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1、陸河縣國土空間總體規劃（2020-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LUHE COUNTY公示版2023年1月步入生態文明時代，黨中央、國務院作出了建立國土空間規劃體系并監督實施的部署，開啟了“多規融合”的國土空間規劃新里程。陸河縣人民政府編制了陸河縣國土空間總體規劃（2020-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神,是對縣域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是落實新發展理念、實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是一定時期內陸河國土空間保護、開發、利用、修復和指導各2、類建設的行動總綱，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃的基本依據，具有戰略性、綜合性、協調性和約束性。前言前言 PREFACE“中國青梅之鄉中國青梅之鄉”，客俗桃源，紅色旅游圣地。，客俗桃源，紅色旅游圣地。陸河陸河地處汕尾市北部，位于蓮花山脈，為山嶺重丘區。地勢高低起伏。火山嶂、觀天嶂、人字嶂、羅經嶂、獅子嶂、蓮花山脈等山峰把陸河環繞其間。這里，是螺河、榕江南河的發源地，螺河從北至南貫穿于陸河全境；這里，是海陸豐紅色革命根據地的重要組成部分；這里，是客家文化和客家風情的匯聚地；這里，是凝聚著陸河精神和陸河歷史故事的承載地；這里，是綠色情調、生生不息、積極奮進的陸河！這里是陸河這里3、是陸河THIS IS LUHETHIS IS LUHE規劃范圍：規劃范圍：986.44986.44 平方公里。常住人口：常住人口：24.9224.92 萬人。規劃期限：規劃期限：2020-20352020-2035年年。近期至2025年，遠期至2035年，展望至2050年。目目 錄錄CONTENTS01 01 共抓生態發展共抓生態發展明確戰略目標定位明確戰略目標定位02 02 區域協同發展區域協同發展優化空間總體格局優化空間總體格局03 03 強化底線約束強化底線約束塑造優美生態空間塑造優美生態空間04 04 精準配置資源精準配置資源打造高效城鎮空間打造高效城鎮空間05 05 促進城鄉融合促進4、城鄉融合塑造精品農業空間塑造精品農業空間06 06 完善基礎設施完善基礎設施增強城市安全韌性增強城市安全韌性07 07 保護歷史文化保護歷史文化塑造客塑造客家家魅力城鄉風貌魅力城鄉風貌08 08 強化空間治理強化空間治理1.1發展基礎1.2發展定位1.3目標愿景1.4國土空間開發保護戰略2.1協同發展2.2形成“一城一園三片區”的空間開發保護格局2.3統籌劃定落實“三條控制線”3.1筑牢“三廊兩區五斑塊多節點”的生態空間保護格局3.2整合優化“2+5”自然保護地體系3.3全面推進自然地理景觀特色保護利用3.4山水林田湖生態修復治理4.1構建“一軸兩心三片區”的城鎮空間結構4.2以產城互促平臺打5、造高質高效的城鎮空間4.3建立均衡優質的公共服務體系4.4推進城鎮品質的穩步提升5.1統籌構建“四區融合”的農業空間格局5.2分類推進美麗鄉村建設6.1構建內外聯內暢、便捷有序的綜合交通體系6.2構建安全穩定能源水利及綜合防災系統7.1歷史文化保護與活化利用7.2彰顯大地景觀魅力，塑造山水生態精致城鎮8.1建設國土空間規劃“一張圖”8.2加強“三級三類”規劃傳導與管控8.3以重大平臺和重點項目為引領編制年度實施計劃8.4建立規劃動態監測評估預警和考核機制01共抓生態發展 明確戰略目標定位1.1發展基礎1.2發展定位1.3目標愿景1.4國土空間開發保護戰略1.1 1.1 發展基礎發展基礎區位概況6、區位概況共同構成陸河山水林田湖草生態基底，維護了自然生態系統的整體功能。