陜西省漢中市國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(45頁).pdf
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1、漢中市人民政府漢中市人民政府2023年年3月月漢中漢中市國土空間總體規劃市國土空間總體規劃(20212021-20352035年)年)公示稿公示稿漢中市位于陜西省西南部,陜甘川省際交匯區域,北依秦嶺、南屏巴山,是鑲嵌在秦巴之間、漢水之源的一顆璀璨明珠。漢中市因漢江(古稱漢水)得名,是漢文化源起龍興之地,自古享有“漢家發祥地、中華聚寶盆”之美稱。漢中市是國家歷史文化名城、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市和全國雙擁模范城市。建立國土空間規劃體系并監督實施,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,是黨中央、國務院作出的重大部署。根據中2、共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見,漢中市組織編制了漢中市國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,落實國家、陜西省重大戰略部署安排,承接全國國土空間規劃綱要(2021-2035年)陜西省國土空間規劃(2021-2035年),堅持新發展理念,謀劃漢中國土空間開發保護新格局,為新時代漢中高質量發展提供空間保障。漢中市將堅持“綠色循環漢風古韻”的戰略定位,以學研、醫養、旅居、興業“四個在漢中”為總抓手,加快建設現代化區域中心城市。前言PREFACE3、目錄CONTENTS1.規劃總則規劃地位規劃原則規劃范圍與期限2.目標定位及空間格局城市性質規劃目標構建國土空間總體格局統籌劃定三條控制線3.鄉村空間鄉村空間格局耕地資源保護與糧食安全鄉村振興與和美鄉村建設4.生態空間生態保護格局嚴守生態保護紅線構建自然保護地體系自然資源保護利用推進生態修復5.城鎮空間市域城鎮空間格局城鎮體系等級結構綠色現代產業體系優化制造業空間布局6.人文魅力空間自然人文景觀歷史文化遺產保護名錄歷史文化遺產保護體系全域旅游規劃7.基礎支撐體系構筑現代綜合交通體系健全城鄉公共服務設施優化現代市政基礎設施完善安全韌性設施8.中心城區水綠生態脈絡布局中心城區空間結構城市設計與景觀4、風貌引導構建中心城區公共服務設施體系9.區域協同主動融入和服務大西安統籌省內周邊區域聯動發展加強甘肅、四川毗鄰地區協同10.實施保障體系健全規劃管控引導機制規劃實施監督規劃全周期生命管理建立“一張圖”實施監督信息系統規劃總則PRINCIPLES OF PLANNING011.1 規劃地位規劃是實現全市高質量發展、高品質生活、高效能治理的空間保障;是加快形成綠色生產方式和生活方式,推進生態文明,保障國土安全,建設美麗漢中的重要舉措;是市域國土空間開發、利用、保護、修復的藍圖和總綱;是現代化區域中心城市建設的要素支撐;是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃的依據,是編制相關專項規劃的基礎,是開展各類5、開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。1.2 規劃原則底線思維 安全發展嚴格保護耕地和永久基本農田,嚴守生態保護紅線。確保糧食安全、生態安全和水安全。節約集約 高效發展嚴格落實節約集約用地制度,嚴控增量,盤活存量,提高建設用地綜合利用效率。差異引導 多元發展以新型城鎮化發展核為城鎮建設重點,秦巴山地強化生態保護,形成具有漢中特色的發展格局。城鄉融合 品質發展優化城鄉居民點體系,完善基礎設施和公共服務設施,強化鄉村振興,保護歷史文化遺產。