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1、官渡區(qū)國土空間總體規(guī)劃官渡區(qū)國土空間總體規(guī)劃2021 2035TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF GUANDU 草案草案公示公示前 言官渡古稱“蝸洞”，彝語稱“阿勾婁”意為“螺螄城”，南詔時筑拓東城(昆明城)為東都，始設(shè)渡口，漁舟官船都在此停靠以入昆明城。這個建立在螺螄殼上的村落，從此而得“官渡”之名。官渡區(qū)1956年10月建區(qū)，歷經(jīng)2004年主城行政區(qū)劃調(diào)整、2008年阿拉鄉(xiāng)和小板橋街道部分社區(qū)托管于經(jīng)開區(qū)、2014年2月大板橋街道（空港經(jīng)濟區(qū)）托管于滇中新區(qū)三次調(diào)整，全區(qū)國土面積為632.95平方公里（含滇池水面）。新時代歷史機遇下，官渡區(qū)國土空間2、總體規(guī)劃（2021-2035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、黨的十九屆歷次會議與黨的二十大精神，圍繞“昆明城市新中心、綜合樞紐重要承載區(qū)、開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)“三大功能定位，明確市域國土空間保護開發(fā)格局和總體空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌構(gòu)建山清水秀的生態(tài)空間、高效集約的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間，全面增強官渡區(qū)城市中心核心區(qū)的綜合承載力、輻射力和帶動力。官行萬道，渡引千帆！作為多元化發(fā)展的城市新區(qū)，官渡將以更高站位，更寬視野，更大魄力為云南擎畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。01 總則02 落實區(qū)域戰(zhàn)略 明確城市定位和發(fā)展目標03 嚴守底線約束 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護新格局04 留住鄉(xiāng)愁記憶3、 塑造現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間05 筑牢生態(tài)屏障 系統(tǒng)維育生態(tài)保護空間06 推進區(qū)域協(xié)同 構(gòu)建集約高效城鎮(zhèn)空間07 加強風貌塑造 彰顯山水人文城市魅力08 強化設(shè)施支撐 共建共享安全韌性城市09 健全治理體制 提升現(xiàn)代化空間治理能力目錄CONTENTCONTENT總則1.1 轄區(qū)概況1.2 規(guī)劃范圍1.3 規(guī)劃期限1.1 轄區(qū)概況行政區(qū)劃行政區(qū)劃行政轄區(qū)圖全區(qū)共轄12個街道辦事處，其中北部3個街道托管于滇中新區(qū)；中部阿拉街道托管于經(jīng)開區(qū)，主城區(qū)實管8個街道。人口規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展人口規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展根據(jù)七普數(shù)據(jù)，官渡區(qū)常住人口規(guī)模160.23萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率99.2%。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值1444、1.37億元。1.2 規(guī)劃范圍1.3 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年-2035年，其中近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍圖托管于滇中新區(qū)托管于經(jīng)開區(qū)主城區(qū)官渡區(qū)國土面積632.95平方公里，其中，托管于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的面積65.46平方公里，托管于滇中新區(qū)的面積406.45平方公里，官渡主城區(qū)面積161.04平方公里（含滇池水面）。落實區(qū)域戰(zhàn)略明確城市定位和發(fā)展目標2.1 總體定位2.2 發(fā)展目標2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2.1總體定位區(qū)域性國際中心城市新中心2.2 發(fā)展目標面向“兩亞”的互聯(lián)互通樞紐承載地港產(chǎn)城融合的開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，國際航空樞紐5、地位進一步提升，開放型經(jīng)濟發(fā)展格局初步形成，綜合配套服務(wù)水平明顯提升，港產(chǎn)城加快融合發(fā)展，城鄉(xiāng)風貌與人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，初步建成富有活力的昆明市城市新中心。