國土空間基礎國土空間基礎陸河位于汕尾市北部，處于粵港澳大灣區及汕潮揭城市群的中間地帶，遠離沿海經濟發展廊道，隨著大灣區、“一核一帶一區”戰略的提出，極大的提升了陸河縣的對外交通條件，陸河縣應抓住機遇改變邊緣化的地位。建設用地建設用地 50.2350.23平方公里平方公里林地林地849.33849.33平方公里平方公里水域水域22.8222.82平方公里平方公里農田農田61.361.3平方公里平方公里草地草地7.617.61平方公里平方公里“八山一水一分田八山一水一分田”注：數據來源于陸河縣2020年度國土變更調查。1.2 7、1.2 發展定位發展定位產業合作示范地與宜居宜養后花園產業合作示范地與宜居宜養后花園鄉村振興與全域旅游特色縣鄉村振興與全域旅游特色縣1.3 1.3 目標愿景目標愿景20252025年年產業發展、城鄉融合、基礎設施、人居環境等全方位提升。緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略，積極推進產業結構調整，加快經濟發展方式轉變，培育發展新動能。20352035年年與全省全市同步基本實現社會主義現代化，基本建成粵東宜居宜養灣區后花園。打造形成一大批省內外知名的鄉村旅游、生態旅游、康養休閑景點目的地。20502050年年全面建成富強民主、文明和諧、環境優美、充滿活力的山城，成為鄉村振興與全域旅游的區域樣板，革命老區振8、興發展的典范。生態文明與產業經濟協調并進示范縣生態文明與產業經濟協調并進示范縣區域聯動戰略：區域聯動戰略：交通互聯，灣區對接補位高等級交通，打通區域快速交通廊道。對接與升級區域交通，融入珠三角對接大汕尾。高標準謀劃產業園區，對接灣區產業發展。品牌陸河戰略：品牌陸河戰略：平臺謀劃，全域旅游美麗國土戰略：美麗國土戰略：格局劃定，精準配置1.4 1.4 國土空間開發保護戰略國土空間開發保護戰略構建現代服務平臺與萬畝千億產業平臺，引領陸河發展。將生態資源產業化，整合分散的旅游資源，發展農業+旅游，文化+旅游，紅色+旅游等，構建全域旅游體系，推動鄉村旅游和全域旅游發展。構建“一城一園三片區”總體開發與保9、護格局。精準利用“點狀供地”等新型用地政策，促進生態資源資產化轉變。以重點項目訴求與公服配套推導用地規模配置。陸河區域交通協同規劃圖02區域協同發展 優化空間總體格局2.1區域協調發展2.2構建“一城一園三片區”的空間開發保護格局2.3統籌劃定落實“三條控制線”主動融入主動融入“雙區雙區”建設，建設，重塑陸河新格局重塑陸河新格局2.1 2.1 區域協調發展區域協調發展陸河縣主動融入“雙區”建設，全方位對接“雙區”的資金、技術、人才、信息和產業的延伸輻射，推動區域間生產要素的合理流動和優化配置。陸河縣是深圳坪山新區對口幫扶對象，搶抓深圳都市圈建設機遇，主動對接融入，進一步加強合作共建，最大程度承10、接產業分工、資源要素溢出，積極招商引資，爭取發展資源延伸布局。北部生態發展區搶抓深圳都市圈建設機遇搶抓深圳都市圈建設機遇協同汕尾，積極參與沿海協同汕尾，積極參與沿海經濟帶靚麗明珠的建設經濟帶靚麗明珠的建設促進陸河在新能源汽車、鄉村旅游業等方面與珠三角形成互補共生關系。