創新驅動 綠色發展構建創新引領、高質量發展的現代產業體系,協同推進降碳、減污、擴綠,形成綠色發展方式。中心城區中心城區1.3 規劃范圍與期限規劃范圍包括市域6、和中心城區兩個層次市域層次規劃范圍:漢中市行政轄區內全部國土空間,總面積27097平方公里。包括漢臺區、南鄭區、城固縣、洋縣、西鄉縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣,共2區9縣。中心城區層次規劃范圍:涉及漢臺區、南鄭區、城固縣部分街道和鎮,面積約493平方公里。規劃范圍規劃期限為2021-2035年規劃基期年2020年,近期目標年2025年,規劃目標年2035年。規劃期限漢中市規劃范圍圖目標定位及空間格局DEVELOPMENT GOALS AND SPATIAL PATTERN022.1 城市性質陜甘川毗鄰區域中心城市以兩漢三國為特色的國家歷史文化名城以秦巴山水為生態基底的美麗幸7、福城市和優秀旅游城市三中心兩高地一樞紐區域生態經濟中心區域教育科創中心區域金融服務中心區域人文交流高地區域內外開放高地區域綜合交通樞紐發揮漢中生態和文化優勢,以學研、醫養、旅居、興業“四個在漢中”為總抓手,加快現代化區域中心城市建設,構建“三中心兩高地一樞紐”支撐體系。2025年國土空間開發保護格局不斷優化,糧食安全基礎更加穩固,秦巴山地生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善,基本建成現代化區域中心城市。歷史文化遺產保護與利用水平顯著提升,經濟高質量發展邁出新步伐,以生態經濟為引領的產業轉型走在全省前列,生態文明建設取得新突破,積極穩妥有序推進碳達峰碳中和,加快經濟社會發展全面綠色低碳轉型8、。2035年國土空間開發保護格局全面優化,糧食安全根基全方位夯實,秦巴山地生態環境質量全面提升,陜甘川毗鄰區域輻射帶動作用顯著增強,全面建成現代化區域中心城市。“兩漢三國”歷史文化特色充分彰顯,資源配置科學合理,設施支撐安全順暢,現代產業體系支撐高質量發展,綠色低碳轉型全面完成,國土空間治理體系和治理能力全面提升。漢中全域形成鄉村空間美麗祥和、生態空間青山碧水、城鎮空間魅力宜居的國土空間新格局。2.2 規劃目標漢中市國土空間總體格局圖2.3 構建國土空間總體格局:一核一軸一區兩廊兩屏一核漢中新型城鎮化發展核,由漢中市區和城固縣城構成,形成產業發展、人口集聚、城鎮建設、公共服務的核心區域。秦嶺生9、態屏障、巴山生態屏障,也是重要的山地生態休閑農業區域,保護中央水塔,加強生態保護和修復。兩屏漢江和嘉陵江生態經濟廊道,統籌生態保護與特色發展,建設集生態農業、生態旅游、生態城鎮于一體的高質量生態經濟發展區。兩廊一軸西成發展軸,依托西成高鐵、京昆高速,構建全面融入大西安、服務大西安的開放新格局,對接成渝城市群和關中平原城市群。一區漢中盆地糧食生產功能區,是陜西省四大糧食生產功能區之一,建設為現代化高標準農田集中區,進一步鞏固“漢中糧倉”地位。落實國家、陜西省要求,把耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線,立足本地資源稟賦特點、彰顯本10、地優勢和特色。保護優先生態保護紅線在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。保質保量耕地和永久基本農田為保障國家糧食安全和重要農產品供給,實施永久特殊保護的耕地。綠色集約城鎮開發邊界在一定時期內因城鎮發展需要,可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。2.4 統籌劃定三條控制線鄉村空間AGRICULTURAL SPACE 03構建“三帶五基地多板塊”的鄉村空間格局3.1 鄉村空間格局漢江都市農業產業帶、秦嶺生態休閑農業產業帶和巴山生態休閑農業產業帶。