國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，港產(chǎn)城高度融合，國際航空樞紐地位進一步鞏固和提升，開放型經(jīng)濟發(fā)展格局總體形成，均衡協(xié)調(diào)的高品質(zhì)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，形成開放創(chuàng)新、綠色低碳、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域性國際中心城市新中心。區(qū)域性國際中心城市新中心地位、城市綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，國際航空樞紐地位知名度和對外開放水平顯著提升，逐步實現(xiàn)人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展目標。近期2025年遠期2035年6、遠景2050年2.3發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，為昆明市實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標積極貢獻力量。品質(zhì)提升高效集約建設(shè)高品質(zhì)城市開敞空間，塑造特色景觀風貌，加強民生保障，提升服務(wù)設(shè)施水平，促進土地集約節(jié)約利用。創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空先進制造業(yè)、經(jīng)開區(qū)高端制造業(yè)，建設(shè)昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要平臺。區(qū)域協(xié)同開放引領(lǐng)依托國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等，打造輻射兩亞重要功能載體。嚴守底線約束優(yōu)化國土開發(fā)保護新格局3.1 構(gòu)建開發(fā)保護總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.1 構(gòu)建開發(fā)保護總體格局一湖兩7、屏國土空間總體格局圖兩軸支撐三心驅(qū)動多片協(xié)同“一湖兩屏，兩軸支撐，三心驅(qū)動，多片協(xié)同”以滇池保護為核心，以拱王山和梁王山為生態(tài)屏障。銜接昆明市發(fā)展主軸：東西向嵩明-空港-安寧，南北向主城-呈貢-晉寧。以空港核心、經(jīng)開產(chǎn)業(yè)發(fā)展核與巫家壩城市新中心為發(fā)展驅(qū)動。官渡主城現(xiàn)代服務(wù)片區(qū)，經(jīng)開高端制造片區(qū)、空港臨空產(chǎn)業(yè)片區(qū)多片協(xié)同發(fā)展。3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線“三區(qū)三線”劃定圖嚴格劃定永久基本農(nóng)田保障農(nóng)業(yè)空間優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線保護生態(tài)空間合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界約束城鎮(zhèn)空間按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約用地制度，劃定三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化8、不可逾越的紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線留住鄉(xiāng)愁記憶塑造現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間4.1 優(yōu)化布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間4.2 實施耕地“三位一體”保護4.3 優(yōu)化布局鄉(xiāng)村發(fā)展空間4.4 開展農(nóng)村土地綜合整治三片滇池濱水都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、花箐都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、五龍山-寶象河都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)4.1優(yōu)化布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間農(nóng)業(yè)空間格局圖結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“三片三心多點”的農(nóng)業(yè)空間格局。三心回龍村湖濱休閑農(nóng)業(yè)驛站、嚴家莊田園綜合體、沙井社區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園多點多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地4.2實施耕地“三位一體”保護嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護目標實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實耕地占補平衡和進出平9、衡，推動耕地布局優(yōu)化和質(zhì)量提升，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，筑牢糧食安全根基。