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1、2023年3月第三師圖木舒克市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示稿建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。為深入貫徹落實兵團維穩(wěn)戍邊使命和向南發(fā)展戰(zhàn)略要求，踐行生態(tài)文明與高質(zhì)量發(fā)展理念，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，精心擘繪第三師新時代兵團特色城鄉(xiāng)新畫卷，高效實現(xiàn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我?guī)熅幹屏说谌龓焾D木舒克市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是師市為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標、聚焦履行兵團職責(zé)使命制定的空間發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署，是第三師圖木舒克市未來15年貫徹新發(fā)展理念的空間藍圖，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國2、土空間資源保護利用與修復(fù)、編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的總依據(jù)。目前，本規(guī)劃已形成草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，凝聚社會共識，特征詢公眾意見，現(xiàn)進行草案公示。圖片來源：https:/ 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限2.1 戰(zhàn)略定位2.2 城市性質(zhì)2.3 規(guī)劃目標3.1 國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定4.1 優(yōu)化生態(tài)保護格局4.2 加強生態(tài)系統(tǒng)保護4.3 系統(tǒng)實施生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治4.4 統(tǒng)籌資源保護與節(jié)約利用5.1 推進耕地保護與耕地整治5.2 優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)空間格局5.3 建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系5.4 全面推進鄉(xiāng)村振3、興06 塑造宜居共享城鎮(zhèn)空間6.1 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間格局6.2 建立“1+2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系6.3 壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺6.4 全力打造新時代兵團特色南疆區(qū)域中心城市7.1 保護傳承歷史文化7.2 營造美麗城鄉(xiāng)風(fēng)貌7.3 推進全域旅游發(fā)展8.1 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系8.2 提升航空鐵路運行保障能力8.3 加快織密公路交通網(wǎng)絡(luò)9.1 明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)體系9.2 建設(shè)國土空間數(shù)字化平臺9.3 完善規(guī)劃實施保障體制規(guī)劃總則011.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和第三次新疆工作座談會精神，完整準確貫徹新時代黨4、的治疆方略，貫徹落實黨中央關(guān)于兵團深化改革和向南發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安總目標，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，積極把握南疆四地州地理中心的區(qū)位優(yōu)勢和向南發(fā)展主戰(zhàn)場的職能擔(dān)當，主動融入新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和底線管控作用，有效提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)團結(jié)和諧、文明富裕、幸福宜居的美麗第三師。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為底線，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持以人民為中心，注重產(chǎn)城融合、5、完善功能，改善環(huán)境、提升品質(zhì)。強化集約節(jié)約，促進發(fā)展方式由外延擴張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。融合各類規(guī)劃，確立統(tǒng)一國土空間規(guī)劃與開發(fā)保護格局，實現(xiàn)規(guī)劃全域覆蓋、全要素管控。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。結(jié)合自身資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略。保護利用山水自然資源和歷史文化人文資源，引導(dǎo)特色發(fā)展。建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估和預(yù)警制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門專項規(guī)劃和不同領(lǐng)域的空間利用訴求，充分吸收公眾和專家的意見，提高規(guī)劃治理效率。規(guī)劃范圍為兵團第三師圖木舒克市確權(quán)范圍，包括：1市14鎮(zhèn)2個農(nóng)牧團場，國土總面積為4801.23平方公里。規(guī)劃期限為20212035年，其中近期目標年為2025年。