級(jí)兵團(tuán)國(guó)空確定的主體功能區(qū)根據(jù)十二師實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化主體功能區(qū)國(guó)土空間總體格局3.3三條控制線國(guó)土空間總體格局優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界耕地和永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，因建設(shè)確需占用的，必須依法補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地，確保糧食產(chǎn)能不降低。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)管控對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，占用生態(tài)保護(hù)紅線的國(guó)家重大項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)9、環(huán)境分區(qū)管控要求，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。新增城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行布局和建設(shè)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的各項(xiàng)城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)應(yīng)優(yōu)化建設(shè)用地功能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)用地集約高效利用，提高建設(shè)品質(zhì)。統(tǒng)籌劃定三條控制線，確保三條控制線不交叉、不重疊、不沖突保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間4農(nóng)業(yè)空間格局特色農(nóng)業(yè)布局土地綜合整治4.1農(nóng)業(yè)空間格局打造“兩帶兩區(qū)”農(nóng)業(yè)空間格局 天山北坡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶 山前畜牧業(yè)發(fā)展帶 高山生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū) 吐魯番盆地綠洲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間4.2特色農(nóng)業(yè)布局建設(shè)高端綠色健康農(nóng)產(chǎn)品基地 近郊5個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)依托萬(wàn)畝采摘園，做精瓜菜產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建區(qū)域10、性品牌 五一農(nóng)場(chǎng)、三坪農(nóng)場(chǎng)依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高端綠色健康農(nóng)產(chǎn)品基地 精心打磨優(yōu)果品牌 221團(tuán)依托萬(wàn)畝無(wú)核白葡萄創(chuàng)響“中國(guó)無(wú)核白葡萄之鄉(xiāng)”品牌 頭屯河農(nóng)場(chǎng)、三坪農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)萬(wàn)畝鮮食果品基地建設(shè) 完善水產(chǎn)養(yǎng)殖基地布局 五一農(nóng)場(chǎng)1連，222團(tuán)冰湖水庫(kù)、柳城子水庫(kù)積極發(fā)展觀光漁業(yè)、綠色漁業(yè)，將漁業(yè)養(yǎng)殖與旅游觀光、休閑垂釣有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、苗種漁業(yè)、特色漁業(yè)及休閑漁業(yè) 打造兵團(tuán)現(xiàn)代畜牧業(yè)引領(lǐng)區(qū) 依托222團(tuán)畜牧業(yè)“千百萬(wàn)工程”，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范基地，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造現(xiàn)代化畜產(chǎn)品加工基地，增強(qiáng)生豬、蛋禽、奶牛及畜產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)供給保障能力，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間4.3土11、地綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地綜合整治閑置低效建設(shè)用地整治以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)田灌排設(shè)施、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施、農(nóng)機(jī)具存放設(shè)施和土壤改良等工程建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體建設(shè)。按照耕地保護(hù)、用地節(jié)約、要素集聚、布局優(yōu)化的要求，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治。加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，加大中、低質(zhì)量等級(jí)耕地改造力度，實(shí)施土地平整工程，加強(qiáng)農(nóng)田灌排工程建設(shè)，提高渠系利用系數(shù)，完善田間道路系統(tǒng)，保障農(nóng)田生態(tài)安全。推進(jìn)閑置土地改造更新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)更新、綜合整治、回購(gòu)收儲(chǔ)等方式進(jìn)行盤活，促進(jìn)閑置土地提容增效。