以壩區(qū)為重點嚴格保護耕地資源加大耕地資源挖潛，有效增加耕地面積全面落實耕地用途管制制度4.3 優(yōu)化布局鄉(xiāng)村發(fā)展空間4.4 開展農(nóng)村土地綜合整治有序推進改造提升、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，引導周邊自然村居民向該類型村莊集聚。1.集聚發(fā)展類整治提升人居環(huán)境，配套完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜優(yōu)化用地布局，改善提升村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)品質(zhì)。2.整治提升類3.城郊融合類統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，壯大村集體經(jīng)濟，加快推動與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。保護村莊完整性、真實性和延續(xù)性，適度發(fā)展鄉(xiāng)村10、特色旅游。4.特色保護類逐步引導機場80分貝噪聲內(nèi)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊易地搬遷，嚴控新建、擴建。5.拆遷撤并類推進壩區(qū)農(nóng)用地整理推進宜耕后備資源開發(fā)實施高標準農(nóng)田建設(shè)推進農(nóng)村建設(shè)用地整治加強農(nóng)村低效用地整治保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地筑牢生態(tài)屏障系統(tǒng)維育生態(tài)保護空間5.1 構(gòu)建生態(tài)保護格局5.2 建立自然保護地體系5.3 加強自然資源保護與利用5.4 積極推進流域生態(tài)修復5.1構(gòu)建生態(tài)保護格局生態(tài)空間格局圖系統(tǒng)維育昆明市“兩域雙脈”區(qū)域生態(tài)安全格局，保護重要生態(tài)源地和生態(tài)廊道，鞏固生態(tài)屏障，構(gòu)建官渡區(qū)“兩屏多廊”的生態(tài)保護格局。“兩屏”拱王山生態(tài)屏障、梁王山生態(tài)屏障“多廊”滇池流域與牛欄江流域多條主要11、河流滇池生態(tài)核心寶象河森林自然公園系統(tǒng)評估自然保護地自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和生物多樣性等，有針對性的開展自然保護地受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復與建設(shè)，逐步提高自然保護地等級。5.2 建立自然保護地體系加強自然保護地建設(shè)管理建立自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度落實生態(tài)保護紅線和自然保護地管控要求，保護滇池生態(tài)核心和昆明寶象河省級森林自然公園。加強自然保護地監(jiān)測數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，全面掌握自然保護地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動態(tài)變化，及時評估和預警生態(tài)風險。自然保護地體系圖5.3 加強自然資源保護與利用強化水資源剛性約束，嚴守水資源開發(fā)利用總量控制。劃定河湖保護線和飲用水源保護區(qū)，嚴守滇池“兩線三區(qū)”，落實保護區(qū)12、域。水資源與濕地資源加強林地保護，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)與布局，提高森林蓄積量，增強森林碳匯功能；多途徑增加森林面積，提高森林蓄積量，增強森林碳匯功能。森林資源牢守耕地紅線，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護措施。落實耕地保護責任目標考核辦法，形成耕地嚴保嚴管的工作格局。耕地資源加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護，實行分區(qū)管控，合理調(diào)控開采總量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采布局，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率。礦產(chǎn)資源5.4 積極推進流域生態(tài)修復2開展主要河道水質(zhì)提升工程，支流溝渠清污分流工程，改善入湖河道水質(zhì)；針對全年斷流時間較長的河道開展生態(tài)補水工程，提升河道生態(tài)環(huán)境;修建生態(tài)補水聯(lián)合工程，合理利用水質(zhì)凈化廠尾水，配合13、河道內(nèi)改造措施，完善河道補水機制恢復水景觀。強化河道綜合治理，提升入湖河流整治3加快推進濕地建設(shè)，恢復湖濱濕地自然屬性；實施濕地水系連通工程，充分發(fā)揮濕地凈水效益；提升濕地生態(tài)品質(zhì)，建立濕地長效管理機制。加強生態(tài)濕地管控與建設(shè)，提升濕地環(huán)境效能4開展環(huán)滇湖濱帶生態(tài)修復工程；構(gòu)建天然湖濱生態(tài)系統(tǒng)；維護生物多樣性。