三帶糧油種植基地、茶葉種植基地、畜牧養殖基地、家禽養殖基地和蔬果種植基地。五基地依托優勢資源,打造中藥材、食用菌、11、水產養殖等多個特色農業產業板塊。多板塊漢中市域鄉村空間格局規劃圖保障糧食安全和重要農產品有效供給,穩定耕地面積,堅決遏制耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”。嚴守耕地保護紅線,強化耕地保護,科學優化和保護永久基本農田。確保永久基本農田質量提升,布局穩定。補充耕地與改造耕地相結合,保證補充耕地質量不低于建設占用耕地,推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。3.2 耕地資源保護與糧食安全加強耕地保護與利用嚴保永久基本農田保障糧食和蔬菜自給空間著力推進高標準農田建設構建布局優、產業興、鄉村美、鄉風淳的城鄉發展新格局。統籌優化鄉村空間布局,推進全域土地整治,促進農村一二三產業融合,提升鄉村人居環境,完12、善公共服務設施,展現漢風魅力,建設新時代美麗鄉村。鄉村振興發展指引鄉村美鄉風淳產業興推動農業現代化發展。提升農業現代化水平,構建以骨干產業為引領、區域主導產業為支撐、地方特色產業為補充的現代農業產業體系。布局優加強村莊分類引導,合理實施用地減量化。積極推進村莊分類,明確鄉村居民點發展導向;充分考慮農業農村發展需求,結合政策保障農村發展用地。3.3 鄉村振興與和美鄉村建設建設美麗宜居新農村。在保護鄉村生態環境基礎上,提升改善農村基礎設施和公共服務設施短板問題,鞏固脫貧攻堅,提升農村居民的幸福感、獲得感,實現共同富裕。延續傳統鄉土文脈。保護傳統村落、傳統民居和農村地區文化遺產遺跡;加強村莊風貌引導13、,保留鄉村特色,促進村莊形態與自然環境相得益彰。集聚提升類城郊融合類特色保護類撤并搬遷類村莊分類引導生態空間ECOLOGICAL SPACE 04形成“兩屏兩廊多帶多節點”的生態保護格局漢中市域生態保護格局規劃圖4.1 生態保護格局秦嶺生態屏障與巴山生態屏障形成生態維穩根本。兩屏兩廊漢江生態廊道與嘉陵江生態廊道貫穿和聯絡“兩屏”,構成生態網絡主骨架。多帶由褒河、濂水河、牧馬河等多條河流形成的自然生態綠帶和由西漢、寶巴、十天三條高速公路形成的人工生態綠帶。多節點自然保護地26處構筑起生態保護的核心生態節點。4.2 嚴守生態保護紅線以維護生態功能、保障國家生態安全為導向,堅決落實秦巴山地生物多樣性14、保護與國家重點生態功能區戰略使命,采取科學評估應劃盡劃思路,將生態功能極重要區域,生態極敏感、極脆弱區域以及其他具有重要生態功能、潛在重要生態價值、有必要實施嚴格保護的區域劃入生態保護紅線。自然保護地要劃入生態保護紅線。科學劃定生態保護紅線嚴格管控生態保護紅線樹立生態底線思維,建立嚴格的生態保護紅線保護和監督體系。未經依法批準,嚴禁擅自占用生態保護紅線,嚴禁隨意改變用途。強化重點區域生態管控秦巴核心保護區不得進行與生態保護、科學研究無關的活動。秦巴重點保護區不得進行與其保護功能不相符的開發建設活動,嚴格執行重點保護區產業準入清單制度。秦嶺一般保護區嚴格執行一般保護區產業準入清單制度。巴山一般保15、護區生產、生活和建設活動應嚴格執行法律、法規和巴山生態環境保護辦法的規定。對漢江采取城區段、郊野段分段分層管控、流域治理的方式,確保出市河段水質穩定在類水以上,完成“一泓清水永續北上”的重要任務。禁止在嘉陵江干線支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和項目。國家公園和自然保護區實行分區管控。自然公園按一般控制區管理。全市共有自然保護地26處7個自然保護區17個自然公園4.3 構建自然保護地體系2個國家公園朱鹮國家級自然保護區黎坪國家級森林自然公園大熊貓國家公園陜西片區注:目前自然保護地整合優化成果暫不含風景名勝區與水產種質資源保護區。