6、規(guī)劃范圍圖戰(zhàn)略目標022.1 戰(zhàn)略定位2.2 城市性質(zhì)2.3 規(guī)劃目標牢固樹立“棋眼”意識，貫徹落實兵團維穩(wěn)戍邊使命和向南發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密圍繞生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展兩大主線，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，奮力譜寫第三師圖木舒克市新時代兵團特色區(qū)域中心城市新篇章，將師市建設(shè)成為“兵團向南發(fā)展重要依托、兵團開放發(fā)展示范區(qū)、兵地融合發(fā)展示范區(qū)、南疆綠色發(fā)展示范區(qū)。”兵團向南發(fā)展重要依托兵團開放發(fā)展示范區(qū)兵地融合發(fā)展示范區(qū)南疆綠色發(fā)展示范區(qū)圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持走以維穩(wěn)、戍邊、興疆為導(dǎo)向的兵團特色城鎮(zhèn)化道路。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)及7、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)的機遇，建設(shè)面向歐亞市場的出口加工基地，打造兵團對外開放門戶。大力推進兵地融合發(fā)展，堅定不移推進師市和喀什、克州融合發(fā)展試驗區(qū)示范區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)全方位融合發(fā)展新高度。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展，把師市建設(shè)成南疆生態(tài)文明示范區(qū)、綠色發(fā)展典范。一個依托三大示范第三師圖木舒克市的城市性質(zhì)為經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，民生福祉達到新水平，生態(tài)安全屏障更加牢固。成為創(chuàng)新力、宜居度、可持續(xù)發(fā)展能力卓越的綠洲城市樣本。建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，人民生活更加幸福美好，與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。優(yōu)化國土空間總體格局033.1 國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定“三區(qū)”8、指天山南坡、昆侖山北坡以及葉爾羌河-喀什噶爾河綠洲三個團場發(fā)展區(qū)?！叭龓А敝窯314、G315、G217-G219三條團場發(fā)展帶?！半p核”是指區(qū)域中心城市圖木舒克市和地區(qū)性中心城市草湖。“多點”是指師市轄區(qū)內(nèi)重點自然生態(tài)保護區(qū)塊。市域國土空間總體格局規(guī)劃圖優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴格落實耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田。建立完善基本農(nóng)田儲備區(qū)，實施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，促進規(guī)模化、集中化。嚴格劃定生態(tài)保護紅線統(tǒng)籌自然生態(tài)整體性與系統(tǒng)性，劃定生態(tài)保護紅線。生態(tài)保護紅線按照禁止建設(shè)區(qū)管理，堅持嚴格保護、分級管控、違法嚴懲原則。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，資源環(huán)境承載力為約束，避讓永久9、基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。界外不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)。統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，做到穩(wěn)定耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，確保三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。守衛(wèi)大漠綠洲生態(tài)空間044.1 優(yōu)化生態(tài)保護格局4.2 加強生態(tài)系統(tǒng)保護4.3 系統(tǒng)實施生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治4.4 統(tǒng)籌資源保護與節(jié)約利用銜接自治區(qū)“三屏、兩環(huán)、多廊道”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，并依據(jù)三師自身生態(tài)要素分布特征，確定“一心三區(qū)多帶”的生態(tài)保護格局。市域生態(tài)保護格局規(guī)劃圖以葉爾羌河中下游濕地自然保護區(qū)為核心葉河喀河三角綠洲區(qū)塔克拉瑪干沙漠區(qū)天山-昆侖山高原山地區(qū)塔克拉瑪干沙漠邊緣托克10、拉克-布谷里沙漠邊緣、葉河及重要公路沿線生態(tài)屏障嚴格落實自然保護地管控，將葉爾羌河中下游濕地省級（兵團）自然保護區(qū)全部納入生態(tài)保護紅線范圍。嚴格管控自然保護地重點開展天然林保護、防護林體系建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、荒漠化治理等工程建設(shè)。加強生態(tài)工程建設(shè)以保護和恢復(fù)森林植被為重點，深入實施重點生態(tài)治理工程，提升生態(tài)功能，修復(fù)重要物種的生物棲息地。加強生物多樣性保護結(jié)合退地減水，加強地下水超采治理；對小海子水庫西海灣水源地進行水源地保護，確保水源地水量、水質(zhì)；針對葉爾羌河下游、圖木舒克市夏可河等實施各項河流岸線生態(tài)保護與修復(fù)工程。對生態(tài)保護紅線內(nèi)的天然林草場嚴加保護，同時進行退化草原生態(tài)修復(fù)治理與草場有11、害生物防治。實施葉爾羌河中下游濕地自然保護區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，包括保護與恢復(fù)工程，建設(shè)圍欄、配套建設(shè)保護管理點、檢查站、監(jiān)測站等。