推進湖濱緩沖帶生態(tài)修復，維護生物多樣性1統(tǒng)籌推進滇池、牛欄江兩大流域生態(tài)修復以滇池和牛欄江流域統(tǒng)籌推進全區(qū)河湖水污染防治、水生態(tài)涵養(yǎng)提升，加強河流管控范圍內(nèi)建設(shè)用地侵蝕生態(tài)空間整治、河道耕地復墾，通過河道清淤、河堤加固、護岸工程推進碧道建設(shè)，逐步恢復河湖生態(tài)空間，以保護促利用，營造宜人濱14、水公共空間。推進區(qū)域協(xié)同構(gòu)建集約高效城鎮(zhèn)空間6.1 深度融入?yún)^(qū)域性國際中心城市建設(shè)6.2 構(gòu)建“主城區(qū)-功能組團-城鄉(xiāng)社區(qū)”城鄉(xiāng)體系6.3 優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和空間布局6.4 打造高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施體系6.1 深度融入?yún)^(qū)域性國際中心城市建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展圖設(shè)施助力，賦能區(qū)域性國際人文交流中心建設(shè)依托省博物館、省大劇院、省圖書館、老撾緬甸領(lǐng)事館等高能級設(shè)施，助力建設(shè)區(qū)域性國際人文交流中心。響應(yīng)格局，積極融入市域“一屏兩湖、一核兩翼”的總體格局以滇池保護為核心，以東翼（滇中新區(qū)-空港-嵩明）為發(fā)展主軸，向玉溪、紅河方向形成城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。樞紐引領(lǐng)，開放建設(shè)國際性綜合交通樞紐依托長水機場、昆明火車站、昆15、明東站、王家營西貨運樞紐站建設(shè)客運、貨運國際性綜合交通樞紐。自貿(mào)賦能，助推昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)均位于官渡區(qū)，依托長水國際機場加持，助推昆明建設(shè)開放的區(qū)域性國際中心城市。6.2 構(gòu)建“主城區(qū)-功能組團-城鄉(xiāng)社區(qū)”城鄉(xiāng)體系強化主城區(qū)空間集聚和能級提升培育功能組團的區(qū)域帶動能力改善城鄉(xiāng)社區(qū)宜居功能強化空間集聚，加快推進產(chǎn)業(yè)能級提升，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)和慢行網(wǎng)絡(luò)支撐，改善空間環(huán)境品質(zhì)，打造具有顯示度的城市形象，將主城區(qū)建設(shè)成為開放創(chuàng)新高地、宜業(yè)宜居城區(qū)。以空港、經(jīng)開為核心，優(yōu)化空間布局，集聚人口，培育樞紐性城市功能，帶動空港滇中腹地發(fā)展。城鎮(zhèn)社區(qū)：加強公共服務(wù)水平16、，強化對鄉(xiāng)村地區(qū)的統(tǒng)籌作用，積極推進農(nóng)民進城鎮(zhèn)社區(qū)集中居住;根據(jù)自身特色，促進特色發(fā)展。鄉(xiāng)村社區(qū):以改善農(nóng)村居住環(huán)境，保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌，修復自然生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興為基本原則，在保留保護村的基礎(chǔ)上形成鄉(xiāng)村社區(qū)。城鄉(xiāng)體系規(guī)劃圖6.3 優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和空間布局構(gòu)建“4321”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；打造區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)體系打造服務(wù)貿(mào)易、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和文旅健康四大重點產(chǎn)業(yè)集群。北部北部臨空產(chǎn)臨空產(chǎn)業(yè)業(yè)中部中部智能制智能制造造南部南部現(xiàn)代服現(xiàn)代服務(wù)務(wù)空港片區(qū)優(yōu)化形成空港區(qū)-緊鄰區(qū)-相鄰區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局：空港區(qū)：旅客服務(wù)、航空物流、航空商務(wù)辦公為主緊鄰區(qū)：保稅加工、電子信息、生物醫(yī)藥、17、生活配套為主相鄰區(qū)：以印刷包裝等傳統(tǒng)制造業(yè)外圍輻射區(qū)：農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游等為主聯(lián)動嵩明做大嵩明職教基地，協(xié)同楊林工業(yè)園、昆明經(jīng)開區(qū)壯大智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建6大產(chǎn)業(yè)集群體系，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥及大健康、煙草及配套、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、跨境電商等)6 大產(chǎn)業(yè)集群。