4.4 自然資源保護利用水資源保護和利用加強水源涵養,優化區16、域水資源調配,推進水資源節約集約利用。林地和濕地資源保護和利用嚴格保護公益林地,實施林地保護分級管理制度。重點保護陜西漢江濕地、漢中湑水河濕地、漢中褒河濕地、漢中牧馬河濕地等9處省級濕地。礦產資源保護和利用合理統籌礦產資源的開發利用與保護,大力推進綠色礦山建設。生物多樣性保護維護秦巴山地生物多樣性,全面加強朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀動物棲息地保護和恢復。4.5 推進生態修復漢中市流域生態修復與綜合整治分區圖秦嶺生物多樣性與水源涵養生態修復區漢江盆地城鎮發展整治修復區巴山水土流失重點防治區漢江流域嘉陵江流域生態修復區巴山生物多樣性與水源涵養生態修復區以保護和恢復森林植被為重點,提高林地質量17、,修復河流,治理水土流失。盤活存量,重點控制面源污染,確保水質安全,建立生態輸水調蓄工程。重點開展小流域水土流失綜合防治,修復森林生態系統,提升水源涵養功能。加快嘉陵江流域防護林建設,提升水土保持功能。重點開展森林撫育,增強水土保持功能,保護動植物棲息地,減少人為活動。嘉陵江流域以流域為單元統籌全域生態修復與國土整治城鎮空間URBAN SPACE055.1 市域城鎮空間格局打造“一核兩翼六極多點”的城鎮空間格局漢中市域城鎮空間格局規劃圖由漢中市區和城固縣城構成漢中新型城鎮化發展核,建成“漢中現代化區域中心城市”的核心承載區。一核兩翼六極多點以洋縣、寧強、略陽、鎮巴、留壩、佛坪縣城為六極。以勉縣18、西鄉為市域副中心構成新型城鎮化發展核的東西兩翼。建設36個重點鎮(不含已納入中心城區的6個鎮),承接縣城輻射,帶動周邊農村地區發展。5.2 城鎮體系等級結構構建“市域中心城市-市域副中心城市-縣域中心城市-重點鎮-一般鎮”的市域城鎮體系等級結構市域中心城市:即漢中中心城區,突出產城融合,強化產業支撐,完善城市功能,提升城市首位度。市域副中心城市:包括勉縣和西鄉縣城。推動人口、產業等要素集聚,提升城市能級與綜合承載力,打造引領區域發展的市域副中心。縣域中心城市:包括城固、洋縣、略陽、鎮巴、寧強、留壩和佛坪縣城。按照重點產業功能縣城、農業城鄉綜合服務縣城、生態保護服務縣城、人口流失轉型發展縣城,19、分類引導縣城發展方向。重點鎮:36個(不含已納入中心城區的6個鎮),重點強化產業、公共服務、交通等功能,支持重點鎮加快發展。一般鎮:110個,作為鄉村區域的管理服務中心與商品集散地,推進城鄉公共服務均等化。5.3 綠色現代產業體系構建綠色循環、創新引領的“3552”現代產業體系,保障高質量產業發展空間圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,以高端化、智能化、綠色化、品牌化、服務化為發展方向,推動制造業轉型升級和經濟高質量發展。打造高端裝備、現代材料、綠色食品、綠色能源、高新技術、文化旅游六大產業集群。制造業升級做強高端裝備、現代材料、綠色食品三大優勢支柱產業,推動關鍵領域創新,促進智能制造20、轉型。新興產業提速做大電子信息、人工智能、生物醫藥、綠色能源、節能環保五大戰略性新興產業,建設新興產業集聚基地。幸福產業突破做靚文化旅游、生態康養品牌特色產業,打造特色文旅康養高地。現代服務融合做優現代金融、現代物流、商務服務、技術服務、現代商貿五大服務主導產業,建設服務制造融合基地。綠色食品產業集群高端裝備產業集群綠色能源產業集群高新技術產業集群文化旅游產業集群現代材料產業集群35525.4 優化制造業空間布局漢江百公里綠色循環產業發展帶。建設“智造漢江”,建設為市域產業核心承載區,構建循環經濟產業鏈,推進工業綠色發展、智能轉型。