保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間12、確定生態(tài)保護(hù)空間確定生態(tài)保護(hù)空間5生態(tài)保護(hù)格局生態(tài)修復(fù)5.1生態(tài)保護(hù)格局確定生態(tài)保護(hù)空間天山山脈天山山脈生態(tài)生態(tài)屏障屏障天山山脈天山山脈生態(tài)生態(tài)屏障屏障沙漠南沙漠南緣緣生態(tài)生態(tài)保護(hù)帶保護(hù)帶吐魯番吐魯番綠洲綠洲生態(tài)生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)紅巖水庫(kù)紅巖水庫(kù)柳城子柳城子水庫(kù)水庫(kù)冰湖水庫(kù)冰湖水庫(kù)二二二團(tuán)二二二團(tuán)五一農(nóng)場(chǎng)五一農(nóng)場(chǎng)十二師師部十二師師部三坪農(nóng)場(chǎng)三坪農(nóng)場(chǎng)頭屯河農(nóng)場(chǎng)頭屯河農(nóng)場(chǎng)西山農(nóng)牧場(chǎng)西山農(nóng)牧場(chǎng)一一0 0四團(tuán)四團(tuán)二二一團(tuán)二二一團(tuán)一一0 0四團(tuán)二牧場(chǎng)四團(tuán)二牧場(chǎng)一一0 0四團(tuán)九連四團(tuán)九連一一0 0四團(tuán)一牧場(chǎng)四團(tuán)一牧場(chǎng)一一0 0四團(tuán)三牧場(chǎng)四團(tuán)三牧場(chǎng)一一0 0四團(tuán)七社區(qū)四團(tuán)七社區(qū) 一屏：天山山脈生態(tài)屏障 一帶：13、沙漠南緣生態(tài)保護(hù)帶 一區(qū)：吐魯番綠洲生態(tài)保護(hù)區(qū) 多廊多點(diǎn)：頭屯河、烏魯木齊河、西干渠、幸福渠、三工渠等重要水系生態(tài)廊道，紅巖水庫(kù)、柳城子水庫(kù)、冰湖水庫(kù)等生態(tài)斑塊構(gòu)建“一屏一帶一區(qū)多廊多點(diǎn)”生態(tài)空間格局5.2生態(tài)修復(fù)確定生態(tài)保護(hù)空間烏魯木齊近郊山麓平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)：五一片區(qū)、西山片區(qū)、常州街街道工程名稱：中小河流域治理工程/三北防護(hù)林體系建設(shè)工程重點(diǎn)任務(wù)：實(shí)施“生態(tài)旅游”戰(zhàn)略，打造“園林城市”，建設(shè)成為烏魯木齊市、昌吉市周邊市民休閑度假旅游目的地104團(tuán)山地牧場(chǎng)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)：104團(tuán)草場(chǎng)工程名稱：草原保護(hù)與退化草原修復(fù)工程/75萬(wàn)畝禁牧草原圍欄建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修14、復(fù)，提高草原質(zhì)量，嚴(yán)格控制放牧強(qiáng)度，減輕草地畜牧壓力，維持草場(chǎng)生態(tài)功能221團(tuán)吐魯番盆地戈壁生態(tài)保育區(qū)重點(diǎn)地區(qū)：221團(tuán)工程名稱：221團(tuán)生態(tài)公益林管護(hù)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)：增加林草植被覆蓋度、提升森林和草原質(zhì)量，提升保持水土、涵養(yǎng)水源能力222團(tuán)沙漠南緣防風(fēng)固沙區(qū)重點(diǎn)地區(qū)：222團(tuán)工程名稱：222團(tuán)北部防風(fēng)固沙林改造/人工防護(hù)林高效節(jié)水灌溉工程重點(diǎn)任務(wù)：綠洲和沙漠之間過(guò)渡區(qū)，增加林草植被覆蓋度、提升森林質(zhì)量，提升沿線區(qū)域防護(hù)林防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源能力融合城鄉(xiāng)融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間發(fā)展空間6城鎮(zhèn)空間格局城鎮(zhèn)等級(jí)體系歷史文化保護(hù)綜合交通體系市政基礎(chǔ)設(shè)施6.1城鎮(zhèn)空間格局融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間構(gòu)建“兩軸線兩區(qū)、兩鎮(zhèn)一組團(tuán)15、“的城鎮(zhèn)空間格局兩鎮(zhèn)兩區(qū)五一片區(qū)、西山片區(qū)221團(tuán)、222團(tuán)2個(gè)特色小團(tuán)鎮(zhèn)一組團(tuán)常州街街道6.2城鎮(zhèn)等級(jí)體系融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間1個(gè)區(qū)域性中心城區(qū)4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）：104團(tuán)、西山農(nóng)牧場(chǎng)、222團(tuán)、常州街街道1個(gè)一般鎮(zhèn)：221團(tuán)構(gòu)建三級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)體系6.3歷史文化保護(hù)融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間文物保護(hù)單位保護(hù)與修繕歷史文化資源利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)文物保護(hù)單位保護(hù)10處文物保護(hù)單位，其中6處自治區(qū)級(jí)（兵團(tuán)級(jí)）文物保護(hù)單位，3處市級(jí)（師級(jí)）文物保護(hù)單位，1處縣級(jí)（團(tuán)場(chǎng)級(jí)）文物保護(hù)單位。加強(qiáng)文物保護(hù)，提高歷史文物、革命文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)古沙河遺址、西山老君廟、烽火臺(tái)遺址等重點(diǎn)文物16、修繕保護(hù)工作。在保護(hù)的前提下通過(guò)功能置換，適當(dāng)植入文化展覽等功能，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行合理利用，發(fā)揮教育科普功能，延續(xù)城市記憶。