依托汕尾市“汕梅閩發展走廊”的區域協同規劃格局，充分利用陸河中軸點的區位條件，增強與梅州市、福建省的要素流動和產業聯動。對接梅州市、福建省深圳都市圈粵港澳大灣區陸河區域協同規劃圖2.2 2.2 構建構建“一城一園三片區一城一園三片區”的空間開發保護格局的空間開發保護格局以汕尾陸河高新技術產業開發區聯系新田、河口和上護地區，是縣域的11、主要產業發展區。以縣城中心城區為主體，結合周邊水唇鎮、東坑鎮和上護鎮東部的樟河組團，是縣域的綜合服務中心。以螺溪、南萬兩鎮為主體，依托良好的生態環境，形成“北部生態保護區”；以河田鎮、水唇鎮、東坑鎮為主體，形成“東部綜合服務區”；以汕尾陸河高新技術產業開發區為核心，整合河口、新田、上護三鎮優勢資源，形成“南部產業發展區”。一城一城一園一園三片區三片區陸河縣域國土空間開發與保護格局圖堅守基本生態控制線，統籌劃定永久基本農田、堅守基本生態控制線，統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規12、劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。城鎮化不可逾越的紅線。2.2.3 3 統籌劃定落實統籌劃定落實“三條控制線三條控制線”科學評估調整生態保護紅線。維系區域生態安全的底線，堅持生態優先、綠色發展，實行最嚴格的管控，除規定外原則上禁止占用。保護“八山一水一分田”生態總體格局，建立自然保護體系，嚴格保護7處自然保護地。合理劃定生態保護紅線合理劃定生態保護紅線核實優化永久基本農田。保障國家糧食安全和重要農產品供給的底線，永久基本農田實行永久特殊保護，不得擅自占用或改變用途。嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務，堅決遏制耕地“非農化”和“非糧化”，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布13、局穩定。嚴格保護永久基本農田嚴格保護永久基本農田合理適度確定城鎮開發邊界。綜合考慮資源承載能力、人口分布、經濟布局、城鄉統籌、城鎮發展階段和發展潛力，框定總量與限制容量，防止城鎮無序蔓延。引導城鎮空間集中布局，促進集約發展，優化城鎮形態，塑造高品質空間，為城鎮發展預留彈性。適度確定城鎮開發邊界適度確定城鎮開發邊界03強化底線約束 塑造優美生態空間3.1筑牢“三廊兩區五斑塊多節點”的生態空間保護格局3.2整合優化“2+5”自然保護地體系3.3全面推進自然地理景觀特色保護利用3.4山水林田湖生態修復治理3.1 3.1 筑牢筑牢“三廊兩區五斑塊多節點三廊兩區五斑塊多節點”的生態空間保護格局的生態空間14、保護格局“多節點多節點”：涵蓋水庫、水源地、濕地公園、森林公園等多節點地區。“三廊三廊”：螺河流域生態廊道、榕江流域生態廊道和新田河流域生態廊道。“兩區兩區”：以南萬鎮、螺溪鎮、吉溪林場為主的縣域北部生態保護片區，以及以水唇鎮東部、東坑鎮東部為主的縣域東部生態保護片區。“五斑塊五斑塊”：南萬鎮生態價值斑塊、螺溪鎮生態價值斑塊、吉溪林場生態價值斑塊、水唇鎮生態價值斑塊和東坑鎮生態價值斑塊。縣域生態安全格局規劃圖 全縣規劃形成由2個自然保護區和5個自然公園構成的自然保護地體系。嚴格保護重要生態空間，規劃至2035年逐步建立自然保護地體系。