一帶形成“一帶十園”的制造業空間格局漢中市重大產業空間布局規劃21、圖兩大核心園區、四大骨干園區、四大重點園區協同發展。按照“一縣一區、一區多園”思路,整合現有產業園區,形成“2+4+4”的產業園區結構,實施分類引導,促進產業園區提檔升級與整合。十園兩大核心園區:創新引領產業發展平臺,將漢中經濟技術開發區、漢中航空經濟技術開發區打造為千億級園區。四大骨干園區:提速增效產業發展平臺,將城固縣三合循環經濟產業園區、南鄭工業園區、勉縣循環經濟產業園區(漢西經濟技術開發區)、洋縣綠色(有機)產業園區打造為百億級園區。四大重點園區:綠色生態產業發展平臺,將西鄉循環經濟產業園區、寧強高新技術開發區、略陽縣綠色循環經濟產業園區、鎮巴綠色產業園建設為綠色循環生態區。人文魅力空22、間HUMANISTIC CHARM SPACE06國立西北聯合大學遺址天漢勝境金絲猴羚牛天坑青木川大熊貓龍頭山南湖陜西理工大學武侯祠6.2 歷史文化遺產保護名錄保護好漢中極富盛名的歷史文化遺產6.1 自然人文景觀世界文化遺產1項;世界灌溉工程遺產1項;大遺址1項;國家歷史文化名城1座;省級歷史文化名城2座;中國歷史文化名鎮1個;兩漢三國真美漢中傳統村落31個;全國重點文物保護單位20處;省級文物保護單位83處;市級文物保護單位18處;非物質文化遺產119項;風景名勝區7處。朱鹮6.3 歷史文化遺產保護體系構建多層級、全覆蓋的歷史文化遺產保護體系保護范圍漢中市域保護范圍漢中盆地區保護范圍市區周邊23、保護范圍歷史城區保護重點歷史城區傳統格局、整體風貌、視線通廊;歷史文化街區街巷肌理、空間尺度;文物保護單位、歷史建筑等。漢中市歷史文化保護規劃圖保護重點秦蜀古道、漢江水路、長征紅色革命文化線路;秦嶺、漢中天坑群自然遺產;歷史文化名鎮名村、傳統村落、文物保護單位、風景名勝區等。保護重點漢中國家歷史文化名城;城固、勉縣省級歷史文化名城;漢中三堰灌溉工程遺產、大遺址、兩漢三國歷史文化遺存、不可移動革命文物等。保護重點天臺山國家森林公園、石門棧道風景區、漢山、南湖風景區;龍崗寺遺址、張騫紀念館、褒斜道石門及其摩崖石刻、上元觀古鎮、圣水寺等。6.4 全域旅游規劃以古道與漢江為骨架,建立“一核兩路六組團“24、的全域旅游空間結構城市旅游發展核:以漢臺區和南鄭區為主,協同盆地區域,打造以兩漢三國文化主題特色的文旅發展核心。一核秦蜀古道自然旅游之路和漢江溯源人文旅游之路:以秦蜀古道為脈絡、以漢江為軸帶,開發各類講“秦蜀故事”、“漢江溯源”旅游產品體系。兩路秦嶺山區度假旅游組團、秦嶺生態養生旅游組團、氐羌民俗文化旅游組團、巴山秀水休閑度假組團、秦巴天府鄉村旅游組團、鎮巴苗族民俗旅游組團。六組團漢中市旅游發展規劃圖基礎支撐體系INFRASTRUCTURE SUPPORT07加快推進“四環紅太陽”建設,順暢市域內部交通。加快公路運輸通道建設,實現漢中與毗鄰省市之間快速連通。以漢中城固機場為核心、縣區通用機場為25、支撐,構建“1+N”航空機場布局。推動漢中城固機場二期改擴建,遠期按照4D標準建設。推動鐵路大通道建設,加快構建“米”字型鐵路網,推進寶雞至漢中至巴中高鐵、蘭州至漢中至十堰高鐵建設。漢中市綜合交通規劃圖建設區域航空樞紐7.1 構筑現代綜合交通體系打造陜甘川毗鄰區域的綜合交通樞紐建設區域鐵路樞紐鞏固國家公路樞紐加快建設漢中“東西南北中”五座綜合樞紐,構建一體高效、立體融合的綜合樞紐體系。完善陸空聯運設施重點圍繞秦巴深山環線、G108漢中段、留壩山地度假旅游環線,打造陜南交通旅游山水畫卷,推動漢中交通與旅游全面深度融合發展。打造交通強國陜南交通旅游山水畫卷7.2 健全城鄉公共服務設施構建市級、縣級26、重點鎮、一般鎮和社區五級全域全類型的公共服務設施體系,進一步提升公共服務設施水平1個:市域中心城區。市級公共服務中心9個:城固、勉縣、洋縣、西鄉縣、鎮巴縣、略陽縣、寧強縣、留壩縣、佛坪縣。