實施塔里木河流域退化林修復(fù)、封沙育林及新植林；規(guī)劃實施51團北部、53團東北部及44團綠洲外圍防沙治沙工程，以國道、省道、鐵路沿線及圖木舒克市域內(nèi)葉爾羌河為主構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。關(guān)閉部分礦山，包括國家產(chǎn)業(yè)政策命令淘汰的、非法開采或“四證”不齊且拒不改正的、礦山資源枯竭的、有重大安全隱患或納入整合拒不整改的；加快綠色礦山建設(shè)。嚴守水資源承載能力底線；嚴格落實地表水源保護區(qū)、地下水源涵養(yǎng)區(qū)等保護要求。嚴控耕地數(shù)量；提升耕地保護質(zhì)量；強化耕地生態(tài)功能；強化園地科學(xué)管理。林地面積12、不減少；森林覆蓋率穩(wěn)中有升；提升草原災(zāi)害防控能力；草地資源的用途管控。加強礦產(chǎn)資源勘查；推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)空間管控；調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。科學(xué)發(fā)展光伏及風(fēng)力發(fā)電；因地制宜推進生物質(zhì)能開發(fā)利用。保障綠色高效農(nóng)牧空間055.1 推進耕地保護與耕地整治5.2 優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)空間格局5.3 建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系5.4 全面推進鄉(xiāng)村振興立足于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，加快實現(xiàn)師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標。嚴格落實師市耕地保有量與永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。加大管控力度，嚴格建設(shè)占用耕地審批，加強耕地保護執(zhí)法，堅守耕地規(guī)模底線。實施建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用政策，積極推進土地綜合整治、農(nóng)田13、整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”，堅持農(nóng)地農(nóng)用，禁止破壞、占用永久基本農(nóng)田，禁止閑置、撂荒永久基本農(nóng)田。構(gòu)建“兩核四區(qū)八大基地”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局兩核：以圖木舒克市、41團為核心兩個城郊經(jīng)濟核心區(qū)市域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局規(guī)劃圖四區(qū)：農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障區(qū)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城郊經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、重要戰(zhàn)略支點經(jīng)濟發(fā)展區(qū)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地50萬畝肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地20萬畝中藥材基地優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地21萬畝特色林果生產(chǎn)基地50-60萬畝奶業(yè)基地1.65萬頭設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地3000畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地：42、44、43、49、51、53等團場。優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地：42、414、4、45、49、51、53、伽師總場等團場。44、45、49、48、51、53、54等團以紅棗、蘋果、梨、杏、桃等為主。優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地：42、44（52）、45（43）、49、51、53、伽師總場等團場。44、49、51團，奶牛存欄達到1.65萬頭“乳制品加工龍頭企業(yè)+基地”模式44、45、51、53、54等團以工業(yè)辣椒、安息茴香、油莎豆等為主“辣椒加工企業(yè)+新型經(jīng)營主體+基地”44、49、51、53等團發(fā)展特色中藥材，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)基地，依托制藥龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)中藥材GAP標準生產(chǎn)基地。41、44、49、51、45等團打造優(yōu)質(zhì)蔬菜、反季節(jié)水果生產(chǎn)基地。44、45、49、51、53、紅旗農(nóng)場15、54等團肉牛2.2萬頭；44、45、49、51、53、伽師總場、葉城牧場肉羊70萬只；41、42、48、49、46、伽師總場生豬及家禽10萬頭。推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實施數(shù)字化管理平臺建設(shè)；構(gòu)建多元化技術(shù)服務(wù)體系。形成以“農(nóng)副產(chǎn)品精深加工工業(yè)園區(qū)”為主導(dǎo)，以團場“連隊農(nóng)副產(chǎn)品初加工區(qū)”為輔助的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)體系夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；持續(xù)推進農(nóng)業(yè)全程機械化進程，實施果蔬園與規(guī)模化養(yǎng)殖的提質(zhì)增效建設(shè)。推進規(guī)?