2 2個自然保護區：個自然保護區：汕尾紅錐林省級自然保護區、15、汕尾花鰻鱺省級自然保護區；5 5個自然公園：個自然公園：汕尾火山峰省級森林公園、汕尾陸河吉溪三江市級森林公園、汕尾陸河螺洞縣級森林公園、汕尾陸河新坑縣級濕地公園、汕尾陸河岳溪縣級森林公園。3.2 3.2 整合優化整合優化“2 2+5”+5”自然保護地體系自然保護地體系縣域自然保護地分布圖3.3 3.3 全面全面推進自然地理景觀特色保護利用推進自然地理景觀特色保護利用耕地護城耕地護城發揮耕地景觀生態作用發揮耕地景觀生態作用。發揮耕地景觀美學和景觀連通的功能，將城市中及城市周邊耕地納入城市生態綠化系統，使耕地與城市中的森林、公園綠地、湖泊等各類用地組成空間形態完整的綠色基礎設施，耕地布局與周邊環境16、協調。森林圍城森林圍城構建沿水連山的開敞空間與游憩網絡。構建沿水連山的開敞空間與游憩網絡。結合河流水系和城市生態廊道，串聯生態公園、城市公園、社區公園，形成由綠道、碧道、古驛道和登山步道共同組成的城鄉休閑游憩體系。水網融城水網融城高質量推進濱水高質量推進濱水綠道建設。綠道建設。加強全縣河湖水系保護和空間管控，強化流域綜合治理，保障水安全，恢復水生態，以螺河為主干，構建水清岸、活力四射的濱河綠島系統。郊野生態濕地城市公園生態城市沿水碧道統籌推進礦山生態修復治理充分重視并積極開展綠色礦山建設，同時探索創新礦山用地流轉機制，加快揭西縣尾礦殘留礦、礦山廢棄地、歷史遺留礦山的修復治理。強化流域水環境綜合17、治理和保護修復加強流域防洪抗旱工程建設，切實保護南告水源保護區水源安全，重點推進未達標水體環境的綜合治理，穩步推進水系生態系統的保護修復。持續提升山地森林生態功能加強陸河縣低質量林地的改造提升，積極優化林區樹種結構，建設高質量水土保持涵養林，切實提高林業有害生物防治能力，構建穩定的森林生態系統。山山 青青水水 秀秀林林 綠綠田田 美美3.4 3.4 山水林田湖生態修復治理山水林田湖生態修復治理縣域國土綜合整治與生態修復規劃圖04精準配置資源 打造高效城鎮空間4.1構建“一軸兩心三片區”的城鎮空間結構4.2以產城互促平臺打造高質高效的城鎮空間4.3建立均衡優質的公共服務體系4.4推進城鎮品質的穩18、步提升4.1 4.1 構建構建“一軸兩心三片區一軸兩心三片區”的的縣域城鎮空間結構縣域城鎮空間結構以甬莞高速為城鎮發展主軸線串聯水唇、東坑、上護、河口、新田等鎮，實現縣城擴容提質與產業振興聯動發展。協調人地產關系，引領全縣高質量發展協調人地產關系，引領全縣高質量發展一一軸軸強化軸帶聯通，促進區域協同發展強化軸帶聯通，促進區域協同發展兩心兩心筑點成面，支撐區域特色均衡發展筑點成面，支撐區域特色均衡發展三三片區片區以中心城區河田鎮和汕尾陸河高新技術產業開發區為雙核心。以縣城為綜合服務核心，帶動城鎮集聚發展，提升核心集聚能力；培育重點鎮，強化差異化競爭力。陸河高新區為產業核心，帶動產業的集聚與轉型升19、級。以螺溪、南萬兩鎮為主體，依托良好的生態環境，形成“北部生態保護區”；以河田鎮、水唇鎮、東坑鎮為主體，形成“東部綜合服務區”；以汕尾陸河高新技術產業開發區為核心，整合河口、新田、上護三鎮，形成“南部產業發展區”。4.2 4.2 以產城互以產城互促平臺打造高質高效的城鎮空間促平臺打造高質高效的城鎮空間推進推進“生態產業化、產業生態化生態產業化、產業生態化”，謀劃，謀劃布局布局三大重點平臺三大重點平臺三三大重點平臺：大重點平臺：有序推進汕尾陸河高新技術產業開發區、陸河汕尾陸河高新技術產業開發區、陸河(青梅青梅)省級現代產業省級現代產業園、陸河市級茶葉產業園三園、陸河市級茶葉產業園三大重點產業平臺20、建設，集聚創新資源要素，提升產業平臺承載能力。