縣級公共服務中心 重點鎮公共服務中心 一般鎮公共服務中心 社區公共服務中心36個:青木川鎮、華陽鎮、留侯鎮、溫泉鎮等重點鎮(不含已納入中心城區的6個鎮)。110個:市域其他一般鎮。規劃形成社區(行政村)服務中心,實現基本服務設施15分鐘步行可達。縣級公共服務中心市級公共服務中心重點鎮公共服務中心一般鎮公共服務中心社區公共服務中心區域教育中心提升城市文化軟實力區域醫療服務中心打造體育休閑運動之都7.3 優化現27、代市政基礎設施供水系統規劃構建區域均等、城鄉統籌、安全優質的供水系統。排水系統規劃采用雨污分流體制,建設安全、高效、綠色的排水系統。電力系統規劃積極推行新能源電力,建設安全穩定智能電網。通信系統規劃建設“高速、安全、泛在、優質”新一代信息通信網絡。燃氣系統規劃構建連續穩定燃氣系統,城鎮居民氣化率達85%以上。供熱系統規劃集中供熱為主,打造綠色、高效、環保的城市供熱體系。在市域層面統籌各縣(區)給排水、電力、通信、燃氣、供熱和環衛等重大設施,重點支持城市新區、重點產業園區、旅游城鎮、景區等平臺,實現重大基礎設施共享共建。7.4 完善安全韌性設施按照中國地震動參數區劃圖確定的抗震設防標準或通過地震28、安全評價結果進行抗震設防。重點管控抗震疏散通道沿線建設,配套建設抗震疏散場地。抗震漢中市為國家確定的類人民防空重點城市。市級中心城區及各縣縣城、人防重點鎮全部規劃為乙類人防工程建設區。人防漢江中心城區段防洪標準為100年一遇;漢江勉縣段、城固段至洋縣段、褒河、冷水河、濂水河防洪標準為50年一遇;其余縣城防洪標準為30年一遇。防洪構建由市級消防指揮中心、航空消防站、特勤消防站、戰勤消防站、普通消防站、專職消防站、鄉鎮消防站組成的消防隊伍體系,轄區站點“5分鐘”快速到場處置,全面打造“空地一體”的漢中消防救援網絡。消防堅持預防為主、搬遷避讓與治理相結合,重點防治滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。健全覆29、蓋全市的調查評價、監測預警、綜合治理和應急處置四大地質災害防治體系,降低地質災害風險。地質災害中心城區UPGRADING URBAN FUNCTION088.1 水綠生態脈絡布局引秦巴山水入城,遵循“護山-理水-通廊-營田”的理念,打造城市與自然共生格局護山打造郊野公園劃定秦巴山脈生態緩沖帶,打造多個環城郊野公園。理水建設濕地公園梳理秦巴山體、城區內入漢江河道,建設多個濕地公園。通廊構建水綠廊道建設濱水生態緩沖廊道,建設城市通風廊道、環城林帶。營田營造田園綜合體結合近郊美麗鄉村、穩定耕地,營造多個田園綜合體。8.2 中心城區空間結構形成“三山一江、兩軸五區”的空間結構兩軸科技創新服務軸:沿天漢30、大道帶動全市轉型發展的創新軸線。綠色制造產業軸:以G108為軸線打造全市綠色制造業引領軸帶。三大城市發展區及兩大產城融合區:包括中心片區、城北片區、江南片區和經濟技術開發區、漢中航空經濟技術開發區。五區中心城區空間結構規劃圖構建天臺山、梁山、漢山三個近郊郊野公園。三山一江以漢江為軸線,建設一江兩岸的城市會客廳,打造以生態旅游和特色文化休閑為主導的百里濱江風光帶。一江兩岸老城區興漢新區城東新區8.3 城市設計與景觀風貌引導推動“擁江發展”,謀劃“江城一體”的發展格局,打造山水相依、漢風古韻、宜居舒適的城市風貌構建“山-水-城”瞭望視廊體系,規劃打造多條空間視廊。控制主要山體、水體、城區瞭望點。控31、制好主要山體、水體、城區瞭望點周邊的建筑形態,保障各瞭望點之間視線無遮擋。瞭望視廊重點管控區域重要景觀節點標志形象節點:天漢樓、興漢勝境、古褒國、天漢大劇院、奧林匹克中心等景觀節點。門戶形象節點:天漢文化公園門戶節點、漢中站、貫穿城市的快速路、主干路入城口節點等。特色展示節點:集中在老城區、漢江沿線、興漢新區等區域。