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。保護(hù)和傳承1項(xiàng)兵團(tuán)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、3項(xiàng)師級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。歷史建筑認(rèn)定與保護(hù)開(kāi)展歷史建筑的普查與認(rèn)定工作，深入挖掘十二師具有一定保護(hù)價(jià)值、能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的歷史建筑。遵循分類保護(hù)、彈性控制的原則，保護(hù)歷史建筑的原有格局、結(jié)構(gòu)和特色。6.4 綜合交通體系融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間融入?yún)^(qū)域通道建設(shè)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通格局航空：強(qiáng)化與地窩堡機(jī)場(chǎng)的道路銜接，支撐臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展高速公路：推進(jìn)西繞城高速、烏尉高速等建設(shè)，融入?yún)^(qū)域“環(huán)+17、放射”狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)格局鐵路：規(guī)劃烏魯木齊至霍爾果斯高鐵，預(yù)留鐵路貨運(yùn)西外繞線，提升客貨運(yùn)長(zhǎng)距離運(yùn)輸水平城市交通：規(guī)劃軌道烏昌線、西山路西延線等，融入烏昌一體化發(fā)展6.5 市政基礎(chǔ)設(shè)施融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間 促進(jìn)全域城鄉(xiāng)供水一體化，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，加強(qiáng)污水資源化再生利用給排水 加快電力設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)電力設(shè)施互聯(lián)互通，完善師域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力電力 建設(shè)燃?xì)忾T站、調(diào)壓站等燃?xì)庠O(shè)施及輸配管網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥嗜細(xì)?加強(qiáng)供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以燃?xì)忮仩t房、電采暖等清潔能源供熱為主的供熱方式，清潔高效供熱供熱 構(gòu)建先進(jìn)泛在的智慧通信系統(tǒng)，加強(qiáng)大容量高速光纜建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)大容量光網(wǎng)18、廣覆蓋及光纖到戶通信 推進(jìn)固體廢棄物源頭分流，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，完善固廢分類收運(yùn)處置體系，促進(jìn)兵地設(shè)施共享環(huán)衛(wèi)中心城區(qū)空間布局中心城區(qū)空間布局7總體空間結(jié)構(gòu)綠地與開(kāi)敞空間城市風(fēng)貌特色公共服務(wù)設(shè)施綜合交通規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃7.1總體空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)空間布局三軸兩帶頭屯河文化旅游體育休閑帶、東坪大道臨港產(chǎn)業(yè)帶烏昌大道服務(wù)發(fā)展軸、烏奎物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、蘇州路商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸五組團(tuán)綜合服務(wù)中心組團(tuán)、現(xiàn)代物流商貿(mào)組團(tuán)、臨空創(chuàng)新組團(tuán)、頭屯河組團(tuán)、臨港工業(yè)組團(tuán)“兩帶、三軸、五組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)7.2綠地與開(kāi)敞空間中心城區(qū)空間布局構(gòu)建等級(jí)合理、分布均勻的公園系統(tǒng)完善“郊野公園城市公園社區(qū)公園街頭游園”相19、結(jié)合的綠地系統(tǒng)，形成“500米見(jiàn)綠，1000米入園”的綠地布局。7.3城市風(fēng)貌特色中心城區(qū)空間布局植入文化元素，體現(xiàn)兵團(tuán)精神中華軸打造“大氣、大美、大同”的中心城區(qū)整體風(fēng)貌特色定位，把握兵團(tuán)以紅色文化、屯墾文化等為主題的文化特色軸線上采取傳統(tǒng)坊院結(jié)構(gòu)、園林式布局，以多層建筑為主，點(diǎn)綴以少量中高層建筑，整體風(fēng)貌舒朗大氣。主要行政區(qū)行政坊行政區(qū)主軸線 軸線開(kāi)敞空間行政區(qū)次軸線市民廣場(chǎng)ABHGFECD兵團(tuán)政務(wù)中心中央服務(wù)軸“八坊、一心”的兵團(tuán)總部街區(qū)文化廊農(nóng)業(yè)活動(dòng)雕塑將士語(yǔ)錄長(zhǎng)墻農(nóng)事廣場(chǎng)創(chuàng)意產(chǎn)品集市展望塔兵團(tuán)文化廣場(chǎng)兵團(tuán)活動(dòng)雕塑浮雕廣場(chǎng)打造展現(xiàn)兵團(tuán)文化和十二師發(fā)展歷程的紅色長(zhǎng)廊。