形成形成“中心城區中心城區-副中心副中心-重點鎮重點鎮-一般鎮一般鎮”的四級城鎮的四級城鎮等級等級結構結構中心城區中心城區副中心副中心重點鎮重點鎮一般鎮一般鎮陸河縣城（河田鎮）汕尾陸河高新技術產業開發區、南部新城片區河口鎮、螺溪鎮東坑鎮、水唇鎮、上護鎮、新田鎮、南萬鎮縣域產業空間規劃圖4.3 4.3 建立均衡優質的公共服務體系建立均衡優質的公共服務體系教育科研設施教育科研設施優化和提升中等教育，擴大初高中教育辦學規模，提高基本教育均等化水平。醫療衛生設施醫療衛生設施強化縣級醫院醫療服務能力，提升鎮級醫院臨床能力，加強社區醫院、鄉鎮衛生院、鄉村衛生服21、務站建設，到規劃末期，保證每個行政村均配有醫療衛生設施。文化設施文化設施推進城鄉公共文化服務體系建設，合理配置公共文化資源，縣城推進新時代文化公園建設，做好賴少其藝術館，在各鄉鎮建設文化活動設施，構建覆蓋全縣城鄉公共文化服務體系。體育設施體育設施規劃在縣城打造服務全縣的體育中心，七個鎮規劃建設鎮級文體設施，營造活力健康的全民運動氛圍。社會保障設施社會保障設施構建縣、鎮（鄉）、村村級社會福利保障網點，推動各鄉福利設施共建共享，形成宜居便利優質的社會福利服務體系。規劃形成“縣級-鎮級-社區（居住區）級”三級公共服務等級體系，構建公共服務圈層。4.4 4.4 推進城鎮品質的穩步推進城鎮品質的穩步提升22、提升提升基礎設施、公共服務設施水平，改善人居環境全面落實建設指引，提升人居環境質量，塑造宜居宜業宜游的城鎮功能空間，打造一批具有陸河客家文化特色、基礎設施和公服設施高品質的美麗圩鎮。彰顯特色，提升陸河城鎮特色品質保護陸河縣自然山水脈絡和生長肌理，縣城、鎮區范圍內有效改善街區、公共空間的風貌和歷史文化遺產，提升園林綠化水平，形成美麗宜居的小城鎮綠色生態環境，生產生活方式綠色轉型成效顯著，綠色產業發展進展明顯。05促進城鄉融合 塑造精品農業空間5.1統籌構建“四區融合”的農業空間格局5.2分類推進美麗鄉村建設依托各鎮帶動作用效應以及各鎮街優質農業資源，建設特色農業種植區；品牌化建設培育和壯大龍頭企23、業，構建特色農業產業鏈；以“四區融合”引領現代農業產業，向設施完善、產業集聚、科技引領、輻射帶動等方向發展。5.15.1統籌構建統籌構建“四區四區融合融合”的農業空間格局的農業空間格局p 特色種植區：特色種植區：穩定糧食種植總面積，積極糧食結構調整，在保持糧食種植總面積前提下，提高種糧效益，抓好良種引進與示范推廣，挖掘產糧潛力，提高糧食單產。p 綜合養殖區：綜合養殖區：增強特色良種保障能力，積極打造陸河養殖品牌，強化服務支撐，構建陸河養殖產品檢測質量安全體系。p 農產品加工區：農產品加工區：實施互聯網物流戰略，促進加工業與流通業聯動發展，建立高效率、大品牌、有秩序、好服務的農產品加工流通體系。24、p 農業休閑區：農業休閑區：以凸現村莊規劃特色、社會治理特色為建設目標，把“陸河縣螺溪鎮新農村示范片”建設成為具有廣東水平、陸河特色和宜居宜業宜游的社會主義新農村示范片。