8.4 構建中心城區公共服務設施體系構建“城市-組團-社區”三級公共服務設施網絡體系順應人民對高品質生活的期待,適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程,推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。打造區域教育科創中心對標雙一流,支持陜西理工32、大學建設,著力建設高水平大學;突出研學服務,積極發展社會教育,扶持職業教育;搭建大平臺,整合創建秦巴創客谷,壯大區域科技創新主體。建設國際漢文化交流中心以保護、傳承、開發漢文化為核心,發展漢文化創意產業,塑造漢風古韻的城市形象,建設國際漢文化交流永久會址,打造獨具特色的國際漢文化交流中心。打造體育休閑運動之都以“活力之城、休閑樂土”為主題、休閑體育產業為核心,推進“體育+”融合發展,打造綜合性體育運動基地,打造引領秦巴地區、輻射國內外的體育休閑運動之都。區域協同REGION COORDINATION09 加快漢中主動融入西安都市圈,推動西安漢中協同發展。充分發揮西安國家中心城市輻射帶動作用,加33、快漢中現代化區域中心城市建設,持續深化西安、漢中全方位、寬領域、多層次交流合作。重點實施八大方面合作。協同一:全方位主動融入和服務大西安9 區域協同 統籌協調漢江流域引漢濟渭、引嘉濟漢和大中型水庫、城鎮引提水等水資源配置工程,推進干支流堤防建設、水庫除險加固和山洪災害防治工程建設。統籌協調秦嶺系統保護治理,漢中要與秦嶺保護范圍內的西安、安康、商洛等其他地市在生物多樣性保護、水源涵養、旅游開發等方面合作。協同二:統籌省內周邊區域聯動發展 重點對接成都都市圈,打造“西漢蓉”航空產業帶和沿西成高鐵科創大走廊。強化漢中在陜甘川毗鄰區域的引領作用,加強漢江流域協同治理,重點推進漢江流域生態保護與修復,嚴34、格保護一泓清水,有效保護和利用水資源。協同三:加強四川、甘肅毗鄰地區協同實施保障體系IMPLEMENT GUARANTEE SYSTEM 1010.1 健全規劃管控引導機制10.2 規劃實施監督強化規劃管控,切實提高空間治理能力,促進國土空間集約高效發展。建設全域國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,打造用地全程一體化管理體系、自然資源監測保護體系、自然資源執法保障體系。遵循“管什么批什么”的原則,建立剛彈結合的傳導管控體系,對下位規劃和專項規劃實施分層管理、分類指導。落實上位規劃約束指標引導區縣規劃要素配置明確專項規劃編制任務10.3 規劃全周期生命管理搭建全過程、全方位的公眾參與平臺,建35、立貫穿規劃編制、實施、監督及空間治理全過程的公眾參與機制,使廣大干部群眾了解規劃、遵守規劃、參與規劃、監督實施規劃。完善規劃監測評估預警和動態維護機制,形成“一年一體檢、五年一評估”常態化機制。政策法規標準規范信息平臺考核機制用途管制制度10.4 建立“一張圖”實施監督信息系統國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,將整體提升國土空間數據集成能力、規劃編制智能分析能力、治理實施網絡驅動能力、監測評估精準能力,有效支撐國土空間規劃編制、審批、實施和監測評估預警全過程,為逐步實現可感知、能學習、善治理和自適應的智慧規劃提供重要基礎。規劃進度管理新聞通知規劃分析評價規劃審查與管理支撐規劃實施監測評估預警規范文件國土空間規劃“一張圖”應用國土空間規劃指標模型管理自然資源一張圖數據庫漢中市國土空間基礎信息平臺漢中市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統漢中市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統示意
合同表格
上傳時間:2021-01-22
111份