；r(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展農(nóng)業(yè)16、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵市場化和專業(yè)化服務(wù)。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標：到2025 年，完善制度框架和政策體系，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)連隊現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、團場美、農(nóng)工富全面實現(xiàn)。建設(shè)兵團特色美麗鄉(xiāng)村1提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準提升連隊公共服務(wù)水平加強團連基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施連隊人居環(huán)境整治提升行動深入開展連隊文化潤疆建設(shè)完善連隊歷史文化與風(fēng)貌保護機制推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展234567全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；積極開展人居環(huán)境整治提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基本公共服務(wù)能力提升；深入開展文化潤疆，重視連隊歷史文化與風(fēng)貌保護，17、展現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游的兵團特色美麗鄉(xiāng)村魅力。塑造宜居共享城鎮(zhèn)空間066.1 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間格局6.2 建立“1+2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系6.3 壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺6.4 全力打造新時代兵團特色南疆區(qū)域中心城市打造雙核，提升能級以圖木舒克和草湖為城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略核心，打造區(qū)域中心和地區(qū)性中心錨固三帶，完善布局依托交通走廊推進城鎮(zhèn)化節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建兵地融合發(fā)展的城鎮(zhèn)布局完善多點，均衡發(fā)展重點建設(shè)45團、50團等重點團鎮(zhèn)，提升東風(fēng)鎮(zhèn)等薄弱團場.加強與地方城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展城鎮(zhèn)空間格局圖6.1 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間格局主動融入新疆“一圈一帶一群”城鎮(zhèn)化總體布局，圍繞G314、G315、G217-G219三條交通走廊拓展戰(zhàn)18、略縱深，加強與地方城鎮(zhèn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，塑造多中心、網(wǎng)絡(luò)化、嵌入式的城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建更好適應(yīng)維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略需求的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。構(gòu)建“雙核三帶多點”城鎮(zhèn)空間格局6.1 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間格局建立協(xié)調(diào)有序的四級城鎮(zhèn)體系區(qū)域中心城市圖木舒克市師域的政治、經(jīng)濟、社會、文化中心。地區(qū)性中心城市草湖喀什-阿圖什一體化發(fā)展區(qū)的地區(qū)性中心城市。6個重點鎮(zhèn)44團永安鎮(zhèn)、45團前海鎮(zhèn)、50團夏河鎮(zhèn)、51團唐驛鎮(zhèn)、53團金胡楊鎮(zhèn)、54團興安鎮(zhèn)。9個一般鎮(zhèn)42團龍口鎮(zhèn)、46團永興鎮(zhèn)、48團河?xùn)|鎮(zhèn)、49團海安鎮(zhèn)、伽師總場嘉和鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場東風(fēng)鎮(zhèn)、紅旗農(nóng)場、托云牧場、葉城二牧場杏花鎮(zhèn)構(gòu)建四級城鎮(zhèn)體系，提升團鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)承19、載力，合理引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化。1個區(qū)域中心城市+1個地區(qū)性中心城市+6個重點鎮(zhèn)+9個一般鎮(zhèn)依據(jù)各團鎮(zhèn)資源稟賦、交通區(qū)位等條件，因地制宜地突出特色發(fā)展路徑。規(guī)劃將各團鎮(zhèn)職能分為綜合型、農(nóng)工型、農(nóng)貿(mào)型、農(nóng)旅型四個類型。合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)職能，突出團場特色發(fā)展路徑42團龍口鎮(zhèn)、46團永興鎮(zhèn)、48團河?xùn)|鎮(zhèn)、50團夏河鎮(zhèn)、53團金胡楊鎮(zhèn)、伽師總場嘉和鎮(zhèn)、紅旗農(nóng)場、東風(fēng)農(nóng)場東風(fēng)鎮(zhèn)、托云牧場、葉城二牧場杏花鎮(zhèn)49團海安鎮(zhèn)、51團唐驛鎮(zhèn)45團前海鎮(zhèn)、54團興安鎮(zhèn)44團永安鎮(zhèn)1個綜合型2個農(nóng)工型2個農(nóng)旅型10個農(nóng)貿(mào)型重點突出城鄉(xiāng)要素集聚集成轉(zhuǎn)化，促進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展重點促進產(chǎn)業(yè)成群成鏈，提升人口集聚能力和城鎮(zhèn)綜合實力重點20、開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和地域民俗文化，培育農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)重點聚焦提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力改善連隊生活空間，帶動鄉(xiāng)村振興6.1 