縣域農業發展格局規劃圖集聚提升類村莊集聚提升類村莊特色保護類村莊特色保護類村莊5.2 5.2 分類推進美麗宜居鄉村建設分類推進美麗宜居鄉村建設分類引導鄉村發展分類引導鄉村發展城郊融合類村莊城郊融合類村莊推動鄉村產業振興推動鄉村產業振興打造特色旅游村鎮、鄉村旅游打造特色旅游村鎮、鄉村旅游示范村、鄉村旅游精品線路等示范村、鄉村旅游精品線路等建設美麗鄉村建設美麗鄉村加強鄉村振興用地保障加強鄉村振興用地保障促進一二三產業融合發展，促進25、一二三產業融合發展，延伸農業產業鏈延伸農業產業鏈推動工業存量升級改造，引導推動工業存量升級改造，引導鄉村分散工業入園集聚發展鄉村分散工業入園集聚發展持續開展全域農村人居環境綜合整治和“百村示范、千村整治”工程建設，優化農村建設引導，完善農村基礎設施及公共服務設施，推進農房建設管控鄉村風貌提升，推動美麗宜居鄉村建設，統籌安排和保障鄉村振興用地，加強農村建設用地拆舊復墾，完善城鄉建設用地增減掛鉤機制，盤活閑置集體建設用地，助力鄉村產業發展和農民增收，促進城鄉融合發展和美麗鄉村建設。06完善基礎設施 增強城市安全韌性6.1構建外聯內暢、便捷有序的綜合交通體系6.2構建安全穩定能源水利及綜合防災系統交26、通互聯，灣區對接積極謀劃深汕梅高速鐵路向東北方向延伸，經海豐、陸河連接至梅州。作為未來陸河聯系大灣區、粵東主要通道。對接與升級區域交通，融入珠三角對接大汕尾。6.16.1 構建外聯內暢、便捷有序的綜合交通體系構建外聯內暢、便捷有序的綜合交通體系“內外雙環，五橫四縱”縣城路網體系縣域主干路網絡加密建設陸河特色的旅游公路“內外雙環內外雙環”是指聯接縣城中心城區內部以及與東坑鎮、水唇鎮、南部樟河片區連接成環的道路環線。五橫：五橫：寶華路、朝陽路、城南路、河中路、榕江路。四縱：四縱：人民路、陸河大道、二中路、國道G235強化主干路網體系的無縫銜接，打通縣城、鎮區、園區、A 級景區、星級名村、生態村等重27、要節點之間的聯通。依托“陸河八景”和“花泉林歌，悠然陸河”、陸河森林公園、溫泉等特色旅游資源，建設富有陸河特色的旅游公路。縣域綜合交通規劃圖 積極布局風電、光伏發電及抽水蓄能產業，提高新能源利用效率 完善天然氣等化石能源輸配存儲基礎設施體系 全面推進消費終端電氣化，爭取快速實現碳達峰6.2 6.2 構建安全穩定能源水利及綜合防災系統構建安全穩定能源水利及綜合防災系統構建多元低碳能源系統構建多元低碳能源系統 嚴守水資源開發利用控制，用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，大力建設節水型城市；保護榕江螺河源頭的河流、水庫、瀑布等濕地資源，進一步加強防洪、抗旱與生態修復工程建設；保護飲用水水源地28、的水環境質量與水質安全，保留現有水廠，適當新建水廠和鄉鎮污水處理廠，完善城市污水處理體系；穩步推進雨污分流改造，系統化全域推進海綿城市建設。構建健康水循環體系構建健康水循環體系 加強災害風險分區管控 構建綜合災害防治體系 加強應急避難及綜合救援體系建設 完善區域性應急救援保障設施構建安全韌性防災減災體系構建安全韌性防災減災體系07保護歷史文化 塑造客家魅力城鄉風貌7.1歷史文化保護與活化利用7.2彰顯大地景觀魅力，塑造山水生態精致城鎮7.1 7.1 歷史文化保護與活化利用歷史文化保護與活化利用陸河歷史文化保護規劃分兩個層次陸河歷史文化保護規劃分兩個層次歷史文物保護歷史文物保護非物質文化非物質文29、化保護保護保護歷史文物的真實性與完整性，真實、完整地保護文物，有效保護陸河歷史文物的歷史、文化環境，并通過保護延續相關文化傳統。以不可移動文物為載體，保護和繼承陸河當地的非物質文化遺產，逐步完成非物質文化的建庫工作，明確非物質文化遺產的傳承人，完善非物質文化利用與傳承保障機制。陸河縣共有陸河縣共有3434處文物保護單位，其中省級處文物保護單位，其中省級4 4處，市縣級處，市縣級3030處。共有非物質文化遺處。共有非物質文化遺產產1212項，其中，國家級項，其中，國家級1 1項，省級項，省級3 3項，市級項，市級2 2項，縣級項，縣級6 6項。