重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)成群組鏈。北部依托長水國際機場發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，中部發(fā)揮制造優(yōu)勢發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，南部大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強鏈、延鏈、補鏈、建鏈并舉，推動官渡產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，彰顯開放之都。6.4 打造高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施體系完善公共服務(wù)中心體系建設(shè)“城市級、片區(qū)級18、重要節(jié)點”三級公共服務(wù)中心體系，統(tǒng)籌布局城市高等級公共服務(wù)設(shè)施，提高高等級公共服務(wù)設(shè)施覆蓋面。構(gòu)建覆蓋全域的城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建“15分鐘-10分鐘-5分鐘”城鄉(xiāng)生活圈，關(guān)注“一老一小”補短板，保障基本公共服務(wù)，城鄉(xiāng)全域覆蓋。城市級片區(qū)級重要節(jié)點建設(shè)“城市級、片區(qū)級、重要節(jié)點”三級公共服務(wù)中心體系以居民步行可達為原則，構(gòu)建15分鐘-10分鐘-5分鐘生活圈關(guān)注“一老一小”補短板，確保基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)全域覆蓋加強風貌塑造彰顯山水人文城市魅力7.1 強化歷史文化保護與利用7.2 塑造城市特色景觀風貌格局7.3 加強“山、水、城”城市風貌管控7.1 強化歷史文化保護與利用落實昆明國家歷史文化名城保護，強化19、對歷史文化遺產(chǎn)的整體保護，構(gòu)建官渡區(qū)“一個重點、三個層次”的歷史文化保護體系。根據(jù)歷史文化資源分布、資源特征打造特色歷史文化區(qū)和文化線路。官渡古鎮(zhèn)歷史地段局部鳥瞰全面落實上位規(guī)劃及保護規(guī)劃要求，劃定歷史地段核心保護范圍、建設(shè)控制地帶及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。一個重點：重點保護官渡古鎮(zhèn)歷史地段三個層次：不可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、有價值文化遺產(chǎn)不可移動文物：包含石刻、古建筑、古墓葬、石窟寺、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：包括手工技藝、戲曲、民俗、節(jié)慶、表演藝術(shù)等。有價值文化遺產(chǎn)：尚未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑、重要實物、文化線路，以及民間傳說、習俗20、傳統(tǒng)醫(yī)藥等無形遺產(chǎn)。7.2 塑造城市特色景觀風貌格局兩軸：“滇池-呼馬山-小哨森林公園-大五山森林公園”和“滇池-生態(tài)隔離帶-寶象郊野公園-對龍河公園”兩條特色景觀風貌軸。多心：多個特色景觀中心主城區(qū)圍繞巫家壩新中心、跨境合作先行區(qū)等打造現(xiàn)代化大都市景觀；經(jīng)開片區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寶象河藍綠生態(tài)空間等打造產(chǎn)城融合高端智造園區(qū)景觀；空港片區(qū)以機場為中心，多點環(huán)繞布局的生態(tài)公園和庫塘水系，整體形成國際范樞紐門戶景觀。依托昆明市“大山大水”格局，順勢形成“兩軸多心”的藍綠景觀風貌格局，打造山清水秀、活力多元的開敞空間，塑造城市特色魅力空間。特色景觀風貌格局圖重要濱水岸線、傳統(tǒng)風貌區(qū)及眺望點周邊建筑高度21、的管控，城市中心、組團中心、軌道站點等周邊區(qū)域，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃高層建筑布局；長水機場臨空地區(qū)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴格控制建筑高度。7.3 加強“山、水、城”城市風貌管控眺望通廊加強對“山-城-湖”大山大水城市自然格局的風貌管控，形成渾然天成的超大型山水城市，強調(diào)自然與城市有機交融的風貌特色。塑造山城交融、群峰連綿、起伏有序的城市天際線景觀。官渡區(qū)前領(lǐng)滇池，背靠金馬山。要控制用地開發(fā)強度和建筑高度逐步向滇池邊跌落，形成“山-城-水”為特色的城市天際線景觀。山水天際構(gòu)建看城市、看山水、看歷史、看風景的城市景觀眺望系統(tǒng)。城市天際線風貌分區(qū)結(jié)合片區(qū)資源、功能特色，形成歷史風貌區(qū)、自然山水風貌區(qū)、現(xiàn)代都市風貌區(qū)22、一般風貌區(qū)以及臨空風貌控制區(qū)五類風貌區(qū)。