7.4公共服務(wù)設(shè)施中20、心城區(qū)空間布局建設(shè)“城市級(jí)-組團(tuán)級(jí)-社區(qū)級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新疆游客集散中心新疆游客集散中心環(huán)疆醫(yī)學(xué)中心環(huán)疆醫(yī)學(xué)中心十二師博物館十二師博物館十二師體育館十二師體育館兵團(tuán)二中十二師校區(qū)兵團(tuán)二中十二師校區(qū)兵團(tuán)兵團(tuán)一中十二師分校一中十二師分校7.5綜合交通規(guī)劃中心城區(qū)空間布局對(duì)外交通城市道路系統(tǒng)客貨運(yùn)樞紐及通道布局公交系統(tǒng)規(guī)劃慢行系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)筑與機(jī)動(dòng)車發(fā)展相協(xié)調(diào)、與公共交通緊密銜接的慢行交通系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，2035年城市公共交通占全方式出行比例達(dá)35%優(yōu)化客運(yùn)樞紐布局，規(guī)劃形成“一主一輔”客運(yùn)樞紐體系規(guī)劃形成“16橫8縱”的城市干路網(wǎng)強(qiáng)化與烏昌兩市21、道路銜接，規(guī)劃形成“一縱四橫”的高快速路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建循環(huán)可持續(xù)的水系統(tǒng)建設(shè)安全高效的能源保障體系構(gòu)建先進(jìn)泛在的信息系統(tǒng)完善區(qū)域共享的固廢收運(yùn)處置體系7.6市政基礎(chǔ)設(shè)施中心城區(qū)空間布局給水工程 完善多源互補(bǔ)的供水系統(tǒng)雨水工程 建成“綠灰結(jié)合”的雨水排放系統(tǒng)污水及再生水工程 建設(shè)污水資源化綜合利用系統(tǒng) 加快建設(shè)再生水提升、儲(chǔ)存設(shè)施及輸配水管網(wǎng)電力工程 完善電力設(shè)施布局，保障中心城區(qū)供電安全燃?xì)夤こ?建設(shè)安全可靠的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，保障燃?xì)獾陌踩?yīng)供熱工程 建立以燃?xì)忮仩t房、氣電互補(bǔ)鍋爐房等清潔能源供熱為主的供熱方式，實(shí)現(xiàn)高效清潔供熱智慧信息網(wǎng)絡(luò) 建立便捷的智慧信息網(wǎng)絡(luò)固體廢棄物處置 構(gòu)建綠色先進(jìn)的垃圾回22、收處理系統(tǒng)7.7防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃中心城區(qū)空間布局構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系預(yù)控防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援空間，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施支撐，完善組織管理，提升城市安全韌性水平 城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇防洪規(guī)劃 抗震設(shè)防烈度為度，重要公共建筑和生命線工程提高一級(jí)設(shè)防抗震規(guī)劃 優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全布局，完善消防救援設(shè)施消防規(guī)劃 依托公園綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等開(kāi)敞空間建設(shè)各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急避難場(chǎng)所 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源周邊用地的管理，嚴(yán)格預(yù)留安全防護(hù)距離危化品管控 加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全公共衛(wèi)生安全防控體系公共衛(wèi)生安全規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障8規(guī)劃傳導(dǎo)公眾參與機(jī)制“一張圖”建設(shè)規(guī)劃實(shí)施保障8.1規(guī)劃傳導(dǎo)8.2公23、眾參與機(jī)制加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃的公眾參與，建立全過(guò)程的公眾參與制度和專家咨詢制度，充分調(diào)動(dòng)市民參與規(guī)劃管理決策的積極性。加大國(guó)土空間規(guī)劃政策內(nèi)容的公眾宣傳力度，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。創(chuàng)新公眾參與形式，有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體等線上形式、展覽展示等線下平臺(tái)，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和普及。對(duì)團(tuán)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的規(guī)劃傳導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃傳導(dǎo)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃傳導(dǎo)對(duì)連隊(duì)規(guī)劃的規(guī)劃傳導(dǎo)按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的總體要求，同步建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，將各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向國(guó)土空間規(guī)劃信息互聯(lián)互通，推進(jìn)橫向部門之間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。跟蹤年度國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)狀況，為科學(xué)決策提供依據(jù)，全面支撐國(guó)土空間管控，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、年度體檢、五年評(píng)估的預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施保障8.3“一張圖”建設(shè)