項。推進推進陸河歷史歷史文物保護和活化利用，整合歷史30、陸河歷史歷史文物保護和活化利用，整合歷史各級文保單位、非物質文化各級文保單位、非物質文化遺產形成多個文化節點遺產形成多個文化節點，完善歷史文化保護體系完善歷史文化保護體系，明確保護，明確保護措施。措施。7.2 7.2 彰顯大地景觀魅力，塑造山水生態精致城鎮彰顯大地景觀魅力，塑造山水生態精致城鎮 構建構建宜居之城、山水之城、康養之城宜居之城、山水之城、康養之城強化山水格局，提彩濱強化山水格局，提彩濱水岸線水岸線構筑多元城市，打造魅構筑多元城市，打造魅力新顏力新顏挖挖掘地域特色，傳承歷掘地域特色，傳承歷史沉淀史沉淀挖掘地域特色，傳承歷史沉淀挖掘地域特色，傳承歷史沉淀挖掘和突出陸河城鎮與鄉村自身的空31、間形態與風貌特色，強化城鄉空間形態與風貌系統和風貌要素的控制引導。針對陸河整體景觀風貌的定位，從山水格局、地域文化和城市風貌三個方面制定相應的景觀風貌塑造策略。強化山水格局，實現山強化山水格局，實現山-城城-水水“對話對話”依托自然環境基礎，引入山水生態與景觀，實現山-城-水“對話”，構造廣域的和廣義的綠地與生態系統；擴大規模，均勻布局，建成現代化生態型城區；多方式并舉、多類型整合，形成多層次點線面結合，塊狀綠地與帶形綠地（軸線）連貫（呼應）的綠地（與景觀）系統。08強化空間治理8.1建設國土空間規劃“一張圖”8.2加強“三級三類”規劃傳導與管控8.3以重大平臺和重點項目為引領編制年度實施計劃32、8.4建立規劃動態監測評估預警和考核機制8.1 8.1 建設國土空間規劃建設國土空間規劃“一張圖一張圖”完善國土空間基礎信息平臺形成一張全域坐標一致基礎底圖構建國土空間規劃一張藍圖8.2 8.2 加強加強“三級三類三級三類”規劃傳導與管控規劃傳導與管控一張底圖+國土空間規劃“一張圖”形成一張底圖基礎評價和現狀評估各級各類規劃編制支撐規劃實施監督實施基礎測繪三調成果地理國情普查土地變更調查地籍調查現行各類規劃數據管理數據資源環境承載能力評價國土開發適宜性評價國土空間開發保護現狀評估開展規劃編制對下級規劃的引導和要求對下位規劃的引導和要求開發利用耕地保護生態修復約束性指標突破占用剛性控制線批而未供33、供而未用低效用地閑置土地違法用地找準問題形勢研判提出對策空間控制線體系規劃分區自然資源與生態農業農村發展城鎮發展國土綜合整治生態保護修復空間管控+指標管控動態監測實施評估及時預警坐標一致邊界吻合上下貫通國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統國土空間基礎信息平臺現狀一張底圖評估一張圖規劃一張圖管控一張圖監管一張圖建立市縣（市）鎮三個規劃層級傳導機制劃分總體規劃、詳細規劃、專項規劃三種類型落實落實上位規劃上位規劃傳導傳導鄉鎮規劃鄉鎮規劃指引指引詳細規劃詳細規劃指導指導專項規劃專項規劃明確明確強制內容強制內容8.3 8.3 以重大平臺和重點項目為引領編制年度實施計劃以重大平臺和重點項目為引領編制年度實施計劃8.4 8.4 建立規劃動態監測評估預警和考核機制建立規劃動態監測評估預警和考核機制123以戰略重點為牽引，對重大平臺及納入省、市及縣級項目庫的重點項目予以國土空間資源保障和政策支持，研究制定配套政策，合理編制年度實施計劃及各類專項行動計劃，保證規劃的落地實施性。加強規劃體檢與實施評估建立實施績效考核制度建立動態調整完善機制4建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統陸河悠然陸河花泉林歌