歷史風貌區(qū)自然山水風貌區(qū)現(xiàn)代都市風貌區(qū)一般風貌區(qū)臨空風貌控制區(qū)臨滇城市天際線強化設(shè)施支撐共建共享安全韌性城市8.1 構(gòu)筑區(qū)域互聯(lián)互通的綜合交通體系8.2 構(gòu)筑完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系8.3 建立健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系8.1構(gòu)筑區(qū)域互聯(lián)互通的綜合交通體系提升高速、快速對外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城市內(nèi)部道路交通體系，建成以主城為核心，無阻暢聯(lián)滇中城市圈的道路交通網(wǎng)絡(luò)。全力推進長水機場一體化綜合交通樞紐建設(shè)。加快城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系和交通樞紐建設(shè)綜合交通體系圖8.1構(gòu)筑區(qū)域互聯(lián)互通的綜合交通體系加快完善城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)布局，形成溝通主城區(qū)組團、經(jīng)開產(chǎn)業(yè)組團與空港組23、團快速、便捷、綠色的軌道公共交通體系。完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局城市軌道交通體系圖構(gòu)建系統(tǒng)完備、智能綠色、韌性安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施復合化、集約化、綠色化發(fā)展，保障超大城市系統(tǒng)安全。建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收運處理設(shè)施體系。落實專項規(guī)劃中的污水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)和循環(huán)再生系統(tǒng)的選址與建設(shè)。8.2 構(gòu)筑完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系環(huán)衛(wèi)建設(shè)節(jié)水型城市。科學預測水資源需求和配置，推進水質(zhì)凈化廠花園式、復合式建設(shè)，促進水資源優(yōu)化利用。加快生活污水處理能力建設(shè)，提高污水處理能力，滿足生活污水處理需求。堅持綠色生態(tài)的發(fā)展要求，推進規(guī)劃改建、新建電源、變電設(shè)施、電力通道選址落地。構(gòu)建安全可靠、綠色24、高效的智能電網(wǎng)。供水排水能源健全消防安全保障體系。優(yōu)化消防安全布局，加快推進消防站缺口的補足，補齊消防站建設(shè)短板，加強消防給水、消防通道、消防通訊系統(tǒng)建設(shè)。8.3 建立健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系統(tǒng)籌共建，優(yōu)化綜合防災(zāi)應(yīng)急體系，提高科技支撐水平，全面提升城市防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力，保障城市系統(tǒng)安全。防洪規(guī)劃消防規(guī)劃抗震規(guī)劃人防規(guī)劃提高洪澇災(zāi)害應(yīng)對能力。建立洪澇風險評估體系，建立健全洪澇災(zāi)害檢測預警網(wǎng)絡(luò)。加強河道的泄洪能力，整體提升區(qū)域防洪能力。抗震設(shè)防基本烈度以8度為標準，適度提高重要設(shè)施如公共建筑及生命線工程、災(zāi)害高風險地段抗震設(shè)防等級。加強人防及地下空間互聯(lián)互通建設(shè)。建成布局合理、種類齊全、功能配套25、連片成網(wǎng)、數(shù)量充裕的人防工程體系和點、線、面相結(jié)合的整體格局。公共衛(wèi)生完善重大疫情防控體制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。以“醫(yī)防融合、資源整合”服務(wù)為基礎(chǔ)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，預留公共衛(wèi)生醫(yī)院、疾控中心、傳染病防治樓等，提高處理急難險重公共衛(wèi)生事件的能力。健全治理體制提升現(xiàn)代化空間治理能力9.1 規(guī)劃傳導體系9.2 實施保障機制9.3 一張圖信息化管理9.1 規(guī)劃傳導體系 縱向構(gòu)建市級總體規(guī)劃-區(qū)總體規(guī)劃-詳細規(guī)劃的傳導體系，逐級分解傳導核心指標和管控內(nèi)容。橫向構(gòu)建總體規(guī)劃-專項規(guī)劃的傳導體系，構(gòu)建專項規(guī)劃編制清單及計劃，并依據(jù)區(qū)總體規(guī)劃按清單編制各類專項規(guī)劃。9.2 實施保障機制 強化市級規(guī)劃-區(qū)級規(guī)劃-詳細規(guī)劃縱向傳導和總體規(guī)劃-專項規(guī)劃的橫向傳導機制。構(gòu)建“一年一體檢”、“五年一評估”規(guī)劃體檢與評估機制。深化完善土地要素配置、存量低效用地盤活、城市用地混合開發(fā)利用等政策。依托昆明國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，作為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設(shè)項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據(jù)和支撐。9.3 一張圖信息化管理