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間格局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)紡織服裝+現(xiàn)代物流農(nóng)副產(chǎn)品精深加工+新型建材+文化旅游信息技術(shù)+生物制藥+新能源+裝備制造超前部署、科學(xué)規(guī)劃新一代信息技術(shù)、新能源、生物制藥、應(yīng)急安防、能源儲備加工、裝備制造和節(jié)能環(huán)保等潛力新興產(chǎn)業(yè)。立足特色資源，打造南疆地區(qū)重要的綠色食品加工和出口加工基地、區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建“全業(yè)全時全域”旅游體系。引進紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，打造南疆綜合性紡織工業(yè)基地。加快建設(shè)物流園區(qū)和戰(zhàn)略物資儲備基地，打造國家物流樞紐城市。貫徹“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、精果、強畜、促加工、興21、特色”的總體要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。6.2 建立“1+2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系按照“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，促進產(chǎn)業(yè)和要素集聚，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。重點打造“三區(qū)兩園多點”產(chǎn)業(yè)空間載體，構(gòu)建優(yōu)勢互補、共融共贏的兵地融合產(chǎn)業(yè)布局。市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖以喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)、圖木舒克經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、草湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為師市經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、主力軍。在45團、54團兩支點團場創(chuàng)建前海產(chǎn)業(yè)園、興安產(chǎn)業(yè)園加快培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群。在其他團鎮(zhèn)，依托農(nóng)副資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖與加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鑄鏈集群，培育特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點。6.3 壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平22、臺6.4 全力打造新時代兵團特色南疆區(qū)域中心城市牢固樹立“棋眼”意識，貫徹落實兵團維穩(wěn)戍邊使命和向南發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密圍繞生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展兩大主線，全力提升綜合實力和人口、產(chǎn)業(yè)承載能力，打造新時代兵團特色南疆區(qū)域中心城市。規(guī)劃2035年中心城區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 79.59平方公里。中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖圖例打造兵團特色魅力空間077.1 保護傳承歷史文化7.2 營造美麗城鄉(xiāng)風(fēng)貌7.3 推進全域旅游發(fā)展屯墾文化堅持文化潤疆，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，傳承保護，堅持以強烈的文化意識指導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快創(chuàng)建軍墾文化名城和先進文化示范區(qū)。絲路文化民俗文化軍墾文化文物保護單位文物保23、護單位文物保護單位文物保護單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加強城市建筑和公共空間風(fēng)貌整治，優(yōu)化城市天際線、控制建筑高度，建設(shè)歷史底蘊深厚、時代特色鮮明的兵團特色城鎮(zhèn)風(fēng)貌。參照特色小城鎮(zhèn)標準推進特色團鎮(zhèn)建設(shè)，合理控制團鎮(zhèn)用地規(guī)模。推動鄉(xiāng)村綠化行動，開展連隊街巷綠化。突出連隊鄉(xiāng)土特色，傳承特色建筑風(fēng)格。將圖木舒克市打造為中國屯墾旅游名城、南疆旅游集散中心、全域旅游目的地，創(chuàng)建第三師國家屯墾農(nóng)業(yè)公園永安湖生態(tài)旅游區(qū)唐王城歷史文化旅游區(qū)1處國家屯墾農(nóng)業(yè)公園，2個國家AAAAA 級景區(qū)，3個國家AAAA 級景區(qū)，7大類特色旅游產(chǎn)品，N個文旅綜合體。：以圖木舒克中心城區(qū)為載體打造南疆旅游集散24、中心；：依托G314、G315、G217-G219構(gòu)建三條旅游風(fēng)光帶，與喀什旅游圈、帕米爾高原旅游圈對接；：小海子旅游圈、草湖旅游圈、前進旅游圈、山地旅游圈。市域全域旅游空間格局規(guī)劃圖提升設(shè)施支撐與安全韌性088.1 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系8.2 提升航空鐵路運行保障能力8.3 加快織密公路交通網(wǎng)絡(luò)完善“一核三極六射多點”綜合交通體系布局三極將41團、45 團、54 團打造為區(qū)域重要交通樞紐節(jié)點六射以圖木舒克為中心構(gòu)建六條放射形綜合運輸通道多點以團場為依托，打造一批師市級客貨集散的樞紐節(jié)點市域綜合交通體系規(guī)劃圖一核將圖木舒克市打造成為全疆重要的綜合交通運輸樞紐。射線一：圖木舒克市-阿拉爾市-烏25、魯木齊市通道射線二：圖木舒克市-阿克蘇市-霍爾果斯口岸通道射線三：圖木舒克市-柯坪縣-別迭里口岸通道射線四：圖木舒克市-喀什市-伊爾克什坦口岸通道射線五：圖木舒克市-莎車縣-紅其拉甫口岸通道射線六：圖木舒克市-昆玉市-西藏地區(qū)通道8.1 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系構(gòu)建“1+11”機場體系民用機場：改擴建唐王城機場，積極爭取飛行區(qū)等級提升，發(fā)展臨空經(jīng)濟。通用機場：建設(shè)42團、托云牧場等11個通用機場，發(fā)展短途運輸、醫(yī)療救護、資源勘查、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。預(yù)留烏喀高速鐵路通道和高鐵站建設(shè)用地。推進以圖木舒克為中心的鐵路網(wǎng)建設(shè)，新建庫莎鐵路、圖昆鐵路、喀麥鐵路。建設(shè)達坂山工業(yè)園、草湖經(jīng)開區(qū)、紅旗農(nóng)場鐵路專用26、線。積極參與中吉烏鐵路建設(shè)。積極爭取在圖木舒克市、伽師總場、紅旗農(nóng)場、53團等重要節(jié)點設(shè)高鐵站。沿庫莎鐵路建設(shè)54團、45團、48團、53團鐵路站。沿喀麥鐵路建設(shè)42團、46團鐵路站。8.2 提升航空鐵路運行保障能力航空鐵路站場市域機場鐵路規(guī)劃圖8.3 加快織密公路交通網(wǎng)絡(luò)在自治區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)上，補充構(gòu)建“556”干線路網(wǎng)5條跨師市重要干線5條團場聯(lián)通干線6條兵地融合路線連接圖木舒克市與阿拉爾市、昆玉市等南疆兵團重點城市、自治區(qū)中心城市喀什市的重要干線公路補充實現(xiàn)團場互聯(lián)互通的重要通道，包括伽師總場至45團、伽師總場至54團，42團至45團，54團至46團公路等規(guī)劃圖木舒克至巴楚、49 團至巴楚、27、草湖至喀什、草湖至疏勒、東風(fēng)鎮(zhèn)至G315、托云牧場至鐵列克鄉(xiāng)等6條兵地融合聯(lián)絡(luò)線。市域干線公路規(guī)劃圖高速公路國道省道規(guī)劃實施保障099.1 明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)體系9.2 建設(shè)國土空間數(shù)字化平臺9.3 完善規(guī)劃實施保障體制9.1 明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)體系規(guī)劃編制體系：“兩級三類”國土空間規(guī)劃編制體系規(guī)劃傳導(dǎo)體系：師市級團場級總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃“兩級”為師市級、團場級，“三類”為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。通過控制線管控、用途管控、指標管控和清單管控等方式，將師市級總規(guī)剛性內(nèi)容層層轉(zhuǎn)遞，指導(dǎo)具體空間利用和項目建設(shè)兵團級國土空間總體規(guī)劃第三師圖木舒克市國土空間總體規(guī)劃團場級國土空間總體規(guī)劃詳細28、規(guī)劃專項規(guī)劃41團草湖鎮(zhèn)42團龍口鎮(zhèn)44團永安鎮(zhèn)45團前海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：控制性詳細規(guī)劃資源保護類專項規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外：村莊規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)類專項規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施類專項規(guī)劃形成覆蓋全域、三維立體、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間數(shù)字化底板。建立健全國土空間基礎(chǔ)信息統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測與動態(tài)更新機制，著力構(gòu)建“數(shù)字國土”。9.2 建設(shè)國土空間數(shù)字化平臺9.3 完善規(guī)劃實施保障體制統(tǒng)一國土空間數(shù)字化底圖建立國土空間規(guī)劃“一張圖”完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺健全公眾參與機制加強資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警開展規(guī)劃實施評估和城市體檢實現(xiàn)各類規(guī)劃在規(guī)劃體系、空間布局、數(shù)據(jù)底版、技術(shù)標準、信息平臺和管理機制等方面的統(tǒng)一，各類空間管控邊界精準落地。以“一張圖”為基礎(chǔ)，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實施及管理體系，支持空間治理信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，并作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重要組成。建立城市發(fā)展重大問題和重大項目規(guī)劃咨詢機制，堅持“開門做規(guī)劃”，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，開展資源環(huán)境承載能力綜合監(jiān)管、重點監(jiān)測和動態(tài)評估，建立健全一體化監(jiān)測預(yù)警評價機制。建立五年定期評估、年度城市體檢和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椩u估相結(jié)合的規(guī)劃實施評估機制。